Na podlagi 3. in 4. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. list RS, št. 32/93) in 28., 81. in 84. člena Statuta Občine Duplek (MUV, št. 13/95) je občinski svet občine Duplek na seji dne 20. decembra 1995 sprejel

ODLOK

o lokalnih gospodarskih javnih službah v občini

I.SPLOŠNE DOLOČBE

1.člen

Ta odlok določa način in oblike izvajanja lokalnih gospodarskih javnih služb (v nadaljevanju: javne službe) na območju občine Duplek.

Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z Zakonom določene kot obvezne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

2.člen

Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.

Pri zagotavljanju javnih dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zagotavljanju javnih potreb.

II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB

3. člen

Občina z odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oz. podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. list RS, št. 32/93).

III. JAVNE SLUŽBE

4. člen

5. člen

- Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občina z odlokom.

6. člen

Obvezne javne službe iz 4. člena tega odloka samostojno, neposredno in obvezno zagotavlja občina.

7. člen

Javne dobrine so pod enakimi z zakonom ali odlokom občine določenimi pogoji dostopne vsakomur.

8. člen

Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavlja z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis ne določa drugače.

Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi javnimi službami ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa drugače.

9.člen

- odvajanje in čiščenje komunalnih in odpadnih padavinskih voda,

- odlaganje ostankov komunalnih odpadkov v javnem komunalnem podjetju ali zavodu,

- ostale obvezne in izbirne javne službe pa praviloma z dajanjem koncesij, vlaganjem javnega kapitala v osebe zasebnega prava ali z ustanovitvijo režijskega obrata.

10.člen

Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja ali zavoda, ker bi bilo to neekonomično in neracionalno zaradi manjšega obsega dela javne službe, pa tudi ni pogojev za dodelitev koncesije ali ta na bi bila smotrna. Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinskega urada.

11.člen

Javno podjetje ali zavod se ustanovi kot podjetje v lasti občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.

Vprašanja povezana z dejavnostjo javnega podjetja ali zavoda in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico in javnim podjetjem ali zavodom se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja ali zavoda.

12.člen

Za izvajanje javnih služb lahko občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.

13.člen

Izvajalec dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti določi občinski svet s koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.

Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene občina pogodbo o koncesiji.

14.člen

Občina si lahko zagotovi opravljanje dejavnosti javne službe tudi z vlaganjem javnega kapitala v osebe zasebnega prava.

IV. STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

15.člen

Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb v občini opravlja občinski urad.

V občinskem uradu se organizira tudi občinska redarska služba, ki opravlja vse naloge določene z občinskimi odloki s področja komunalnega nadzora. Občina si lahko izvajanje komunalnega nadzora zagotovi z ustanovitvijo skupne redarske službe z drugimi občinami ali da za izvajanje komunalnega nadzora pooblasti ustrezno službo v Mestni občini Maribor.

16.člen

2. Strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z načrtovanjem, vzdrževanjem in izgradnjo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo naloge niso prenesene na režijski obrat, javni gospodarski zavod, javno podjetje oz. koncesionarja.

3. Naloge strokovnega nadzora nad izvajalci strokovnih služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog.

4. Naloge v zvezi z informatizacijo in informacijsko bazo za potrebe javnih služb.

5. Strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesionirane javne službe.

6. Strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem javnih služb.

7. Določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb.

8. Dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če to ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb.

10. Pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, prispevkov in nadomestil.

11. Druge naloge, določene z zakonom, predpisom občine in programi dela.

12. Strokovne naloge s področja stanovanjske dejavnosti in stavbnih zemljišč.

Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, se lahko poveri izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena organizaciji (pravni ali fizični osebi), ki je za opravljanje takšnih nalog registrirana.

V. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN

17. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin imenuje občinski svet 7-članski odbor uporabnikov javnih dobrin.

18.člen

Odbor uporabnikov javnih dobrin opravlja zlasti naslednje aktivnosti:

- usklajuje interese prebivalcev občine in predlaga skupne naloge občinskemu svetu in županu,

- zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občinskega sveta,

- zastopa interese občanov v razmerju do izvajalcev storitev in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,

- opravlja druge naloge določene z zakonom in aktom občine s področja javnih slubž.

VI. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB

19.člen

Financiranje javnih služb se zagotavlja s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev in drugih virov.

Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.

Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom.

Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.

Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.

Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.

20.člen

Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine.

VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

21.člen

Do sprejetja odlokov iz 3. člena tega odloka se za urejanje zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe predpisov izdanih na podlagi 41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Ur. list SRS, št. 8/82 veljavnih za območje občine Maribor.

22.člen

Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom najkasneje do 30. 06. 1996.

Z odloki o izvajanju posameznih javnih služb se določi prenehanje veljavnosti odlokov, ki sedaj urejajo posamezna področja.

23.člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.