Na podlagi
15. člena Odloka o določitvi plovbnega režima na reki Soči in na reki
Koritnici, 16. člena Statuta Občine Bovec (Uradni list RS, št. 72/06,
89/10), 18. člena
Statuta Občine Kobarid
(Uradni list RS, št. 51/09, 38/10) in 21. člena
Statuta Občine Tolmin
(Uradni list RS, št. 13/09, 17/11) so občinski sveti občin Bovec,
Kobarid in Tolmin na 3. izredni seji dne 2. 9. 2014 sprejeli |
P R A V I
L N I K
o načinu in pogojih vzdrževanja plovbnega območja in upravljanja vstopno
izstopnih mest na reki Soči in na reki Koritnici |
1. člen |
(predmet
pravilnika) |
(1) Ta
pravilnik določa način in pogoje vzdrževanja plovbnega območja in
upravljanja vstopno izstopnih mest na reki Soči in na reki Koritnici v
skladu z
Odlokom o določitvi plovbnega režima na reki Soči in na reki Koritnici
(Uradni list RS, št. 71/14 – v nadaljnjem besedilu: odlok o določitvi
plovbnega režima). |
(2) Ta
pravilnik določa tudi pogoje, način, obseg, trajanje, financiranje in
druge vsebine v zvezi s prenosom izvajanja tehničnih nalog pri
vzdrževanju plovbnega območja in upravljanju vstopno izstopnih mest na
reki Soči in na reki Koritnici v skladu z odlokom o določitvi plovbnega
režima. |
2. člen |
(pomen
izrazov) |
(1) Pojmi,
uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen kot pojmi, uporabljeni v
Zakonu o plovbi po celinskih vodah (v nadaljnjem besedilu: ZPCV) in v
odloku o določitvi plovbnega režima. |
(2) Ostali
pojmi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen: |
1. plovbno
območje je plovbno območje na reki Soči in na reki Koritnici v skladu z
odlokom o določitvi plovbnega režima; |
2. vstopno
izstopna mesta so vstopno izstopna mesta na reki Soči in na reki
Koritnici v skladu z odlokom o določitvi plovbnega režima; |
3. javna
služba je izbirna lokalna gospodarska javna služba vzdrževanja plovbnega
območja in upravljanja vstopno izstopnih mest na reki Soči in na reki
Koritnici v skladu z odlokom o določitvi plovbnega režima. |
(3) V
besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki,
so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
3. člen |
(organizacijska in prostorska zasnova javne službe) |
(1)
Izvajalec javne službe je Medobčinska uprava občin Bovec, Kobarid,
Tolmin in Kanal ob Soči (v nadaljnjem besedilu: izvajalec javne službe).
|
(2) Javna
služba se izvaja na reki Soči od vstopnega mesta Velika Korita do
izstopnega mesta Trnovo 2 ter od vstopnega mesta Otona do izstopnega
mesta Volčanski most, in na reki Koritnici od vstopnega mesta Kluže do
izliva v reko Sočo. |
4. člen |
(splošni
pogoji izvajanja javne službe) |
Izvajalec
javne službe je dolžan izvajati javno službo v skladu s predpisi o
gospodarskih javnih službah, ZPCV in predpisi, izdanimi na njegovi
podlagi ter v skladu z odlokom o določitvi plovbnega režima in tem
odlokom. |
5. člen |
(vzdrževanje plovbnega območja) |
(1) Javna
služba obsega vzdrževanje plovbnega območja. |
(2)
Izvajalec javne službe v okviru vzdrževanja plovbnega območja:
|
1. izvaja
redne preglede plovbnega območja in odstranjuje ovire, ki onemogočajo
plovbo oziroma o ovirah obvešča izvajalca gospodarske javne službe
vzdrževanja vodnih in priobalnih zemljišč (6. člen); |
2. obvešča
uporabnike o stanju plovbnega območja (7. člen), in |
3. izvaja
druge naloge v skladu s predpisi. |
6. člen |
(izvajanje
rednih pregledov in odstranjevanje ovir) |
(1)
Izvajalec javne službe izvaja redne preglede plovbnega območja najmanj
enkrat tedensko v času, ko je dovoljena plovba v skladu z odlokom o
določitvi plovbnega režima, ter enkrat pred začetkom plovbne sezone in
enkrat po končani plovbni sezoni v skladu z odlokom o določitvi
plovbnega režima. |
(2) Ne
glede na prejšnji odstavek izvajalec javne službe v času, ko je
dovoljena plovba v skladu z odlokom o določitvi plovbnega režima, izvede
pregled plovbnega območja po vsakem naravnem ali drugem dogodku, ki
lahko vpliva na plovbno območje (obilno deževje, kamniti podori ipd.).
