Na podlagi
64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni
list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 –
ZUUJFO) je Občinski svet Občine Borovnica na 16. redni seji dne 13. 10.
2016 sprejel |
|
S T A T U
T |
Občine
Borovnica |
1 Status
občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
1. člen |
(območje,
ime in sedež občine) |
(1) Občina
Borovnica (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost,
ustanovljena z zakonom, na območju naslednjih naselij: Borovnica, Breg
pri Borovnici, Brezovica pri Borovnici, Dol pri Borovnici, Dražica,
Lašče, Laze pri Borovnici, Niževec, Ohonica, Pako, Pristava, Zabočevo. |
(2) Sedež
občine je v Borovnici, Paplerjeva ulica 22. |
(3) Občina
je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan oziroma županja (v nadaljnjem besedilu:
župan). |
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po
postopku, ki ga določa zakon. |
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z
občinskim odlokom. |
|
2. člen |
(uporaba
izrazov) |
V statutu
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
3. člen |
(naloge
občine) |
(1) Občina
v okviru ustave in zakonov samostojno ureja in opravlja naloge, določene
v zakonih, ter naloge, določene s predpisi občine. |
(2) Občina
lahko opravlja posamezne naloge iz državne pristojnosti. Za opravljanje
nalog iz državne pristojnosti mora država občini zagotoviti potrebna
sredstva. |
|
4. člen |
(uradno
glasilo občine) |
(1) Statut,
odloki in drugi splošni akti občine morajo biti objavljeni vUradnem
listu Republike Slovenijein pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če
ni v njih drugače določeno. Dodatno se objavijo tudi na spletni strani
občine. |
(2) V
Uradnem listu Republike Slovenije se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet. |
|
5. člen |
(uresničevanje lokalne samouprave) |
(1) Osebe,
ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občanke in občani (v
nadaljevanju: občani). |
(2) Občani
odločajo o zadevah iz občinske pristojnosti po organih občine ter
neposredno sodelujejo pri sprejemanju odločitev občinskih organov na
zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
(3) Občani
kot posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri oblikovanju
razvojnih načrtov občine, proračunov in drugih splošnih aktov občine z
dajanjem predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na način in v
rokih, ki jih določi župan. Javna razprava o posameznem predlogu ne sme
trajati manj kot trideset (30) dni. |
(4) Na
podlagi odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v
javno razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno
prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč
in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
6. člen |
(grb,
zastava in praznik občine) |
(1) Občina
ima svoj grb, zastavo in praznik, in sicer: |
– grb
občine je upodobljen na ščitu poznogotskega stila, katerega ščit je s
srebrno podobo nekdanjega borovniškega viadukta razdeljen v modro barvo
na zgornji polovici in zeleno barvo v spodnji polovici, |
– zastava
občine je modre barve z atributom iz občinskega grba, srebrno,
enonadstropno podobo nekdanjega borovniškega viadukta na prvem, modrem
kvadratnem polju zastavine rute, |
– praznik
občine je 27. julij, |
– obliko,
vsebino in uporabo grba in zastave občine ter praznik podrobneje določa
odlok. |
(2) Občina
ima žig, ki je okrogle oblike, z dvojno zunanjo obrobo, premera 35 mm
ali 15 mm. Žig ima v zgornjem polkrogu napis: OBČINA BOROVNICA, v
spodnjem polkrogu pa naziv organa občine v enaki oziroma manjši
velikosti od imena občine v istem žigu. V sredini žiga je grb občine.
Med obema napisoma stoji ločilno znamenje – vinjeta tipografskega cveta. |
(3) Občina
Borovnica ima žige premera 35 mm za naslednje organe: |
– občinski
svet, |
– župan, |
– nadzorni
odbor, |
– občinska
uprava, |
– občinska
volilna komisija, |
– štab
civilne zaščite. |
Občina ima
tudi žig premera 35 mm in 15 mm, enake oblike, kot je določeno v drugem
odstavku tega člena, ki ima v zgornjem polkrogu napis OBČINA, v spodnjem
polkrogu pa napis BOROVNICA. |
(4) Uporabo in hrambo žigov določi župan s sklepom. |
(5) Za
prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu
s posebnim odlokom. |
|
7. člen |
(ožji deli
občine) |
(1) Na
območju občine se ustanovijo vaške skupnosti. Naloge, organizacija in
delovanje ter pravni status vaških skupnosti so določeni s tem statutom
in odlokom o ustanovitvi vaških odborov. |
(2) Ustanovijo se naslednje vaške skupnosti: |
– Vaška
skupnost Borovnica,na območju naselja Borovnica; |
– Vaška
skupnost Breg - Pako, na območju naselij Breg in Pako; |
– Vaška
skupnost Brezovica, na območju naselij Brezovica pri Borovnici, Niževec
in Dražica; |
– Vaška
skupnost Dol - Laze, na območju naselij Dol pri Borovnici in Laze pri
Borovnici; |
– Vaška
skupnost Zabočevo, na območju naselja Zabočevo; |
– Vaška
skupnost Ohonica, na območju naselij Ohonica, Lašče in Pristava. |
|
2 Naloge
občine |
|
8. člen |
(naloge
občine) |
(1) Občina
samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge),
določene z zakonom in tem statutom, zlasti pa: |
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
– sprejema
statut in druge predpise občine, |
– sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
– načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
– sprejema
programe razvoja občine. |
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
– ureja
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
– pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
– sklepa
pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja. |
3. Omogoča
pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
– spremlja
in analizira gospodarske rezultate v občini, |
– sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
– z ukrepi
pospešuje gospodarski razvoj, |
– sodeluje
z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
– ugotavlja javni interes za uresničevanje predkupne pravice občine v
skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnim za potrebe občine, |
– v skladu
s predpisi pospešuje razvoj gospodarskih panog oziroma gospodarskih
subjektov. |
4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj tako, da: |
– v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
– sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
– spremlja
in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
– spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v
stanovanjski trg, |
– gradi
stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za
gradnjo stanovanj, |
– v skladu
s predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in
prenovo stanovanj. |
5. Skrbi
za lokalne javne službe tako, da: |
– zagotavlja izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v
skladu z zakonom, |
– nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
– gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo. |
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno, izobraževalno in zdravstveno
dejavnost tako, da: |
– ustanovi
vzgojno izobraževalni zavod (javna osnovna šola in vrtec), zdravstveni
zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njihovo delovanje, |
– v skladu
s področnimi zakoni zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v
okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, |
– sodeluje
z vzgojno izobraževalnim in zdravstvenim zavodom, |
– ustvarja
pogoje za glasbeno izobraževanje, |
– organizira mrliško pregledno službo, |
– z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
– ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja prebivalcev občine. |
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega
varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele
tako, da: |
– spremlja
stanje na tem področju, |
– pristojnim organom in institucijam predlaga ukrepe na tem področju, |
– sodeluje
s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami, |
– pospešuje društveno dejavnost na področju skrbi za socialno ogrožene,
invalide in ostarele, |
– podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob rojstvu otrok ali v
drugih primerih. |
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj
športa in rekreacije tako, da: |
– omogoča
dostopnost kulturnih programov, |
– skrbi za
kulturno dediščino na svojem območju, |
– določa
občinski program športa, |
– zagotavlja splošno knjižnično dejavnost, |
– z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
– pospešuje društveno dejavnost na področju kulture, športa, turizma, |
– skrbi za
varstvo naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
– sodeluje
z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi
za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje
in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako,
da: |
– izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
– spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
– sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
– sodeluje
s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
– z
drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi in vzdržuje: |
– občinske
ceste, ulice in javne poti in razsvetljavo ob njih, |
– površine
za pešce in kolesarje, |
– igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
– javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine, |
– zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja
promet v občini. |
11. Skrbi
za požarno varnost in varnost občanov v primeru naravnih in drugih
nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
– organizira reševalno pomoč v požarih, |
– organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
naravnih in drugih nesreč, |
– zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
– zagotavlja sredstva za odpravo posledic naravnih in drugih nesreč, |
– sodeluje
z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
– opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varnosti pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja
javni red v občini tako, da: |
– sprejema
programe varnosti, |
– določa
prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
– organizira občinsko redarstvo, |
– opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
– opravlja
druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
9. člen |
(pridobivanje podatkov) |
(1) Občina
opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe. |
(2) Občina
za potrebe izvajanja svojih nalog pridobiva in obdeluje naslednje osebne
podatke: |
– enotno
matično številko, |
– osebno
ime, |
– datum in
kraj rojstva oziroma datum smrti, |
– podatke
o osebnih vozilih, |
– stalno
in začasno prebivališče, |
– podatke
o nepremičninah, |
– druge
osebne podatke v skladu z zakonom. |
(3) Občina
pridobiva osebne podatke neposredno od posameznika, na katerega se
podatki nanašajo. Na podlagi zahteve, ki vsebuje pravno podlago za
obdelovanje osebnih podatkov, lahko občina pridobi osebne podatke tudi
od upravljavca centralnega registra prebivalstva, matičnega registra,
zemljiškega katastra ali drugega upravljavca, če tako določa zakon. |
(4) Občina
lahko, zaradi izvajanja nalog iz svoje pristojnosti, v skladu z nameni
in pod pogoji, določenimi v zakonu, posreduje pridobljene podatke
fizičnim in pravnim osebam. |
|
3 Organizacija občine |
|
3.1 Skupne
določbe |
|
10. člen |
(organi
občine) |
(1) Organi
občine so: |
– občinski
svet, |
– župan in |
– nadzorni
odbor. |
(2) Občina
ima občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu
z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
(3) Občina
ima lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih
organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom
občinskega sveta. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
|
11. člen |
(javnost
dela) |
(1) Delo
organov občine je javno. |
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov, z objavljanjem splošnih aktov občine, z omogočanjem navzočnosti
občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih
organov, z vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. |
(3) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakoni, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
|
3.2 Občinski
svet |
|
12. člen |
(občinski
svet) |
(1) Občinski
svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in
dolžnosti občine. |
(2) Občinski svet Občine Borovnica šteje trinajst (13) članov. |
(3) Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandatna doba članov
občinskega sveta se začne s potekom mandatne dobe prejšnjih članov
občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvoljenega občinskega
sveta. |
(4) Volitve članov občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki
ureja lokalne volitve, po proporcionalnem volilnem sistemu v dveh (2)
volilnih enotah. Območja volilnih enot za volitve članov občinskega
sveta določa odlok. |
|
13. člen |
(konstituiranje občinskega sveta) |
(1) Občinski svet se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je
potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.
