Na podlagi 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99) ter 14. in 88. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradni list RS, št. 62/99) je Občinski svet občine Ljutomer na seji dne
27. 12. 2000 sprejel |
|
O D L
O K |
o
proračunu Občine Ljutomer za leto 2001 |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1.
člen |
Ta odlok
ureja način izvrševanja proračuna Občine Ljutomer za leto 2001,
upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter občinskim premoženjem in
dolgovi. |
|
2.
člen |
S
proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v
skladu z ustavo, zakoni in odloki opravlja Občina Ljutomer. |
Proračun
sestavljata splošni del in posebni del proračuna. |
Splošni
del proračuna Občine Ljutomer za leto 2001 sestavljajo bilanca prihodkov
in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
Stanje
denarnih sredstev na računu proračuna Občine Ljutomer ob koncu
preteklega leta je sestavni del proračuna za tekoče leto. |
|
3.
člen |
Proračun
Občine Ljutomer za leto 2001 se določa v naslednjih zneskih: |
A) Bilanca prihodkov in odhodkov SIT
I. Prihodki skupaj 1.405,624.068
II. Odhodki skupaj 1.397,624.068
III. Proračunski presežek ali primanjkljaj 8,000.000
B) Bilanca finančnih terjatev in naložb
IV. Prejeta vračila danih posojil
V. Dana posojila
VI. Prejeta minus dana posojila
VII. Skupni presežek ali primanjkljaj
C) Račun financiranja
VIII. Zadolževanje proračuna
IX. Odplačila dolga 8,000.000
X. Neto zadolževanje –8,000.000
XI. Povečanje ali zmanjšanje sredstev na računih
Pregled
prihodkov občinskega proračuna in njihova razdelitev sta zajeta v
bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb,
računu financiranja in posebnem delu proračuna, ki je sestavni del
občinskega proračuna. |
|
4.
člen |
Neposredni uporabniki proračuna so občinski organi in občinska uprava in
krajevne skupnosti. Ti so odgovorni za uporabo sredstev proračuna v
skladu z namenom, ki je izkazan v posebnem delu proračuna. |
Zavodi
in drugi uporabniki proračuna lahko lastne prihodke porabijo v skladu z
zakonom, ustanoviteljskimi akti oziroma pogodbo o sofinanciranju
dejavnosti. |
|
5.
člen |
Prihodki
in odhodki krajevnih skupnosti morajo biti zajeti v finančnih načrtih
krajevnih skupnosti, ki so sestavni del proračuna občine. Za izvrševanje
finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki krajevnih
skupnosti. O prerazporeditvah sredstev med postavkami finančnega načrta
posamezne krajevne skupnosti med letom odločajo sveti krajevnih
skupnosti, ki o tem sproti obveščajo župana. |
Krajevne
skupnosti se ne smejo zadolževati. |
Krajevna
skupnost v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepa pravne posle,
o katerih odloča svet krajevne skupnosti. |
Krajevna
skupnost si mora za sklepanje pravnih poslov, katerih vrednost presega
50% zneska, ki ga določa zakon o javnih naročilih za obvezno izvedbo
javnega razpisa, predhodno pridobiti soglasje župana, ki je sopodpisnik
takšnega pravnega posla. |
|
6.
člen |
Namenski
prihodki proračuna Občine Ljutomer so prihodki iz naslova stanovanjskega
gospodarstva, najemnin, prodaje premoženja, odškodnine za spremembo
namembnosti kmetijskih zemljišč, pristojbine za vzdrževanje gozdnih
cest, taksa za obremenjevanje vode, turistična taksa, požarna taksa,
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, samoprispevki, prispevki
donatorjev, prihodki režijskega obrata in namenska sredstva iz državnega
proračuna za investicije in tekoče programe. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika
in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu se namensko prenesejo
v proračun tekočega leta. |
|
7.
člen |
Za
delovanje proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo sredstva
za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila blaga in
storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva
za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se zagotavljajo v
skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba
sredstev za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s
pogodbo. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna
za izvršeno nalogo oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z
izvajalci za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega
vzdrževanja v tekočem proračunskem letu je 31. 10. 2001. |
|
8.
člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva
občinskega proračuna za namene opredeljene v bilanci prihodkov in
odhodkov, in sicer le do višine sredstev, ki je za posamezne namene v
tekočem letu planirana v občinskem proračunu. Na račun proračuna ne
smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen
določena sredstva v proračunu. |
Župan
poleg z zakonom dovoljenih prerazporeditvah proračunskih sredstev lahko
prerazporedi sredstva proračuna na posameznem področju oziroma pri
neposrednem uporabniku med postavkami znotraj istega sklopa postavk
kontov skupin 40, 41, 42, 43 s sklepom: |
1. če
nastanejo za to utemeljeni razlogi, ker planiranih sredstev na določenih
postavkah zaradi objektivnih razlogov ne bo mogoče porabiti v
proračunskem letu, na drugih postavkah pa so izkazane potrebe za
povečanje sredstev, |
2. če se
na določenih postavkah izkažejo prihranki, na drugih pa nastane potreba
po dodatnih sredstvih, |
3. če to
narekuje dinamika izvajanja investicij in realizacija. |
O
prerazporeditvah župan poroča občinskemu svetu šestmesečno. |
|
9.
