Na podlagi tretjega odstavka 16. člena Zakona o športu (ZŠpo-1, Uradni list RS, št. 29/17 in 21/18 – ZNOrg), Resolucije o nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014-2023, (Uradni list RS, št. 26/2014), Izvedbenega načrta Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014- 2023 (Sklep vlade RS št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 08. 2014) in 14. člena Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju (MUV, št. 24/2015 in 16/17), je Občinski svet Občine Miklavž na Dravskem polju na 4. redni seji, dne  16. 4. 2019, sprejel

ODLOK

O SOFINANCIRANJU LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA

V OBČINI MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

(1)  Ta odlok določa pogoje, postopke, merila in kriterije za vrednotenje in delitev sredstev namenjenih uresničevanju javnega interesa na področju športa v Občini  Miklavž na Dravskem polju (v nadaljevanju: občina), v okviru letnega programa športa.

(2)  Sredstva za sofinanciranje letnega programa športa se zagotovijo v proračunu občine.

2. člen

(opredelitev javnega interesa v športu)

(1)  Javni interes na področju športa v občini obsega dejavnosti na vseh področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, opredeljenimi v nacionalnem programu športa in izvedbenem načrtu nacionalnega programa športa, ki se uresničujejo tako, da se:

·  zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje letnega programa športa na ravni občine,

·  spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj dejavnosti na vseh področjih športa,

·  načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi, ki so opredeljeni v letnem programu športa.

(2)  Javni interes v športu v občini se določi z občinskim letnim programom športa, ki mora biti usklajen z nacionalnim programom.

3. člen

(izvajalci letnega programa športa)

(1)  Izvajalci letnega programa športa  po tem odloku so:

·  športna društva,

·  zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v občini,

·  zavodi, gospodarske družbe, zasebniki in druge organizacije, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti v športu,

·  zavodi s področja vzgoje in izobraževanja,

·  ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju športa.

4. člen

(pravica do sofinanciranja)

(1)  Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja dejavnosti na vseh področjih športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje:

·  so registrirani, imajo sedež in izvajajo programe športa v občini najmanj tri leta oziroma eno leto, če športna panoga v občini še ni zastopana,

·  da imajo za določene športne programe zagotovljeno redno in programsko urejeno vadbo najmanj 36. tednov v letu, razen v primerih, ko ne gre za sofinanciranje celoletnih športnih programov in je obseg izvajanja posameznega športnega programa v merilih drugače opredeljen,

·  imajo za prijavljene dejavnosti zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražene in/ali usposobljene strokovne delavce za opravljanje dela v športu,

·  imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden vir  prihodkov in stroškov za izvedbo dejavnosti,

·  urejeno evidenco članstva (športna društva in/ali zveze športnih društev) ter evidenco o udeležencih programa in plačani članarini.

(2)  Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju letnega programa športa.

(3)  Pravico do sofinanciranja dejavnosti na vseh področjih športa imajo tudi tisti izvajalci  letnega programa športa, ki izpolnjujejo pogoje naštete v prvem odstavku tega člena, vendar v občini nimajo na razpolago primernih vadbenih prostorov oz. vadbenih površin.

II. VSEBINSKE DOLOČBE

5. člen

(opredelitev področij športa)

(1)  Za uresničevanja javnega interesa v športu se v skladu s proračunskimi možnostmi lahko sofinancirajo naslednja področja športa:

1. ŠPORTNI PROGRAMI

1.1. Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine

1.1.1. Promocijski športni programi (Mali sonček, Ciciban planinec, Zlati sonček, Naučimo se plavati,  Krpan, Mladi

  Planinec…)

