Na podlagi 74. in 79. člena
Zakona
o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št. 33/07,
70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 popr.), 43/11 – ZKZ-C,
57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/1276/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO), 29.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2,
76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), 17. člena
Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list
RS, št. 80/07), določil
Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list
RS, št. 95/07) 14. člena
Statuta Občine Dobrepolje (Uradni list RS, št. 28/08, 14/17) je
Občinski svet Občine Dobrepolje na 17. redni seji dne 25. 4. 2017
sprejel |
|
O D L O K |
o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero
komunalnega prispevka na območju Občine Dobrepolje |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
|
(1) S tem odlokom se sprejme program opremljanja in merila za odmero
komunalnega prispevka na območju Občine Dobrepolje (v nadaljevanju
občina), ki je podlaga za odmero komunalnega prispevka na območju
občine. |
(2) Podlaga za sprejem odloka je Program opremljanja stavbnih zemljišč
za območje Občine Dobrepolje, ki ga je izdelal OIKOS d.o.o. v marcu
2017. |
(3) Program opremljanja po tem odloku velja na celotnem območju občine z
izjemo območij, ki se urejajo s podrobnejšimi programi opremljanja.
|
(4) Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za
obstoječo in načrtovano komunalno opremo. |
(5) Program opremljanja in ta odlok določata: |
– vrste komunalne opreme, ki se obračunava v komunalnem prispevku;
|
– obračunska območja za posamezne vrste komunalne opreme; |
– skupne in obračunske stroške za posamezne vrste komunalne opreme;
|
– preračun obračunskih stroškov posameznih vrst komunalne opreme na
enoto mere; |
– podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka; |
– druga določila v zvezi z odmero komunalnega prispevka. |
2. člen
|
V tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen, kot jih določa zakon,
ki ureja prostorsko načrtovanje in predpisi, ki urejajo merila za odmero
komunalnega prispevka. |
II. KOMUNALNA OPREMA, OBRAČUNSKA OBMOČJA TER
OBRAČUNSKI STROŠKI KOMUNALNE OPREME
3. člen
|
Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v občini:
|
– omrežje ceste (oznaka obračunskih območij C); |
– vodovodno omrežje (oznaka obračunskih območij VO); |
– kanalizacijsko omrežje (oznaka obračunskih območij KA); |
– javne površine in parkirišča (oznaka obračunskih območij JP);
|
– površine za ravnanje z odpadki (oznaka obračunskega območja RO).
|
4. člen
|
(1) Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na
katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme
oziroma območje njene uporabe. Za območje občine so določena sledeča
obračunska območja posamezne komunalne opreme: |
– Cestno omrežje: C-1. |
– Vodovodno omrežje: VO-1. |
– Kanalizacijsko omrežje: KA-1. |
– Javne površine in parkirišča: JP-1. |
– Prostori za ravnanje z odpadki: RO-1. |
(2) Obračunska območja posamezne vrste komunalne opreme so opredeljena v
grafičnem izrisu obračunskih območij in so na vpogled v programu
opremljanja. Program opremljanja stavbnih zemljišč s pripadajočim
grafičnim izrisom obračunskih območij se hrani in je na vpogled v
prostorih občine. |
(3) Za objekte, ki se ne nahajajo v obračunskih območjih, prikazanih v
grafičnem izrisu obračunskih območij iz drugega odstavka tega člena, se
v primeru, da se lahko priključijo na posamezno vrsto komunalne opreme,
upošteva, da se nahajajo v tistih obračunskih območjih posamezne vrste
komunalne opreme, na katero se lahko priključijo. |
5. člen
|
(1) Obračunski stroški komunalne opreme po posameznih obračunskih
območjih po tem odloku znašajo: |
Vrsta komunalne opreme |
Obračunsko
območje |
Vrednost
[EUR] |
Cestno omrežje |
C-1 |
8.634.445,61 |
Vodovodno omrežje |
VO-1 |
6.692.290,00 |
Kanalizacijsko omrežje |
KA-1 |
2.226.693,73 |
Javne površine in parkirišča |
JP-1 |
945.074,67 |
Prostori za ravnanje z odpadki |
