Na podlagi 62. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010), 149. člena Zakona o varstvu okolja /ZVO-1/ (Uradni list RS, št. 39/2006-UPB1, 49/2006-ZMetD, 66/2006 Odl. US: U-I-51/06-10, 33/2007-ZPNačrt, 57/2008-ZFO-1, 108/2009), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006- ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011), 3. člena Zakona o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. (Uradni list RS, št. 29/2011-UPB8), Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 103/2011) in 15. člena Statuta Občine Destrnik (Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 10/2010-uradno prečiščeno besedilo in 11/2010) je Občinski svet Občine Destrnik na svoji 13. redni seji dne 10. 5. 2012 sprejel

ODLOK

o načinu opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki v Občini Destrnik

1 Splošne določbe

1. člen

(uporaba izrazov)

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(javna služba)

Ta odlok določa način opravljanja obve­zne lokalne gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov, prevoza komunalnih odpadkov, obdelave meša­nih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Destr­nik (v nadaljevanju: občina).

3. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določa način opravlja­nja javne službe, ki obsega:

1. organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,

2. vrsto in obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko razporeditev,

3. pogoje za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe,

4. pravice in obveznosti uporabnikov storitev javne službe,

5. vire financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja,

6. vrsto objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so lastnina občine,

7. cene storitev javne službe,

8. javna pooblastila izvajalca javne služ­be,

9. nadzor nad izvajanjem javne službe,

10. kazenske določbe,

11. druge elemente, pomembne za opra­vljanje in razvoj javne službe.

4. člen

(cilji ravnanja s komunalnimi od­padki)

Cilji ravnanja s komunalnimi odpadki po tem odloku so:

• omogočiti povzročiteljem komunalnih odpadkov dostop do storitev javne služ­be;

• zagotoviti učinkovito izločanje ločenih frakcij komunalnih odpadkov;

• zagotoviti obdelavo mešanih komunal­nih odpadkov predno se jih odstrani z odlaganjem na odlagališču nenevarnih odpadkov oziroma preda v sežig;

• zagotoviti v največji meri predelavo in ponovno uporabo ločenih frakcij komu­nalnih odpadkov, predvsem pa odpadne embalaže, ki je komunalni odpadek;

• uveljavitev načela 'stroške plača pov­zročitelj komunalnih odpadkov';

• zagotoviti izdelavo in sprejem letnih in dolgoročnih programov ukrepov na po­dročju ravnanja s komunalnimi odpadki.

5. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo predpisi s področja ravnanja s komunalnimi odpadki.

6. člen

(pojmi)

V tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen, kot je določen v predpisih s področja ravnanja s komunalnimi od­padki.

7. člen

(strokovno tehnične, organizacij­ske in razvojne naloge)

(1) Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju opravlja­nja dejavnosti javne službe so se nanašajo zlasti na:

• razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe,

• investicijsko načrtovanje in gospodar­jenje z objekti in napravami potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe,

• strokovni nadzor nad izvajalcem javne službe,

• financiranje dejavnosti javne službe,

• opravljanje drugih nalog določenih z zakonom.

(2) Naloge iz prvega odstavka tega člena opravlja pristojni organ občinske upra­ve.

(3) Naloge iz prve in druge alineje prve­ga odstavka tega člena se lahko poveri izvajalcu javne službe.

8. člen

(subsidiarno ukrepanje)

(1) Občina skrbi za odpravo posledic čezmerne obremenitve okolja zaradi ravnanja s komunalnimi odpadki in kri­je stroške odprave teh posledic, če jih ni mogoče naprtiti določenim ali določlji­vim povzročiteljem ali ni pravne podla­ge za naložitev obveznosti povzročitelju obremenitve ali posledic ni mogoče dru­gače odpraviti.

(2) Izvajalec javne službe je v primeru iz prejšnjega odstavka dolžan na račun občine zagotoviti zbiranje in prevoz ko­munalnih odpadkov, ki povzročajo čez­merno obremenitev okolja ter oddajo teh odpadkov v obdelavo.

(3) Če se v primeru iz prvega odstavka tega člena povzročitelj ugotovi kasneje, ima občina pravico in dolžnost izterjati vračilo stroškov iz prejšnjih odstavkov.

2 Organizacijska in prostorska za­snova opravljanja javne službe

9. člen

(oblika opravljanja javne službe)

Javna služba iz drugega člena tega odlo­ka se opravlja s podelitvijo koncesije na celotnem območju občine v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom.

3 Vrsta in obseg storitev javne služ­be ter njihova prostorska razpore­ditev

3.1 Vrsta in obseg storitev javne služ­be

10. člen

(vrsta in obseg storitev javne služ­be)

(1) Javna služba po tem odloku obsega storitve zbiranja in prevoza komunal­nih odpadkov, obdelave mešanih komu­nalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki jih njihovi imetniki prepu­ščajo izvajalcu javne službe in sicer:

• storitve prevzemanja komunalnih od­padkov na prevzemnih mestih, zbiralni­cah in zbirnih centrih;

• storitve prevoza prevzetih komunal­nih odpadkov do centra za ravnanje z odpadki;

• storitve obdelave mešanih komunal­nih odpadkov;

• storitve predhodnega skladiščenja komunalnih odpadkov zaradi oddaje odpadkov v nadaljnjo obdelavo ali odla­ganje, vključno s prevozom preostankov odpadkov po obdelavi iz prejšnje alineje na odlagališče za nenevarne odpadke.

(2) Storitve iz prejšnjega odstavka so v okviru opravljanja javne službe kot jav­ne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji.

11. člen

(uporabniki storitev javne službe)

(1) Uporaba storitev iz prejšnjega člena je obvezna za vse uporabnike storitev javne službe.

