Na podlagi 1., 3., 10., 11. in 13. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02), 57. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), Odredbe o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov (Uradni list RS, št. 43/00), Pravilnika o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske upo­rabnike in druge osebe javnega prava (Uradni list RS, št. 54/02, 117/02 in 58/03) in 18. in 86 člena Statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 15/99 in 20/01) na 13. redni seji, dne 22. 12. 2004 sprejel

O D L O K

o proračunu Občine Tržič za leto 2005

1. člen

Z Odlokom o proračunu Občine Tržič za leto 2005 (v nadaljevanju: proračun) se določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna in obseg zadolževanja javnega sektorja na ravni občine.

2. člen

Proračun občine Tržič za leto 2005 se določa v naslednjih zneskih:

------------------------------------------------------------------------

                                                                   V SIT

A)      Bilanca prihodkov in odhodkov                           Proračun

Skupina Podskupina                                          za leto 2005

------------------------------------------------------------------------

I.      Skupaj prihodki (70+71+72+73+74)                   2.383,805.314

             Tekoči prihodki (70+71)                       1.629,668.526

70      *    Davčni prihodki                               1.213,510.300

        700  Davki na dohodek in dobiček                     871,847.000

        703  Davki na premoženje                             187,392.000

        704  Domači davki na blago in storitve               154,271.300

        706  Drugi davki                                               –

71      *    Nedavčni prihodki                               416,158.226

        710  Udeležba na dobičku in dohodki

             od premoženja                                   110,605.519

        711  Takse in pristojbine                              8,735.000

        712  Denarne kazni                                     3,645.340

        713  Prihodki od prodaje blaga in storitev             6,409.420

        714  Drugi nedavčni prihodki                         286,762.947

72      *    Kapitalski prihodki                             156,722.788

        720  Prihodki od prodaje

             osnovnih sredstev                               120,666.388

        721  Prihodki od prodaje zalog                                 –

        722  Prihodki od prodaje zemljišč

             in nematerialnega premoženja                     36,056.400

73      *    Prejete donacije                                 37,500.000

        730  Prejete donacije iz domačih virov                         –

        731  Prejete donacije iz tujine                       37,500.000

74      *    Transferni prihodki                             559,914.000

        740  Transferni prihodki

             iz drugih javnofinančnih institucij             559,914.000

II.     Skupaj odhodki (40+41+42+43)                       2.390,194.913

40      *    Tekoči odhodki                                  717,147.112

        400  Plače in drugi izdatki zaposlenim               147,012.689

        401  Prispevki delodajalcev

             za socialno varnost                              23,933.530

        402  Izdatki za blago in storitve                    526,081.867

        403  Plačila domačih obresti                           8,200.000

        409  Rezerve                                          11,919.026

41      *    Tekoči transferi                                686,861.567

        410  Subvencije                                       16,547.366

        411  Transferi posameznikom

             in gospodinjstvom                               136,006.801

        412  Transferi neprofitnim organizacijam

             in ustanovam                                     85,471.741

        413  Drugi tekoči transferi                          448,835.659

        414  Tekoči transferi v tujino                                 –

42      *    Investicijski odhodki                           909,670.633

        420  Nakup in gradnja osnovnih sredstev              909,670.633

43      *    Investicijski transferi                          76,515.601

        430  Investicijski transferi                                   –

        431  Investicijski transferi pravnim

             in fizičnim osebam,

             ki niso prorač. uporab.                          31,074.153

        432  Investicijski transferi proačunskim

             uporabnikom                                      45,441.448

III.    Proračunski presežek                                  -6,389.599

        oziroma primanjkljaj (I.-II.)