RO-1 |
39.150,00 |
(2) Obračunski stroški preračunani na mersko enoto kvadratnega metra
parcele (Cpi) in mersko enoto neto tlorisne površine objekta (Cti) za
določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju so:
|
Vrsta opreme |
Obračunsko območje |
Cena na enoto Cpi [EUR/m2] |
Cena na enoto Cti [EUR/m2] |
Cestno omrežje |
C-1 |
3,15 |
11,65 |
Vodovodno omrežje |
VO-1 |
2,53 |
9,14 |
Kanalizacijsko omrežje |
KA-1 |
4,42 |
14,77 |
Javne površine in parkirišča |
JP-1 |
0,34 |
1,28 |
Prostori za ravnanje z odpadki |
RO-1 |
0,01 |
0,05 |
SKUPAJ |
10,45 |
36,89 |
III. IZRAČUN VIŠINE KOMUNALNEGA PRISPEVKA
6. člen
|
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma
lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali
povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo
namembnost. |
(2) Komunalni prispevek se odmeri ob priključevanju na komunalno opremo:
|
– za objekte, za katere je potrebno gradbeno dovoljenje, na zahtevo
zavezanca pred izdajo gradbenega dovoljenja, |
– za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje za
nezahtevne objekte, na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti,
|
– za objekte, za katere ni potrebno pridobiti gradbenega dovoljenja, ob
priključitvi na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti. |
7. člen
|
(1) Višina komunalnega prispevka za vsako posamezno komunalno opremo na
posameznem obračunskem območju se določi po naslednji formuli:
|
KPi
= ((Ap.Cpi.Dpi)+(K.At.Cti.Dti))
|
pri čemer je: |
KPi |
… komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme.
|
Ap |
… površina parcele (m2). |
At |
… neto tlorisna površina objekta (m2). |
K |
… faktor dejavnosti. |
Dpi |
… delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka. |
Dti |
… delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega
prispevka. |
Cpi |
… stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno
komunalno opremo na obračunskem območju. |
Cti |
… stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine
objekta z določeno komunalno opremo na obračunskem območju.
|
(2) Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:
|
KP
= ΣKPi.i |
pri čemer je: |
KPi |
… izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne
opreme, na katero se objekt priključuje |
KP |
… celotni izračunani komunalni prispevek |
i |
… indeks rasti cen v gradbeništvu. |
(3) Seštevek zneskov po formuli iz prejšnjega odstavka je komunalni
prispevek, ki se ga odmeri zavezancu. |
(4) Površina parcele se za objekte, za katere je potrebno pridobiti
gradbeno dovoljenje, ugotovi iz projekta za pridobitev gradbenega
dovoljenja. |
(5) Kadar površine parcele ni mogoče določiti na način določen s
prejšnjim odstavkom, oziroma parcela ni določena, se le-ta določi na
podlagi meril in pogojev iz veljavnih prostorsko izvedbenih aktov
občine. To se določi na način, da upošteva celotna zazidljiva parcela
določena s prostorskim aktom, ki pripada tej stavbi ali površino
najmanjše velikosti zemljišča namenjenega za gradnjo stavb iz veljavnega
prostorskega akta. |
(6) V kolikor parcele ni mogoče določiti na način iz prejšnjega
odstavka, se površina stavbišča objekta pomnoži s faktorjem 1,5, pri
čemer tako izračunana vrednost nadomesti spremenljivko Ap iz formule za
izračun komunalnega prispevka za določeno vrsto komunalne opreme (KPi)
iz prvega odstavka tega člena. |
(7) Pri določitvi neto tlorisne površine objekta se upošteva:
|
– neto tlorisna površina iz projektne dokumentacije, projekta za
pridobitev gradbenega dovoljenja (Vodilna mapa in Načrt arhitekture),
|
– neto tlorisna površina po podatkih iz uradnih evidenc, |
– neto tlorisna površina pridobljena po izvedenem ugotovitvenem
postopku, s katerim občinski organ pridobi vse potrebne podatke za
izvedbo odmere komunalnega prispevka. |
(8) Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno
pridobiti gradbeno dovoljenje, povzame iz projekta za pridobitev
gradbenega dovoljenja, katera mora biti izračunana po standardu SIST ISO
9836 in skladna z ostalimi predpisi, ki urejajo pojem površine objekta.