(2) Uporabnik storitev javne službe je vsak imetnik komunalnih odpadkov, ki ima ne glede na pravni temelj:

• pravico do uporabe stavbe ali dela stavbe, v kateri stalno ali začasno prebi­va ena ali več oseb;

• pravico do uporabe objekta ali dela objekta, v ali na katerem se opravlja sto­ritvena ali proizvodna dejavnost;

• pravico do upravljanja objekta v javni rabi, v katerem se povzroča nastajanje komunalnih odpadkov.

(3) Kot dokazilo, da ima imetnik odpad­kov pravico do uporabe stavbe ali objek­ta, se šteje zlasti dokazilo o lastništvu, najemna in podnajemna pogodba ali pi­sno soglasje lastnika oziroma upravljav­ca stavbe ali objekta. Imetnik odpadkov je dolžan obvestiti izvajalca javne službe o pridobitvi statusa uporabnika iz prej­šnjega odstavka v roku osmih dni od iz­polnitve predpisanih pogojev.

(4) Če je imetnikov pravice do uporabe nepremičnin iz drugega odstavka tega člena več, imajo skupaj nerazdelno pra­vice in obveznosti uporabnika storitev javne službe.

(5) Če v skladu s prejšnjimi odstavki ni mogoče določiti uporabnika storitev javne službe, je uporabnik storitev jav­ne službe lastnik stavbe ali dela stavbe oziroma objekta ali dela objekta, v kate­ri stalno ali začasno prebiva ena ali več oseb oziroma v ali na katerem se opra­vlja storitvena ali proizvodna dejavnost ali objekta v javni rabi, ki povzroča na­stajanje odpadkov. Če je lastnikov nepre­mičnine več, imajo skupaj nerazdelno pravice in obveznosti uporabnika stori­tev javne službe.

(6) Imetniki odpadkov, ki na podlagi prejšnjih odstavkov izpolnjujejo pogoje za pridobitev statusa uporabnika glede več nepremičnin na območju občine, so za vsako nepremičnino posebej dolžni uporabljati storitve javne službe po tem odloku.

(7) Uporabniki iz prejšnjih odstavkov so prosti obveznosti po tem odloku, če iz­vajalcu javne službe izkažejo, da stavba ali objekt oziroma del stavbe ali objekta ni v uporabi neprekinjeno že najmanj tri mesece.

3.1.1 Zbiranje in prevoz komunal­nih odpadkov

12. člen

(ločeno zbiranje komunalnih od­padkov)

(1) Izvajalec javne službe je dolžan zago­toviti, da se v okviru javne službe ločeno zbirajo in prevzemajo naslednje ločene frakcije komunalnih odpadkov:

• papir in drobna lepenka, vključno z drobno odpadno embalažo iz papirja ali lepenke,

• drobna odpadna embalaža iz stekla,

• drobna odpadna embalaža iz plastike ali sestavljenih materialov,

• drobna odpadna embalaža iz kovine,

• biološki odpadki (biološko razgradlji­vi kuhinjski odpadki in zeleni vrtni od­pad),

• mešana odpadna komunalna embalaža zbrana od vrat do vrat,

• kosovni odpadki,

• nenevarni odpadki.

(2) Izvajalec javne službe mora zagotovi­ti, da se nevarne frakcije zbirajo ločeno od drugih ločeno zbranih frakcij komu­nalnih odpadkov.

(3) Ostanki komunalnih odpadkov, ki se ne zbirajo ločeno na podlagi prvega in drugega odstavka tega člena, se zbirajo kot mešani komunalni odpadki.

(4) Imetniki odpadkov prepuščajo ko­munalne odpadke izvajalcu javne službe z odlaganjem v tipizirane in označene zabojnike, posode ali vreče, postavljene na prevzemnih mestih, zbiralnicah in zbirnih centrih pod pogoji in na način, ki so določeni s tem odlokom.

13. člen

(prevzemanje ločeno zbranih frakcij)

(1) Storitve prevzemanja ločenih frakcij obsegajo:

• redno prevzemanje odpadne embala­že zbrane po sistemu od vrat do vrat,

• redno prevzemanje mešanih komunal­nih odpadkov od gospodinjstev ter prav­nih in fizičnih oseb (s.p.),

• redno prevzemanje ločenih frakcij v zbiralnicah ločenih frakcij,

• redno prevzemanje ločenih frakcij v zbirnih centrih,

• redno prevzemanje kosovnih odpad­kov v zbirnih centrih in

• občasno prevzemanje kosovnih od­padkov na prevzemnih mestih kosovnih odpadkov.

(2) Storitve prevzemanja nevarnih frak­cij obsegajo:

• redno prevzemanje nevarnih frakcij v zbiralnicah nevarnih frakcij,

• redno prevzemanje nevarnih frakcij, ki jih povzročitelji komunalnih odpadkov oddajajo v zbirnem centru ali premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij.

(3) Podrobneje se obseg in vsebina sto­ritev ter način ločenega zbiranja odpad­kov iz prvega in drugega odstavka tega člena določi z letnim programom ravna­nja z ločeno zbranimi frakcijami, ki mora vsebovati podatke, določene s predpi­som o ravnanju z ločeno zbranimi frak­cijami. Program za vsako naslednje leto izdela izvajalec javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in ga po­sreduje občini v potrditev najpozneje do 15. oktobra v tekočem letu.

14. člen

(zbiralnice ločenih frakcij)

(1) Izvajalec javne službe mora za pre­vzemanje ločenih frakcij zagotoviti zbi­ralnice ločenih frakcij, ki morajo biti opremljene s tipiziranimi posodami ali zabojniki za prevzemanje ločenih frakcij komunalnih odpadkov iz 11. člena tega odloka.

