Na podlagi 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998), 16. člena
Statuta Občine Gorišnica (Uradni list RS, št. 34/99 in Spremembe
Statuta Občine Gorišnica Uradni list RS, ŠT. 37/02, in 57/05), 3. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Gorišnica (Uradni
list RS, št. 12/95), 7. člena
Odloka o načinu opravljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju
Občine Gorišnica
(Uradno glasilo slovenskih občin, št.: 10/2005) je Občinski svet Občine
Gorišnica na svoji 23. seji dne 16. 03. 2006 sprejel |
|
Odlok o predmetu
in pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne
gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na
območju Občine Gorišnica |
|
I.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določi predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na območju Občine Gorišnica (v nadaljevanju: javna
služba). |
(2) Odlok določa: |
-
dejavnosti, ki
so predmet javne službe, |
-
območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
-
pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
-
pooblastila
koncesionarju, |
-
splošne pogoje
za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
-
vrsto in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
-
začetek in čas
trajanja koncesije, |
-
vire
financiranja javne službe, |
-
način plačila
koncesionarja, |
-
nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
-
prenehanje
koncesijskega razmerja, |
-
organ, ki
opravi izbor koncesionarja, |
-
organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
-
druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2.
člen |
(opredelitev
pojmov) |
(1) Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
1.
Koncesionirana gospodarska javna služba
je gospodarska javna
služba, ki jo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na
podlagi pooblastila koncedenta. |
2.
Koncesijski akt
je akt, s katerim se določi predmet in
pogoje opravljanja gospodarske javne službe za posamezno javno službo.
Koncesijski akt je odlok lokalne skupnosti. |
3.
Koncedent
je lokalna skupnost. |
4.
Koncesionar
je lahko fizična ali pravna oseba, če
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
5.
Koncesijska pogodba
je pogodba, s katero koncedent in
koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem
koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
|
II.
Predmet javne službe |
3.
člen |
(dejavnosti, ki so
predmet javne službe) |
(1) Dejavnosti, ki so predmet javne službe iz prvega člena tega odloka
obsegajo naslednje storitve: |
1.
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,
ki vključuje tudi obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje
komunalnih odpadkov pred oddajo v enega od postopkov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, in sicer v naslednjem obsegu: |
-
ločeno
zbiranje in prevoz ločenih frakcij, |
-
obdelavo in po
potrebi tudi dodatno sortiranje ločenih frakcij ter začasno skladiščenje
pred oddajo v predelavo, |
-
zbiranje,
začasno skladiščenje in pripravo nevarnih frakcij za oddajo v
odstranjevanje in predelavo, |
-
zbiranje in
prevoz kosovnih odpadkov, |
-
obdelavo
kosovnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje, |
-
zbiranje in
prevoz biološko razgradljivih odpadkov, |
-
zbiranje in
prevoz kuhinjskih odpadkov, |
-
zbiranje
odpadnih jedilnih olj in maščob, |
-
zbiranje in
odvoz ostalih komunalnih odpadkov, |
-
obdelavo
ostalih komunalnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje,
|
2.
obdelavo ostankov komunalnih odpadkov
s stiskanjem in baliranjem odpadkov zaradi zmanjšanja volumna odpadkov,
ki se odlagajo, |
3.
odstranjevanje komunalnih odpadkov ali odlaganje ostankov predelave, |
4.
saniranje divjih odlagališč komunalnih odpadkov.
|
|
III. Območje izvajanja javne službe,
uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
4.
člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
(1) Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju Občine
Gorišnica. |
|
5.
člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki storitev javne službe so vse fizične in pravne osebe na
območju Občine Gorišnica, pri katerih nastajajo komunalni ali njim po
naravi ali sestavi podobni odpadki iz proizvodnje, trgovine, storitvene
ali druge dejavnosti. |
(2) Uporaba storitev javne službe je za uporabnike storitev javne službe
obvezna. |
(3) Uporabniki storitev javne službe so koncesionarju dolžni plačevati
stroške opravljanja storitev po ceni, ki se oblikuje v skladu z določili
veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih
javnih služb varstva okolja in na način, ki se določi s posebnim aktom,
ki ga sprejme Občinski svet Občine Gorišnica v skladu z določili
veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. |
|
IV. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar |
|
6.
člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske
javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so: |
1.
da je
registriran za dejavnost, ki je predmet javne službe ali je vpisan v
register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje, |
2.
da ima
ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za predelavo ali
odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
3.
da ima
ustrezno potrdilo pristojnega ministrstva o vpisu v evidenco prevoznikov
odpadkov, |
4.
da ima
ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za odlaganje odpadkov,
|
5.
da
razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo
predpisane pogoje za zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov ter
zagotavlja odvoz za celotno območje delovanja javne službe, |
6.
da
razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo
predpisane pogoje za obdelavo ostankov komunalnih odpadkov s
stiskanjem in baliranjem odpadkov zaradi zmanjšanja volumna odpadkov, |
7.
da
razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo
predpisane pogoje za odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
8.
da
razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo
predpisane pogoje za saniranje divjih odlagališč komunalnih odpadkov, |
9.
da
razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami za opravljanje storitev javne službe, |
10.
da
izpolnjuje druge s predpisi določene pogoje. |
|
V. Pooblastila koncesionarju |
|
7.