V primeru nejasnosti se neto tlorisna površina ugotovi na temelju
izvedenega ugotovitvenega postopka s strani občinske uprave ob določilih
veljavnih standardov in predpisov. |
(9) Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto
tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine
parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,
le-ta pa nadomesti spremenljivko At iz formule za izračun komunalnega
prispevka za določeno vrsto komunalne opreme (KPi) iz prvega odstavka
tega člena. |
8. člen
|
(1) V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek
obračuna na enak način, kot je določen v prejšnjem členu. |
(2) Zavezancu, ki spreminja neto tlorisno površino objekta ali spreminja
njegovo namembnost, se komunalni prispevek odmeri tako, da se izračunata
višina komunalnega prispevka po spremembi neto tlorisne površine oziroma
namembnosti objekta in višina komunalnega prispevka pred spremembo neto
tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Komunalni prispevek, ki
se odmeri zavezancu, predstavlja pozitivno razliko med komunalnim
prispevkom po spremembi in komunalnim prispevkom pred spremembo neto
tlorisne površine oziroma namembnosti objekta. Če je razlika negativna,
se komunalni prispevek ne plača. |
(3) V primeru nadomestne gradnje se komunalni prispevek obračuna na enak
način, kot je določen v prejšnjem odstavku. |
IV. PODROBNEJŠA MERILA ZA ODMERO KOMUNALNEGA
PRISPEVKA
9. člen
|
Razmerje med deležem površine parcele (Dpi) pri izračunu
komunalnega prispevka in deležem neto tlorisne površine stavbe (Dti)
pri izračunu komunalnega prispevka enako na območju celotne občine in
je: Dpi = 0,3 in Dti = 0,7. Tako je delež površine
parcele pri izračunu komunalnega prispevka (Dpi) 0,3 in delež neto
tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka (Dti) pa
0,7. |
10. člen
|
(1) Faktor dejavnosti (K) se opredeli glede na razdelitev, ki je
navedena v uredbi, ki ureja uvedbo in uporabo enotne klasifikacije vrst
objektov in objektov državnega pomena, in sicer: |
Šifra (CC-SI) |
Vrsta objekta |
Faktor dejavnosti (K) |
111 |
Enostanovanjske stavbe |
0,70 |
112
11210
11221 |
Večstanovanjske stavbe
– dvostanovanjske stavbe
– tri- in večstanovanjske stavbe |
1,00
1,30 |
113 |
Stanovanjske stavbe za posebne namene |
0,80 |
121 |
Gostinske stavbe |
1,20 |
122 |
Upravne in pisarniške stavbe |
1,20 |
123 |
Trgovske in druge stavbe za storitvene dejavnosti |
1,20 |
124 |
Stavbe za promet in stavbe za izvajanje elektronskih komunikacij
|
1,30 |
125 |
Industrijske stavbe in skladišča |
1,30 |
126 |
Stavbe splošnega družbenega pomena |
0,80 |
127
12711
12712
12713
12714
12721
12722
12730
12740 |
Druge nestanovanjske stavbe
– stavbe za rastlinsko pridelavo
– stavbe za rejo živali
– stavbe za spravilo pridelka
– druge nestanovanjske kmetijske stavbe
– stavbe za opravljanje verskih obredov
– pokopališke stavbe in spremljajoči objekti
– kulturni spomeniki
– druge nestanovanjske stavbe, ki niso uvrščene drugje |
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70 |
(2) Če klasifikacija objekta ni posebej navedena v zgornji tabeli, se
faktor dejavnosti objektu določi glede na skupino iz zgornje tabele v
katero, se na podlagi uredbe, ki ureja uvedbo in uporabo enotne
klasifikacije vrst objektov in objektov državnega pomena, objekt
razvrsti. V primeru, da dejavnosti objekta ni možno določiti na zgoraj
opisan način velja, da je faktor dejavnosti po tem odloku 1.