(2) Zbiralnice ločenih frakcij so prostor­sko razporejene:

• v urbanih ali večjih stanovanjskih nase­ljih najmanj ena zbiralnica na vsakih 500 prebivalcev;

• najmanj ena zbiralnica ob večjih trgo­vinah ali trgovskih centrih, zdravstvenih domovih, bolnišnicah, šolah in otroških vrtcih;

• najmanj ena zbiralnica v naseljih z manj kot 500 prebivalci.

(3) Iz zbiralnic se stalno, redno in nemo­teno zagotavlja prevoz ločenih frakcij v center za ravnanje z odpadki.

(4) Ne glede na določila prvega, druge­ga in tretjega odstavka tega člena, lahko izvajalec javne službe organizira prevze­manje ločenih frakcij po sistemu “od vrat do vrat”. Na območju, kjer se vse ali del ločenih frakcij zbira po sistemu “od vrat do vrat” izvajalcu javne službe ni potreb­no zagotoviti zbiralnic ločenih frakcij za tiste ločene frakcije, za katere je organi­zirano zbiranje “od vrat do vrat”.

15. člen

(zbiralnice nevarnih frakcij)

(1) Izvajalec javne službe mora za pre­vzemanje nevarnih frakcij zagotoviti v zbirnem centru, ki morajo biti opremlje­ne s tipiziranimi in označenimi posoda­mi ali zabojniki za prevzemanje nevar­nih frakcij komunalnih odpadkov.

(2) V naseljih z več kot 1.000 prebivalci, v katerih ni zbiralnice nevarnih frakcij, se ločeno zbiranje nevarnih frakcij zago­tavlja najmanj enkrat v koledarskem letu s premično zbiralnico nevarnih frakcij po vnaprej določenem urniku, ki ga do­loči izvajalec javne službe.

(3) Če je premična zbiralnica iz prejšnje­ga odstavka tovorno vozilo, mora njegov postanek v posameznem naselju trajati vsaj tri ure.

(4) Izvajalec javne službe mora povzro­čitelje komunalnih odpadkov v naseljih iz drugega odstavka tega člena najmanj štirinajst dni pred ločenim zbiranjem ne­varnih frakcij v premični zbiralnici obve­stiti o času in načinu prevzema z obve­stilom, objavljenim v sredstvih javnega obveščanja in na drug krajevno običajen način.

16. člen

(urejanje in vzdrževanje zbiralnic)

(1) Zbiralnice se uredijo na javnih po­vršinah lokalnega pomena, ki so dosto­pne za transportna vozila, če se s tem ne ogroža njihova splošna raba. Kadar bi bila lahko zaradi ureditve zbiralnice ogrožena splošna raba javne površine, občina zagotovi drugo primerno javno površino.

(2) Izvajalec javne službe opremi zbiral­nico z zabojniki ali posodami za ločeno zbiranje komunalnih odpadkov. Tipi in oznake zabojnikov ali posod za posame­zne ločene in nevarne frakcije ter označ­be zbiralnic se določijo s tehničnim pra­vilnikom.

(3) Izvajalec javne službe mora zbiralni­ce vzdrževati tako, da:

• povzročitelji komunalnih odpadkov lahko nedvoumno ugotovijo, katere vr­ste frakcij se v zbiralnici zbirajo,

• se ločene frakcije prepuščajo in zača­sno hranijo tako, da je možna njihova ponovna uporaba, predelava ali odstra­njevanje skladno s predpisi,

• na kraju zbiralnice ne prihaja do one­snaževanja okolja in

• lahko ločene frakcije prepuščajo vsi povzročitelji komunalnih odpadkov.

(4) V zbirnem centru mora nevarne frak­cije, ki jih oddajajo povzročitelji komu­nalnih odpadkov, prevzemati za ločeno zbiranje in začasno skladiščenje teh frak­cij usposobljena oseba.

(5) Izvajalec javne službe mora prepu­ščene ločene frakcije in oddane nevarne frakcije v zbiralnicah redno prevzemati in jih v začasno skladiščenje, predela­vo ali odstranjevanje odpremljati s tako opremljenimi vozili, da nakladanje in razkladanje odpadkov ne povzroča pra­šenja in povzroča čim manj hrupa, med prevozom pa ne prihaja do raztresanja odpadkov.

17. člen

(prevzemanje mešanih komunalnih odpadkov)

(1) Prevzemanje mešanih komunalnih odpadkov se opravlja na prevzemnih mestih, kjer so uporabniki dolžni po vnaprej določenem urniku prepustiti te odpadke izvajalcu javne službe v tipizira­nih posodah s prostornino 120 l, 240 l, 500 l, 1100 l ali v tipiziranih zabojnikih s prostornino, ki je določena s tehničnim pravilnikom.

(2) Druge posode, zabojniki ali tipizira­ne vrečke za prepuščanje mešanih ko­munalnih odpadkov, ki jih določa tehnič­ni pravilnik, se lahko uporabijo samo, če iz objektivno opravičljivih razlogov (na primer zaradi nedostopnosti ali velike oddaljenosti od prevzemnega mesta ali izrednega povečanja količine odpadkov) ni mogoče uporabiti posode ali zabojni­ka iz prejšnjega odstavka. V teh primerih morajo uporabniki do prevzema hraniti odpadke pri sebi.

(3) Izvajalec javne službe mora zagoto­viti prevzemanje mešanih komunalnih odpadkov na območju občine v skladu s sprejetim letnim programom ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami iz tretjega odstavka 13. člena tega odloka.

18. člen

(velikost in število obveznih posod za posamezne uporabnike)

(1) Velikost in število obveznih posod oziroma zabojnikov za posamezne upo­rabnike odpadkov določi izvajalec javne službe. Glede na pogostnost prevzema­nja odpadkov iz tretjega odstavka prej­šnjega člena se število obveznih posod ali zabojnikov in njihovo velikost določi z upoštevanjem predvidene najmanjše količine prepuščenih odpadkov in šte­vila povzročiteljev odpadkov skladno z merili, določenimi s tehničnim pravilni­kom.