člen |
Župan
lahko prevzema obveznosti s pogodbami, ki bodo zahtevale plačilo v
prihodnjih letih, če je za ta namen že odprta proračunska postavka in so
za ta namen planirana sredstva v proračunu tekočega leta, in sicer v
naslednjem največjem obsegu za posamezne namene: |
1. pri
tekočih odhodkih konta-40 in tekočih transferih konta-41 obveznosti za
posamezne namene ne smejo presegati 25% pravic porabe v proračunu za
leto 2001, |
2. pri
investicijskih odhodkih konta-42 in investicijskih transferih konta-43
obveznosti za posamezne namene ne smejo presegati 75% pravic porabe v
proračunu za leto 2001. |
|
10.
člen |
Če se
med letom spremeni narava delovnega področja, pristojnost ali obseg dela
posameznega proračunskega porabnika, se lahko na predlog župana zmanjša
ali poveča obseg sredstev s soglasjem občinskega sveta, ki so za delo
tega porabnika namenjena v občinskem proračunu. V proračunu je za te
namene predvidena tekoča proračunska rezerva, odkoder se v takem primeru
zagotavljajo sredstva. Na podlagi predloženega programa dela se lahko
vključi med letom v financiranje iz občinskega proračuna nov uporabnik
na predlog župana s soglasjem občinskega sveta. V tem primeru se
sredstva zagotavljajo iz tekoče proračunske rezerve. V primeru
prenehanja financiranja posameznega proračunskega uporabnika, se
neporabljena sredstva proračuna lahko prenesejo v tekočo proračunsko
rezervo ali se prerazporedijo med druge uporabnike. |
|
11.
člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme,
vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi,
ki veljajo za državni proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih.
Poraba sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s
planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje
obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki
so za posamezne namene predpisani za državni proračun. Uporabniki
uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav. |
Župan
lahko izvede javno naročilo le, če so za ta namen predvidena sredstva v
proračunu občine. Neposredni uporabniki lahko prevzemajo pogodbene
obveznosti, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen
že planirana sredstva v proračunu tekočega leta v skladu z
investicijskim programom. |
|
12.
člen |
Župan
lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo povečanega
obsega delovne uspešnosti in dodatkov po kolektivni pogodbi dejavnosti
javnim zavodom oziroma pravnim osebam katerih ustanoviteljica je občina,
in imajo med prihodki poleg javnih sredstev od prispevkov in dotacij
tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v breme katerih se pokrivajo
tako nastali višji stroški. |
|
13.
člen |
Nadzor
nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor občine Ljutomer v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski
organ, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava,
katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev
občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora
vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v
zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora
postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
14.
člen |
Pristojni občinski upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim,
finančnim in računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu,
obsegu in dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so dolžni poročila o
porabi proračunskih sredstev za preteklo leto do konca februarja
tekočega leta. |
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu s 7. členom
tega odloka in prvim odstavkom tega člena lahko župan delno ali v celoti
začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa občinski svet na
predlog župana. O tem poroča župan občinskemu svetu na prvi naslednji
seji. |
|
15.
člen |
Od
skupno doseženih letnih prejemkov proračuna se v rezerve za naravne
nesreče izloča 0,5% sredstev. |
O
uporabi proračunske rezerve občine za namene v skladu z 49. členom
zakona o javnih financah do višine 1,000.000 SIT za posamezni namen
odloča župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet. |
|
16.
člen |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 0,5% bilance
prihodkov in odhodkov. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
17.
člen |
V
primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za
začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva za rezerve občine ali najame
posojilo največ do višine 5% vseh prihodkov sprejetega proračuna za
tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka
proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev
tekoče proračunske rezerve odloča župan. |
|
18.
člen |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. |
O
odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
|
19.
člen |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. Župan je odredbodajalec
za sredstva proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja
župan in jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale banke in državne
vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisi
Ministrstva za finance Republike Slovenije. |
|
20.
člen |
Občina
se sme zadolževati v obsegu, ki ne presega 10% realiziranih prihodkov
občine v letu pred letom zadolževanja. V računu financiranja, ki je
sestavni del proračuna se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje
občine. Občina se lahko zadolžuje za financiranje investicij v
infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje
gospodarskih in drugih javnih služb. |
Ne glede
na prejšnji odstavek se občina lahko zadolži za financiranje
stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo ter za odvajanje in čiščenje odplak
v obsegu, ki presega 10% realiziranih prihodkov v letu pred letom
zadolževanja, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu
odplačila ne preseže 3% realiziranih prihodkov. |
O
zadolžitvi odloča Občinski svet občine Ljutomer. Pogodbo o zadolževanju
podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance Republike
Slovenije in je sestavni del pogodbe. |
|
21.
člen |
Javno
podjetje ali javni zavod, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski
svet. |
|
22.
člen |
Občina
lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5% realiziranih
prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. O dajanju poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet v skladu z zakonom.
Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
23.
člen |
Občina
pripravi do konca marca tekočega leta zaključni račun proračuna za
preteklo leto do 31. 3. 2001. Pristojni občinski organ pripravi
premoženjsko bilanco občine na podlagi premoženjskih bilanc vseh
uporabnikov občinskega proračuna do 31. 3. 2001 in jo posreduje
Ministrstvu za finance do 30. 4. 2001. |
|
II.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
24.
člen |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. Določbe, ki se nanašajo na določitev višine sredstev za
financiranje in sofinanciranje nalog proračunskih uporabnikov pa se
uporabljajo od 1. januarja 2001. |
|
Št.
403-02-7/2000-3941 |
Ljutomer, dne 27. decembra 2000. |
|
Župan |
Občine
Ljutomer |
Jožef
Špindler, inž. kmet. l. r. |