Na podlagi 1. člena
zakona o dimnikarski službi
(Uradni list SRS, št. 16/74 in Uradni list RS, št. 14/90), 26. člena
zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 32/93, 1/96), 6. in 32. člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 5. člena
odloka o gospodarskih javnih službah Občine Hodoš
(Uradni list RS, št. 6/00) je Občinski svet občine Hodoš na 18. redni
seji dne 1. 2. 2001 sprejel |
O D L O K |
o koncesiji za
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov
in zračnikov zaradi varstva zraka na območju Občine Hodoš |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom, kot
koncesijskim aktom Občina Hodoš kot koncedent določa predmet koncesije,
pogoje za podelitev koncesije, javna pooblastila, začetek in čas
trajanja koncesije, način plačila koncesije, nadzor nad izvajanjem
gospodarske javne službe, prenehanje koncesijskega razmerja; način
izvajanja gospodarske javne službe in drugo v zvezi s koncesijo za
izvajanje obvezne lokalne službe pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja
kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov. |
II.
PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
Predmet koncesije je
izvajanje gospodarske javne službe pregledovanja, nadzorovanja in
čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zraka z namenom
varstva zraka, zdravstvene in protipožarne zaščite (v nadaljevanju:
dimnikarska služba). |
3. člen |
Izvajanje dimnikarske
službe se zagotavlja na naslednjih napravah: |
– male kurilne
naprave na vse vrste goriv, kot jih določa uredba o emisiji snovi v zrak
iz kurilnih naprav (Uradni list RS, št. 73/94), kot so kurilna naprava,
odvodnik dimnih plinov (dimnik, dimniški priključek – dimovod ali
nadtlačni odvodnik), |
– pomožne naprave, ki
so povezane z obratovanjem kurilnih naprav kot so: naprave za pripravo
goriva, naprave za čiščenje odpadnih plinov, naprave za dovod ostankov
zgorevanja (pepela in ostankov goriva) iz kurilnih naprav ali iz
prostora s kurilno napravo na deponijo), |
– naprave za
prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne naprave in naprave za
dovod zgorevalnega zraka v prostor s kurilno napravo ter naprave za
prezračevanje vseh drugih prostorov, ki poteka na podlagi naravnega
obtoka zraka. |
4. člen |
Izvajanje dimnikarske
službe zajema: |
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov;
|
– vodenje evidenc
(kataster) o teh napravah; |
– meritve emisij
škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav iz 3. člena
tega odloka; |
– vodenje evidenc
(kataster) virov onesnaževanja zraka; |
– priprava mnenj k
uporabi novih in rekonstrukciji obstoječih kurilnih naprav; |
– čiščenje in
antikorozijsko zaščito na kurilnih napravah za izžiganje katranskih
oblog v odvodniku odpadnih plinov in vezanih elementov. |
5. člen |
Roki in način
čiščenja in pregledovanja kurilnih in prezračevalnih naprav ter dimnih
vodov se določijo in opravljajo v skladu s pravilnikom o rokih in načinu
čiščenja in pregledovanja kurilnih naprav, dimovodov in prezračevalnih
naprav ter o meritvah dimne ali druge emisije kurišč (Uradni list SRS,
št. 1/76). |
Ne glede na določbo
prvega odstavka tega člena se vse naprave čistijo najmanj enkrat letno. |
6. člen |
V času od 1. junija
do 30. septembra mora koncesionar opraviti strokovni pregled kurilnih
naprav, dimnih vodov, dimnikov prezračevalnih naprav in drugih naprav ob
objektih. |
Koncesionar mora o
ugotovitvah pregleda iz prvega odstavka tega člena pisno seznaniti
uporabnika naprav. |
Koncesionar je za
pregled iz prvega odstavka tega člena upravičen zaračunati ceno pregleda
kurilnih, dimovodnih naprav in drugih naprav v skladu z veljavnim
cenikom. |
III. OBMOČJE |
7. člen |
Dejavnost gospodarske
javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku, je opravljenje
dimnikarske službe na celotnem območju Občine Hodoš. |
Z ozirom na število
naprav na svojem celotnem območju in s tem povezanim obsegom storitev
dimnikarske službe se lahko Občina Hodoš odloči za podelitev koncesije
več izvajalcem, vendar tako, da vsak od izvajalcev dimnikarske službe
opravlja vse storitve dimnikarske službe na svojem območju. |
V tem mora pri
razdelitvi upoštevati naslednje merilo: |
– vsako območje
znotraj celotnega območja občine mora biti prostorsko zaokroženo
