|
Na podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni
samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07, 76/08), 3. ter 7.
člena
Zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98, 127/06) in 16. člena
Statuta Občine
Duplek (Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške
regije, št. 17/07, Uradno glasilo slovenskih občin št. 15/10) je
Občinski svet Občine Duplek na svoji 4. seji, dne 15. 3. 2011 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI DUPLEK |
|
|
I. Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini
Duplek, način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in
razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih
gospodarskih javnih služb v občini. |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti,
ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
|
II. Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi
predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in
drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna
ministrstva. |
|
|
(2) Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način
opravljanja posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma
podrobneje določi: |
|
|
·
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po
vrstah in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem
zavodu, javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
|
|
·
vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko
razporeditev, |
|
|
·
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
·
pravice in obveznosti uporabnikov, |
|
|
·
vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov
njihovega oblikovanja, |
|
|
·
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje
lokalne gospodarske javne službe, ki so v lasti mestne občine ter del
javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
|
|
·
druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne
gospodarske javne službe. |
|
|
III. Lokalne gospodarske javne službe |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z
zakonom in s tem odlokom. |
|
|
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem
odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Na območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1.
oskrba s pitno vodo, |
|
|
2.
odvajanje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3.
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
4.
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, |
|
|
5.
odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
6.
urejanje in čiščenje utrjenih javnih površin, |
|
|
7.
urejanje in čiščenje zelenih javnih površin, |
|
|
8.
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
|
|
9.
pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo
tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa
zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1.
upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč, |
|
|
2.
pogrebne storitve, |
|
|
3.
plakatiranje, |
|
|
4.
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali
nad vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve
oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
|
|
5.
urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave. |
|
|
6.
oskrba s toplotno energijo. |
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka
se opravljajo na celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom
iz 3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni
drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi
javnimi službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom
občine dostopne vsakomur. |
|
|
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če
zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne
določa drugače. |
|
|
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če
zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. Oblike zagotavljanja javnih služb |
|
|
9. člen |
|
|
Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3.
členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
·
v režijskem obratu, |
|
|
·
v javnem podjetju, |
|
|
·
z dajanjem koncesij. |
|
|
1 Režijski obrat |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti
službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali
podeliti koncesijo. |
|
|
(2) Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska
enota uprave oziroma službe občine. |
|
|
(3) Režijski obrat se organizira kot samostojen ali
nesamostojen režijski obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega
obrata določi občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja
občinske uprave na predlog župana. |
|
|
(4) Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
|
(5.) Občina zagotavlja preko režijskega obrata gospodarske javne službe
iz 6., 7. in 8. točke prvega odstavka 5. člena in 1., 3., ter 4. in 5.
točke 6. člena. |
|
|
(5.)
Občina zagotavlja preko režijskega obrata gospodarske javne službe iz
2., 6., 7. in 8. točke prvega odstavka 5. člena in 1., 3., ter 4. in 5.
točke 6. člena. |
|
|
2 Javno podjetje |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje
narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska
javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot
profitno. |
|
|
(2) Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in
njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se
opredelijo s posebnim odlokom. |
|
|
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski
svet občine. V primeru, da so poleg občine, ustanoviteljice javnega
podjetja tudi druge občine, se ustanoviteljske pravice izvajajo preko
posebnega skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v
skladu z določili zakona, ki ureja področje lokalne samouprave
ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
(4) V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno
izvaja gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge
občine, ki niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
(5) Občina zagotavlja preko javnega podjetja gospodarsko javno
službo iz 1. točke prvega odstavka 5. člena. |
|
|
3 Koncesija |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
lahko občina podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in
izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je
predmet koncesije. |
|
|
(2) Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske
javne službe se podeli na podlagi koncesijskega akta. Koncesijski akt
obravnava in potrdi občinski svet. |
|
|
(3) Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe za celotno območje občine ali za del območja
občine. |
|
|
(4) Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo,
prenehanje koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo,
višjo silo, odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in
odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v
tej zvezi se uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb. |
|
|
(5.)
Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih
služb iz 2., 3., 4., 5. in 9. točke prvega odstavka 5. člena in 2. in 6.
točke 6. člena tega odloka. |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
|
·
predmet koncesije,
|
|
|
·
območje, za katero se podeljuje koncesija, |
|
|
·
pogoje za koncesijo, |
|
|
·
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
·
pričetek in trajanje koncesije, |
|
|
·
merila za izbiro koncesionarja, |
|
|
·
druge elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
|
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni
in ne daljši od 60 dni. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z
upravno odločbo. |
|
|
(2) O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča
župan. |
|
|
(3) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v
imenu občine župan. |
|
|
V. Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na
področju lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska
uprava. |
|
|
(2) Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih
javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
·
razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
|
|
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
·
postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
|
|
·
postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
|
·
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih
služb, |
|
|
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi
razpisi za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne
službe, |
|
|
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s
financiranjem lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
·
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v
prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave
lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
·
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb,
če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3) Naloge iz prve, druge, tretje in pete alineje prejšnjega
odstavka se lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
|
|
16. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin, ki šteje 7. članov in ga imenuje občinski
svet občine izmed občanov na predlog občinskih svetnikov. |
|
|
17. člen |
|
|
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku: |
|
|
zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne
predloge občinskemu svetu občine in županu občine, |
|
|
zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem,
funkcioniranjem in financiranjem javnih služb in s tem povezanih
objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
|
18. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani
izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega
organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi
pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno
ravnanje. |
|
|
19. člen |
|
|
(1) Občinski svet občine in župan sta dolžna obravnavati
pripombe in predloge Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova
varstva uporabnikov po tem odloku. |
|
|
(2) Občinski svet občine je dolžan obvestiti Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s
poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
VII. Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
20. člen |
|
|
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo: |
|
|
·
s ceno javnih dobrin, |
|
|
· iz
proračunskih sredstev, |
|
|
·
iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega
uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive,
plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v
obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. |
|
|
(2) Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki
ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom. |
|
|
(3) Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji
uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
|
|
(4) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči
o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
22. člen |
|
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe,
s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso
določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
VIII. Prehodne in končne določbe |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove
predpise v skladu s tem odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih)
mesecev po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
(2) Do uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih na
podlagi drugega odstavka 3. člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki
sprejeti na podlagi Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v
občini (Medobčinski uradni vestnik, št. 29/95, 7/02). |
|
|
24. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o
lokalnih gospodarskih javnih službah v občini (Medobčinski uradni
vestnik, št. 29/95, 7/02) |
|
|
25. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
glasilu slovenskih občin. |
|
|
Številka: 032-15/2011 |
|
|
Datum: 15. 3. 2011 |
|
|
Občina Duplek |
|
|
Župan Janez Ribič l.r. |
|
|
|
|
|
Odlok o spremembah Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v
Občini Duplek (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 18/2011) vsebuje
naslednji prehodni in končni določbi: |
|
|
|
|
|
3. člen |
|
|
Ostala določila Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini
Duplek ostanejo nespremenjena. |
|
|
4. člen |
|
|
Odlok o spremembah Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v
Občini Duplek začne veljati 15 dni po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
|
|
Odlok o dopolnitvi Odloka o
gospodarskih javnih službah v Občini Duplek
(Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 23/2013) vsebuje naslednji prehodni in končni
določbi: |
|
|
3. člen |
|
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Odlok o spremembah Odloka o gospodarskih javnih
službah v Občini Duplek
(Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 26/2013) vsebuje naslednji prehodni in končni
določbi: |
|
|
3. člen |
|
|
Ostala
določila Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Duplek
ostanejo nespremenjena. |
|
|
4. člen |
|
|
Odlok o
spremembah Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Duplek
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|