Na podlagi 25. člena
Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 45/94 – odl. US, 8/96,
36/00 – ZPDZC, 127/06 – ZJZP), v skladu z 10. členom
Zakon o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 – UPB2, 25/08),
Zakonom o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja
(Uradni list RS, št. 16/07 – UPB5, 36/08, 58/09) in na podlagi 18. člena
Statuta Občine Škofja Loka (Uradni list RS, št. 37/95, 47/98) je
Občinski svet Občine Škofja Loka na 24. redni seji dne 29. 10. 2009
sprejel |
O D L O K |
o koncesiji za
izvajanje programa za predšolske otroke |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa
predmet, pogoje, merila, postopek podeljevanja, sklenitev koncesijske
pogodbe in njeno izvajanje, ter prenehanje koncesije na področju javne
službe izvajanja javnega programa za predšolske otroke. |
2. člen |
Koncedent v skladu s tem odlokom je Občina Škofja Loka (v nadaljevanju:
koncedent), ki podeli koncesijo za izvajanje javne službe izvajanja
programa predšolske vzgoje in varstva. Koncesionar je lahko zasebni
vrtec, zasebnik, drug zavod, gospodarska družba in druga pravna ali
fizična oseb, ki izpolnjuje pogoje določene za izvajanje javno veljavnih
programov. |
II.
PREDMET KONCESIJE |
3. člen |
Predmet koncesije v
skladu s tem odlokom je izvajanje programa za predšolske otroke –
Kurikulum za vrtce, ki ga je sprejel Strokovni svet RS za splošno
izobraževanje. Koncesionar izvaja javno službo za celotno območje Občine
Škofja Loka. Koncesionar lahko izvaja le javni program za predšolske
otroke. |
III.
POGOJI ZA PODELITEV KONCESIJE |
4. člen |
Javno službo
izvajanja programa za predšolske otroke lahko izvaja eden ali več
koncesionarjev, ki izpolnjujejo naslednje pogoje: |
– je registriran za
opravljanje dejavnosti predšolske vzgoje, |
– ima letni delovni
načrt, |
– je z odločbo vpisan
v razvid izvajalcev javno veljavnih programov pri Ministrstvu za šolstvo
in šport. |
IV. MERILA ZA IZBOR
KONCESIONARJA |
5. člen |
Pri izbiri
koncesionarja se enakovredno upoštevajo naslednja merila: |
1. Ocena
objekta, prostora in opreme od 0 do 30 točk |
Ocenjuje se
funkcionalnost objekta, velikost prostorov za izvajanje programa,
število in kvaliteta igral, velikost in opremljenost zunanjih površin,
namenjenih izvajanju programa, varnost (tehnično varovanje), dostop in
parkirna mesta. Ponudba, ki vsebuje najugodnejše pogoje, ki se nanašajo
na prej naštete zahteve, se oceni z najvišjim številom točk, ostale
ponudbe pa se ocenijo s sorazmerno nižjim številom točk. |
2. Število
oddelkov od 0 do 30 točk |
Ocenjuje se število
oddelkov, ki jih prijavitelj nudi glede na potrebe oziroma število otrok
v posameznem razpisanem obdobju. Ponudba, ki vsebuje večje število
oddelkov, kot je zahtevano, se oceni z najvišjim številom točk, ostale
ponudbe pa se ocenijo s sorazmerno nižjim številom točk. |
3. Predlagana
cena programa, oblikovana v od 0 do 30 točk |
skladu s
Pravilnikom o metodologiji za |
oblikovanje
cen v vrtcih, ki izvajajo |
javno
službo (Uradni list RS, št. |
97/03,
77/05 in 120/05) |
Ponudba, ki vsebuje
najugodnejšo ceno, se oceni z najvišjim številom točk, ostale ponudbe pa
se ocenijo s sorazmerno nižjim številom točk. |
4. Rok
pričetka izvajanja javne službe od 0 do 30 točk |
Ponudba, ki vsebuje
najugodnejše pogoje v zvezi s pričetkom izvajanja javne službe, se oceni
z najvišjim številom točk, ostale ponudbe pa se ocenijo s sorazmerno
nižjim številom točk. |
Kolikor prijavitelj
na razpis (v nadaljevanju: prijavitelj) v prijavi na razpis ne predloži