Konstituiranje občinskega sveta določata zakon in poslovnik občinskega
sveta. |
(2) Prvo
sejo občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v dvajsetih (20)
dneh po izvolitvi članov občinskega sveta. Če je za izvolitev župana
potreben drugi krog volitev, pa skliče prvo sejo najkasneje v 10 dneh po
drugem krogu volitev. Prvo sejo občinskega sveta vodi najstarejši član
občinskega sveta oziroma član, ki ga na predlog najstarejšega člana
določi občinski svet. |
(3) S
konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat
prejšnjim članom občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi
članstvo v odborih in komisijah občinskega sveta. |
(4) Če je
bil član občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom tega
člena prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ javnega
zavoda, javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je občina,
mu to članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda,
javnega podjetja ali sklada. |
|
14. člen |
(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta) |
(1) Nezdružljivost
funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in delom določa
zakon. |
(2) Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana
občinskega sveta. |
|
15. člen |
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1) Pristojnosti
občinskega sveta določa zakon in ta statut. |
(2) V
skladu z zakonom občinski svet v okviru svojih pristojnosti: |
1. sprejme
statut občine, |
2. sprejema odloke in druge občinske akte, |
3. sprejema prostorske in druge plane razvoja občine, |
4. sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
5. nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja
odločitev občinskega sveta, |
6. na
predlog župana sprejme letni načrt ravnanja s premičnim in nepremičnim
premoženjem občine, |
7. na
predlog župana lahko določi, da načrt ravnanja s premičnim in
nepremičnim premoženjem pod določeno vrednostjo sprejme župan, |
8. sprejme
načrt razvojnih programov, |
9. na
predlog župana sprejme odlok o notranji organizaciji in delovnem
področju občinske uprave, |
10. v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave, ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih
pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
11. potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno
prenehanje mandata občinskega funkcionarja, |
12. imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora in na predlog
nadzornega odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzornega odbora, |
13. imenuje in razrešuje člane in predsednike komisij in odborov
občinskega sveta, |
14. imenuje častne občane, podeljuje nagrade in priznanja v skladu z
zakonom, |
15. določi, kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal
funkcijo župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi
podžupana, ki bo začasno opravljal njegovo funkcijo, |
16. imenuje in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem
prometu in člane drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
17. imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, |
18. odloča
o najemu posojila in dajanju poroštva, |
19. razpisuje referendum, |
20. s
svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine članov
občinskega sveta in plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih
organov in delovnih teles, ki jih imenuje, |
21. določa
vrste lokalnih javnih služb in način njihovega izvajanja, |
22. ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge osebe javnega
prava v skladu z zakonom, |
23. daje
soglasje ali mnenje k imenovanju direktorjev, ravnateljev ali drugih
vodilnih oseb javnih zavodov, v kolikor ni drugače določeno z odlokom,
ki ureja delovanje javnega zavoda, |
24. imenuje in razrešuje direktorja javnega podjetja, v kolikor drug
predpis ne določa drugače, |
25. če je
to potrebno, sprejme letni načrt na področju športa, kulture, socialnega
varstva, mladinske in druge dejavnosti, |
26. določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požarom, |
27. sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požarom, |
28. določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
29. odloča
o drugih zadevah, ki jih določa zakon in statut občine. |
(3) Občinski svet odloča tudi o na občino z zakonom prenesenih zadevah
iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o teh zadevah odloča
drug občinski organ. |
|
16. člen |
(seje
občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet dela in odloča na sejah. |
(2) Seje
občinskega sveta sklicuje in vodi župan. Za vodenje sej lahko župan
pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če je župan
odsoten ali zadržan, vodi sejo podžupan. |
(3) Če
nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni
član občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo brez posebnega
pooblastila vodi najstarejši član občinskega sveta. |
(4) Župan
sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in
poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem
svetu, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko
opravi sklic seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
(5) Župan
mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahtevajo najmanj štirje
člani občinskega sveta, seja pa mora biti izvedena v petnajstih dneh po
tem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala
predlog dnevnega reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno
zahtevo občinski upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni
red seje predlagane točke. Predlagani dnevni red lahko dopolni še z
novimi točkami. |
(6) Če
seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne
zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali.
Župan in občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje za vodenje in
izvedbo seje. |
(7) Dnevni
red seje občinskega sveta predlaga župan. Podžupan in najstarejši član
občinskega sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s tem
statutom sklicatelja. |
(8) Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju
sej zagotavlja občinska uprava. |
(9) Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda
in njegovo sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega
sveta, podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
17. člen |
(pravice
člana občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet dela in odloča na sejah. |
(2) Član
občinskega sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in
odločati o vseh zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
(3) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(4) Župan
mora predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na
dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku
občinskega sveta. |
(5) Na
vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
|
18. člen |
(odločanje
občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov,
odločitve pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se
glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene
občinski svet. |
(3) Način
dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom
občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
19. člen |
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
(1) Za
izvrševanje odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
(2) Župan
usmerja in nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja odločitev
občinskega sveta. |
(3) Župan
in direktor občinske upravena zahtevo člana občinskega sveta poročata
občinskemu svetu o izvrševanju posamezne odločitve. |
|
20. člen |
(predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta) |
(1) Predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
(2) Članu
občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so
nastali razlogi za predčasno prenehanje mandata. |
(3) Če
član občinskega sveta odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je podal
odstopno izjavo županu. Župan mora občinski svet in občinsko volilno
komisijo obvestiti o odstopu člana občinskega sveta v roku osmih dni od
prejema pisne odstopne izjave. |
(4) Postopke glede odstopa in nadomestitve člana občinskega sveta
podrobneje ureja zakon. |
(5) Potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta ureja zakon. |
|
3.2.1.