(2) Kadar zaradi prostorskih ali teh­ničnih razlogov ni mogoče zagotoviti zadostnega števila prevzemnih mest za namestitev posod ali zabojnikov za vse uporabnike, se za zbiranje mešanih komunalni odpadkov določijo skupne posode ali zabojniki, katerih število in velikost določi izvajalec javne službe skladno z merili, določenimi s tehnič­nim pravilnikom.

(3) Uporabniki so dolžni na svoje stro­ške zagotoviti nabavo in vzdrževanje tipiziranih posod, zabojnikov ali vrečk za prepuščanje mešanih komunalnih od­padkov na prevzemnih mestih.

(4) Če količina prepuščenih odpadkov redno presega prostornino posod ali zabojnikov za odpadke, lahko izvajalec javne službe določi ustrezno povečanje prostornine posode ali zabojnika oz. po­večanje števila posod ali zabojnikov.

19. člen

(prevzemna mesta)

(1) Prevzemna mesta se praviloma dolo­čijo na javnih površinah, če se s tem ne ogroža njihova splošna raba. Če prevze­mnega mesta ni mogoče določiti na jav­ni površini, se prevzemno mesto lahko določi tudi na zasebnem zemljišču upo­rabnika.

(2) Prevzemno mesto je lahko oddaljeno največ 50 m metrov od roba prometne poti smetarskega vozila.

(3) Prevzemno mesto določi uporabnik v soglasju z izvajalcem javne službe. Če do soglasja ne pride, določi prevzemno mesto na predlog katere koli stranke pri­stojni organ občinske uprave.

20. člen

(zbirna mesta)

(1) V času do predvidenega prevzema mešanih komunalnih odpadkov se od­padki zbirajo v posodah ali zabojnikih, ki so nameščeni na zasebnem površinah ali v zasebnih prostorih pri uporabnikih (zbirna mesta). Uporabniki morajo zago­toviti, da se odpadki zbirajo na način, ki ne povzroča emisije vonjav in onesnaže­vanja okolice.

(2) Uporabnik mora pred predvidenim časom prevzemanja mešanih komunal­nih odpadkov zagotoviti, da se posoda ali zabojnik prestavi z zbirnega mesta na prevzemno mesto, po prevzemu odpad­kov pa prazne posode ali zabojnike takoj vrne na zbirno mesto.

(3) Če s tem soglaša izvajalec javne služ­be, so lahko prevzemna mesta hkrati tudi zbirna mesta.

21. člen

(zbirni center)

(1) V zbirnem centru izvajalec javne službe v okviru obratovalnega časa za­gotavlja ločeno zbiranje v zabojnikih in posodah za naslednje frakcije:

- papir in lepenko vseh vrst in velikosti, vključno z odpadno embalažo iz papirja in lepenke,

- steklo vseh velikosti in oblik, vključno z odpadno embalažo iz stekla,

- plastiko, vključno z odpadno embalažo iz plastike ali sestavljenih plastičnih ma­terialov,

- odpadkov iz kovin, vključno z odpadno embalažo iz kovin,

- les, vključno z odpadno embalažo iz lesa,

- oblačila,

- tekstil,

- jedilno olje in maščobe,

- barve, črnila, lepila in smole, ki ne vse­bujejo nevarnih snovi,

- detergenti, ki ne vsebujejo nevarnih snovi,

- baterije in akumulatorje, ki niso razvr­ščene v skupine 16 06 01, 16 06 02 ali 16 06 03 v klasifikacijskem seznamu odpad­kov, določenem v predpisu o ravnanju z odpadki,

- električno in elektronsko opremo, ki ne vsebujejo nevarnih snovi in

- kosovne odpadke.

(2) V zbirnem centru lahko prepustijo odpadke vsi, ki imajo status uporabnika iz gospodinjstva.

22. člen

(ureditev in vzdrževanje zbirnega centra)

(1) Izvajalec javne službe mora zbirni center urediti in vzdrževati tako, da:

- povzročitelji komunalnih odpadkov lahko nedvoumno ugotovijo, katere vr­ste frakcij se v zbirnem centru zbirajo,

- se ločeno zbrane frakcije v zbirnem centru oddajajo, razvrščajo in začasno hranijo tako, da je možna njihova ponov­na uporaba, predelava ali odstranjevanje skladno s predpisi, in

- na kraju zbirnega centra in v njegovi okolici ne prihaja do onesnaževanja oko­lja.

(2) Izvajalec javne službe mora zagota­vljati reden prevzem v zbirnem centru zbranih frakcij in jih v začasno skladi­ščenje, predelavo ali odstranjevanje od­premljati s tako opremljenimi vozili, da nakladanje in razkladanje odpadkov ne povzroča prašenja in povzroča čim manj hrupa, med prevozom pa ne prihaja do raztresanja odpadkov.

23. člen

(prevzemanje kosovnih odpadkov)

(1) V okviru javne službe mora biti v vsakem naselju ne glede na število pre­bivalcev najmanj enkrat v koledarskem letu zagotovljeno prevzemanje kosovnih odpadkov od vrat do vrat oziroma na prevzemnih mestih kosovnih odpadkov, ki jih določi izvajalec javne službe v ob­vestilu iz tretjega odstavka tega člena.

(2) V okviru prevzema kosovnih odpad­kov iz prejšnjega odstavka mora biti za­gotovljeno tudi prevzemanje opreme, ki se uporablja v gospodinjstvu in vsebuje nevarne snovi.

(3) Izvajalec javne službe mora povzroči­telje komunalnih odpadkov najmanj šti­rinajst dni pred prevzemom iz prejšnjih odstavkov obvestiti o času in načinu pre­vzema z naznanilom, objavljenim na kra­jevno običajen način.