dokumenta ali navede podatka, na podlagi katerega se bo ponudba glede
posameznega merila ocenjevala, se vloga upošteva kot nepopolna,
izpolnjevanje predmetnega merila pa se oceni z 0 točkami. |
Prednost pri izbiri
ima prijavitelj, ki doseže največjo skupno število točk glede na v tem
členu navedena merila. V primeru, da največje skupno število točk
dosežeta dva ali več prijaviteljev, ima prednost pri izbiri tisti
prijavitelj, ki bo dejavnost opravljal v središču posameznega območja,
kjer so potrebe po izvajanju predmetne javne službe največje. V kolikor
navedeni kriterij enakovredno izpolnjujeta dva ali več prijaviteljev,
ima prednost pri izbiri tisti prijavitelj, katerega ponudba je bila
višje točkovana glede na merilo pod tč. 1 tega člena, kolikor navedeni
kriterij enakovredno izpolnjujeta dva ali več prijaviteljev, ima
prednost pri izbiri tisti prijavitelj, katerega ponudba je bila višje
točkovana glede na merilo pod tč. 2 tega člena, kolikor navedeni
kriterij enakovredno izpolnjujeta dva ali več prijaviteljev, ima
prednost pri izbiri tisti prijavitelj, katerega ponudba je bila višje
točkovana glede na merilo pod tč. 3 tega člena in v kolikor navedeni
kriterij enakovredno izpolnjujeta dva ali več prijaviteljev, ima
prednost pri izbiri tisti prijavitelj, katerega ponudba je bila višje
točkovana glede na merilo pod tč. 4. tega člena. |
V. POSTOPEK PODELITVE
KONCESIJE |
6. člen |
Javni razpis za
podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
V javnem razpisu se
navedejo: |
– število oddelkov 1.
starostnega obdobja in število oddelkov 2. starostnega obdobja,
|
– število
koncesionarjev, |
– dejavnost, ki je
predmet koncesije, |
– območje, na katerem
naj bi se opravljala dejavnost, |
– pogoji za
opravljanje dejavnosti, |
– čas, za katerega se
dodeljuje koncesija, |
– rok, do katerega se
sprejemajo prijave, |
– merila za izbiro,
|
– rok, v katerem bodo
kandidati obveščeni o izbiri, |
– navedbo organa, ki
je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe. |
7. člen |
Rok, v katerem morajo
prijavitelji podati prijavo na razpis, je 60 dni od dne objave razpisa v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
8. člen |
Koncedent mora v času
objave razpisa omogočiti prijaviteljem vpogled v razpisno dokumentacijo
in jo na njihovo zahtevo predati. |
9. člen |
Koncedent v postopku
podelitve koncesije imenuje najmanj tričlansko strokovno komisijo (v
nadaljevanju: strokovna komisija), katere najmanj en član je delavec
občinske uprave koncedenta in en strokovni delavec s področja vzgoje in
varstva otrok, ki ima predpisano izobrazbo v skladu s Pravilnikom o
normativih in kadrovskih pogojih za opravljanje dejavnosti predšolske
vzgoje (Uradni list RS, št. 75/05, 82/05 in 76/08), en član pa je
svetnik Občinskega sveta Občine Škofja Loka, ki je član ali predsednik
Odbora za družbene dejavnosti Občinskega sveta Občine Škofja Loka.
Strokovna komisija opravlja naslednje naloge: |
– vodi javno
odpiranje ponudb, |
– pregleda ponudbe
oziroma ugotovi izpolnjevanje predpisanih pogojev prijaviteljev,
|
– ponudbe oceni na
podlagi postavljenih meril, |
– izdela poročilo o
ocenjevanju in na podlagi ugotovitev predlaga koncedentu prijavitelja,
ki je najprimernejši. |
Člane strokovne
komisije predlaga župan, imenuje pa jih Občinski svet Občine Škofja
Loka. |
Če ponudbi niso
predloženi vsi ustrezni dokazi o izpolnjevanju pogojev iz 4. člena tega
odloka, strokovna komisija ponudbo izloči iz nadaljnjega postopka.