|
11. člen
|
(1) Za indeksiranje stroškov iz 5. člena tega odloka, se uporabi
povprečni letni indeks cen (IGM) za posamezno leto, ki ga objavlja
Zbornica gradbeništva in industrije gradbenega materiala v okviru
Gospodarske zbornice Slovenije, pod rubriko »Gradbena dela – ostala
nizka gradnja«. |
(2) Izhodiščni datum za indeksiranje je datum uveljavitve tega odloka.
|
12. člen
|
(1) Če je ob odmeri komunalnega prispevka ugotovljeno, da objekt, ki je
predmet odmere, nima možnosti priključka na posamezno komunalno opremo,
ki je s programom opremljanja določena za območje, na katerem objekt
leži, ali le-te ni mogoče uporabljati, se komunalni prispevek odmeri
glede na dejansko opremljenost objekta s komunalno opremo. |
(2) Če je ob odmeri komunalnega prispevka ugotovljeno, da objekt, ki je
predmet odmere, ima možnost priključevanja na posamezno komunalno
opremo, ki pa s programom zanj ni določena, se komunalni prispevek
odmeri glede na dejansko opremljenost objekta s komunalno opremo.
|
(3) Za vse parcele se upošteva, da so opremljene s cestnim omrežjem,
površinami za ravnanje z odpadki in javnimi površinami. |
III. ODLOČBA O ODMERI KOMUNALNEGA PRISPEVKA
13. člen
|
(1) Komunalni prispevek se odmeri z odmerno odločbo na zahtevo zavezanca
ali po uradni dolžnosti. |
(2) Če se postopek odmere komunalnega prispevka začne na zahtevo
zavezanca iz prejšnjega odstavka, mora biti zahtevi priložen tisti del
projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, ki je potreben za odmero
komunalnega prispevka. |
(3) Če se postopek odmere komunalnega prispevka začne po uradni
dolžnosti, potem ko občina od upravne enote prejme obvestilo o
popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja, mora biti
obvestilu upravne enote priložen tisti del projekta za pridobitev
gradbenega dovoljenja, ki je potreben za odmero komunalnega prispevka.
|
(4) Po uradni dolžnosti lahko komunalni prispevek občinska uprava odmeri
v naslednjih primerih: |
– komunalni prispevek se odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča s komunalno opremo, |
– če občina, na podlagi odločbe inšpektorja ali drugače dostopnih
evidenc, ugotovi, da je lastnik obstoječega objekta spremenil namembnost
objekta ali njegovo neto tlorisno površino in ni sam vložil zahteve za
novo odmero komunalnega prispevka. |
(5) Če se komunalni prispevek odmeri zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča se podatki, ki so potrebni za odmero komunalnega
prispevka pridobijo iz uradnih evidenc. |
(6) Rok za izdajo odločbe iz drugega in tretjega odstavka tega člena je
15 dni, o izdani odločbi pa občina obvesti tudi upravno enoto.
|
(7) Zoper odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan. Rok za
odločitev o pritožbi je 30 dni. |
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
14. člen
|
(1) Postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo
tega odloka, se končajo po predpisih, veljavnih pred uveljavitvijo
odloka. |
(2) Komunalni prispevek se v primerih, ki niso v celoti pokriti s tem
odlokom lahko tudi odmeri od dejanske opremljenosti objekta s posamezno
vrsto komunalne opreme. |
15. člen
|
(1) Za gradnjo in posodobitev gospodarske javne infrastrukture se
komunalni prispevek ne plača. |
(2) Plačila komunalnega prispevka je v skladu s sprejetim sanacijskim
programom oproščen zavezanec za objekt, s katerim bo nadomestil
obstoječi objekt, uničen zaradi naravne nesreče. To velja le za objekt z
enako neto tlorisno površino in namembnostjo, kot je bil prejšnji.
