Na podlagi določil
32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN), 11.
člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 29/10 in 17/11) in 16. člena
Statuta Občine Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 118/07 – uradno prečiščeno besedilo, 18/10) je
Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 6. redni seji dne 31. 3. 2011
sprejel |
O D L O K |
o predmetu in pogojih
za podelitev koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov za območje Občine Slovenske Konjice |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja
izbirne lokalne gospodarske javne službe obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Slovenske
Konjice. |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
– dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
– območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– javna pooblastila
koncesionarju, |
– splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
– vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
– začetek in čas
trajanja koncesije, |
– viri financiranja
javne službe, |
– način plačila
koncesionarja, |
– nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
– prenehanje
koncesijskega razmerja, |
– organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
Javna služba po tem
odloku obsega obdelavo mešanih komunalnih odpadkov in odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanje komunalnih odpadkov. |
III.
OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
3. člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
Dejavnost javne
službe se izvaja za celotno območje Občine Slovenske Konjice. |
4. člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki na
območjih občine, na katerih se izvaja javna služba, imajo pravico do
uporabe storitev javne službe na pregleden in nepristranski način pod
pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo okolja in na njegovi
podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem
pooblastilu. |
(2) Uporaba storitev
javne službe je za uporabnike storitev javne službe obvezna, razen v
primerih, določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi. |
(3) Uporabniki
prepuščajo odpadke izvajalcu javne službe zbiranja in prevoza odpadkov v
skladu z veljavnim predpisom, ki ureja izvajanje gospodarske javne
službe ravnanja z odpadki v Občini Slovenske Konjice. |
(4) Izvajalec
gospodarske javne službe zbiranja in prevoza odpadkov vse ločeno zbrane
frakcije in preostanek mešanih komunalnih odpadkov zbira na Centru za
ravnanje z odpadki Slovenske Konjice, CERO SK. |
(5) Izvajalec
gospodarske javne službe zbiranja in prevoza odpadkov mešane komunalne
odpadke dovaža na naslov koncesionarja, izbranega skladno z določili
tega odloka. |
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.
|
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
– da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
– da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
– da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– da ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.
|
(3) Koncesionar mora
za podelitev koncesije koncedentu predložiti izvedbeni program izvajanja
dejavnosti javne službe na območju Občine Slovenske Konjice, za katerega
se podeli koncesija. |
V. JAVNA POOBLASTILA
KONCESIONARJU |
6. člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Koncendent
pooblašča koncesionarja za opravljanje javne službe. |
(2) Koncesionar
opravlja javno službo v svojem imenu in za svoj račun. |
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
7. člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja,
podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in
splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
VII. OBSEG MONOPOLA |
8. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka na
območju Občine Slovenske Konjice iz 3. člena tega odloka se podeli enemu
koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na območju Občine Slovenske Konjice iz 3. člena tega odloka. |
VIII. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
9. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
10. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli
za obdobje pet let. |
IX. VIRI FINANCIRANJA
JAVNE SLUŽBE |
11. člen |
(viri financiranja
javne službe) |
Koncesionar pridobiva
sredstva za opravljanje javne službe iz: |
– plačil uporabnikov
storitev javne službe preko izvajalca gospodarske javne službe zbiranja
in prevoza odpadkov, ki storitev ne zaračunava izvornim povzročiteljem
odpadkov, temveč za opravljene storitve koncesionar zaračuna storitev
izvajalcu gospodarske javne službe zbiranja in prevoza odpadkov. Slednji
je dolžan stroške, ki nastajajo pri koncesionarju, vključiti v izračun
lastne cene celovitega ravnanja z odpadki in le-to upoštevati pri
predložitvi kalkulacij in predlogo cen Občini Slovenske Konjice.
|
– drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
X. NAČIN PLAČILA
KONCESIONARJA |
12. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar plača
koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske javne
službe. |
(2) Način obračuna in
plačila koncesijske dajatve se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.
|
(3) Koncesionar mora
v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se
obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre
za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne službe, se lahko
koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu
koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
XI.
NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
13. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave občine in
občinski svet občine. |
(2) Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
XII.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
14. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom javne
službe v režijo, |
– v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo,
|
– z razdrtjem.
|
(2) Razlogi in pogoji
za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
16. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. K odkupu
koncesije daje soglasje občinski svet. |
17. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
– če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
– če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,
|
– zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,
|
– če koncesionar kot
fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena.
|
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
18. člen |
(prevzem javne službe
v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XIII. NAČIN PODELITVE
KONCESIJE |
19. člen |
(način podelitve
koncesije) |
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
20. člen |
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se
opravi po določbah tega odloka, v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb in ob smiselni uporabi določil
zakona, ki ureja področje javnih naročil. |
(2) Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem
odlokom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis
ni uspel, se lahko ponovi ali pa se koncesija podeli neposredno s
pogodbo. |
(4) Strokovno
komisijo za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan
občine. |
(5) Župan lahko z
župani drugih občin, ki imajo skupni interes na izvedbi postopka razpisa
in dodelitvi koncesije, imenuje skupno strokovno komisijo iz prejšnjega
odstavka in izvede skupni javni razpis. |
21. člen |
(vsebina javnega
razpisa) |
(1) vsebina javnega
razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja področje o
javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora
vsebovati pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v
5. členu tega odloka, obveznost predložitve programa ravnanja z ločeno
zbranimi frakcijami in merila za izbor. |
XIV. ORGAN, KI OPRAVI
IZBOR KONCESIONARJA |
22. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere
občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne komisije
iz četrtega odstavka 21. člena. |
XV. ORGAN, POOBLAŠČEN
ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
23. člen |
(organ, pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu koncedenta sklene župan občine. |
XVI. DRUGE SESTAVINE
POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
1. Prenos koncesije |
24. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko
prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v
celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
2. Višja sila |
25. člen |
(dolžnosti in pravica
koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju Občine Slovenske Konjice v nepredvidljivih
okoliščinah. Razmerje v zvezi z načinom izvajanja javne službe v
nepredvidljivih okoliščinah, se podrobneje opredeli s koncesijsko
pogodbo. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
3. Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
26. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
4. Začasen prevzem |
27. člen |
(začasen prevzem) |
Kolikor koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
5. Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
28. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
Občine Slovenske Konjice, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena
drugačna odgovornost. |
6. Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
29. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo, jo pri izvajanju javne službe povzroči
uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
XVII.
KONČNA DOLOČBA |
30. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po
objavi. |
Št. 00700-0004/2011-1
(126) |
Slovenske Konjice,
dne 31. marca 2011 |
Župan |
Občine Slovenske
Konjice |
Miran Gorinšek l.r. |