Komisije in odbori občinskega sveta |
|
21. člen |
(komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1) Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta Občine
Borovnica ima tri (3) člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih
članov. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja
zlasti naslednje naloge: |
– občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta
in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
– občinskemu svetu predlaga kandidate za predstavnike občine v organih
javnih zavodov in javnih podjetij ter drugih organizacij, |
– občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v občini, |
– pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter
drugimi prejemki občinskih funkcionarjev, svetniških skupin, ter
izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo
plače in druge prejemke funkcionarjev, |
– obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet, |
– opravlja
naloge v zvezi z ugotavljanjem nezdružljivosti opravljanja javnih
funkcij s pridobitno dejavnostjo. |
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja
posamične akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij
občinskih funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z
delom. |
|
22. člen |
(stalna
delovna telesa občinskega sveta) |
(1) Stalna
delovna telesa občinskega sveta so: |
1. odbor
za družbene dejavnosti, |
2. odbor
za gospodarstvo, kmetijstvo in turizem, |
3. odbor
za prostorsko planiranje, gospodarjenje z nepremičninami in varstvo
okolja, |
4. komisija za statutarno pravna vprašanja. |
(2) Odbori
štejejo od pet (5) do sedem (7) članov, komisije pa od tri (3) do pet
(5) članov. |
(3) Delovno področje in število članov posameznega delovnega telesa
občinskega sveta določi občinski svet s poslovnikom. |
(4) Člane
odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ
polovico izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(5) Delo
delovnega telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot
predsednik. Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. |
|
23. člen |
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1) Komisije
in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2) Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu
svetu v sprejem splošne in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana. |
(3) Župan
mora predloge iz prejšnje točke dati na dnevni red, ko so pripravljeni
tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(4) Podrobneje določa način dela komisij in odborov občinskega sveta
poslovnik občinskega sveta. |
|
24. člen |
(razrešitev članov delovnih teles) |
(1) Občinski
svet lahko razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa ali
delovno telo v celoti na predlog najmanj štirih (4) članov občinskega
sveta. |
(2) Predlog za razrešitev mora biti utemeljen pisno. |
(3) Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
25. člen |
(nezdružljivost članov delovnih teles) |
Nezdružljivost članov delovnih teles občinskega sveta določa zakon. |
|
26. člen |
(ustanovitev občasnih delovnih teles) |
Občasna
delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi
njihovo sestavo in naloge. |
|
3.3 Župan |
|
27. člen |
(župan) |
(1) Župana
volijo volivci, ki imajo v občini stalno prebivališče, na neposrednih in
tajnih volitvah v skladu z zakonom. |
(2) Mandatna doba župana traja 4 (štiri) leta. |
(3) Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi
seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske
volilne komisije o izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih
kandidatov ali predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da
takih pritožb ni bilo. |
(4) Župan
opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. O svoji odločitvi mora pisno obvestiti občinski svet
na prvi naslednji seji po sprejetju takšne odločitve. |
|
28. člen |
(pristojnosti župana) |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in
vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg
tega župan predvsem: |
1. predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni
račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
2. izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje
posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
3. skrbi
za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
4. sklepa
pravne posle ravnanja s stvarnim premoženjem občine, |
5. poroča
občinskemu svetu o realizaciji načrta ravnanja z nepremičnim in s
premičnim premoženjem občine, |
6. skrbi
za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
7. predlaga ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne
občinske uprave, ureditev njihovega delovnega področja, notranjo
organizacijo občinske uprave, |
8. določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
9. imenuje
in razrešuje podžupana, |
10. imenuje in razrešuje direktorja občinske upravein skupaj z drugimi
župani občin ustanoviteljic vodjo organa skupne občinske uprave, |
11. usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske
uprave, |
12. o
izvrševanju odločitev in sklepov občinskega sveta poroča občinskemu
svetu po potrebi in na zahtevo občinskega sveta, |
13. vodi
in organizira protokol občine, |
14. opravlja druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
29. člen |
(naloge
župana na področju zaščite in reševanja) |
(1) Župan
opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja,
predvsem pa: |
– skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
– imenuje
poveljnika in štab civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
– sprejme
načrt zaščite in reševanja, |
– vodi
zaščito, reševanje in pomoč, |
– določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
– ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
– sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
– v
primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
– predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
(2) V
primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo
življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno
sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v
potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
30. člen |
(objave
splošnih aktov) |
(1) Župan
skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v
uradnem glasilu občine, določenem s tem statutom. |
(2) Objavo
splošnih aktov, razen proračuna občine, zaključnega računa proračuna in
splošnih aktov, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve, ki se lahko objavijo takoj po sprejemu, opravi
župan najprej po poteku petnajst dni po sprejemu. |
|
31. člen |
(zadržanje
objave) |
(1) Župan
zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali
nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(2) Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan
pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti
z ustavo in zakonom. |
(3) Župan
zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita,
ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in
predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(4) Ob
zadržanju izvajanje odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno
sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem
sodišču. |
(5) Če se
odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
32. člen |
(podžupan) |
(1) Za
pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina enega podžupana. |
(2) Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje župan, ki ga lahko
tudi razreši. |
(3) Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne
naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
(4) Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
(5) Podžupan v primeru predčasnega prenehanja opravljanja funkcije
župana začasno opravlja funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo
župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
(6) Kadar
nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje
funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če
ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. V času nadomeščanja
opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
33. člen |
(komisije
in drugi strokovni organi občine) |
(1) Župan
imenuje komisije in druge strokovne organe občine, če je tako določeno v
zakonu ali drugem predpisu. |
(2) Župan
lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
34. člen |
(predčasno
prenehanje mandata župana in podžupana) |
Predčasno
prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
|
3.4 Nadzorni
odbor občine |
|
35. člen |
(nadzorni
odbor občine) |
(1) Nadzorni
odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2) V
okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor: |
– opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
– nadzoruje finančno poslovanje porabnikov proračunskih sredstev. |
(2) Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi
sredstvi in občinskim javnim premoženjem in ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe občinskih proračunskih sredstev. |
|
36. člen |
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor ima tri (3) člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet
izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega
odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in primerne
izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. |
(2) Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu
svetu Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi
predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu predlagajo občani, njihove
organizacije in politične stranke v občini. |
(3) Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, člani svetov ožjih delov občine, direktor občinske uprave,
javni uslužbenci občine, ter člani poslovodstev organizacij, ki so
uporabniki proračunskih sredstev. |
(4) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
37. člen |
(konstituiranje nadzornega odbora) |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine najpozneje v petnajstih dneh (15) po
imenovanju članov skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na
prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora.