B)      Račun finančnih terjatev in naložb

------------------------------------------------------------------------

Skupina Podskupina

------------------------------------------------------------------------

IV.     Prejeta vračila danih posojil

        in   prodaja kapitalskih deležev (750+751+752)                 –

75      *    Prejeta vračila danih posojil                             –

        750  Prejeta vračila danih posojil                             –

        751  Prodaja kapitalskih deležev                               –

        752  Kupnine iz naslova privatizacije                          –

V.      Dana posojila in povečanje

        kapitalskih deležev (440+441+442)                              –

44      *    Dana posojila

             in povečanje kapitalskih deležev                          –

        440  Dana posojila                                             –

        441  Povečanje kapitalskih deležev in naložb                   –

        442  Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije           –

VI.     Prejeta minus dana posojila

        in spremembe kapitalskih deležev (IV.-V.)                      –

C)      Račun financiranja

------------------------------------------------------------------------

Skupina Podskupina

------------------------------------------------------------------------

VII.    Zadolževanje (500)                                   110,000.000

50      *    Zadolževanje                                    110,000.000

        500  Domače zadolževanje                             110,000.000

VIII.   Odplačila dolga (550)                                147,000.000

55      *    Odplačila dolga                                 147,000.000

        550  Odplačila domačega dolga                        147,000.000

IX.     Sprememba stanja sredstev

        na računu (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)                 -43,389.599

X.      Neto zadolževanje (VII.-VIII.)                       -37,000.000

XI.     Neto financiranje (VI.+VII.-VIII.-IX=-III)            -6,389.599

– Stanje sredstev na računih konec

   31. 12. 2004 (ocena)                                       45,000.000

– Koriščenje sredstev, ki so ostala na računih,

   v letu 2005                                                43,389.599

------------------------------------------------------------------------

Prihodki in odhodki ter drugi prejemki in izdatki proračuna Občine Tržič so izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb ter računu financiranja, ki so sestavni deli odloka. Načrt razvojnih programov je priloga k temu odloku.

3. člen

Proračun obsega skupen znesek predvidenih prejemkov in skupen znesek predvidenih izdatkov. V bilanci prihodkov in odhodkov so prihodki izkazani po njihovih vrstah in virih, odhodki pa v skupnih zneskih in po posameznih namenih. Prihodki in odhodki so v posebnem delu bilance prihodkov in odhodkov razporejeni po natančnejših namenih.

4. člen

Kot sestavni del Odloka o proračunu Občine Tržič za leto 2005, se potrjujejo tudi osnutki finančnih načrtov krajevnih skupnosti v Občini Tržič.

Skladno s 17. členom Odloka o krajevnih skupnostih na območju Občine Tržič (Uradni list RS, št. 67/98) sveti krajevnih skupnosti po sprejemu občinskega proračuna sprejmejo predlog finančnega načrta.

5. člen

Sredstva proračuna se delijo med letom praviloma enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti, če med občino in uporabnikom ni drugače določeno z odlokom ali pogodbo.

6. člen

Uporabniki morajo sredstva, ki so jim bila zagotovljena v proračunu, uporabljati za namene, za katere so jim bila dana in ki so opredeljena v bilanci prihodkov in odhodkov ter v skladu s predpisi o njihovi uporabi oziroma razpolaganju z njimi.

7. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko določi pristojne organe in strokovne službe, ki so nosilci porabe sredstev na posameznih proračunskih postavkah.

8. člen

Župan oziroma od njega pooblaščena oseba lahko samostojno prerazporeja sredstva med konti v okviru proračunske postavke in po potrebi odpira nove konte.

9. člen

Če prihodki med letom ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan, da bi ohranil proračunsko ravnovesje, začasno zmanjša zneske sredstev, ki so v proračunu razporejeni za posamezne namene, ali začasno, največ do 45 dni, zadrži uporabo teh sredstev.

10. člen

Župan lahko v okviru skupnega obsega proračunskih sredstev spremeni namen in višino sredstev za posamezne namene, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila zagotovljena sredstva, vendar največ do 20 % sredstev. Pri izračunu zneska, ki se prerazporeja med dvema proračunskima postavkama s sklepom župana, se upošteva 20% od vrednosti večje proračunske postavke.