(4) Imetniki kosovnih odpadkov morajo preden prepustijo te odpadke izvajalcu javne službe zagotoviti, da se kosovni odpadek večjih dimenzij razstavi na več kosov tako, da posamezni kos odpadka vsebuje pretežno eno ločeno frakcijo in ni pretežak ali prevelik za ročno nakla­danje na vozilo za prevoz kosovnih od­padkov.

24. člen

(javne prireditve)

(1) Za čas trajanja javne prireditve na prostem, na kateri se pričakuje več kot 500 udeležencev, mora organizator na kraju prireditve zagotoviti posode ali zabojnike za ločeno zbiranje ločenih frakcij iz prve in druge alineje prvega odstavka 11. člena tega odloka ter loče­no zbiranje mešanih komunalnih odpad­kov. Če se na prireditvi pričakuje manj kot 500 udeležencev mora organizator zagotoviti posode ali zabojnike za me­šane komunalne odpadke. Podrobneje dogovorita vrsto in obseg storitve javne službe organizator prireditve in izvaja­lec javne službe s pogodbo.

(2) Organizatorji so dolžni obvestiti izva­jalca javne službe o nameravani priredi­tvi najmanj štirinajst dni pred datumom izvedbe prireditve.

25. člen

(ukrepanje v primeru nepravilno odloženih odpadkov)

(1) Če so na zemljišču v lasti občine ali države nezakonito odloženi komunal­ni odpadki, odredi občinska inšpekcija izvajalcu javne službe njihovo odstrani­tev, ta pa jih mora odstraniti v skladu s predpisi o ravnanju z odpadki na račun lastnika zemljišča, v primeru, da izvaja posest nad zemljiščem druga oseba, pa na račun osebe, ki izvaja posest. Pritožba zoper odločbo ne zadrži njene izvršitve.

(2) Če se kasneje odkrije povzročitelja nezakonito odloženih odpadkov, ima ob­čina pravico in dolžnost od njega izterja­ti vračilo stroškov iz prejšnjega odstavka.

(3) Če so odpadki nezakonito odloženi na zemljišču v lasti osebe zasebnega pra­va, odredi odstranitev komunalnih od­padkov občinska inšpekcija lastniku ali drugemu posestniku zemljišča. Pritožba zoper odločbo ne zadrži njene izvršitve.

3.1.2 Obdelava komunalnih odpad­kov

26. člen

(obdelava komunalnih odpadkov)

V okviru javne službe po tem odloku se zagotavljajo storitve obdelave komunal­nih odpadkov v skladu s predpisi, ki ure­jajo ravnanje s komunalnimi odpadki.

27. člen

(razvrščanje komunalnih odpad­kov)

V okviru javne službe se z izvornim raz­vrščanjem komunalnih odpadkov zago­tavlja predhodno ločevanje komunalnih odpadkov na osnovne frakcije:

• odpadna komunalna embalaža (vse frakcije),

• druge ločene frakcije (papir, steklo, kovine), ki niso odpadna komunalna em­balaža,

• biološki odpadki,

• kosovni odpadki,

• nevarni odpadki.

28. člen

(tehtanje komunalnih odpadkov)

V okviru javne službe se zagotavljajo sto­ritve tehtanja:

• mešanih komunalnih odpadkov,

• ostankov odpadkov, ki se odlagajo na odlagališče nenevarnih odpadkov,

• odpadne embalaže po vrstah, katero mora izvajalec javne službe skladno s predpisi oddati osebi za ravnanje z od­padno embalažo,

• ločene frakcije, ki gredo v predelavo,

• nevarne frakcije, ki gredo v predelavo ali odstranjevanje,

• vsake pošiljke odpadnih jedilnih olj, ki se oddajo v predelavo,

• drugih odpadkov, kadar je to določeno s predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki.

3.1.4 Odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih od­padkov

29. člen

(odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov)

(1) Odpadke je dovoljeno odlagati samo na odlagališčih v skladu z določili pred­pisa, ki ureja odlaganje odpadkov na od­lagališčih.

(2) Odlagati je dovoljeno samo obdelane odpadke.

(3) Ne glede na določbo prejšnjega od­stavka je brez predhodne obdelave do­voljeno odlagati inertne odpadke, kadar njihova obdelava tehnično ni izvedljiva, ali druge odpadke, če njihova obdelava, s katero se zmanjša količina ali nevar­nosti za človekovo zdravje ali okolje, ne prispeva k namenu, da se v celotnem obdobju trajanja odlagališča zmanjšajo učinki škodljivih vplivov na okolje, zlasti zaradi vplivov onesnaževanja z emisija­mi snovi v površinske vode, podzemne vode, tla in zrak, in v zvezi z globalnim onesnaženjem okolja zmanjšajo emisije toplogrednih plinov in preprečijo tvega­nja za zdravje ljudi.

(4) Za obdelane komunalne odpadke se štejejo mešani komunalni odpadki, ki so obdelani v sortirnicah mešanih komu­nalnih odpadkov ali na centru za ravna­nje s komunalnimi odpadki.

4 Pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe

30. člen

(pogoji obratovanja)

(1) Izvajalec javne službe mora pri opra­vljanju javne službe zagotoviti:

• nabavo in vzdrževanje opreme iz 39. člena tega odloka;

• redno higiensko vzdrževanje opreme iz prejšnje alineje, vključno z rednim raz­kuževanjem in pranjem;

• urejanje in vzdrževanje prostorov, na katerih je nameščena oprema zbiralnic in zbirnih centrov;

• zagotavljanje podatkov ter sporočanje podatkov o zbranih komunalnih odpad­kih skladno s predpisi, ki urejajo ravna­nja z odpadki;

• evidentiranje števila prevzemov posod za vsako posamezno prevzemno mesto po posameznem imetniku odpadkov;

• druge pogoje obratovanja v skladu s tem odlokom in predpisi, ki urejajo rav­nanje s komunalnimi odpadki.