|
(3) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo neprofitnih stanovanj in
gradnjo posameznih vrst stavb za izobraževanje, znanstveno-raziskovalno
delo in zdravstvo v skladu s predpisi o enotni klasifikaciji vrst
objektov, katerih investitor je občina ali država oziroma pravna oseba v
lasti občine ali države. |
(4) O ostalih oprostitvah in olajšavah plačila komunalnega prispevka
odloča, po predlogu župana, občinski svet. V tem primeru mora občina
oproščena sredstva iz tega odstavka v enaki višini nadomestiti iz
nenamenskih prihodkov občinskega proračuna. |
16. člen
|
(1) Na območjih, ki se s komunalno opremo na novo urejajo, se komunalni
prispevek zavezancem odmeri na podlagi za to območje sprejetega programa
opremljanja stavbnih zemljišč, ki prikaže in obračuna predvidene stroške
gradnje nove komunalne opreme na tem območju. Stroški za obstoječo že
zgrajeno komunalno opremo na katero se navezuje to območje se obračunajo
v skladu z osnovnimi merili iz drugega odstavka 5. člena tega odloka v
deležu in podrobnejšimi merili, ki se jih določi s programom opremljanja
za posamezno območje upoštevajoč sledeča izhodišča: |
– Za cestno omrežje se upošteva delež v višini od 30 % obračunskih
stroškov opremljanja m2 parcele in m2 neto
tlorisne površine objekta. |
– Za vodovodno omrežje se v primeru priključevanja na skupno omrežje
upošteva delež v višini od 30 % obračunskih stroškov opremljanja m2
parcele in m2 neto tlorisne površine objekta. |
– Za kanalizacijsko omrežje se v primeru priključevanja na skupno
omrežje upošteva delež v višini od 40 % obračunskih stroškov
opremljanja m2 parcele in m2 neto tlorisne
površine objekta. |
– Za javne površine se upošteva delež v višini od 50 % obračunskih
stroškov opremljanja m2 parcele in m2 neto
tlorisne površine objekta. |
(2) Do naslednjih sprememb in dopolnitev programa opremljanja za območje
celotne občine se za komunalno opremo ''kanalizacija'' v naseljih, ki
jih pokriva kanalizacijski sistem Ponikve in Kanalizacija Zdenska in
Mala vas za obračuna komunalnega prispevka, za to vrsto opreme
uporabljajo določila obstoječih odlokov, ki ostajajo v veljavi, in
sicer: |
– Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero
komunalnega prispevka za območje »opremljanja s kanalizacijskim sistemom
Ponikve (Uradni list RS, št. 76/13). |
– Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč za območje opremljanja
»Kanalizacija Zdenska in Mala vas« (Uradni list RS, št. 79/16).
|
17. člen
|
Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne
stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem
ali delno opremljenem zemljišču, se ta dogovor sklene s pogodbo o
opremljanju. Pogodba o opremljanju se sklene skladno z določili zakona,
ki ureja prostorsko načrtovanje. |
18. člen
|
Sredstva zbrana po tem odloku, so sredstva občinskega proračuna. Občina
lahko sredstva zbrana po tem odloku porablja samo za namen opremljanja
stavbnih zemljišč v skladu z načrtom razvojnih programov občinskega
proračuna. |
19. člen
|
(1) Komunalni prispevek zavezanci plačajo v enkratnem znesku pred izdajo
gradbenega dovoljenja oziroma za obstoječe objekte pred priključitvijo
objekta na komunalno infrastrukturo. |
(2) O možnosti obročnega plačila komunalnega prispevka odloči župan na
predlog zavezanca s sklepom, v katerem se določijo tudi roki obročnega
plačila komunalnega prispevka. |
20. člen
|
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati naslednji odloki:
|
– Odlok o plačilu sorazmernega dela stroškov za pripravo in opremljanje
stavbnega zemljišča na območju Občine Dobrepolje (Uradni list RS, št.
42/95 in 16/96). |
– Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero
komunalnega prispevka za območje »opremljanja z vodovodnim sistemom
Hočevje« (Uradni list RS, št. 54/10). |
– Odlok o komunalnem prispevku komunalne opremljenosti, ki se nanaša na
oskrbo s pitno vodo v naselju Tisovec v Občini Dobrepolje (Uradni list
RS, št. 62/06). |
21. člen
|
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati
petnajsti dan po objavi. |
|
Št. 011-12/2017 |
Videm, dne 25. aprila 2017 |
|
Župan |
Občine Dobrepolje |
Janez Pavlin l.r. |
|