|
(3) V
primeru ugotovitve ovire, ki onemogoča plovbo, mora izvajalec javne
službe poskrbeti za njeno odstranitev, če je to mogoče, v nasprotnem
primeru pa nemudoma obvestiti izvajalca gospodarske javne službe
vzdrževanja vodnih in priobalnih zemljišč po zakonu, ki ureja
upravljanje z vodami. |
7. člen |
(obveščanje uporabnikov) |
(1)
Izvajalec javne službe na opozorilno-informacijskih tablah na vstopno
izstopnih mestih pregledno predstavi vse pomembnejše informacije v zvezi
s pravili plovbe ter klicne številke za klic v sili in pomoč v primeru
nesreče na plovbnem območju. |
(2)
Izvajalec javne službe na opozorilno-informacijskih tablah na vstopno
izstopnih mestih objavi kontaktne podatke, preko katerih lahko
uporabniki dobijo podatke o dnevnem stanju na plovbnem območju
(nevarnosti na plovbnem območju, omejitve in prepovedi plovbe, zapore
vstopno izstopnih mest ipd.). |
8. člen |
(upravljanje vstopno izstopnih mest) |
(1) Javna
služba obsega upravljanje vstopno izstopnih mest. |
(2)
Izvajalec javne službe v okviru upravljanja vstopno izstopnih mest
izvaja: |
1. redno
vzdrževanje vstopno izstopnih mest (9. člen); |
2.
zbiranje odpadkov na vstopno izstopnih mestih (10. člen); |
3.
določanje reda na vstopno izstopnih mestih (11. člen); |
4.
pobiranje pristojbine za uporabo vstopno izstopnih mest za plovbo (12.
člen); |
5.
odločanje o posebni rabi vstopno izstopnih mest (13. člen), in
|
6. druge
storitve v skladu s predpisi. |
9. člen |
(redno
vzdrževanje vstopno izstopnih mest) |
(1)
Izvajalec javne službe je dolžan redno vzdrževati vstopno izstopna mesta
na način, da je omogočeno varno vplutje in izplutje plovil ter vkrcanje
in izkrcanje oseb. |
(2) Redno
vzdrževanje iz prejšnjega odstavka vključuje: |
1.
ugotavljanje stanja na vstopno izstopnih mestih najmanj enkrat tedensko
v času, ko je dovoljena plovba v skladu z odlokom o določitvi plovbnega
režima, ter enkrat pred začetkom plovbne sezone in enkrat po končani
plovbni sezoni v skladu z odlokom o določitvi plovbnega režima;
|
2. redno
vzdrževanje priobalnih zemljišč na vstopno izstopnih mestih, kar
vključuje strojno in ročno košnjo zemljišč ter obrezovanje dreves in
grmovnic na način, da se v največji možni meri ohranja obstoječa zarast;
|
3. redno
vzdrževanje in obnavljanje označb na vstopno izstopnih mestih, in
|
4. redno
vzdrževanje parkirišč, dostopnih poti in druge infrastrukture na vstopno
izstopnih mestih. |
10. člen |
(zbiranje
odpadkov) |
Izvajalec
javne službe je dolžan zagotavljati pogoje za odlaganje odpadkov na
vstopno izstopnih mestih in zagotavljati ravnanje s temi odpadki v
skladu s predpisi. |
11. člen |
(red na
vstopno izstopnih mestih) |
(1)
Izvajalec javne službe določi način in pogoje uporabe vstopno izstopnih
mest za plovbo v skladu z odlokom o določitvi plovbnega režima in tem
pravilnikom (v nadaljnjem besedilu: red na vstopno izstopnih mestih).