(2) Izvajalec javne službe mora z odpad­ki ravnati tako, da ni ogroženo človeko­vo zdravje in da ravnanje ne povzroča škodljivih vplivov na okolje, zlasti:

• čezmernega obremenjevanja voda, zra­ka in tal,

• čezmernega obremenjevanja s hru­pom in neprijetnimi vonjavami,

• škodljivih vplivov na območje, na ka­terih je predpisan poseben pravni režim v skladu s predpisi, ki urejajo ohranjanje narave,

• škodljivih vplivov na krajino ali obmo­čja, zavarovana v skladu s predpisi, ki urejajo kulturno dediščino.

31. člen

(register prevzemnih mest)

(1) Izvajalec javne službe mora voditi register prevzemnih mest z naslednjimi podatki:

• lokacija prevzemnega mesta za meša­ne komunalne odpadke,

• identifikacijska oznaka iz katastra stavb za vsako posamezno stavbo ali del stavbe, v kateri nastajajo mešani komu­nalni odpadki,

• ulica in hišna številka stavbe.

(2) V registru prevzemnih mest se vodi­jo tudi naslednji podatki, ki so potrebni za določitev cene in obračun storitev javne službe:

• firma oziroma ime ter sedež oziroma prebivališče uporabnikov,

• število članov posameznega gospo­dinjstva v stavbi,

• število zaposlenih in dejavnost za pravne osebe in fizične osebe (s.p.), ki opravljajo gospodarsko ali negospodar­sko dejavnost;

• velikost in število posod ali zabojni­kov oziroma delež na skupni posodi ali zabojniku po posameznem uporabniku,

• količina prevzetih mešanih komunal­nih odpadkov po posameznem uporab­niku.

32. člen

(javna obvestila)

(1) Izvajalec javne službe mora povzro­čitelje komunalnih odpadkov na obmo­čju, za katerega uredi zbiralnico ločenih frakcij ali zbiralnico nevarnih frakcij ali zbirni center, z naznanilom v sredstvih javnega obveščanja in na druge krajevno običajne načine obvestiti o:

• lokaciji zbiralnice ali zbirnega centra;

• času obratovanja zbiralnice nevarnih frakcij ali zbirnega centra;

• ločenih ali nevarnih frakcijah, ki se prepuščajo;

• načinu prepuščanja ali oddajanja loče­no zbranih frakcij;

• načinu predvidene obdelave ali odda­janja ločeno zbranih frakcij;

• drugih pogojih za prevzem.

(2) Izvajalec javne službe mora povzro­čitelje bioloških odpadkov na območju, za katerega uredi prevzemanje bioloških odpadkov, z javnim naznanilom v sred­stvih javnega obveščanja in na druge kra­jevno običajne načine obvestiti o:

• območju in načinu prepuščanja biolo­ških odpadkov;

• drugih pogojih za prepuščanje biolo­ških odpadkov;

• pogojih, pod katerimi se zbrani biolo­ških odpadki oddajajo v obdelavo, obve­ščanje pa ponoviti vsakih šest mesecev.

33. člen

(redno obveščanje)

(1) Izvajalec javne službe je dolžan v sredstvih javnega obveščanja in na dru­ge krajevno običajne načine redno obve­ščati in na druge načine seznanjati upo­rabnike, da naj:

• izločijo iz komunalnih odpadkov čim več ločenih frakcij in jih prepuščajo v embalažnih vrečah, zbiralnicah ločenih frakcij ali zbirnih centrih,

• izločijo iz komunalnih odpadkov ne­varne frakcije in jih oddajajo v zbirnih centrih ali premičnih zbiralnicah nevar­nih frakcij,

• prepuščajo ločene frakcije, ki so one­snažene z nevarnimi snovmi ali v katerih so zmešani nevarni odpadki, kot nevar­ne frakcije,

• hranijo ločene in nevarne frakcije var­no in neškodljivo za okolje, dokler jih ne prepustijo ali oddajo izvajalcu javne službe,

• ne mešajo ločenih ali nevarnih frakcij z drugimi komunalnimi odpadki tako, da jih ni možno izločati pri razvrščanju ko­munalnih odpadkov v sortirnici,

• prepuščajo odpadna zdravila, odpadna olja ali druge ločene ali nevarne frakcije, za katere je zbiranje s predpisom ureje­no na poseben način, tako kot je pred­pisano,

• prepuščajo kosovne odpadke in opre­mo, ki se uporablja v gospodinjstvih in vsebuje nevarne snovi, na prevzemnih mestih ali v zbirnih centrih in

• razstavijo kosovni odpadek večjih di­menzij tako, da posamezni kos vsebuje pretežno eno ločeno frakcijo in ni pre­težak ali prevelik za ročno nakladanje na vozilo za prevoz kosovnih odpadkov.

(2) Izvajalec javne službe mora povzro­čitelje bioloških odpadkov v sredstvih javnega obveščanja in na druge krajevno običajne načine redno obveščati o:

• prepovedi mešanja bioloških odpad­kov z drugimi komunalnimi odpadki, vključno z zelenim vrtnim odpadom;

• izločanju vseh bioloških odpadkov iz komunalnih odpadkov in njihovem obveznem prepuščanju izvajalcu javne službe kot ločeno zbrano frakcijo ali o možnosti lastne predelave v kompost v hišnih kompostnikih;

• varni in za okolje neškodljivi hrambi bioloških odpadkov pred prepustitvijo izvajalcu javne službe.

5 Pravice in obveznosti uporabni­kov javne službe

34. člen

(pravice uporabnikov)

(1) Uporabniki imajo pravico:

• do trajnega, nemotenega in kvalitetne­ga zagotavljanja storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine po posameznih kate­gorijah uporabnikov,

• do uporabe skupne posode ali zaboj­nika za mešane komunalne odpadke pod pogojem, da izvajalcu javne službe pre­dložijo soglasja vseh uporabnikov sku­pne posode,

• do uskladitve velikosti ali števila posod skladno z evidentiranim številom opra­vljenih prevzemov odpadkov, vendar ne več kot enkrat letno.

