Na podlagi 7. in 16.
člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Mestne občine
Kranj
(Uradni list RS, št. 49/07, 35/08 in 86/09), 20. člena Odloka o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Cerklje na
Gorenjskem (Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 4/2003, in
Uradni list RS, št. 78/09), 9. člena Odloka o organizaciji in delovnem
področju Občinske uprave Občine Jezersko (Uradni vestnik Gorenjske, št.
4/2009), 11. člena Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske
uprave Občine Naklo (Uradni list RS, št. 75/09), 5. člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine
Preddvor (Uradno
glasilo Občine Preddvor, št. 3/1999 in 7/2009), 19. člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Šenčur
(Uradni vestnik Gorenjske, št. 19/2004), 3. člena
Odloka o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 114/03, 61/05, 74/09 in 94/09) in v skladu z 49.a
členom
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – Odl. US, 76/08, 100/08 – Odl.
US), so Svet Mestne občine Kranj na 31. seji dne 25. 11. 2009 ter
občinski sveti: Občine Cerklje na Gorenjskem na 17. seji dne 2. 12.
2009, Občine Jezersko na 16. seji dne 15. 12. 2009, Občine Naklo na 19.
seji dne 16. 12. 2009, Občine Preddvor na 28. seji dne 26. 11. 2009,
Občine Šenčur na 25. seji dne 25. 11. 2009 in Občine Tržič na 25. seji
dne 12. 11. 2009 sprejeli |
O D L O K |
o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave »Medobčinski inšpektorat Kranj« |
1. člen |
S tem odlokom se
ustanavlja organ skupne občinske uprave Medobčinski inšpektorat Kranj za
Mestno občino Kranj in občine Cerklje na Gorenjskem, Jezersko, Naklo,
Preddvor, Šenčur in Tržič (v nadaljevanju: občine ustanoviteljice), za
učinkovitejše izvrševanje upravnih in prekrškovnih nalog na področju
inšpekcijskega in redarskega nadzora na območju teh občin. |
Organ skupne občinske
uprave občin ustanoviteljic se imenuje »Medobčinski inšpektorat Kranj«
(v nadaljevanju: skupna uprava). |
S tem odlokom so
določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov
v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
2. člen |
Skupna uprava ima
status samostojnega skupnega upravnega in prekrškovnega organa občin
ustanoviteljic. |
Sedež skupne uprave
je v Kranju, Slovenski trg 1. |
Skupna uprava ima žig
okrogle oblike, ob zgornjem robu je napis »Medobčinski inšpektorat
Kranj«. |
3. člen |
Ustanoviteljske
pravice v imenu ustanoviteljic izvršujejo njihovi župani.
Ustanoviteljice se sestajajo na sejah, ki jih skliče župan Mestne občine
Kranj, pobudo za to pa lahko poda vsaka ustanoviteljica. Za sprejem
odločitve je potreben sporazum vseh županov ustanoviteljic. Kolikor je
nujno potrebno za nemoteno delo skupne uprave, lahko začasno rešitev, po
načelu dobrega gospodarjenja, sprejme župan Mestne občine Kranj.
|
Župani sprejmejo
predlog kadrovskega načrta, program dela in finančni načrt skupne
uprave, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih
vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. |
Medsebojne pravice,
obveznosti in odgovornosti ustanoviteljice uredijo s pogodbo, ki jo
podpišejo župani. Z njo podrobneje določijo pravice in obveznosti do
skupne uprave, načrtovanje, programiranje, način dela, poročanja,
financiranja, opravljanja administrativnih, strokovnih in drugih nalog
za skupno upravo ter druge, za nemoteno delo skupne uprave, pomembne
zadeve. Obseg dela se določa z dvomesečnim načrtom za posamezno
ustanoviteljico. |
4. člen |
Skupna uprava kot
upravni in prekrškovni organ opravlja nalogo izvajanja inšpekcijskega in
redarskega nadzora na področju, ki ga ureja predpis ustanoviteljice,
skladno z zakoni, podzakonskimi predpisi in predpisi, ki veljajo na
območju občine ustanoviteljice in so navedeni v prilogah tega odloka za
vsako ustanoviteljico posebej. |
Oznake na uniformi in
službeni izkaznici, ki jo uporablja pooblaščena uradna oseba skupne
uprave, so oznake skupne uprave. |
Inšpekcijski in
redarski nadzor se opravlja v posamezni občini ustanoviteljici
upoštevajoč potrebe in posebnosti posamezne občine ustanoviteljice v
obsegu ur, ki bo določen v pogodbi iz tretjega člena tega odloka.