|
(2) Red na
vstopno izstopnih mestih morajo predhodno potrditi pristojni organi
občin, ki so sprejele ta pravilnik. |
(3)
Izvajalec javne službe objavi red na vstopno izstopnih mestih na vidnem
mestu na vsakem vstopno izstopnem mestu. |
12. člen |
(pobiranje
pristojbine) |
Izvajalec
javne službe pobira pristojbino za uporabo vstopno izstopnih mest za
plovbo v skladu z odlokom o določitvi plovbnega režima. |
13. člen |
(odločanje
o posebni rabi vstopno izstopnih mest) |
(1)
Izvajalec javne službe lahko na podlagi vloge izjemoma dovoli uporabo
vstopno izstopnih mest za druge namene (v nadaljnjem besedilu: posebna
raba). |
(2)
Odločba iz prejšnjega odstavka se izda v obliki soglasja. |
(3) Pri
določitvi posebne rabe iz prvega odstavka tega člena je potrebno
upoštevati določbe ZPCV in drugih predpisov. Posebna raba ne sme
onemogočati uporabe vstopno izstopnih mest za dostop do plovbnega
območja za plovbo. |
14. člen |
(prenos
izvajanja tehničnih nalog) |
(1)
Izvajalec javne službe lahko izvajanje tehničnih nalog v zvezi z
opravljanjem javne službe prepusti ustrezno usposobljenemu izvajalcu (v
nadaljnjem besedilu: izvajalec tehničnih nalog). |
(2)
Izvajalec javne službe pridobi izvajalca tehničnih nalog na podlagi
javnega razpisa. |
(3)
Izvajalec javne službe lahko na izvajalca tehničnih nalog prenese
naslednje tehnične naloge v zvezi z opravljanjem javne službe:
|
1.
izvajanje rednih pregledov plovbnega območja in odstranjevanje ovir, ki
onemogočajo plovbo (6. člen); |
2.
obveščanje uporabnikov o stanju plovbnega območja (7. člen);
|
3. redno
vzdrževanje vstopno izstopnih mest (9. člen), |
4. druge
tehnične naloge v zvezi z opravljanjem javne službe, določene v javnem
razpisu. |
15. člen |
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis za pridobitev izvajalca tehničnih nalog se izvede v skladu s
predpisi o javnem naročanju. |
(2) Sklep
o javnem razpisu sprejme predstojnik izvajalca javne službe po
predhodnem soglasju županov občin, ki so sprejele ta odlok. |
(3)
Razpisna dokumentacija mora vsebovati pogoje in merila v skladu s tem
pravilnikom. Poleg teh pogojev in meril lahko izvajalec javne službe kot
naročnik v razpisni dokumentaciji določi dodatne pogoje in merila v
skladu s predpisi o javnem naročanju. |
16. člen |
(oblika
nastopa na javnem razpisu) |
(1) Na
javnem razpisu lahko sodeluje vsaka fizična ali pravna oseba, ki
izpolnjuje pogoje za izbiro izvajalca tehničnih nalog (17. in 18. člen).
|
(2)
Ponudba se lahko odda kot samostojna ponudba, skupna ponudba ali ponudba
s podizvajalci. |
(3)
Samostojna ponudba pomeni, da ponudnik na javnem razpisu predloži
samostojno ponudbo brez partnerjev v skupini (skupna ponudba) ali
podizvajalcev. V primeru samostojne ponudbe mora biti ponudnik tehnično
in kadrovsko v celoti sam sposoben izvesti naročilo. |
(4) Skupna
ponudba je ponudba, v kateri enakopravno nastopa več ponudnikov skupaj,
ki morajo predložiti pravni akt (sporazum ali pogodbo) o skupni izvedbi
javnega naročila v primeru, da bodo izbrani na javnem razpisu. Pri
skupni ponudbi se izpolnjevanje osnovnih pogojev za izbiro izvajalca
tehničnih nalog (17. člen) ugotavlja za vsakega partnerja v ponudbi
posebej, izpolnjevanje ostalih pogojev (18. člen) in meril (19. člen) pa
se ugotavlja kumulativno za vse partnerje v ponudbi. |
(5)
Ponudba s podizvajalci je ponudba, kjer poleg ponudnika, kot glavnega
ponudnika, nastopajo še drugi subjekti (podizvajalci). Podizvajalci
lahko sodelujejo pri več ponudnikih hkrati. Pri ponudbi s podizvajalci
se izpolnjevanje osnovnih pogojev za izbiro izvajalca tehničnih nalog