1.1.2. Šolska športna tekmovanja

1.1.3. Celoletni športni programi

1.2. Športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami

1.2.1 Celoletni športni programi

1.3. Športna vzgoja otrok in mladine usmerjene v kakovostni in vrhunski šport

1.3.1. Programi športne vzgoje otrok in mladine usmerjene v kakovostni in vrhunski šport

1.4. Kakovostni šport

1.4.1. Uporaba športnih objektov za programe kakovostnega športa

1.5. Vrhunski šport

1.5.1. Programi športnih društev na področju vrhunskega športa

1.6. Šport invalidov

1.6.1. Športni programi invalidov

1.7. Športna rekreacija

1.7.1. Zaposlovanje strokovno izobraženega kadra za športno rekreacijo

1.7.2. Celoletni ciljni športno-rekreativni programi

1.8. Šport starejših

1.8.1. Skupinska gibalna vadba starejših

1.8.2. Zaposlovanje strokovno izobraženega kadra za izvedbo gibalnih programov za starejše

2. ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI

2.1. Energetske in športno-tehnološke posodobitve športnih objektov

2.2. Trajnostna ureditev, investicijsko vzdrževanje in posodobitev naravnih površin za šport

2.3. Novogradnje športnih objektov

3. RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU

3.1. Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu

3.2. Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa

4. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU

4.1. Delovanje športnih organizacij-društev in zvez ter zavoda za šport na lokalni ravni

5. ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA

5.1. Druge športne prireditve

5.2. Občinske športno-promocijske prireditve za podelitev priznanj v športu

6. DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU

6.1. Kampanja za spodbujanje športnega obnašanja

6. člen

(1)  Za vrednotenje posameznih področij letnega programa športa so določeni pogoji, merila in kriteriji, ki vsebujejo:

·  navedbo dejavnosti, ki so v javnem interesu,

·  obseg športnih področij in elemente vrednotenja,

·  kriterije vrednotenja posameznih področij,

·  razvrstitev športnih panog glede na razširjenost, uspešnost in pomen za lokalno okolje v programih športa otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport ter programih kakovostnega in vrhunskega športa.

(2)  Pogoji, merila in kriteriji za vrednotenje in izbor dejavnosti na vseh področjih športa so kot priloga sestavni del tega odloka.

7. člen

(letni program športa)

 (1)  Letni program športa  je dokument, ki opredeljuje vsa področja/podpodročja športa, ki so v danem  koledarskem letu  opredeljena kot javni interes občine. Predlog letnega programa športa  pripravi pristojni organ občinske uprave, ki pridobi  mnenje občinske zveze, v kolikor je ta delujoča.

 (2)  Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, razpoložljiva proračunska sredstva in razmere v lokalnem  športu, se v letnem  programu športa določi:

·  področja/podpodročja športa, ki se v proračunskem letu, za katerega se sprejema letni program športa, sofinancirajo iz občinskega proračuna,

·  višino proračunskih sredstev za sofinanciranje področij/podpodročij športa,

·  morebitne dodatne pogoje, merila in zahteve za vrednotenje programov in izvajanje letnega programa športa.

(3)  Letni program športa sprejme občinski svet. Občinski svet lahko sprejme letni program športa brez predhodnega mnenja iz prejšnjega odstavka, če ga občinska športna zveza ne poda v roku enega meseca od prejema poziva.

8. člen

(komisija za izvedbo javnega razpisa)

(1)  Komisijo, ki vodi postopek javnega razpisa, s sklepom imenuje župan.

(2)  Komisija je sestavljena iz petih članov, od katerih morata biti najmanj dva imenovana na predlog občinske športne zveze. V kolikor se občinska športna zveza v 14 dneh po pozivu za imenovanje članov komisije ne odzove, imenuje člane komisije župan. Komisija na prvi seji izmed svojih članov z večino glasov imenuje predsednika in namestnika predsednika.

(3)  Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo tudi dopisno. Komisija o poteku sej  in o svojem delu vodi zapisnik. Komisija je sklepčna, če je na seji navzoča večina članov. Predlagana odločitev je sprejeta, če je na seji za odločitev glasovala večina navzočih članov.