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(3) Sedež
nadzornega odbora je na sedežu Občine Borovnica. Nadzorni odbor za seje
uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja na sedežih nadzorovanih
oseb. |
|
38. člen |
(delovanje
nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor sprejema poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne ter
organizacijske odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
(2) Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove
seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega programa in opravlja druge
naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik nadzornega odbora. |
(3) Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga
sprejme nazorni odbor z večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega
odbora je splošni akt občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
(4) Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
39. člen |
(program
dela nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni
program in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim programom in
njegovimi dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor seznaniti
občinski svet in župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni
odbor županu v postopku priprave predloga občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor
določen v letnem nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti
nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti
nadzorni program. |
(3) Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim
določi obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal, ter pooblastila članu
nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku oziroma
pooblaščeni osebi neposrednega ali posrednega uporabnika občinskega
proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem,
pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu:
nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4) S
posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor
občinski svet in župana, ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so
vročena nadzorovani osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega
pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega
sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
40. člen |
(predmet
nadzora) |
(1) Nadzorni
odbor opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi
preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb, finančnih
dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
(2) Nadzorni odbor ne sme opravljati svojih pristojnosti na način, s
katerim bi omejeval samostojnost občinskih organov in organov posrednih
uporabnikov občinskega proračuna. |
(3) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti na vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
41. člen |
(izločitev
člana nadzornega odbora) |
(1) Član
nadzornega odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali
videz nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
(2) Šteje
se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
– je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
– je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
– če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti
pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na
katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni
odbor z večino glasov vseh članov. |
|
42. člen |
(osnutek
poročila nadzornega odbora) |
(1) Za
posamezen nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je določen s
sklepom o izvedbi nadzora (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru. |
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na
osnutek poročila o nadzoru. Če nadzornik ne upošteva pripomb, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v
roku (osmih) 8 dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora
o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik
nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek
poročila o nadzoru. |
(3) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. Osnutek poročila o
nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora. |
(4) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru
najpozneje v roku osmih (8) dni po sprejemu. |
|
43. člen |
(odzivno
poročilo) |
(1) Nadzorovana
oseba ima pravico v roku petnajstih (15) dni od prejema osnutka poročila
o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno poročilo). |
(2) Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako
posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi,
jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
44. člen |
(vsebina
poročila nadzornega odbora) |
(1) Na
podlagi osnutka poročila in odzivnega poročila nadzorni odbor sprejme po
preteku roka iz prejšnjega člena poročilo o nadzoru, ki ga pošlje
nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
(2) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z
zakonom in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora
občine, ki ga izda pristojni minister. |
(3) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(4) Z
ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(5) V
mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno
in/ali smotrno. |
(6) Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(7) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in/ali
neuspešno. |
(8) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(9) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(10) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji
poslovanja nadzorovane osebe. |
(11) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti
poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in
uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S priporočili oziroma
predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba
izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za izboljšanje. |
|
45. člen |
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
46. člen |
(obravnava
poročila nadzornega odbora) |
(1) Nadzorovane
osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
(2) Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
47. člen |
(letno
poročanje) |
Nadzorni
odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti letno poročilo o delu
in porabi sredstev do konca januarja za preteklo leto, in najmanj enkrat
letno poročati o svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami
s področja svojega dela in predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
48. člen |
(javnost
dela nadzornega odbora) |
(1) Delo
nadzornega odbora je javno. |
(2) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da
javnost dela omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja
osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v
skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma
druge javne ali zasebne pravne osebe zaupne narave oziroma državna,
vojaška ali uradna tajnost. |
(3) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da
se iz letnega poročila o njegovem delu in posameznega poročila o
nadzoru, ki se javno objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki
jih zakon, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, določa kot
razloge, zaradi katerih je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo
javnega značaja. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določi nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
(5) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
49. člen |
(strokovna
in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1) Strokovno
in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Župan
zagotavlja strokovno in administrativno pomoč nadzornemu odboru tako, da
določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj
nadzornega odbora, organiziranju izvajanja nadzorov, arhiviranje
gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih
opravil, potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela nadzornega
odbora. |
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci,
zaposleni v občinski upravi, ali zunanji strokovnjaki, notranji
revizorji in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko
poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora
imenuje občinski svet. Nadzorni odbor je odgovoren za nadzor tudi, ko se
opira na mnenje ali izvid izvedenca ali mnenje zunanjega strokovnjaka,
ne pa ko se opira na poročilo notranje revizijske službe. |
|
50. člen |
(sredstva
za delo nadzornega odbora) |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in
finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi
skrbnika. |
|
51. člen |
(plačilo
za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik
in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela
v skladu s pravilnikom, ki ureja plače in druge prejemke občinskih
funkcionarjev. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se
določi s podjemno ali avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo
izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence. |
|
3.5 Drugi
organi občine |
|
52. člen |
(drugi
organi občine) |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet s
sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
53. člen |
(volilna
komisija) |
Občina ima
volilno komisijo kot samostojen občinski organ, ki v skladu z zakonom o
lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za
izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih
postopkov. |
|
54. člen |
(poveljnik
in štab civilne zaščite) |
(1) Občina
ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo
odgovorni županu. |
|
4 Občinska
uprava |
|
55. člen |
(občinska
uprava) |
(1) Občina
ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti
na prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega
redarstva. |
(3) Posamezne naloge občinske uprave lahko opravlja organ skupne
občinske uprave. |
(4) Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in
administrativna opravila za vse občinske organe. |
(5) Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje
pa jo župan. |
|
56. člen |
(notranja
organizacija) |
(1) Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave določi na
predlog župana občinski svet z odlokom. |
(2) Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
57. člen |
(skupna
občinska uprava) |
(1) Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino
ali drugimi občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
(2) Organizacija in delovno področje skupne občinske uprave se določi z
odlokom o ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo
občinski sveti občin. |
|
58. člen |
(pristojnosti in pooblastila) |
(1) Občina
odloča o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina
odloča s posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in
iz prenesene državne pristojnosti. |
(3) O
upravnih zadevah iz lastne pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska
uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni za posamezne primere z zakonom
drugače določeno. |
(4) O
pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan
občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa
drugače. |
(5) Pooblastila za vodenje postopka in odločanje v upravnih zadevah iz
občinske pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam v skladu z zakonom
in predpisi, izdanimi na podlagi zakona. |
|
59. člen |
(odločanje
v upravnih zadevah) |
(1) Posamične upravne akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja
občinska uprava skladno z Zakonom o splošnem upravnem postopku. |
(2) Občinska uprava skladno z Zakonom o splošnem upravnem postopku
odloča tudi o upravnih zadevah iz prenesene državne pristojnosti, če ni
z zakonom drugače določeno. |
|
60. člen |
(odgovornost predstojnika) |
Župan in
direktor občinske uprave sta odgovorna za izvajanje Zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem poslovanju v skladu z
uredbo vlade. |
|
61. člen |
(odločanje
o pritožbah) |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z
zakonom. |
|
62. člen |
(izločitev
iz postopka) |
(1) O
izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave,
ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
(2) O
izločitvi direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki
v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
63. člen |
(obveščenost o upravnih postopkih) |
(1) Občina
ima pravico biti obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem
pristojni državni organ odloča na podlagi predpisov občine. |
(2) Pristojni državni organ, ki vodi postopek iz prejšnjega odstavka,
mora občino pisno obvestiti o začetku upravnega postopka v osmih dneh. |
|
64. člen |
(vstop v
upravni ali sodni postopek) |
Župan mora
vstopiti v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in pravne koristi občine, določene z
ustavo in zakoni. |
|
5 Občinsko
pravobranilstvo |
|
65. člen |
(občinsko
pravobranilstvo) |
Občinsko
pravobranilstvo ureja zakon. |
|
6 Ožji
deli občine |
|
66. člen |
(vaške
skupnosti) |
(1) Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih
naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene vaške skupnosti.
Vaške skupnosti nimajo svetov. |
(2) Vaške
skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcionalnem, organizacijskem,
premoženjsko finančnem in pravnem smislu. |
(3) Pobudo
za ustanovitev nove vaške skupnosti, njeno ukinitev ali spremembo
njenega območja lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali deset (10)
odstotkov volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen
s tem statutom za ljudsko iniciativo. |
|
67. člen |
(vaški
odbori) |
(1) Zaradi
zagotovitve sodelovanjavaškihskupnosti pri opravljanju javnih zadev, ki
se nanašajo na vaško skupnost, lahko ustanovi občinski svet z odlokom
vaškeodbore kot svoja posvetovalna telesa. Z odlokom se določi
organizacija in način dela vaškihodborov. |
(2) Člane
vaškihodborov imenuje in razrešuje, na predlog komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, občinski svet izmed prebivalcev
posamezne vaškeskupnosti. |
|
7 Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
68. člen |
(oblike
neposrednega sodelovanja) |
Oblike
neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
7.1 Zbor
občanov |
|
69. člen |
(zbor
občanov) |
(1) Občani
na zboru občanov: |
1. obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža, dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
2. obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih
delov občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
3. predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
4. dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
5. oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so
gradnja energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
6. obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan, |
7. obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z
drugimi občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
8. opravljajo naloge zbora volivcev v skladu z zakonom, |
9. predlagajo kandidate za člane vaških odborov. |
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način,
praviloma v občinskem glasilu in na občinski spletni strani, in v
primernem roku (največ 60 dni) svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
70. člen |
(sklic
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov se lahko skliče za vso občino ali za njen posamezen del (eno ali
več vaških skupnosti). |
(2) Župan
mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisano v zakonu ali statutu
ali če to zahteva najmanj pet (5) odstotkov volivcev, lahko pa ga skliče
na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na pobudo vaškega
odbora. |
(3) Sklic
zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(4) Sklic
zbora občanov je treba objaviti na krajevno običajen način in na spletni
strani občine. |
|
71. člen |
(zahteva
občanov za sklic zbora) |
(1) Župan
mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj pet (5)
odstotkovvolivcev v občini, zbor občanov v vaški skupnosti pa na zahtevo
najmanj pet (5) odstotkovvolivcev v tej skupnosti. |
(2) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno
obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba
priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati
ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča
ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi,
da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo
se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu.
Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih (30) dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
72. člen |
(vodenje
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet (5) odstotkov volivcev z
območja občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na
zboru. |
(3) Javni
uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost
zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve, ter
vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor
občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno
običajen način objavi. |
|
7.2 Referendum
o splošnem aktu občine |
|
73. člen |
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet
(5) odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut
občine. |
|
74. člen |
(predlog
za razpis referenduma) |
(1) Predlog
za razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta
najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je
treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcev za vložitev
zahteve za razpis referenduma. |
(3) Če je
vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega
akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na
referendumu. |
|
75. člen |
(objava
splošnega akta) |
(1) Referendum
se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali
zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
(2) Če je
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen,
ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
(3) Če je
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni
akt ne objavi, dokler se, ob upoštevanju volje volivcev, ne spremeni. |
(4) Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt
občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne določbe,
zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil izveden
referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
76. člen |
(pobuda
volivcem) |
(1) Pobuda
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu
občine ali njegovih posameznih delih mora vsebovati že oblikovano
zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo
vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
(2) Pobudo
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak
volivec, politična stranka v občini ali vaški odbor. Pobuda mora biti
podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo
volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in
priimek, datum rojstva, naslov stalnega bivališča. |
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma
pisno seznani občinski svet in pobudo predloži županu v roku 15 dni od
sprejetja splošnega akta. |
(4) Če
župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom
tega člena ali je v nasprotju z zakonom in statutom občine, o tem v
osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da
ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori,
se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti
pobudnika in občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega
odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
77. člen |
(osebno
podpisovanje) |
(1) Volivci
dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem. |
(2) Župan
določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno
izraženo zahtevo za razpis referenduma in rok za zbiranje podpisov. |
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice. |
(4) Šteje
se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem
roku podprlo s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
78. člen |
(razpis
referenduma) |
(1) Občinski
svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o
predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom
zahteva ustavno sodno presojo take zahteve. |
(2) Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset
dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
(3) Z
aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma,
splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih
se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo
odločalo na referendumu tako, da s bo obkrožilo »ZA« oziroma »PROTI«,
dan razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o
razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za
objavo splošnih aktov občine. |
(5) Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija
akt o razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
79. člen |
(glasovanje in odločanje) |
(1) Pravico
glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
(2) Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večino
volivcev, ki so glasovali. |
|
80. člen |
(postopek
referenduma) |
(1) Postopek
za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O
ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska
volilna komisija. |
(2) Glede
glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni
samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3) Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna
komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine
določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
7.3 Svetovalni
referendum |
|
81. člen |
(svetovalni referendum) |
(1) Občinski
svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta,
ki urejajo referendum o splošnem aktu občine in zakonom, ki ureja
referendum in ljudsko iniciativo. |
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
organov. |
|
7.4 Drugi
referendumi |
|
82. člen |
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami
tega statuta, ki urejajo naknadni referendum, če z zakonom, ki določa in
ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
7.5 Ljudska
iniciativa |
|
83. člen |
(ljudska
iniciativa) |
(1) Najmanj
pet (5) odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede
pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s
pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s
katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o
splošnem aktu občine. |
(3) Če se
zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se
zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
84. člen |
(sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih
občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
|
8 Občinske
javne službe |
|
85. člen |
(občinske
javne službe) |
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom sama
določi s splošnim aktom, in javnih služb, za katere je tako določeno z
zakonom. |
(2) Občina
mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
(2) Občina
lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so
pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
(3) Izvajanje javnih služb občina zagotavlja: |
– neposredno v okviru občinske uprave z režijskim obratom, |
– z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
– z
dajanjem koncesij, |
– na drug
način, določen v skladu z zakonom. |
|
86. člen |
(področje
družbenih dejavnosti) |
(1) Na
področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za
izvajanje naslednjih dejavnosti: |
– predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
– osnovnošolsko izobraževanje, |
– osnovno
zdravstvo in lekarniška dejavnost, |
– knjižnična dejavnost in |
– pomoč
družini na domu. |
(2) Občina
lahko ustanovi javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
87. člen |
(področje
gospodarskih javnih služb) |
Na
področju gospodarskih javnih služb občina zagotavlja javno službo za
opravljanje naslednjih dejavnosti: |
– oskrbo s
pitno vodo, |
– ravnanje
s komunalnimi odpadki in odstranjevanje ostankov komunalnih odpadkov, |
– odvajanje in čiščenje odpadnih padavinskih in komunalnih voda, |
– javno
snago in čiščenje javnih površin, |
– urejanje
javnih poti, površin za ceste in zelenih površin, |
– vzdrževanje občinskih javnih cest in |
– na
drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
88. člen |
(druga
področja javnih služb) |
Občina
lahko z odlokom določi kot gospodarsko javno službo tudi druge
dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali
so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali
ekoloških funkcij občine. |
|
89. člen |
(pravne
osebe javnega prava) |
Pravne
osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja
občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
90. člen |
(skupne
pravne osebe javnega prava) |
(1) Občina
lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti
gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih
sistemov skupaj z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje občinskih javnih služb. |