(17. člen) ugotavlja za ponudnika in tudi za vsakega podizvajalca
posebej, izpolnjevanje ostalih pogojev (18. člen) in meril (19. člen) pa
se ugotavlja kumulativno za ponudnika in vse podizvajalce. |
17. člen |
(osnovni
pogoji za izbiro izvajalca tehničnih nalog) |
(1)
Ponudnik mora izpolnjevati vse pogoje v skladu s predpisi o javnem
naročanju. |
(2)
Izvajalec javne službe kot naročnik bo iz postopka javnega razpisa
izločil ponudnika (tudi vsakega partnerja v skupni ponudbi in vsakega
podizvajalca), ki: |
1. je v
postopku prisilne poravnave ali je zanj bil podan predlog za začetek
postopka prisilne poravnave in sodišče o tem predlogu še ni odločilo;
|
2. je v
stečajnem postopku ali je zanj bil podan predlog za začetek stečajnega
postopka in sodišče o tem predlogu še ni odločilo; |
3. je v
postopku prisilnega prenehanja ali je zanj bil podan predlog za začetek
postopka prisilnega prenehanja in sodišče o tem predlogu še ni odločilo,
z njegovimi posli iz drugih razlogov upravlja sodišče ali je opustil
poslovno dejavnosti ali je v katerem koli drugem podobnem položaju;
|
4. je bil
s pravnomočno sodbo v katerikoli državi obsojen za prestopek v zvezi z
njegovim poklicnim ravnanjem; |
5. mu
lahko naročnik na kakršnikoli upravičeni podlagi dokaže veliko strokovno
napako ali hujšo kršitev poklicnih pravil; |
6. je pri
dajanju informacij, zahtevanih v skladu s predpisi o javnem naročanju, v
tem ali v predhodnih postopkih namerno podal zavajajoče informacije ali
teh informacij ni zagotovil. |
18. člen |
(sposobnost ponudnika) |
(1)
Ponudnik mora biti sposoben obveščati uporabnike o dnevnem stanju na
plovbnem območju in na vstopno izstopnih mestih. Izpolnjevanje tega
pogoja dokazuje s podpisom posebne izjave, ki je sestavni del razpisne
dokumentacije. |
(2)
Ponudnik mora biti kadrovsko in tehnično sposoben izvesti tehnične
naloge, ki so predmet javnega razpisa. |
(3)
Ponudnik je kadrovsko sposoben za izvedbo tehničnih nalog, ki so predmet
javnega razpisa, če razpolaga z: |
1. najmanj
10 osebami, ki imajo veljavno licenco za opravljanje strokovnega dela v
športni panogi rafting in aktivno obvladajo slovenski jezik, in
|
2. najmanj
10 osebami, ki imajo veljavno licenco za opravljanje strokovnega dela v
športni panogi kajak in kanu na divjih vodah in aktivno obvladajo
slovenski jezik (v nadaljnjem besedilu: strokovni kader). |
(4) Če
strokovni kader ni zaposlen pri ponudniku, mora imeti ponudnik z njim
ali njegovim delodajalcem sklenjeno ustrezno pogodbo, iz katere je
razvidno, da bo strokovni kader ponudniku na voljo ves čas izvajanja
tehničnih nalog, ki so predmet javnega razpisa. |
(5)
Ponudnik je tehnično sposoben za izvedbo tehničnih nalog, ki so predmet
javnega razpisa, če razpolaga z: |
1. najmanj
10 športnimi veslaškimi čolni, ki lahko prevažajo več kot tri osebe, in
|
2. najmanj
10 športnimi veslaškimi čolni, ki lahko prevažajo največ tri osebe.
|
(6) Če
ponudnik ni lastnik športnih veslaških čolnov iz prejšnjega odstavka,
mora predložiti ustrezno dokazilo, iz katerega je razvidna pravica
razpolaganja s športnimi veslaškimi čolni iz prejšnjega odstavka ves čas
izvajanja tehničnih nalog, ki so predmet javnega razpisa. |
(7)
Športni veslaški čolni iz petega odstavka morajo biti vpisani v vpisnik
čolnov v skladu s predpisi. |
(8)
Ponudnik mora zagotavljati izpolnjevanje pogojev za priznanje
sposobnosti ves čas izvajanja tehničnih nalog, ki so predmet javnega
razpisa. |
19. člen |
(merila za
izbiro ponudbe) |
(1) Merilo
za izbiro ponudbe je ekonomsko najugodnejša ponudba, sestavljeno iz
naslednjih meril: |
1.