(2) Izvajalec javne službe odobri zmanj­šanje velikosti in/ali števila posod oziro­ma zabojnikov za odpadke na podlagi zahteve uporabnika iz 3. alineje prejšnje­ga odstavka pod pogojem, da:

• prostornina obstoječe posode ali za­bojnika ni manjša od prostornine naj­manjše količine komunalnih odpadkov, določene na podlagi tehničnega pravil­nika oziroma če število posod ni manjše od števila posod, določenega na podlagi istega pravilnika, in če

• ugotovi, da so se v obdobju zadnjih šestih mesecev komunalni odpadki pre­puščali na prevzemnem mestu te stavbe v zaprtih in ne popolnoma polnih poso­dah.

35. člen

(obveznosti uporabnikov)

Uporabniki imajo obveznost:

• obvestiti izvajalca javne službe o spre­membah, ki vplivajo na obračun cene storitev javne službe na posebnem obrazcu najkasneje v 8 dneh po nastan­ku spremembe;

• redno prepuščati komunalne odpadke in jih ločevati skladno z zagotovljenimi storitvami javne službe;

• zagotoviti, da so posode ali zabojniki in vreče na dan prevzema nameščeni na prevzemnem mestu;

• zagotoviti, da so pokrovi posod ali za­bojnikov na prevzemnih mestih zaprti;

• vzdrževati čistočo na prevzemnih me­stih, razen kadar izvajalec javne službe onesnaži prevzemno mesto;

• zagotoviti izvajalcu javne službe neovi­ran dostop do prevzemnega mesta;

• uporabljati storitve izvajalca javne službe v skladu z določili tega odloka, tehničnega pravilnika in drugih predpi­sov, ki urejajo ravnanje s komunalnimi odpadki.

36. člen

(prepovedi)

Imetnikom odpadkov je prepovedano:

• prepuščati odpadke v posodah ali za­bojnikih za ločeno zbiranje frakcij, ki niso namenjene tem odpadkom;

• mešati nevarne frakcije z ločenimi frakcijami ali s preostalimi mešanimi komunalnimi odpadki ali mešati posa­mezne nevarne frakcije med seboj;

• prepuščati odpadne prenosne baterije in akumulatorje kot mešani komunalni odpadek;

• prepuščati odpadno električno in ele­ktronsko opremo kot mešani komunalni odpadek;

• sežigati in/ali odlagati odpadke v objektih ali na zemljiščih, ki niso name­njeni za odstranjevanje komunalnih od­padkov;

• nameščati posode ali zabojnike za od­padke zunaj predvidenega prevzemnega mesta;

• odlagati odpadke ob posodah ali zaboj­nikih;

• prepuščati odpadke v vrečkah, ki niso namenjene prepuščanju komunalnih od­padkov;

• brskanje po posodah ali zabojnikih ter razmetavanje odpadkov;

• pisati na posode ali zabojnike ter lepiti plakate nanje;

• opustiti uporabo storitev javne službe,

• ravnati s komunalnimi odpadki v na­sprotju z določili tega odloka, tehnične­ga pravilnika in drugih predpisov, ki ure­jajo ravnanje s komunalnimi odpadki.

(2) Sežiganje vseh vrst komunalnih od­padkov je prepovedano, vključno z vrtni­mi odpadki iz gospodinjstev.

6 Financiranje javne službe

37. člen

(viri financiranja storitev javne službe)

Viri financiranja storitev javne službe so:

• plačila uporabnikov za storitev javne službe,

• sredstva od prodaje ločenih frakcij,

• drugi viri, določeni s predpisom lo­kalne skupnosti ali zakonom oziroma na njegovi podlagi sprejetem predpisu.

38. člen

(viri financiranja javne infrastruk­ture)

Viri financiranja infrastrukture so sred­stva:

• iz plačil uporabnikov storitev javne službe,

• iz proračuna občine,

• iz dotacij, donacij in subvencij,

• iz dolgoročnega kreditiranja,

• iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

7 Vrsta in obseg objektov in opreme, potrebnih za izvajanje javne službe

39. člen

(infrastruktura lokalnega pomena v lasti občine)

(1) Infrastrukturo lokalnega pomena, potrebno za izvajanje javne službe, ki je lastnina občine, sestavljajo:

• zemljišča in objekti zbiralnic;

• zemljišča in objekti zbirnih centrov;

• zemljišča in objekti prevzemnih mest na javnih površinah.

(2) Objekte iz prvega odstavka tega čle­na lahko pod enakimi, z zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpi­si določenimi pogoji, uporablja vsakdo.

(3) Uporaba objektov in naprav iz pr­vega odstavka tega člena je obvezna na vseh območjih, kjer se izvaja dejavnost javne službe.

40. člen

(oprema izvajalca javne službe)

Opremo, ki je potrebna za izvajanje jav­ne službe, v lasti izvajalca javne službe, sestavljajo:

• vozila za prevoz vseh vrst odpadkov,

• delovni stroji,

• premične zbiralnice nevarnih frakcij,

• posode in zabojniki za prepuščanje lo­čenih frakcij v zbiralnicah,

• vozila in naprave za pranje in vzdrževa­nje posod in zabojnikov,

• druge premične in nepremične stvari, namenjene izvajanju storitev javne služ­be.

8 Cene storitev javne službe

41. člen

(oblikovanje cen)

(1) Cene storitev javne službe se obliku­jejo v skladu z določili veljavnega pred­pisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja.

(2) Uporabniki so dolžni obvestiti izva­jalca javne službe o vsaki spremembi, ki vpliva na obračun storitev javne službe v roku osmih dni od nastanka spremem­be.

