Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08 in 79/09), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 –
ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08 in 49/09) in 17. člena
Statuta Občine Podčetrtek
(Uradni list RS, št. 54/10) je Občinski svet Občine Podčetrtek na 9.
redni seji dne 2. 12. 2011 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Podčetrtek za leto 2012 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Podčetrtek za leto 2012 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
Proračun občine
sestavlja bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in
naložb ter račun financiranja. |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podskupin kontov. Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov
se določa v naslednjih zneskih: |
V EUR |
+-------------------------------------------------+-------------+ |
|Skupina/Podskupina kontov |Proračun leta| |
| | 2012| |
+------+--------------------------------------------------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 5.439.954| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 3.301.351| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 2.966.268| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 2.374.518| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 214.184| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 377.566| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |706
Drugi davki | –| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 335.083| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki od | 165.216| |
|
|premoženja | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 1.500| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |712
Denarne kazni | 2.500| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | –| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 165.867| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | –| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | –| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |721
Prihodki od prodaje zalog | –| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | –| |
|
|nematerialnega premož. | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | –| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |731
Prejete donacije iz tujine | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 2.138.603| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 2.138.603| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 5.286.854| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 1.335.196| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 152.100| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |401
Prispevki delodajalca za socialno | 24.576| |
|
|varnost | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 1.045.180| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 68.340| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 45.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 1.485.268| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 30.490| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 811.250| |
|
|gospodinjstvom | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam | 128.358| |
| |in
ustanovam | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 515.170| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |414
Tekoči transferi v tujino | –| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 2.432.390| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 2.432.390| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 34.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |430
Investicijski transferi | 34.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | 153.100| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN | 2.200| |
| |PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | | |
| |DELEŽEV
(440+441+442) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN | 2.200| |
|
|SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|C) |RAČUN
FINANCIRANJA (VII.-VIII.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |VII.
ZADOLŽEVANJE (500) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) | 155.300| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 155.300| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | 0| |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-VII.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |X.
PRENOS IZ PRETEKLEGA LETA | 0| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Posebni del proračuna
do ravni kontov in načrta razvojnih programov sta prilogi k temu odloku
in se objavita na spletni strani Občine Podčetrtek |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti in programi. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – konta. |
Sredstva proračuna se
uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu Občine
Podčetrtek se prevzemajo obveznosti v okviru sredstev, ki so v proračunu
predvidena za posamezne namene. |
Sredstva proračuna se
uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav. Obveznosti v
breme občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki so za posamezne
namene porabe določeni v zakonu o izvrševanju proračuna. Dogovarjanje o
predplačilih je možno le izjemoma ob primernem zavarovanju predplačil
ter na podlagi predhodnega soglasja ministra, pristojnega za finance,
oziroma župana. |
Proračunski
uporabniki so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za nabavo blaga,
oddajo gradenj in naročanje storitev upoštevati določila zakona o javnem
naročanju in uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna
naročila investicijskega značaja. |
Vsak izdatek iz
proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s
katero se izkazuje obveznost za plačilo. Pred izplačilom iz proračuna
morajo vsako izplačilo preveriti in pisno potrditi skrbniki proračunskih
postavk, ki jih s sklepom določi župan. |
Med izvrševanjem
proračuna Občine Podčetrtek se lahko odpre nov konto oziroma poveča
obseg sredstev na kontu za izdatke, če pri planiranju proračuna ni bilo
mogoče predvideti prejemka proračunskih sredstev ali načina izvedbe
projekta. Nov konto se odpre v okviru že obstoječe proračunske postavke.
|
Pristojnosti
neposrednih proračunskih uporabnikov, razen krajevnih skupnosti,
izvršuje župan oziroma od njega pooblaščena oseba. |
Pristojnosti
krajevnih skupnosti izvršujejo predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
4. člen |
(namenski odhodki in
prihodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne
takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom, ki se uporabljajo za
namen, določen v tem zakonu |
2. prihodki krajevnih
skupnosti (najemnine za grobove in najemnine za poslovne prostore)
|
3. izvirni del
prihodkov iz nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča |
4. prihodki
turistične takse, ki se namenijo za spodbujanje razvoja turizma
|
5. prihodki takse za
obremenjevanje voda |
6. prihodki drugih
ekoloških taks |
7. prihodki iz
naslova poslovanja stanovanjskega področja. |
Pravice porabe
namenskih sredstev, ki niso bile porabljene v tekočem letu, razen pravic
porabe sredstev, ki jih neposredni proračunski uporabnik doseže z lastno
dejavnostjo, se prenesejo v proračun prihodnjega leta za isti namen. |
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega
uporabnika) med področji proračunske porabe v okviru posameznega
neposrednega PU odloča na predlog predlagatelja župan oziroma v primeru
ožjih delov predsednik sveta KS. |
O prerazporeditvah
sredstev iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet v 30 dneh.
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2012 in njegovi
realizaciji. |
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah – kontih v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2013 50%
navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, voda, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Predstojnik
neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost projektov v
načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za
več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je
račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva
se v letu 2012 oblikuje v višini 40.000 EUR. |
O uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
9. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije za financiranje posameznih namenov, ki jih ob
spreminjanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zagotoviti v
zadostni višini, se lahko oblikujejo največ v višini 2% prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. Višini splošne proračunske rezervacije je
določena v posebnem delu proračuna. |
O namenu uporabe
sredstev splošne proračunske rezervacije v višini, določeni v posebnem
delu proračuna, odloča župan. |
Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
10. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 417 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, o čemer poroča
občinskemu svetu. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
(obseg zadolževanja
občine) |
Občina Podčetrtek se
v letu 2012 ne namerava dodatno zadolževati. |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar do višine 5% sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do
konca proračunskega leta. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
12. člen |
(začasno financiranje
v letu 2013) |
V obdobju začasnega
financiranje Občine Podčetrtek v letu 2013, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. januarja 2012. |
Št. 032-062/2011 |
Podčetrtek, dne 5.
decembra 2011 |
Župan |
Občine Podčetrtek
|
Peter Misja l.r. |