ponudbena cena (največje število točk je 40), in |
2. dodatne
kadrovske in tehnične zmogljivosti (največje število točk je 60).
|
(2)
Izvajalec javne službe kot naročnik bo sklenil pogodbo s ponudnikom, ki
bo pri ocenjevanju ponudbe po spodaj navedenih merilih (tretji in četrti
odstavek) prejel največje skupno število točk. |
(3) Pri
ocenjevanju po merilu ponudbene cene se upošteva ponudbena vrednost
storitev za celotno obdobje izvajanja tehničnih nalog, ki so predmet
javnega razpisa brez DDV. Ponudba, ki nudi v primerjavi z ostalimi
ponudbami najnižjo skupno vrednost, prejme največje število točk, tj.
40. Preostale ponudbe prejmejo ustrezno manjše število točk, in sicer
glede na vrednost odstopanja ponujene cene od cene najugodnejšega
ponudnika po naslednji formuli: |
minimalna
ponujena cena/ponujena cena ponudnika x 40. |
(4) Pri
ocenjevanju po merilu dodatnih kadrovskih in tehničnih zmogljivosti se
upoštevajo strokovni kader in tehnične zmogljivosti ponudnika, ki
presegajo pogoje za priznanje kadrovske in tehnične sposobnosti
ponudnika (18. člen). Tudi v tem primeru se smiselno uporabljajo določbe
četrtega in šestega odstavka 18. člena pravilnika. Ponudniku se
priznata: |
1. za
vsako dodatno osebo z veljavno licenco za opravljanje strokovnega dela v
športnih panogah rafting ali kajak in kanu na divjih vodah, ena točka;
|
2. za vsak
dodatni športni veslaški čoln, ki je vpisan v vpisnik čolnov v skladu s
predpisi, ena točka, |
skupaj
največ 60 točk. |
(5)
Kolikor pri ocenjevanju več ponudnikov prejme enako število točk, je
izbran tisti ponudnik, ki doseže največje število točk pri ocenjevanju
po merilu dodatne kadrovske in tehnične zmogljivosti (podmerilo).
|
(6)
Kolikor izbor najugodnejšega ponudnika ne bo možen niti po postavljenem
podmerilu iz prejšnjega odstavka, bo izvajalec javne službe kot naročnik
organiziral met kocke ob prisotnosti vseh ponudnikov z enakim
rezultatom. Izbran bo tisti ponudnik, ki bo pri metu dosegel večje
število pik. Met kocke se ponavlja toliko časa, dokler en od ponudnikov
ne doseže večjega števila pik. |
20. člen |
(sklenitev
pogodbe o izvajanju tehničnih nalog) |
(1)
Izvajalec javne službe kot naročnik sklene s ponudnikom, izbranim na
podlagi 16., 17., 18. in 19. člena, pogodbo o izvajanju tehničnih nalog
v zvezi z opravljanjem javne službe za dobo treh let, z možnostjo
prekinitve po enem letu. |
(2)
Pogodbeni stranki v pogodbi o izvajanju tehničnih nalog določita način
izvajanja tehničnih nalog v skladu z odlokom o določitvi plovbnega
režima in v skladu s tem pravilnikom ter druge obveznosti pogodbenih
strank. |
21. člen |
(odgovornost izvajalca tehničnih nalog) |
Izvajalec
javne službe ne odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju tehničnih nalog
povzroči izvajalec tehničnih nalog uporabnikom ali drugim osebam. |
22. člen |
(financiranje javne službe) |
Izvajanje
javne službe se financira s pristojbino, ki se pobira za uporabo vstopno
izstopnih mest za plovbo. |
23. člen |
(sprememba
pravilnika) |
Ta
pravilnik se lahko spreminja samo s soglasjem vseh občin, ki so ga
sprejele. |
24. člen |
(končna
določba) |
Ta
pravilnik začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od dne 1. 1. 2015 dalje. |
|
Št.
007-1/2014-2 |
Bovec,
dne 2. septembra 2014 |
|
Župan
Občine Bovec
Siniša Germovšek l.r. |
|
Št.
007-0004/2014 |
Kobarid,
dne 2. septembra 2014 |
|
Županja
Občine Kobarid
Darja Hauptman l.r. |
|
Št.
007-0010/2014-2 |
Tolmin,
dne 2. septembra 2014 |
|
Župan
Občine Tolmin
Uroš Brežan l.r. |
|