(4)  Naloge komisije so:

·  pregled in ocena vsebine razpisne dokumentacije,

·  priprava dodatnih pogojev, meril in normativov, ki se po potrebi vključijo v razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri ovrednotenju prijavljenih dejavnosti,

·  odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih vlog (formalna popolnost),

·  pregled in ocena vlog na podlagi pogojev, meril in kriterijev iz tega odloka, navedenih v letnem programu športa, javnem razpisu in razpisni dokumentaciji,

·  priprava predloga izbora izvajalcev letnega programa športa in višine sredstev, ki jo izvajalci prejmejo na javnem razpisu,

·  priprava predlogov, mnenj in pobud za spremembo oziroma dopolnitev odloka.

(5)  Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja za šport pristojen uslužbenec občinske uprave.

9. člen

(javni razpis)

(1)  V skladu s sprejetim letnim programom športa, veljavno zakonodajo in tem odlokom ter na podlagi sklepa župana občina izvede javni razpis za izbiro in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa.

(2)  Objava javnega razpisa mora vsebovati:

·  naziv in sedež izvajalca razpisa,

·  pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

·  predmet javnega razpisa,

·  navedbo pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in merila za vrednotenje  in izvajanje dejavnosti na področju športa,

·  predviden obseg finančnih sredstev namenjenih za sofinanciranje letnega programa športa občine,

·  rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev in način oddaje vloge, ki ne sme biti krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa na internetni strani občine,

·  datum in način odpiranja vlog za dodelitev sredstev,

·  rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa,

·  navedbo oseb, pooblaščenih za dajanje informacij o javnem razpisu,

·  obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

(3)  Razpisna dokumentacija mora vsebovati vse podatke, ki omogočajo izdelavo popolne vloge za dodelitev sredstev, in   sicer:

·  razpisne obrazce,

·  navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge,

·  informacijo o dostopnosti do Odloka  o sofinanciranju letnega programa športa v občini,

·  vzorec pogodbe o sofinanciranju programov.

10. člen

(vloge)

(1)  Vloge na javni razpis se obravnavajo posamično.

(2)  Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z »Ne odpiraj – vloga« in navedbo javnega razpisa, na katerega se nanaša. Ovojnica je lahko označena tudi na drug ustrezen način, iz katerega izhaja, da gre za vlogo na določen javni razpis.

(3)  Ovojnica, ki ni označena v skladu s prejšnjim odstavkom, se vrne vlagatelju.

(4)  Vloga na javni razpis je lahko tudi elektronska, če je tako določeno v javnem razpisu. Način elektronske predložitve vloge mora biti določen v razpisni dokumentaciji.

(5)  Vloga mora biti izvajalcu razpisa dostavljena do roka, ki je določen v javnem razpisu, ne glede na način oddaje.

11. člen

(postopek izvedbe javnega razpisa)

(1)  Odpiranje prejetih vlog opravi komisija v roku in na način, ki je določen v javnem razpisu.

(2)  Odpirajo se samo v roku posredovane vloge, v pravilno izpolnjenem in označenem ovitku in sicer po  vrstnem redu, po katerem so bile prejete.

(3)  Odpiranje vlog ni javno.

(4)  Komisija na odpiranju ugotavlja popolnost posamezne vloge glede na to, ali je bila vložena pravočasno, ali jo je podala upravičena oseba in ali je popolna.

(5)  O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje:

·  kraj in čas odpiranja dospelih vlog,

·  imena navzočih članov komisije in ostalih prisotnih,

·  naziv vlagateljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja,

·  ugotovitve o popolnosti oziroma o nepopolnosti posamezne vloge ter navedbo manjkajoče dokumentacije.

(6)  Zapisnik podpišejo predsednik in prisotni člani komisije.

(7)  Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, pristojni organ občinske uprave zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

12. člen

(dopolnitev vlog)

(1)  Komisija v roku osmih dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge  niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni od prejema poziva.

