Na
podlagi določila prvega odstavka 33. člena
Energetskega zakona /EZ/
(Uradni list RS, št. 27/07 – UPB2, 70/08, 22/10 in 10/12), 3. in 7.
člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št.
32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11) in 16. člena
Statuta
Občine Oplotnica (Uradni list RS, št. 35/12) je Občinski svet Občine
Oplotnica na 11. redni seji dne 20. 12. 2012 sprejel |
|
O
D L O K
o načinu opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe
distribucije toplote na območju Občine Oplotnica |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
(javna služba) |
S
tem odlokom se določi način opravljanja izbirne lokalne gospodarske
javne službe distribucije toplote (v nadaljevanju: javna služba) na
območju Občine Oplotnica. |
|
2.
člen |
(vsebina odloka) |
S
tem odlokom se določi: |
–
organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe;
|
–
vrsta in obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev;
|
–
pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin; |
–
pravice in obveznosti uporabnikov; |
–
viri financiranja javne službe; |
–
vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe,
ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in
varstvo, ki ga uživa in |
–
nadzor nad izvajanjem odloka. |
|
3.
člen |
(uporaba predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka,
ki niso urejena s tem odlokom, se uporabljajo predpisi, ki urejajo
izvajanje javne službe iz prvega člena tega odloka. |
|
4.
člen |
(pomen pojmov) |
V
tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot je določen z
zakonodajo, ki ureja področje energetike. |
|
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
5.
člen |
(oblika opravljanja javne službe) |
(1) Javna služba se opravlja kot koncesionirana gospodarska javna
služba. |
(2) Koncesijo podeljuje Občina Oplotnica. |
(3) Izbira koncesionarja za opravljanje javne službe iz prvega člena
tega odloka se opravi na podlagi javnega razpisa. Izbiro koncesionarja
opravi Občinska uprava Občine Oplotnica v skladu z 23. členom Odloka o
predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne
lokalne gospodarske javne službe distribucije toplote na območju Občine
Oplotnica. |
(4) Opravljanje javne službe se izvaja na delu območja Občine Oplotnica
(v nadaljevanju: občina). |
|
III. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA
RAZPOREDITEV |
6.
člen |
(vrsta in obseg storitev javne službe) |
(1) Javna služba po tem odloku obsega distribucijo toplote odjemalcem.
|
(2) Naloge iz prvega odstavka tega člena obsegajo: |
–
zagotavljanje toplote za daljinsko ogrevanje iz obnovljivih virov
energije, |
–
dejavnost distribucije toplote po omrežju, |
–
dobavo toplote odjemalcem. |
|
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN |
1.
Priključitev na toplovodno omrežje |
7.
člen |
(priključitev na toplovodno omrežje) |
(1) Za priključitev na toplovodno omrežje mora uporabnik pridobiti
soglasje za priključitev. Pogoje za soglasje za priključitev določajo
splošni pogoji za dobavo in odjem, ki jih po javnem pooblastilu sprejme
koncesionar po pridobitvi soglasja Občinskega sveta Občine Oplotnica. O
izdaji ali zavrnitvi soglasja za priključitev odloča po pooblastilu
koncesionar z odločbo v upravnem postopku. |
(2) Uporabnik nima pravice do priključitve: |
–
če ne izpolnjuje predpisanih pogojev za priključitev; |
–
če bi zaradi priključitve prišlo do večjih motenj v oskrbi ali
|
–
če bi priključitev operaterju omrežja povzročila nastanek nesorazmernih
stroškov. |
(3) V primeru iz tretje alineje prejšnjega odstavka ima uporabnik
omrežja pravico do priključitve v skladu s splošnimi pogoji iz
prejšnjega člena, če se odloči, da bo sam kril nesorazmerno visoke
stroške. |
(4) O pritožbi zoper odločbo o izdaji ali zavrnitvi soglasja za
priključitev odloča župan. O številu pritožb, o katerih odloča župan,
mora občina enkrat letno obvestiti Agencijo Republike Slovenije za
energijo, ki vodi evidenco navedenih pritožb. |
(5) Uporabnik omrežja mora zaprostiti za novo soglasje za priključitev,
če se spremenijo osnovni parametri priključka, glede katerega je bilo
izdano soglasje. |
(6) Če imetnik soglasja umre (fizična oseba) ali preneha (pravna oseba),
če gre za spremembo gradbenega dovoljenja iz razloga spremembe
investitorja ali zaradi pravnega prometa z objektom v času izdaje
soglasja in priključitvijo, se soglasje za priključitev lahko prenese na
pravno ali fizično osebo, ki na podlagi navedenih sprememb pridobi te
objekte, naprave ali napeljave. |
(7) Novi uporabnik mora najkasneje v tridesetih dneh po prejemu sodne
ali upravne odločbe ali sklenitve pogodbe o nastali spremembi obvestiti
koncesionarja in o tem predložitvi ustrezne dokaze, sicer mora zaprositi
za novo soglasje za priključitev. |
(8) Po pravnomočnosti izdanega soglasja iz prvega odstavka tega člena
mora koncesionar z uporabnikom skleniti pogodbo o dobavi in odjemu
toplote iz toplovodnega omrežja. Za spore med uporabniki in sistemskim
operaterjem, ki izvirajo iz dostopa od omrežja, je pristojna Javna
agencija RS za energijo, ki odloča v upravnem postopku na prvi stopnji,
vendar po vložitvi pisne zahteve uporabnika na sistemskega operaterja za
odpravo zatrjevane nezakonitosti ali nepravilnosti. |
|
2.