|
Nadzor se opravlja
kot redni mesečni nadzor na podlagi določil pogodbe iz tretjega člena
tega odloka ali kot izredni nadzor na podlagi vsakokratne zahteve občine
ustanoviteljice. |
5. člen |
Pri izvrševanju
upravne naloge nastopa skupna uprava kot organ tiste občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost sodi naloga. |
Upravni akt ali akt v
postopku o prekršku, ki ga izda pooblaščena oseba skupne uprave, ima v
glavi naziv skupne uprave. Izdaja se v imenu krajevno pristojne občine
ustanoviteljice. |
Uradniki v skupni
upravi so pooblaščeni za vodenje prekrškovnih postopkov in odločanje o
prekrških iz občinske pristojnosti, določenih s predpisi občin
ustanoviteljic in navedenimi v prilogah k temu odloku. |
6. člen |
Mestna občina Kranj
ima za javne uslužbence skupne uprave status delodajalca. |
Pravice in dolžnosti
delodajalca izvršuje župan Mestne občine Kranj. |
Delovna mesta skupne
uprave in pogoji za njihovo zasedbo so sistemizirani v aktu o
sistemizaciji delovnih mest skupne uprave, ki je priloga aktu o
sistemizaciji delovnih mest Mestne občine Kranj. |
Akt o sistemizaciji
delovnih mest skupne uprave sprejme župan Mestne občine Kranj na predlog
vodje skupne uprave. |
Služba v sestavi
skupne uprave je Medobčinsko redarstvo. |
7. člen |
Skupno upravo vodi
vodja kot uradnik na položaju, ki ga imenuje in razrešuje župan Mestne
občine Kranj po predhodnem soglasju ostalih občin ustanoviteljic.
|
Vodja skupne uprave
mora imeti univerzitetno izobrazbo ali najmanj visoko strokovno
izobrazbo s specializacijo oziroma magisterijem/druga stopnja/ ter
najmanj šest let ustreznih delovnih izkušenj. |
Vodja skupne uprave
predstavlja in zastopa skupno upravo, organizira opravljanje nalog
skupne uprave ter izvaja dela in naloge, ki so potrebne za redno,
pravočasno, strokovno in učinkovito delo. |
Vodja skupne uprave
predlaga kadrovski in finančni načrt skupne uprave. |
8. člen |
Sredstva za delo
skupne uprave in druga materialna sredstva zagotavljajo občine
ustanoviteljice v razmerju kot sledi iz spodnje tabele: |
+------------------------------------------+-------------------+ |
|Mestna občina
Kranj | 75,31%| |
+------------------------------------------+-------------------+ |
|Cerklje na
Gorenjskem | 3,52%| |
+------------------------------------------+-------------------+ |
|Jezersko | 0,88%| |
+------------------------------------------+-------------------+ |
|Naklo | 3,79%| |
+------------------------------------------+-------------------+ |
|Preddvor | 1,89%| |
+------------------------------------------+-------------------+ |
|Šenčur | 3,79%| |
+------------------------------------------+-------------------+ |
|Tržič | 10,82%| |
+------------------------------------------+-------------------+ |
Glede na razmerje
sofinanciranja sredstev za delo skupne uprave in drugih materialnih
sredstev iz prejšnjega odstavka tega člena se v pogodbi iz tretjega
člena določi obseg potrebnih ur dela v prekrškovnih in upravnih
postopkih inšpektorjev ali redarjev. Dejanska navzočnost inšpektorjev na
terenu znaša štiri desetine potrebnih ur, redarjev pa polovico teh ur.
