Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št.
94/07 -
uradno prečiščeno besedilo,
76/08,
79/09,
51/10
in
40/12
– ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr. in 101/13) in 19. člena
Statuta Občine Vojnik (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/16) je
Občinski svet Občine Vojnik na 15. seji dne, 15.12.2016 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU |
OBČINE VOJNIK ZA LETO 2017 |
|
1. Splošna določba |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Vojnik za leto 2017
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A.
BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
7.319.103 |
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
6.275.792 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
5.286.673 |
700 |
Davki na dohodek in
dobiček |
4.865.123 |
703 |
Davki na premoženje |
276.750 |
704 |
Domači davki na
blago in storitve |
144.800 |
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
989.119 |
710 |
Udeležba na dobičku
in dohodki od premoženja |
811.819 |
711 |
Takse in pristojbine |
7.000 |
712 |
Globe in druge
denarne kazni |
16.650 |
713 |
Prihodki od prodaje
blaga in storitev |
5.500 |
714 |
Drugi nedavčni
prihodki |
148.150 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
332.500 |
720 |
Prihodki od prodaje
osnovnih sredstev |
292.500 |
722 |
Prihodki od prodaje
zemljišč in neopredmetenih sredstev |
40.000 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
710.811 |
740 |
Transferni prihodki
iz drugih javnofinančnih institucij |
638.139 |
741 |
Prejeta sredstva
iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije |
72.672 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43+45) |
8.278.952 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.533.028 |
400 |
Plače in drugi
izdatki zaposlenim |
802.242 |
401 |
Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
118.366 |
402 |
Izdatki za blago in
storitve |
1.464.820 |
403 |
Plačila domačih
obresti |
34.000 |
409 |
Rezerve |
113.600 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
2.750.183 |
410 |
Subvencije |
83.000 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
1.087.362 |
412 |
Transferi
nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
249.239 |
413 |
Drugi tekoči domači
transferi |
1.330.582 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI |
2.881.467 |
420 |
Nakup in gradnja
osnovnih sredstev |
2.881.467 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
114.274 |
431 |
Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
47.600 |
432 |
Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
66.674 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
-959.850 |
|
B.
RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila
danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih
deležev |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
1.000 |
44 |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
1.000 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje
kapitalskih deležev in finančnih naložb |
1.000 |
VI. |
PREJETA MINUS
DANA POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
-1.000 |
|
C.
RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE
(500) |
268.847 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
268.847 |
500 |
Domače zadolževanje |
268.847 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA
(550) |
280.000 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
280.000 |
550 |
Odplačila domačega
dolga |
280.000 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA
SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-972.003 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) |
-11.153 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.) |
959.850 |
XII. |
STANJE SREDSTEV
NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
972.210 |
|
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov
(Občinski svet, Nadzorni odbor, Župan in Podžupan, Občinska uprava –
splošne zadeve, Občinska uprava – finance, Občinska uprava – družbene
dejavnosti, Občinska uprava – komunala, Občinska uprava – urejanje
prostora in varstvo okolja, Občinska uprava – občinsko premoženje,
Občinska uprava – požarna varnost, zaščita in reševanje, CZ, Občinska
uprava – kmetijstvo, Občinska uprava – gospodarstvo s turizmom, Občinska
uprava – elementar, Skupna občinska uprava – Medobčinski inšpektorat in
redarstvo, Skupna občinska uprava občin Dobrna, Vitanje in Vojnik,
Režijski obrat, Upravljanje športne in kulturne infrastrukture, KS
Vojnik, KS Nova Cerkev, KS Frankolovo), ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Vojnik. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
2.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3.
člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami Zakona o javnih financah, Zakona o
izvrševanju proračuna, Zakona o javnih naročilih, Zakona o uravnoteženju
javnih financ, Uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za
javna naročila investicijskega značaja in drugimi podzakonskimi predpisi
ter navodili, ki jih izda župan. Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščena oseba. Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
|
4.
člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
požarna taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se
uporablja za namene, določene v tem zakonu , |
·
državna sredstva, evropska sredstva in sredstva drugih sofinancerjev za
investicije in tekoče zadeve, |
·
turistična taksa, |
·
lastna sredstva krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za namene,
določene v finančnem načrtu posamezne krajevne skupnosti, |
·
prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja,
|
·
donacije, |
·
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
·
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
koncesijske dajatve od upravljanja pokopališča, lovstva in izkoriščanja
gozdov, |
·
najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo. |
Če se v tekočem letu v
proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v
finančnem načrtu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini,
se za višino dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov
finančnega načrta in proračun. |
Namenski prejemki, ki v
tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v naslednje leto, za
namene za katere so opredeljeni. |
Občina je imela na dan
31.12.2015 oblikovan sklad neporabljene okoljske dajatve v višini
181.573 € in sklad zadržanih sredstev za investicijo vrtec Mavrica in
telovadnica Vojnik v višini 192.834 €, katerih sredstev v letu 2016 ni
porabila in se upoštevajo kot sredstva na računu na dan 31.12.2016,
zanje sta planirani proračunski postavki v posebnem delu proračuna.
|
|
5.
člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.
|
Župan lahko med letom odpre
novo proračunsko postavko iz sredstev proračunske rezervacije.
|
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v polletju s polletnim poročilom in
konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2017 in njegovi
realizaciji. |
|
6.
člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1.
v letu 2018 40 % navedenih pravic porabe in |
2.
v ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 40 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se
financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoč in sredstev
drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7.
člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Predstojnik neposrednega
uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih
programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora
predhodno potrditi občinski svet. Spremembe veljavnega načrta razvojnih
programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge
spremembe projektov. |
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov v 30
dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v
načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
proračunska rezerva, oblikovana po ZJFProračunska rezerva se v letu 2017
oblikuje v višini 73.600
€. Na podlagi za finance pristojnega organa občinske uprave o porabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
|
2.Rezervni
sklad neprofitnih stanovanj se v letu 2017 oblikuje
v višini v višini 10.000 €, oblikovan po 119.
členu stvarnopravnega zakonika (Uradni list RS, št.
87/2003). |
|
4. Posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države |
|
9. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 400 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Prav
tako lahko župan odobri sredstva do višine
400 €. |
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
10. člen |
(obseg zadolževanja občine
in izdanih poroštev občine) |
Za kritje presežkov odhodkov
nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad
prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v
računu financiranja, se občina za proračun leta 2017 lahko zadolži do
višine 268.847 EUR. |
Vključena je zadolžitev v
skladu s 23. členom Zakona o financiranju občin, ki občinam za namen
investicij dodeljuje brezobrestni povratni del sredstev v višini 135.847
EUR. Ta kredit, ki se ne upošteva v kreditno kvoto občine, se bo namenil
za ureditev podstrešja v OŠ Vojnik. |
Planirana je tudi interna
zadolžitev v višini 133.000 EUR. Navedeni znesek pomeni zadolžitev
znotraj proračuna, saj so kot ocenjeno stanje sredstev na računu na dan
31.12.2016 upoštevana tudi neporabljena namenska sredstva iz preteklih
let (veza zadnji odstavek 4. Člena odloka), ki so planirana na
proračunski postavki 4040239 (okoljska dajatev namenjena izgradnji
kanalizacije) in predvidoma v letu 2017 ne bo porabljena. |
Če se zaradi neenakomernega
pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko
župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar le do višine 5%
sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine za
sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna Evropske unije – zanje
se občina lahko likvidnostno zadolži največ do višine odobrenih
sredstev. |
Krajevne skupnosti se ne
smejo zadolževati. Pravni posli, ki jih sklepajo krajevne skupnosti nad
2.000 €, so brez soglasja župana nični. Podpisovanje pravnih poslov
krajevnih skupnosti, ki bi imeli finančne posledice pri upravljanju
premoženja, so brez soglasja nični. |
|
11. člen |
(obseg zadolževanja javnih
zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih poroštev
pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje) |
Pravne osebe javnega
sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina) se lahko v letu 2017 zadolžijo do skupne
višine 0 eurov. |
Pravne osebe, v katerih ima
občina odločujoč vpliv na upravljanje, se lahko v letu 2017 zadolžijo do
skupne višine 0 eurov in izdajo poroštva do skupne višine glavnic 0
eurov. |
Izdana poroštva se štejejo v
obseg možnega zadolževanja občine. |
|
6. Prehodne in
končne določbe |
|
12. člen |
(začasno financiranje v letu
2018) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Vojnik v letu 2018,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0024-2016/4 |
Datum: : 15.12.2016 |
|
|
Občina Vojnik |
|
Branko Petre,
župan |
|
Priloga: |
·
Posebni del proračuna in načrt razvojnih programov |