9 Nadzor

42. člen

(nadzorni organ)

(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja pristojni občinski inšpek­cijski organ.

(2) Pri izvajanju nadzora lahko pristojni občinski inšpekcijski organ izdaja od­ločbe ter odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb tega odloka.

(3) Pristojni občinski inšpekcijski organ ima pravico kadarkoli upogledati v evi­dence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžan spo­štovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.

10 Javna pooblastila izvajalca javne službe

43. člen

(javna pooblastila izvajalca javne službe)

Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe odloča o pravicah in obve­znostih uporabnikov določenih s tem odlokom. Za izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne službe zaposleno osebo z opravlje­nim strokovnim izpitom iz upravnega postopka.

11 Predpisi, sprejeti na podlagi tega odloka

44. člen

(tehnični pravilnik)

(1) Na predlog izvajalca javne službe sprejme občinski svet tehnični pravilnik o ravnanju s komunalnimi odpadki v ob­čini (v nadaljevanju: tehnični pravilnik).

(2) Pravilnik iz prejšnjega odstavka tega člena obsega:

• opredelitev tehnologije ravnanja z od­padki;

• tehnologijo, pogoje in način ločenega zbiranja odpadkov;

• tipizacijo predpisanih posod za odpad­ke, vključno z merili za določanje izho­diščne prostornine posod za posamezne kategorije uporabnikov;

• tipizacijo namenskih predpisanih vreč za odpadke in pogoje njihove uporabe;

• minimalne standarde za določitev prevzemnih mest in zbiralnic, vključno s skupnimi prevzemnimi mesti na nedo­stopnih krajih;

• podrobnejše pogoje prepuščanja ko­munalnih odpadkov v zbirnih centrih;

• podrobnejšo vsebino katastra zbirnih in prevzemnih mest, zbiralnic in zbirnih centrov;

• druge pogoje glede minimalnih oskr­bovalnih standardov, ki so potrebni za ravnanje z odpadki skladno s predpisi in nemoteno opravljanje javne službe.

(3) Tehnični pravilnik, njegove spre­membe in dopolnitve se objavijo v ura­dnem glasilu občine in začnejo veljati petnajsti dan po objavi.

12 Kazenske določbe

45. člen

(prekrški uporabnikov)

(1) Z globo 1.400 evrov se kaznuje za prekršek pravna oseba, če:

• v roku ne obvesti izvajalca javne službe o pridobitvi statusa uporabnika (tretji odstavek 11. člena);

• na zahtevo izvajalca javne službe ne nabavi ali vzdržuje posode ali zabojnika (tretji odstavek 18. člena);

• ne zagotovi zbiranja odpadkov na zbir­nem mestu tako, da se prepreči nastanek emisij vonjav in onesnaževanje okolice (prvi odstavek 20. člena),

• ne odstrani prazne posode ali zabojni­ka iz prevzemnega mesta po prevzemu odpadkov (drugi odstavek 20. člena),

• če organizator prireditve ne obvesti izvajalca javne službe o nameravani pri­reditvi najmanj štirinajst (14) dni pred datumom izvedbe prireditve (drugi od­stavek 24. člena),

• če redno ne prepušča komunalnih odpadkov in jih ločuje v skladu z zagoto­vljenimi storitvami javne službe (druga alineja 34. člena),

• ne zagotovi neoviranega dostopa izva­jalcu javne službe do prevzemnega me­sta (šesta alineja 34. člena),

• prepušča odpadke v posodah ali zaboj­nikih za ločeno zbiranje frakcij, ki niso namenjene tem odpadkom (prva alineja 35. člena),

• meša nevarne frakcije z ločenimi frak­cijami ali komunalnimi odpadki ali meša posamezne nevarne frakcije med seboj (druga alineja 35. člena),

• prepušča odpadne prenosne baterije ali akumulatorje kot mešani komunalni odpadek (tretja alineja 35. člena),

• prepušča odpadno električno ali elek­tronsko opremo kot mešani komunalni odpadek (četrta alineja 35. člena),

• sežiga ali odlaga odpadke v objektih ali na zemljiščih, ki niso namenjeni za odstranjevanje komunalnih odpadkov (peta alineja 35. člena),

• namešča posode ali zabojnike za od­padke zunaj predvidenega mesta (šesta alineja 35. člena),

• odlaga odpadke ob posodah ali zaboj­nikih (sedma alineja 35. člena),

• prepušča odpadke v vrečkah, ki niso namenjene prepuščanju komunalnih od­padkov (osma alineja 35. člena),

• brska po posodah ali zabojnikih ter razmetava odpadke (deveta alineja 35. člena),

• piše na posode ali zabojnike za ločene frakcije ter lepi plakate nanje (deseta ali­neja 35. člena),

• opusti uporabo storitev javne službe (11. alineja 35. člena),

• ravna s komunalnimi odpadki v na­sprotju z določili tega odloka, tehnič­nega pravilnika in drugih predpisov, ki urejajo ravnanje s komunalnimi odpadki (enajsta alineja 35. člena),

• ne obvesti izvajalca javne službe o vsa­ki spremembi, ki vpliva na obračun sto­ritev javne službe v roku osmih dni od nastanka spremembe (drugi odstavek 42. člena).

(2) Z globo 400 evrov se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje od­govorna oseba pravne osebe ali samo­stojnega podjetnika posameznika.

(3) Z globo 400 se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje tudi odgo­vorna oseba pravne osebe ali odgovorna oseba samostojnega podjetnika posame­znika.

(4) Z globo 400 se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje posamezni­ka.

13 Prehodne in končne določbe

46. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o načinu opravljanja obve­znih lokalnih gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpad­kov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Destrnik (Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 9/2005, 5/2007).

47. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine De­strnik.

Številka: 900-10/2012-13R-5/5

Datum: 10. 5. 2012