|
Strošek dopolnilnega
programa (posebne akcije, projekti inp.), pokriva občina ustanoviteljica
v skladu s svojim programom. Finančno razmerje do tretje osebe (prihodki
od glob, taks ipd.) se obračuna v skladu s predpisom, prihodek pa
pripada občini ustanoviteljici, kjer je prekršek nastal. |
9. člen |
Skupna uprava
opravlja svoje delo v prostorih občinske uprave Mestne občine Kranj. V
primeru potrebe skupne uprave, so ustanoviteljice dolžne vsaka na svojem
sedežu zagotoviti prostor, kjer bo skupna uprava lahko opravljala svoje
delo. |
Nakup opreme, ki je
potrebna za delo skupne uprave, naroči v skladu s predpisi o javnem
naročanju župan Mestne občine Kranj. Izbiro najboljšega ponudnika
predlaga strokovna komisija. Župan vsake od občin ustanoviteljic imenuje
v komisijo po enega člana. |
Stroške za uporabo
upravnih prostorov, stroške nabave in uporabe opreme, obratovalne
stroške in stroške vzdrževanja, si občine ustanoviteljice skupne uprave
delijo v razmerju iz drugega odstavka osmega člena tega odloka. |
10. člen |
Skupna uprava je
neposredni uporabnik proračuna Mestne občine Kranj. |
Finančni načrt skupne
uprave, ki ga sporazumno določijo župani občin ustanoviteljic, je skupaj
s kadrovskim načrtom za posamezno proračunsko leto vključen v proračun
Mestne občine Kranj. |
Do obravnave
finančnega načrta skupne uprave kot sestavnega dela osnutka proračuna
Mestne občine Kranj, so občine ustanoviteljice dolžne Mestni občini
Kranj vročiti pisno soglasje k osnutku finančnega načrta skupne uprave.
|
Če občine
ustanoviteljice manjšinsko ne soglašajo s predlaganim finančnim načrtom,
se neusklajeni finančni načrt kljub temu vključi v proračun Mestne
občine Kranj. |
Finančni načrt mora
biti usklajen s strani vseh občin ustanoviteljic najkasneje v roku treh
mesecev od sprejetja proračuna Mestne občine Kranj, v nasprotnem primeru
se prične s postopkom za izključitev občin ustanoviteljic, ki se s
finančnim načrtom ne strinjajo. |
Občine
soustanoviteljice zagotavljajo sredstva za skupno upravo v finančnih
načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. |
Odredbodajalec za
sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen vodja, ki je tudi
skrbnik prihodkov. |
Podatke o načrtovanih
in realiziranih odhodkih za skupno upravo zagotavlja Mestna občina
Kranj. |
11. člen |
Tekoče upravne in
strokovne naloge za skupno upravo opravlja občinska uprava Mestne občine
Kranj. Ostale občine ustanoviteljice so dolžne kriti te stroške v
razmerju iz drugega odstavka osmega člena tega odloka. |
12. člen |
Skupna uprava lahko
zaradi neizpolnjevanja obveznosti posamezne občine ustanoviteljice, ki
ne izpolnjuje obveznosti iz tega odloka in pogodbe, preneha z
opravljanjem nalog za to občino ustanoviteljico, ko višina zapadlih
obveznosti preseže 25% letne obveznosti občine ustanoviteljice, določene
v finančnem načrtu skupne uprave. |
Z opravljanjem nalog
za to občino skupna uprava ponovno prične, ko so poravnane vse zapadle
obveznosti. |
Če višina zapadlih in
neporavnanih obveznosti preseže letno obveznost občine ustanoviteljice,
določene v finančnem načrtu skupne uprave, se to občino ustanoviteljico
izključi iz skupne uprave. |
13. člen |
V primeru, da želi v
skupno upravo pristopiti nova občina, se morajo s tem strinjati vse
občine ustanoviteljice. |
Skupna uprava prične
z delom za novo občino, ko so izpolnjeni vsi pogoji iz odloka o
ustanovitvi in pogodbe iz tretjega člena tega odloka. |
14. člen |
Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz skupne uprave.
|
Občina
ustanoviteljica izstopi z enostransko izjavo v obliki sklepa občinskega
sveta, ko poravna vse obveznosti do skupne uprave v ustreznem razmerju
na podlagi tega odloka in pogodbe iz tretjega člena tega odloka. Sklep o
izstopu mora biti vročen ostalim županom občin ustanoviteljic najmanj 9
mesecev pred iztekom tekočega leta, če naj bi pričel učinkovati s 1. 1.