Spremembe namena in višine sredstev za posamezni namen, ki presegajo pogoje iz 1. odstavka tega člena, se opravijo s spremembo proračuna, ki ga potrdi Občinski svet.

11. člen

Župan lahko prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, če je že odprta postavka – konto v proračunu tekočega leta.

Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, iz naslova:

– Investicijskih odhodkov in investicijskih transferov ne smejo presegati 75 % sredstev skupin odhodkov “42-investicijski odhodki” in “43-investicijski transferi”.

– Drugih odhodkov proračuna ne smejo presegati 25 % sredstev skupin odhodkov “40-tekoči odhodki” in “41-tekoči transferi”.

Omejitve iz prejšnjega odstavka se ne nanašajo na namenske prejemke in izdatke proračuna. Namenski prejemki proračuna so donacije, namenski prejemki proračunskega sklada, prihodki od lastne dejavnosti, prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja in odškodnine iz naslova zavarovanj in drugi prejemki, ki jih kot namenske prihodke in prejemke opredeljuje Zakon o izvrševanju proračuna. Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg teh izdatkov in proračun.

V primeru pridobitve namenskih prejemkov ima župan pravico odpreti novo postavko v proračunu. Sredstva za novo odprto postavko se zagotovijo iz namenskih prejemkov in s prerazporeditvijo sredstev iz drugih postavk, v tem primeru prerazporeditev lahko preseže 20 % sredstev na določeni postavki, ne glede na določila 10. člena tega odloka.

12. člen

Župan lahko v letu 2005 za odhodke za investicije in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključena v načrt razvojnih programov za leta 2004–2007, če so za ta namen že načrtovane pravice uporabe na ustrezni proračunski postavki za leto 2004.

13. člen

Proračun obsega kot nerazporejeni del prihodkov tudi tekočo proračunsko rezervo za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev.

O uporabi tekoče proračunske rezerve odloča župan do zneska 1,000.000 SIT za posamezni namen.

14. člen

V proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad.

V proračunsko rezervo občine se najkasneje do 31. 12. 2005 izloči 0,5 % skupno doseženih letnih prihodkov proračuna.

Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče.

Občinski svet pooblašča župana, da odloča o uporabi proračunske rezerve do višine 1,000.000 SIT, vendar samo enkrat za isti namen.

15. člen

Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana pooblaščena oseba.

16. člen

Župan lahko na prošnjo dolžnika odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga ali spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika, od katerega sicer ne bi bilo mogoče izterjati celotnega dolga.

Župan lahko do višine 0,5 % skupnih prihodkov iz 2. člena tega odloka odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjatve v nesorazmerju z višino terjatve.

Kot dolgovi po tem členu se ne štejejo dolgovi iz naslova obveznih dajatev.

17. člen

Pravne osebe javnega sektorja in sicer občina, javna podjetja ter podjetja, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se v letu 2005 lahko zadolžijo in izdajo poroštva drugim pravnim osebam do skupne višine 15,000.000 tolarjev.

Pogoj za zadolževanje in izdajanje poroštev pravnih oseb javnega sektorja je pisno soglasje župana Občine Tržič.

18. člen

Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni uporabo proračunskih sredstev načrtovati in o uporabi sredstev preteklega leta poročati pristojnim uradom Občinske uprave občine Tržič.

Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za preteklo leti skupaj z obrazložitvami ter ju poslati županu najkasneje do 28. februarja tekočega leta.

19. člen

Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v sladu z 18. členom tega odloka, lahko župan delno ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa na predlog župana Občinski svet občine Tržič.

20. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS, uporablja pa se od 1. 1. 2005 dalje.

Št. 401-08/04-06

Tržič, dne 22. decembra 2004

Župan

Občine Tržič

Pavel Rupar l. r.