Strokovna komisija v roku 15 dni po odpiranju ponudb, ponudbe, ki
izpolnjujejo pogoje, oceni na podlagi postavljenih meril. Strokovna
komisija o ocenjevanju izdela poročilo in na podlagi ugotovitev predlaga
koncedentu določene/ga prijavitelje/a, ki so/je najprimernejši. Na
predlog komisije izbor koncesionarja opravi občinski svet. |
Odločbo o izbiri
koncesionarja izda občinska uprava Občine Škofja Loka. Zoper odločbo je
v roku 15 dni dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan. |
Za postopek podelitve
koncesije se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja splošni
upravni postopek. |
10. člen |
Če se na javni razpis
ne javi noben prijavitelj, oziroma če noben od prijavljenih ne
izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem
izpolnjevanju, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel. |
VI. SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE, NJENO IZVAJANJE IN PRENEHANJE KONCESIJSKEGA
RAZMERJA |
11. člen |
Najkasneje v roku 30
dni od dokončnosti odločbe koncedent in izbrani koncesionar skleneta
koncesijsko pogodbo. Izvajanje javne službe se lahko začne izvajati po
podpisu pogodbe, vendar najkasneje v začetku šolskega leta, ki sledi
podpisu pogodbe oziroma v roku, ki ga je koncesionar ponudil. |
12. člen |
Koncesija se podeli
za dobo 15 let z možnostjo podaljšanja. Koncesionar mora predlog za
podaljšanje iz prejšnjega odstavka vložiti najmanj šest mesecev pred
iztekom roka, za katerega je bila podeljena koncesija. Koncedent in
koncesionar o podaljšanju koncesije skleneta aneks h koncesijski
pogodbi. |
S pogodbo o koncesiji
koncedent in koncesionar uredita medsebojne pravice in obveznosti ter
pogoje, pod katerimi mora koncesionar opravljati dejavnost, zlasti pa:
|
– predmet koncesije,
|
– ceno programa,
|
– obseg izvajanja
dejavnosti, |
– začetek izvajanja
koncesije, |
– rok za odpoved
koncesije, |
– sredstva, ki jih za
opravljanje dejavnosti zagotavlja koncedent in koncesionar, |
– odvzem koncesije.
|
Pogodba se sklene v
pisni obliki. |
13. člen |
Koncedent lahko
koncesijsko pogodbo v interesu uporabnikov ali v javnem interesu
enostransko (naknadno) spremeni s spremembo tega odloka po postopku, ki
velja za njegov sprejem, skladno z določbami zakona o organizaciji in
financiranju vzgoje in izobraževanja, zakona o vrtcih ter drugih
področnih predpisov. |
Pogodba se spremeni
oziroma dopolni s sklenitvijo nove koncesijske pogodbe ali s sklenitvijo
aneksa k obstoječi pogodbi. |
Če koncedent in
koncesionar ne dosežeta dogovora o ustrezni spremembi pogodbe v roku 30
dni od zahtevka nasprotne stranke, se uporabljajo neposredno določbe
tega odloka. |
Pravica do povrnitve
škode v primeru v tem členu navedene enostranske spremembe se opredeli s
koncesijsko pogodbo. |
14. člen |
Koncesija preneha:
|
– zaradi prenehanja
koncesijske pogodbe, |
– na podlagi odpovedi
s strani koncedenta, |
– z odvzemom
koncesije. |
15. člen |
Koncesija preneha na
podlagi prve alineje 14. člena: |
– s potekom časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z razdrtjem zaradi
bistvenih kršitev koncesijske pogodbe, |
– s sporazumno
razvezo koncesijske pogodbe, |
– iz drugih razlogov,
skladno s pravili civilnega prava. |
Način, posledice
prenehanja koncesijske pogodbe in bistvene kršitve koncesijske pogodbe
so natančneje določene v sami pogodbi. |
16. člen |
Koncesija preneha na
podlagi druge alineje 14. člena v primeru, da: |
– je proti
koncesionarju uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali
likvidacijski postopek, |
– je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov,
koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije,
na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno
izvajanje koncesije, |
– je po sklenitvi
koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in
neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
– nastopijo razlogi,
kot jih določa koncesijska pogodba. |
Način in posledice
prenehanja na podlagi odpovedi so natančneje določene s koncesijsko
pogodbo. |
17. člen |
Koncesija preneha na
podlagi tretje alineje 14. člena v primeru, da koncedent ugotovi, da
koncesionar ne opravlja dejavnosti v skladu s predpisi, odločbo o
koncesiji ter pogodbo o koncesiji, zaradi česar koncesionarju koncedent
določi rok za odpravo pomanjkljivosti. Če koncesionar ugotovljenih
pomanjkljivosti ne odpravi v določenem roku, se mu koncesija odvzame z
odločbo. Koncesija preneha z dokončnostjo odločbe o odvzemu koncesije. |
18. člen |
Koncesijsko razmerje
ni prenosljivo. |
19.
člen |
Nadzor nad izvajanjem
koncesij opravlja Oddelek za družbene dejavnosti Občine Škofja Loka. |
VII.
KONČNA DOLOČBA |
20. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 014-0008/2009 |
Škofja Loka, dne 29.
oktobra 2009 |
|
Župan |
Občine Škofja Loka
|
Igor Draksler l.r. |