Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odločba US, 79/09 in
51/10), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4) in 16. člena
Statuta Občine Loški Potok
(Uradni list RS, št. 86/06 in 49/10) je Občinski svet Občine Loški Potok
na 14. redni seji dne 20. 12. 2012 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Loški Potok za leto 2014 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Loški Potok za leto 2014 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sredstva proračuna
in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji na
ravni kontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+---------------------------------------------------------------+ |
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+------------------------------------------------+--------------+ |
|Skupina/podskupina kontov | Sprejeti| |
|
| proračun 2014| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 3.930.400| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 1.886.758| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 1.701.417| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 1.563.304| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 64.890| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 73.223| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |706
Drugi davki | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 185.341| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in prihodki od | 149.091| |
|
|premoženja | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 750| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev| 22.000| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 13.500| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 7.000| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | 7.000| |
|
|neopredmetenih sredstev | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 2.036.642| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 342.409| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 1.694.233| |
|
|proračuna iz sredstev EU | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 3.933.400| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 541.655| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 104.205| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev | 17.773| |
| |za
socialno varnost | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 409.677| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |409
Rezerve | 10.000| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 602.796| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |410
Subvencije | 40.000| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 405.054| |
|
|gospodinjstvom | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam | 36.840| |
| |in
ustanovam | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 120.902| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 2.750.949| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 2.750.949| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 35.000| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 17.000| |
| |osebam,
ki niso proračunski upor. | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 18.000| |
|
|uporabnikom | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | 0| |
|
|(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 0| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE | 0| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|C. RAČUN
FINANCIRANJA | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | 0| |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 0| |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV | 0| |
| |NA
RAČUNIH NA DAN | | |
| |31. 12.
PRETEKLEGA LETA | | |
+------+-----------------------------------------+--------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov
sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Loški
Potok. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – podkonta. |
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so, poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– pristojbina za
vzdrževanje gozdnih cest, |
– prihodki od prodaje
občinskega stvarnega premoženja, komunalni prispevek iz naslova vlaganj
v komunalno infrastrukturo, |
– namenska sredstva
občanov za sofinanciranje investicij, ki se porabijo za namene, za
katere se pobirajo, |
– transferni prihodki
iz naslova požarnih taks, ki se namenijo za sofinanciranje nabave
gasilskih vozil in opreme gasilskih društev in gasilske zveze,
|
– prihodki iz naslova
okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki
se namenijo za investicije na področju ravnanja z odpadki, |
– prihodki iz naslova
okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
ki se namenijo za investicije na področju ravnanja z odpadno vodo,
|
– prejete donacije od
domačih pravnih oseb, ki se porabijo za namene, za katere so bile
pridobljene, |
– transferni prihodki
države in drugih občin iz naslova sofinanciranja projektov, ki se
namenijo za namene, za katere so pridobljeni, |
– prihodki od
koncesijske dajatve Sklada kmetijskih zemljišč in gozdov od letne
realizacije za posekan in prodan les v državnih gozdovih. |
Če se v preteklem
letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke)
v proračun. |
Namenska sredstva, ki
niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun tekočega
leta. |
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča župan, in sicer lahko
prerazporeditve opravlja pod naslednjimi pogoji: |
– med posameznimi
finančnimi načrti neposrednih uporabnikov, pri čemer prerazporeditev ne
sme presegati 10 %
obsega celotnega finančnega načrta neposrednega proračunskega
uporabnika; |
– med posameznimi
področji proračunske porabe, določeni v bilanci odhodkov, če s tem ni
bistveno ogroženo izvajanje nalog na posameznem področju, največ do
višine 40.000 EUR; |
– med posameznimi
glavnimi programi znotraj področja proračunske porabe v celoti.
|
Med izvrševanjem
proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto
oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre nova
proračunska postavka, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov.
Nov konto se odpre v okviru že odprte postavke ali se odpre nova
proračunska postavka v okviru sredstev posameznega področja.
|
Župan odloča o vlogah
za pokroviteljstva in sofinanciranja različnih prireditev ter za vloge s
podobno vsebino do višine 200,00 EUR po vlogi znotraj zmožnosti, ki mu
jih dovoljuje proračunska postavka za te namene. |
Župan s polletnim
poročilom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2014 in njegovi realizaciji. |
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih z investicijske odhodke in investicijske transfere,
ne sme presegati 70 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
|
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne valjajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 %,
mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi
so: |
1. podračun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 1.252
eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvesti občinski svet.
|
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak zadrži
kot splošna proračunska rezervacija, ki s v proračunu izkazuje kot
posebna proračunska postavka. Sredstva splošne proračunske rezervacije
se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da
niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi
proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE |
9. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 500 eurov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
10. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Če proračunski
prihodki pritekajo neenakomerno, se lahko za začasno kritje odhodkov
porabijo: |
1. sredstva rezerv
občine, |
2. najame kratkoročno
posojilo do 5 %
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. O kratkoročnem zadolževanju odloča župan. |
11. člen |
(obseg zadolževanja
javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih
poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na
upravljanje) |
Javni zavodi, katerih
ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. O
soglasju odloča občinski svet. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
12. člen |
(začasno financiranje
v letu 2015) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Loški Potok v letu 2015, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2014 dalje. |
Št. 410-0075/2012 |
Hrib - Loški Potok,
dne 20. decembra 2012 |
Župan |
Občine Loški Potok
|
Janez Novak l.r. |