Prekinitev in ustavitev dobave toplote |
8.
člen |
(začasna prekinitev dobave toplote) |
(1) Koncesionar sme začasno prekiniti dobavo toplote zaradi:
|
–
rednega ali izrednega vzdrževanja, |
–
pregledov ali remontov, |
–
preizkusov ali kontrolnih meritev, |
–
razširitev omrežja. |
(2) Za predvideno prekinitev mora koncesionar izbrati čas, ki čim manj
prizadane odjemalca. Koncesionar mora o predvideni prekinitvi obvestiti
odjemalce v pisni obliki, v primeru da gre za širši krog odjemalcev, pa
preko sredstev javnega obveščanja vsaj 48 ur pred prekinitvijo. |
|
9.
člen |
(ustavitev dobave toplote) |
(1) Koncesionar lahko ustavi uporabniku omrežja distribucijo toplote ob
pogojih določenih z zakonom, ki ureja področje energetike. |
(2) Koncesionar ne sme ustaviti dobave toplote pod količino, ki je glede
na okoliščine (letni čas, bivalne razmere, kraj bivanja, premoženjsko
stanje ...) nujno potrebna, da ne pride do ogrožanja življenja in
zdravja odjemalca in oseb, ki z njim prebivajo. Vsi stroški, ki zaradi
tega nastanejo pri koncesionarju, se pokrijejo iz prihodkov (fiksnega
dela cene) za dobavljeno toploto. |
|
3.
Sistemska obratovalna navodila |
10. člen |
(sistemska obratovalna navodila) |
(1) Obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja za oskrbo s
toploto urejajo sistemska obratovalna navodila. |
(2) S sistemskimi obratovalnimi navodili se zlasti predpiše:
|
–
tehnične in druge pogoje za varno obratovanje omrežij z namenom
zanesljive in kvalitetne oskrbe s toploto, |
–
način zagotavljanja sistemskih storitev, |
–
postopke za obratovanje omrežij v kriznih stanjih, |
–
tehnične in druge pogoje za priključitev na omrežje, |
–
tehnične pogoje za medsebojno priključitev in delovanje omrežij
različnih upravljavcev. |
(3) Sistemska obratovalna navodila za posamezno omrežje izda
koncesionar, ki na tem omrežju opravlja dejavnost sistemskega
operaterja. Pred njihovo objavo mora pridobiti soglasje Agencije
Republike Slovenije za energijo. |
|
4.
Splošni pogoji za dobavo in odjem toplote |
11. člen |
(splošni pogoji za dobavo in odjem toplote) |
Splošne pogoje za dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja
sprejme po javnem pooblastilu koncesionar s soglasjem občine. Splošni
pogoji morajo biti skladni z metodologijo, ki jo določi Agencija
Republike Slovenije za energijo. |
|
5.
Evidence |
12. člen |
(evidence) |
Koncesionar mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za
področje izvajanja javne službe. |
|
6.
Javna obvestila in naznanila |
13. člen |
(javna obvestila in naznanila) |
Koncesionar mora uporabnike redno obveščati o vseh vprašanjih, ki se
nanašajo na uveljavljanje pravic uporabnikov. |
|
7.
Informacije o motnjah pri dobavi toplotne energije |
14. člen |
(informacije o motnjah pri dobavi toplote) |
Koncesionar mora svojo organiziranost in delovanje opravljati tako, da
lahko ves čas sprejema informacije uporabnikov o motnjah pri dobavi
toplotne energije in da na zahtevo uporabnika motnjo, ki mu onemogoča
odjem toplotne energije v ustrezni količini in kakovosti, odpravijo
takoj, oziroma najkasneje v roku, ki ga določajo splošni pogoji dobave
toplote. |
|
V.
PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV |
15. člen |
(pravice in obveznosti uporabnikov) |
(1) Uporabniki na območjih občine, na katerih se izvaja javna služba,
imajo pravico do oskrbe s toplotno energijo na pregleden in
nepristranski način pod pogoji, določenimi z energetskim zakonom in na
njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom, izdanim po
javnem pooblastilu. |
(2) Priključitev na toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih,
določenih z lokalnim energetskim konceptom, ki ga občina sprejme na
podlagi določil zakona, ki ureja področje energetike. |
|
16. člen |
(obveznosti izvajalcev del) |
(1) Izvajalci del, ki izvajajo vzdrževalna in druga dela na cestah,
ulicah in trgih ter s svojimi deli posegajo v in na območje toplovodnega
omrežja oziroma drugih objektov in naprav, ki so potrebni za oskrbo s
toplotno energijo iz omrežja, si morajo predhodno pridobiti soglasje
koncesionarja. |
(2) Izvajalci del morajo pri vzdrževanju in rekonstrukciji cest, ulic in
trgov vzpostaviti toplovodno omrežje v prvotno stanje. |
(3) Upravljavci drugih objektov in naprav morajo pri opravljanju del na
svojiih objektih in napravah zagotoviti, da ostane toplovodno omrežje
nepoškodovano. |
|
VI. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE IN NAČIN NJIHOVEGA OBLIKOVANJA |
1.
Viri financiranja storitev |
17. člen |
(viri financiranja storitev) |
Izvajalec javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe:
|
–
iz plačil uporabnikov za dobavljeno toploto iz distribucijskega omrežja,
|
–
iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
2.
Cene storitev javne službe |
18. člen |
(oblikovanje cen) |
(1) Dobava toplotne energije iz omrežja se obračunava na podlagi
tarifnega sistema. Tarifni sistem je predpis, ki določa elemente za
obračunavanje dobavljene toplotne energije za različne skupine
odjemalcev glede na moč, vrsto in karakteristiko odjema, kvaliteto ter
druge elemente. Tarifne postavke so v denarni vrednosti izraženi
elementi tarifnega sistema, ki omogočajo izračun cene toplote v
obračunskem obdobju. Tarifni sistem lahko določa tarifne postavke v
različnih višinah odvisno od sezone in dinamike odjema. |
(2) Tarifni sistem za toploto na distribucijskem omrežju izdela in javno
objavi koncesionar potem, ko da nanj soglasje občinski svet občine.
Višino tarifnih postavk za toploto na distribucijskem omrežju izdela in
javno objavi koncesionar potem, ko da nanj soglasje občinski svet
občine. |
(3) Oblikovanje cen in višine tarifnih postavk se izvaja skladno s
predpisi, ki določajo oblikovanje cen za toploto iz omrežij daljinskega
ogrevanja. |
|
VII. VRSTA IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE, KI SO V LASTI OBČINE TER DEL JAVNE LASTNINE, KI JE JAVNO DOBRO
IN VARSTVO, KI GA UŽIVA |
19. člen |
(infrastruktura) |
(1) Objekti, naprave in omrežja za proizvodnjo in distribucijo toplote
so infrastruktura. |
(2) Infrastrukturo iz prvega odstavka tega člena lahko pod enakimi
pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpisi
ter predpisi izdani na podlagi javnega pooblastila, uporablja vsakdo. |
|
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
20. člen |
(nadzorni organ) |
(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja pristojni organ
občinske uprave. |
(2) Pristojni organ občinske uprave ima pravico kadarkoli vpogledati v
evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je
dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov. |
|
IX. PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA |
21. člen |
(sistemska obratovalna navodila) |
Sistemska obratovalna navodila iz 10. člena tega odloka mora koncesionar
izdati takoj po prejemu soglasja Agencije Republike Slovenije za
energijo. |
|
22. člen |
(splošni pogoji za dobavo in odjem toplote) |
Splošne pogoje za dobavo in odjem topote iz 11. člena tega odloka mora
koncesionar predložiti občinskemu svetu občine v potrditev v roku 30 dni
po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
|
23. člen |
(tarifni sistem) |
Tarifni sistem iz 18. člena tega odloka mora koncesionar predložiti
občinskemu svetu v potrditev v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske
pogodbe. |
|
24. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu. |
|
Št. 16.11/2012 |
Oplotnica, dne 20. decembra 2012 |
|
Župan
Občine
Oplotnica |
|
Matjaž Orter
l.r. |
|