(2)  Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji v roku iz prejšnjega odstavka ne dopolnijo, pristojni organ občinske uprave s sklepom

zavrže. Pritožba zoper sklep ni dovoljena.

13. člen

(ocenjevanje in vrednotenje vlog)

(1)  Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog izbire in sofinanciranja programov in področij letnega programa športa.

(2)  Športna društva imajo pod enakimi pogoji prednost pri sofinanciranju programov in področij letnega programa športa.

(3)  Ne glede na prejšnji odstavek, imajo pod enakimi pogoji pri izvajanju športnih programov »prostočasna športna vzgoja otrok in mladine«, prednost pri izvajanju letnega programa športa športna društva in športne zveze, registrirane v Republiki Sloveniji in zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno veljavne programe.

(4)  Komisija o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju iz prvega odstavka tega člena vodi zapisnik, v katerem  natančno navede razloge za razvrstitev in predlog, kateri programi ali področja letnega programa športa se sofinancirajo v določenem obsegu, kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev ne financirajo.

(5)  Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni.

14. člen

(odločba)

(1)  Na osnovi oblikovanega predloga Komisije za izvedbo javnega razpisa, izda pristojni organ občinske uprave odločbe o

izbiri izvajalcev ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja letnega programa športa.

(2)  Odločba o izbiri izvajalcev je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa.

15. člen

(ugovor)

(1)  Zoper odločbo iz 14. člena tega odloka, lahko vlagatelj v roku osmih dni od vročitve odločbe,  vloži ugovor pri pristojnem organu  občinske uprave občine. Vloženi ugovor ne zadrži sklenitve pogodb z izbranimi vlagatelji.

(2)  Predmet ugovora ne more biti primernost meril in kriterijev za ocenjevanje vlog.

(3)  O ugovoru odloči župan z odločbo v roku 30 dni od njegovega prejema. Odločitev o izbiri je s tem dokončna. O dokončni  odločitvi župan obvesti tudi Komisijo za izvedbo javnega razpisa.

(4)  Zoper dokončno odločbo župana je mogoč upravni spor z vložitvijo tožbe pri Upravnem sodišču RS, v roku 30  dni od vročitve odločbe.

16. člen

(objava rezultatov javnega razpisa)

(1)  Rezultati javnega razpisa se po zaključku izbire izvajalcev letnega programa športa,  objavijo na spletni strani občine.

17. člen

(pogodba z izbranimi izvajalci letnega programa športa)

(1)  Ob izdaji odločbe o izbiri pozove občina izbrane izvajalce k podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa. 

(2)  Če se vlagatelj v roku osmih dni od prejema poziva ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za sofinanciranje.

(3)  V pogodbi se opredeli:

·  naziv in naslov naročnika ter izvajalca letnega programa športa,

·  vsebino in obseg letnega programa športa,

·  čas realizacije,

·  pričakovane dosežke,

·  višino dodeljenih sredstev,

·  terminski plan porabe sredstev,

·  način nadzora nad namensko porabo sredstev in izvedbo letnega programa športa  ter predvidene sankcije v primeru neizvajanja,

·  dolžnost izvajalca letnega programa športa javno objaviti izračun cene športnega programa, za katerega izvajanje prejema javna sredstva,

·  način nakazovanja sredstev izvajalcu,

·  način in vzrok spremembe višine pogodbenih sredstev,

·  določilo, da mora izvajalec nenamensko porabljena sredstva oziroma neporabljena sredstva zaradi neizvedbe vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,

·  način, vsebino in rok za poročanje o realizaciji letnega programa športa po pogodbi,

·  določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali drugače grobo krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu,

·  določilo, da mora izvajalec letnega programa športa obveščati javnost o tekmovanjih in drugih večjih športnih prireditvah na spletni strani občine ali v drugih sredstvih javnega obveščanja,

·  druge medsebojne pravice in obveznosti.