območje. |
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
8. člen |
Koncesionar mora za
opravljanje dimnikarske dejavnosti izpolnjevati naslednje pogoje:
|
– da je fizična ali
pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma ima obrtno dovoljenje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– v primeru, da je
koncesionar registriran kot družba, predloži: sklep o vpisu družbe v
sodni register, odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje
dejavnosti; v primeru da je konesionar organiziran kot samostojni
podjetnik pa predloži priglasitveni list, obrtno dovoljenje in odločbo o
izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti, |
– da ima izkušnje na
podoročju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– da zagotovi, da bo
izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, potekalo v okviru
predpisanih standardov in normativov, |
– da ni v postopku
stečaja ali likvidacije, |
– da predloži program
izvajanja dimnikarske dejavnosti z vidika kadrov, organizacije del,
strokovne opremljenosti, razvojnega in finančnega vidika za čas trajanja
koncesije, |
– da razpolaga z
zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi materialnimi sredstvi za
izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, |
– da izpolnjuje
dodatne pogoje iz javnega razpisa. |
V. POOBLASTILA
KONCESIONARJA IN POGOJI ZA OPRAVLJANJE DEJAVNOSTI |
9. člen |
Koncesionar ima v
okviru izvajanja javne službe naslednja pooblastila: |
– pravico opravljanja
dejavnosti, ki je predmet koncesije na območju Občine Hodoš,
|
– da zaračunava
plačila za vse storitve dimnikarske službe uporabnikom dimnikarske
službe, |
– druga javna
pooblastila v skladu z zakonom. |
10. člen |
Koncesionar izvaja
javno službo pod naslednjimi pogoji: |
– da kontinuirano in
kvalitetno izvaja dejavnost iz 1. člena tega odloka na celotnem
dodeljenem območju, |
– da skrbi za
strokovne kadre in tehnična sredstva, |
– da omogoči
koncedentu strokovni ali finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo
dela, |
– da redno predloži
koncedentu letna poročila o poslovanju (bilanco stanja, bilanco uspeha
in davčno napoved v primeru, da gre za samostojnega podjetnika),
najkasneje do 15. marca za preteklo leto, |
– da vodi kataster
emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak v skladu s predpisi
(kataster je last koncedenta), |
– da koncedentu
sproti pošilja zbrane podatke, ki so predmet katastra, |
– da v roku 15 dni po
zaključku kurilne sezone (od oktobra do maja) odda letno poročilo o
meritvah emisij iz kurilnih naprav, ki z obratovanjem onesnažujejo zrak
in o tem redno obvešča pristojni upravni organ in po potrebi tudi
pristojne inšpekcijske službe, |
– da dosledno
upošteva tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde ter
normative za opravljanje koncesije. |
VI. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
11. člen |
Koncesija se podeli
za določen čas šestih let. |
Koncesionar začne
izvajati koncesionirano gospodarsko javno službo, ki je predmet tega
odloka takoj po podpisu koncesijske pogodbe ali najkasneje en mesec po
podpisu. |
VII. FINANCIRANJE |
12. člen |
Za izvajanje
dimnikarske službe pridobiva koncesionar finančna sredstva iz cene za
opravljene storitve, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom storitev
dimnikarske službe. |
Soglasje k
predloženemu ceniku dimnikarskih storitev daje Občinski svet občine
Hodoš. |
Cenik storitev mora
koncesionar predložiti ob vsaki spremembi koncedentu. |
VIII. NAČIN PLAČILA
KONCESIJE |
13. člen |
Koncesionar je dolžan
vsako leto trajanja koncesije do konca marca plačati koncedentu za
izvajanje javne službe po tem odloku plačilo za podeljeno koncesijo v
višini 5 % od fakturirane vrednosti storitev, ustvarjene z izvajanjem
dimnikarske službe v preteklem letu. |
S koncesijsko pogodbo
se lahko dogovori tekoče trimesečno ali polletno plačilo za podeljeno
koncesijo v višini iz prejšnjega odstavka. |
Sredstva iz prvega
odstavka tega člena so prihodek proračuna Občine Hodoš in se uporabijo
za namene služb na področju varstva okolja. |
IX. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
14. člen |
Nadzor izvajanja
dejavnosti koncesije v imenu koncedenta opravlja občinska uprava.