člen |
(pooblastilo) |
(1) Koncedent pooblašča koncesionarja za opravljanje javne službe. |
(2) Koncesionar opravlja javno službo v svojem imenu in za svoj račun.
|
|
|
|
|
|
VI. Splošni pogoji za izvajanje javne
službe |
|
8.
člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
(1) Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja
področje varstva okolja ter podzakonskimi akti sprejetimi na njegovi
podlagi in predpisi Občine Gorišnica. |
|
VII. Obseg monopola
|
|
9.
člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti se podeli enemu koncesionarju.
|
|
VIII. Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10.
člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11.
člen |
(trajanje
koncesije) |
(1) Koncesija se podeli za obdobje 10 let. |
(2) Koncesijska pogodba se ob soglasju pogodbenih strank lahko po
preteku časa za katerega je sklenjena podaljša, če koncesionar opravlja
javno službo kvalitetno, strokovno in koncedent ni vlagal upravičenih
ugovorov v zvezi z izvajanjem koncesijske pogodbe. |
|
IX. Viri financiranja javne službe |
|
12.
člen |
(viri financiranja
javne službe) |
(1) Koncesionar pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
-
iz plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
-
iz proračuna
Občine Gorišnica, |
-
iz dotacij,
donacij in subvencij, |
-
iz drugih
virov. |
|
X. Način plačila koncesionarja |
|
13.
člen |
(koncesijska
dajatev) |
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za
izvrševanje gospodarske javne službe. |
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja
javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist
uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli
v koncesijski pogodbi. |
|
XI. Nadzor nad izvajanjem gospodarske
javne službe |
|
14.
člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije, v skladu z določili koncesijske
pogodbe, izvajajo pristojne službe občinske uprave Občine Gorišnica in
Občinski svet Občine Gorišnica. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojna
inšpekcijska služba. |
|
XII. Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15.
člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha: |
-
s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
-
z odkupom
koncesije, |
-
z odvzemom
koncesije, |
-
s prevzemom
javne službe v režijo, |
-
v drugih
primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16.
člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
-
po preteku
časa, za katerega je bila sklenjena, |
-
z odpovedjo,
če je sklenjena za nedoločen čas, |
-
z razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi in razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
17.
člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati javno službo pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja javne
službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. |
|
18.
člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
-
če ne začne z
opravljanjem javne službe v za to določenem roku, |
-
če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
-
če dejavnosti
ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
-
če dejavnosti
ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
-
zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
-
če za
izvajanje javne službe obračunava cene v nasprotju z določili veljavnega
predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih javnih služb
varstva okolja, |
-
če koncesionar
kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom, dati primeren rok za
odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka
tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili
zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19.
člen |
(prevzem javne
službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII. Način podelitve koncesije |
|
20.
člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
21.
člen |
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega odloka, v skladu z določili
zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb in ob smiselni
uporabi določil zakona, ki ureja področje javnih naročil. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki
izpolnjuje s tem odlokom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi
ali pa se koncesija podeli neposredno s pogodbo.
|
(4) Strokovno komisijo za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb
imenuje župan Občine Gorišnica. |
(5) Župan lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni interes na
izvedbi postopka razpisa in dodelitvi koncesije, imenuje skupno
strokovno komisijo iz prejšnjega odstavka in izvede skupni javni razpis. |
|
22.
člen |
(vsebina javnega
razpisa) |
(1) Javni razpis mora vsebovati pogoje, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar in so določeni v drugem odstavku 6. člena tega odloka,
obveznost predložitve programa ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami
in merila za izbor. |
|
XIV. Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
23.
člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja izbere z upravno odločbo pristojni organ občinske
uprave Občine Gorišnica na podlagi predloga strokovne komisije za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so
sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.
|
|
XV. Organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe |
|
24.
člen |
(organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan občine
Gorišnica. |
(2) O sklenitvi koncesijske pogodbe župan Občine Gorišnica obvesti
Občinski svet Občine Gorišnica. |
|
XV. Druge sestavine potrebne za določitev
in izvajanje javne službe |
|
1. Prenos koncesije |
|
25.
člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko prenese opravljanje javne službe na drugo osebo
samo z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese opravljanje javne službe
samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi,
drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
|
2. Višja sila |
|
26.
člen |
(dolžnosti in
pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati javno
službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico
od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanje javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile,
lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
3. Odgovornost koncesionarja za ravnanje
zaposlenih |
|
27.
člen |
(odgovornost za
škodo) |
(1) Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
4. Začasen prevzem |
|
28.
člen |
(začasen prevzem) |
(1) V kolikor koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem
zaposlenih ljudi, ne zagotovi opravljanje javne službe, lahko njeno
izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo
ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
5.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
29.
člen |
(vrsta
odgovornosti) |
(1) Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam, če ni s
koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.
|
|
6. Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
30.
člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki jo pri
opravljanju javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko
pogodbo. |
|
XVI. Končna določba |
|
31.
člen |
(začetek
veljavnosti) |
(1) Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne
veljati petnajsti dan po objavi. |
|
Številka: 007-01/2006 |
Datum: 16. 03. 2006 |
|
|
Župan
Občine Gorišnica |
|
Jože
Kokot, l.r. |
|