18. člen

(začasno financiranje)

(1)  Do sklenitve pogodb o sofinanciranju letnega programa športa, se lahko določeni programi in področja športa sofinancirajo na podlagi predpisov, ki urejajo izvrševanje proračuna, vendar le s tistimi izvajalci letnega programa športa, ki so bili sofinancirani za izvajanje letnega programa športa v preteklem letu.

(2)  Po preteku financiranja iz prvega odstavka tega člena, se v tem obdobju izplačana sredstva, vključijo v letno pogodbo o financiranju izbranih izvajalcev športnih programov.

19. člen

(spremljanje izvajanja letnega programa športa)

(1)  Izvajalci letnega programa športa so dolžni izvajati izbrane programe najmanj v obsegu, opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrane vsebine v skladu z javnim razpisom.

(2)  Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja uslužbenec občinske uprave, ki je pristojen za področje športa. Občinska uprava lahko za vodenje postopkov spremljanja izvajanja programov športa pooblasti primerno usposobljeno strokovno organizacijo.

(3)  Nadzor v obliki obiska na vadbi je lahko napovedan ali nenapovedan, ob obisku se napiše zapisnik v treh izvodih, ki ga  podpišeta nadzorni delavec in strokovni delavec, ki program izvaja. Oba prejmeta po en izvod zapisnika, tretji izvod se odda na občino. V primeru odsotnosti celotne vadbene skupine, zapisnik o nadzoru, kot dokazilo o kontroli, podpišeta vsaj dva člana, ki opravljata nadzor. Formo zapisnika določi komisija. V kolikor se ugotovi neskladnost ali nepopolnost vadbenih skupin, neustreznost strokovnega kadra ali druge neskladnosti v izvajanju programa, pri dveh nadzorih v tekočem letu, se sredstva za nadzorovani program vadbe štejejo kot nenamensko porabljena sredstva, ki jih je potrebno vrniti.

20. člen

(poročanje o  izvajanju letnega programa športa)

(1)  Izvajalci programov morajo najkasneje do konca marca tekočega leta podati končno letno poročilo o izvedbi programov za preteklo leto. Poročilo mora biti oddano na obrazcih, ki jih odobri komisija. Pregled in analizo letnih poročil opravi komisija.

(2)  Komisija pozove izvajalce programov, ki niso oddali letnega poročila v roku iz prvega odstavka tega člena, da v roku 14 dni od prejema poziva, predložijo končno letno poročilo. Če izvajalec do roka, navedenega v pozivu,  ne odda končnega letnega poročila, se šteje, da programov ni izvajal in je dolžan vsa prejeta proračunska sredstva, vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi, vrniti v občinski proračun.

(3)  V primeru, da komisija na podlagi vsebine podanega letnega poročila ali izvedenega nadzora ugotovi neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti posameznega izvajalca športnih programov, je izvajalec dolžan prejeta sredstva vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi vrniti v občinski proračun.

21. člen

(uporaba javnih športnih objektov in površin)

(1)  Športna društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za izvajanje le tega, pod enakimi pogoji,  prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin pred drugimi uporabniki, razen pred izvajanjem obveznih programov šolske športne vzgoje.

III. PREHODNA IN KONČNA  DOLOČBA

22. člen

(prenehanje veljavnosti Pravilnika)

(1) Z dnem uveljavitve tega Odloka preneha veljati Pravilnik za vrednotenje športnih programov v Občini Miklavž na Dravskem polju  (MUV, št. 27/01 in 5/10).

23. člen

(veljavnost Odloka)

(1) Ta Odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

Številka: 0070-0001/2019

Datum:  16 . 4. 2019

ŽUPAN

mag. Egon Repnik, univ. dipl. prav.

Priloga: MERILA, POGOJI IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI MIKLAVŽ NA DRAVSKEM POLJU