|
Koncedent lahko po
potrebi za nadzor pooblasti tudi druge pristojne osebe. |
15. člen |
Koncesionar mora
Nadzornemu odboru občine Hodoš, na njegovo vsakokratno zahtevo,
omogočiti vpogled v poslovne knjige v smislu kontrole fakturirane
realizacije od opravljenih storitev koncesionirane gospodarske javne
službe. |
Člani Nadzornega
odbora občine Hodoš morajo podatke o poslovanju koncesionarja, za katere
so izvedeli med opravljanjem nadzora iz prejšnjega odstavka tega člena,
varovati kot poslovno skrivnost. |
X. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
16. člen |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v režijo. |
17. člen |
Koncesijska pogodba
preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, z odpovedjo ali
z razdrtjem v skladu s pogoji določenimi s koncesijsko pogodbo. |
18. člen |
Z odkupom koncesije
preneha koncesijsko razmerje, tako, da koncesionar preneha opravljati
javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame določene
objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil
za namen izvajanja koncesije. |
Način, obseg in
pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo. |
19. člen |
Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
– če koncesionar ne
začne z opravljanjem koncesije v za to določenem roku ter pod pogoji
določenimi v 8. in 10. členu tega odloka, |
– v primeru stečaja
oziroma likvidacije koncesionarja, |
– v primeru
nespoštovanja veljavnih tehničnih, stroškovnih, organizacijskih,
vzdževanih in drugih standardov in normativov za dejavnost. |
Pogoje o odvzemu
koncesije se natančno uredi s koncesijsko pogodbo. |
XI. RAZPIS IN IZBOR
KONCESIONARJA |
20. člen |
Koncedent pridobiva
koncesionarje na podlagi javnega razpisa. Javni razpis objavi občinska
uprava v Uradnem listu RS. |
Za javni razpis in
postopek za pridobitev koncesionarja se smiselno uporabljajo določbe
zakona o javnih naročilih, ki urejajo javni razpis brez omejitev,
kolikor s tem odlokom ali z drugim predpisom Občine Hodoš ni drugače
določeno. |
21. člen |
O najboljšem
ponudniku s sklepom določi župan Občine Hodoš, na podlagi poročila
strokovne komisije. |
22. člen |
Direktor občinske
uprave občine Hodoš izda upravno odločbo, o izbiri koncesionarja, ki se
vroči vsem ponudnikom javnega razpisa. |
V postopku izbire
koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali pri javnem razpisu
položaj stranke. |
23. člen |
Z izbranim
koncesionarjem sklene koncedent koncesijsko pogodbo, s katero pogodbeni
stranki uredita medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem
koncesionirane gospodarske javne službe. |
Koncesijsko pogodbo
sklene v imenu koncedenta župan Občine Hodoš. |
XII. UPORABNIKI
STORITEV DIMNIKARSKE SLUŽBE |
24. člen |
Uporabniki imajo
naslednje pravice in dolžnosti: |
– pravico do
povračila škode na kurilnih, dimovodnih, prezračevalnih napravah in
drugem premoženju, ki bi jo povzročil koncesionar s svojim nestrokovnim
ali malomarnim delom, |
– pravico do rednih
in kvalitetnih storitev dimnikarske službe, |
– pritožbe na
kakovost storitev, |
– redno plačevati
dimnikarske storitve, |
– kadarkoli zahtevate
katerokoli dimnikarsko storitev, ki je predmet javne službe,
|
– zahtevati in dobiti
možnost vpogleda v kataster kurilnih, dimovodnih, prezračevalnih naprav
in ostalih evidenc, ki se nanašajo nanj, |
– dovoliti prost
dostop do naprav, ki se čistijo, |
– prijaviti svoje
naprave pooblaščeni dimnikarski službi in nudiiti koncesionarju potrebne
podatke za vodenje katastra in drugih evidenc v zvezi z izvajanjem
dimnikarske službe, |
– obvestiti izvajalca
dimnikarske službe o vsaki spremembi na kurilnih napravah in vrsti
goriva, ki ima za posledico spremembo emisij v zrak, |