(2) Za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega
prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti
občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani
občin ustanoviteljic. |
(3) V aktu
o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo organa. |
|
9 Sodelovanje občine z drugimi občinami |
|
91. člen |
(medobčinsko sodelovanje) |
Občina je
članica Združenje občin Slovenije. Združenje občin v skladu z zakonom,
aktom o ustanovitvi ter svojim statutom usklajuje, predstavlja in
zagotavlja interese članic v razmerju do državnih organov in v Kongresu
regionalnih in lokalnih oblasti Sveta Evrope ter Odboru regij Evropske
unije, in do drugih organizacij in institucij. |
|
10 Premoženje in financiranje občine |
|
92. člen |
(premoženje občine) |
(1) Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti
občine, denarna sredstva in pravice. |
(2) Občina
mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
(3) Ravnanje s stvarnim premoženjem občine se izvede po postopku in na
način, ki ga določa zakon in predpisi, ki urejajo ravnanje s stvarnim
premoženjem občine. |
(4) Občinski svet na predlog župana sprejme letni načrt ravnanja z
nepremičnim in premičnim premoženjem občine skladno z zakonom. Sprejeti
letni program razpolaganja izvršuje župan. |
(5) S
prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna
sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne
vrednostne papirje, ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisi. |
(6) Za
neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje
občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali
če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
93. člen |
(prihodki
občine) |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina
je pod pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne
izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
94. člen |
(proračun
občine) |
(1) Prihodki
in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v
proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča
njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za
pripravo in predložitev predloga proračuna občine občinskemu svetu v
sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti
višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske
rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
95. člen |
(sestava
proračuna) |
(1) Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del in načrt
razvojnih programov. |
(2) Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in
odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb, ter račun financiranja. |
(3) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov proračuna občine. |
(4) Načrt
razvojnih programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov
neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z elementi
dolgoročnega načrtovanja. |
|
96. člen |
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
(2) V
okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan
mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(4) Župan
je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan
poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in ob
zaključnem računu. Poročilo mora vsebovati podatke in informacije,
določene z zakonom. |
|
97. člen |
(odlok o
proračunu občine) |
(1) Proračun
občine sprejme občinski svet z odlokom o proračunu občine, rebalans
proračuna pa z odlokom o spremembi oziroma dopolnitvi proračuna. |
(2) Odlok
o proračunu občine določa tudi ukrepe za izvrševanje proračuna. |
(3) V
odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg
predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Župan
predlaga rebalans proračuna, če se proračuna občine med izvajanjem ne
more uravnovesiti. |
(5) Postopke sprejemanja proračuna natančneje uredi občinski svet s
poslovnikom občinskega sveta. |
|
98. člen |
(začasno
financiranje) |
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo
leto in za iste programe kot v preteklem letu. |
(2) Sklep
o začasnem financiranju v skladu z zakonom sprejme župan in o tem
obvesti občinski svet in nadzorni odbor. Sklep velja največ tri mesece
in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za
tri mesece. |
(3) Odločitev o začasnem financiranju se objavi v uradnem glasilu
občine. |
|
99. člen |
(uporaba
sredstev proračuna) |
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
100. člen |
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se
med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če
se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik
proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v
proračunsko rezervo. |
(3) Župan
mora o izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu
juliju in ob sprejemanju zaključnega računa. |
|
101. člen |
(zaključni
račun proračuna) |
(1) Zaključni
račun proračuna občine je akt občine, v katerem so prikazani predvideni
in realizirani prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki
občine za preteklo leto. |
(2) Župan
pripravi predlog zaključnega računa občinskega proračuna za preteklo
leto in ga predloži ministrstvu, pristojnemu za finance, do 31. marca
tekočega leta. |
(3) Župan
predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna za preteklo
leto občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila tekočega leta. |
(4) Župan
o sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo,
pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
102. člen |
(zadolževanje občine) |
Občina se
lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet,
pod pogoji, ki jih določa zakon. |
|
103. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1) Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica
je občina, se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo samo, če je to
dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski svet. |
(2) O
poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
|
104. člen |
(finančno
poslovanje občine) |
(1) Knjigovodsko
in finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske
uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega
finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje
pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in
podzakonskimi predpisi. |
|
105. člen |
(javno
naročanje) |
Nabavo
blaga, naročanje storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
11 Splošni
in posamični akti občine |
|
11.1 Splošni
akti občine |
|
106. člen |
(splošni
akti občine) |
(1) Splošni
akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge
načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta
posebni vrsti splošnih aktov. |
(3) Kadar
ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko
splošni ali posamični akt. |
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
107. člen |
(statut
občine) |
(1) Statut
je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut
se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
108. člen |
(poslovnik
občinskega sveta) |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov
navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta
ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
109. člen |
(odlok
občine) |
Z odlokom
ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja
organe občinske uprave in določa način njihovega dela, ustanavlja javne
službe in ureja zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno
z zakonom. |
|
110. člen |
(pravilnik, odredba, navodilo) |
(1) S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu
njihovega izvrševanja. |
(2) Z
odredbo uredi občina določene zadeve, ki imajo splošen pomen ali odreja
način ravnanja v takih zadevah. |
(3) Z
navodilom se lahko podrobneje predpiše ravnanja oziroma delovanja, ki se
nanašajo na nedoločen obseg oseb oziroma krog oseb, ki jih ni mogoče
vnaprej opredeliti. |
|
11.2 Posamični
akti občine |
|
111. člen |
(posamični
akti občine) |
(1) Posamični
akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S
posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti
in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
12 Prehodne in končne določbe |
|
112. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Borovnica (Uradni
list RS, št. 6/08, 81/09, 84/11). |
|
113. člen |
(objava in
začetek veljavnosti) |
Ta statut
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-0003/2016-5 |
Borovnica, dne 13. oktobra 2016 |
|
Župan |
Občine Borovnica |
Bojan Čebela l.r. |
|