naslednjega leta. Če je sklep vročen po 31. 3., se upošteva kot izstopna
izjava podana do 31. 3. v naslednjem koledarskem letu. |
O izstopu ali
izključitvi posamezne občine ustanoviteljice iz skupne uprave na podlagi
10. in 12. člena tega odloka, sprejmejo občinski sveti preostalih občin
ustanoviteljic ugotovitveni sklep. V ugotovitvenem sklepu se določi tudi
rok, v katerem mora občina, ki izstopa, kriti delež stroškov morebitnih
presežnih javnih uslužbencev. |
Izključitev občine
ustanoviteljice nastopi z uveljavitvijo novega odloka o ustanovitvi
skupnega organa. |
Skupna uprava za
občino, ki izstopa, opravlja naloge do konca koledarskega leta, v
katerem učinkuje izjava o odstopu, pod pogojem, da je vročena vsem
občinam ustanoviteljicam. |
15. člen |
Občina, ki izstopa
ali je izključena iz skupne uprave, mora prevzeti v izvršitev, izterjavo
ali izpolnitev tudi pravice in obveznosti, ki izhajajo iz odločitev
skupne uprave v upravnih postopkih in postopkih o prekršku, če posamezna
zadeva spada pod njeno krajevno pristojnost. |
16. člen |
Glede dodatnih javnih
uslužbencev, ki so se zaposlili po pričetku delovanja skupne uprave po
Odloku o ustanovitvi skupnega organa občinske uprave »Medobčinski
inšpektorat Kranj« (Uradni list RS, št. 19/08), se v primeru izstopa ali
izključitve posamezne občine ustanoviteljice občine ustanoviteljice
dogovorijo, katera bo prevzela status delodajalca. V primeru, da tega ne
stori nobena od njih, se ravna v skladu z delovno zakonodajo.
|
Kolikor skupna uprava
preneha delovati, Mestna občina Kranj prevzame število zaposlenih po
sistemizaciji, ki je veljala na dan pred pričetkom delovanja skupne
uprave po Odloku o ustanovitvi skupnega organa občinske uprave
»Medobčinski inšpektorat Kranj«, katerim se ne sme poslabšati položaj
glede na položaj, ki so ga imeli v skupni upravi, ter stvari, pravice in
sredstva skupne uprave v sorazmernem deležu glede na skupno število
zaposlenih. |
O prenehanju
delovanja skupne uprave sprejmejo občine ustanoviteljice ugotovitveni
sklep, s katerim določijo tudi razmerje kritja stroškov morebitnih
presežnih javnih uslužbencev in rok, v katerem so občine ustanoviteljice
dolžne kriti te stroške. |
PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
17. člen |
Občine
ustanoviteljice soglašajo, da se upravne in prekrškovne naloge na
področju inšpekcijskega in redarskega nadzora na območju občin Cerklje
na Gorenjskem, Jezersko, Naklo, Preddvor, Šenčur in Tržič v obsegu, kot
je opredeljen v pogodbi o medsebojnih razmerjih, pričnejo izvrševati v
polnem obsegu, ko bodo sklenjene dodatne zaposlitve v skladu s sprejetim
kadrovskim načrtom in ko bodo dodatno zaposleni javni uslužbenci
opravili ustrezne strokovne izpite. |
18. člen |
Odlok se sprejme v
enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah. |
Za objavo odloka v
Uradnem listu RS poskrbi Mestna občina Kranj. |
Župani občin
ustanoviteljic lahko informativno objavijo ta odlok v uradnih glasilih
svoje občine po sprejemu na seji tistega občinskega sveta, ki je o
odloku o ustanovitvi skupne uprave zadnji odločal. |
19. člen |
S pričetkom
veljavnosti preneha veljati Odlok o ustanovitvi skupnega organa občinske
uprave »Medobčinski inšpektorat Kranj« (Uradni list RS, št. 19/08), ki
se uporablja do pričetka uporabe tega odloka. |
20. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporabljati pa se začne 1. januarja 2010. |
|
Št. 061-2/2009 |
Kranj, dne 16.
decembra 2009 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj
|
Damijan Perne
|
|
zanj |
Podžupan Mestne
občine Kranj |
Stane Štraus l.r.
|
|
Župan |
Občine Cerklje na
Gorenjskem |
Franc Čebulj l.r.
|
|
Župan |
Občine Jezersko
|
Milan Kocjan l.r.
|
|
Župan |
Občine Naklo
|
Janez Štular l.r.
|
|
Župan |
Občine Preddvor
|
Miran Zadnikar l.r.
|
|
Župan |
Občine Šenčur
|
Miro Kozelj l.r.
|
|
Župan |
Občine Tržič
|
mag. Borut Sajovic
l.r. |