– za nove in
rekonstruirane naprave ter v skladu z veljavno zakonodajo, naročiti pri
koncesionarju izdelavo strokovnega mnenja, t.i. prvega pregleda in prve
meritve o primernosti le-teh. |
Če uporabnik ne
izpolnjuje pogojev iz prvega odstavka tega člena, je koncesionar dolžan
o tem takoj obvestiti koncedenta in pristojni inšpektorat. |
25. člen |
Uporabniki storitev
dimnikarske službe so fizične in pravne osebe, ki so lastniki oziroma
neposredni uporabniki naprav iz 3. člena tega odloka. |
Uporabniki morajo
uporabljati storitve, ki so predmet koncesije na način in pod pogoji,
določenimi z zakonom, pravilnikom in tem odlokom. |
26. člen |
Koncesionar mora
najmanj tri dni pred posameznim čiščenjem oziroma pregledom kurilnih
naprav na podlagi tega odloka o tem obvestiti uporabnika. |
Uporabnik mora
koncesionarju omogočiti čiščenje oziroma pregled naprav najkasneje po
tretjem prejetem obvestilu. |
27. člen |
Če uporabnik
koncesionarju ne omogoči čiščenja oziroma pregleda naprav, sestavi
koncesionar o tem zapisnik, ki ga podpiše tudi uporabnik in ga posreduje
Občinski upravi občine Hodoš. |
Če uporabnik odkloni
podpis zapisnika se razlogi odklonitve vnesejo v zapisnik. |
28. člen |
Koncesionar je dolžan
na vsakokratno zahtevo uporabnika opaviti storitev koncesionirane
gospodarske javne službe v najkrajšem možnem času. |
XIII. DRUGE DOLOČBE |
29. člen |
Če izvajalec
dimnikarske službe pri izvajanju posameznih storitev ugotovi
pomanjkljivosti na napravah, zaradi katerih je ogrožena varnost pred
požarom, ogrožena zdravstvena varnost, je preveliko onesnaženje okolja
ali je ogrožena splošna varnost, je dolžan preveriti ali so
pomanjkljivosti odpravljene. Kolikor niso odpravljene, mora koncesionar
o tem takoj obvestiti koncedenta in pristojno inšpekcijsko službo. |
30. člen |
Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona, na podlagi zakona
izdanimi predpisi in tega odloka tudi pravico, da določi način zbiranja
podatkov za vodenje katastra škodljivih emisij, ki onesnažujejo zrak iz
kurilnih naprav. |
Kataster je potrebno
vzpostaviti v dveh letih po podpisu koncesijske pogodbe. |
31. člen |
Koncesionar mora v
roku trideset dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti; |
– za škodo, ki jo je
zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem te dejavnosti
uporabnikom storitev dimnikarske službe ali drugim osebam, |
– za škodo, ki jo
lahko povzroči tretji osebi, državi ali Občini Hodoš, zaradi nevestnega
izvajanja dimnikarske službe. |
Pogodba o zavarovanju
mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Hodoš,
kolikor pride do prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja. |
32. člen |
Koncesionar lahko
prenese koncesijo na drugega koncesionarja le s soglasjem koncedenta. |
XIV.
KAZENSKI DOLOČBI |
33. člen |
Če uporabnik, ki je
fizična oseba ob tretjem prejetem obvestilu koncesionarja o čiščenju
oziroma pregledu naprav iz 3. člena tega odloka ne omogoči čiščenja
oziroma pregleda, se za prekršek kaznuje z denarno kaznijo od 5.000 do
20.000 SIT (23. člen). |
34. člen |
Če uporabnik, ki je
pravna oseba ob tretjem prejetem obvestilu koncesionarja o čiščenju
oziroma pregledu naprav iz 3. člena tega odloka ne omogoči čiščenja
oziroma pregleda, se kaznuje za prekršek z denarno kaznijo od 50.000 do
500.000 SIT. |
Za prekršek iz
prejšnjega odstavka tega člena se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne
osebe, ki je storila prekršek z denarno kaznijo od 10.000 SIT do 100.000
SIT. |
XV.
KONČNA DOLOČBA |
35. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
Št. 92/01 |
Hodoš, dne 13.
februarja 2001. |
Župan |
Občine Hodoš
|
Ludvik Orban l. r. |