Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS) (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US: Up-2925/07-15, U-l-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-l-427/06-9, 79/2009, 14/2010 Odl.US: U-l-267/09-19, 51/2010, 84/2010 Odl.US: U-l-176/08-10, 40/2012-ZUJF), 16. in 119. člena Statuta Občine Zreče (Uradne objave št. 95/2008 - uradno prečiščeno besedilo, 55/2009, 57/2010),  69. in 72. člena Poslovnika Občinskega sveta Občine Zreče (Uradne objave št. 95/2008 – uradno prečiščeno besedilo) ter 11., 36. in 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št.  127/2006), je Občinski svet Občine Zreče na svoji ..... redni seji, dne            2012, sprejel naslednji

ODLOK

o javno-zasebnem partnerstvu

za izvedbo projekta »Izgradnja smučarsko tekaškega centra na Rogli«

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(Opredelitev ključnih pojmov)

(1) V okviru predmetnega Odloka se uporabljajo sledeči pojmi, ki imajo naslednji pomen:

- »Javni partner« je samoupravna lokalna skupnost (Občina Zreče), ki v razmerju javno-zasebnega partnerstva v okviru svoje stvarne in krajevne pristojnosti sklene razmerje javno-zasebnega partnerstva, v katerem tudi podeli pravico in obveznost izvajati dejavnost, ki je opredeljena v nadaljevanju Odloka.

- »Zasebni partner« oziroma »izvajalec javno-zasebnega partnerstva« je ena ali več pravnih ali fizičnih oseb, ki sklene razmerje javno-zasebnega partnerstva, v katerem tudi pridobi pravico in obveznost izvajati javno-zasebno partnerstvo.

- Razmerje javno-zasebnim partnerstva je razmerje med javnim in zasebnim partnerjem v zvezi z javno-zasebnim partnerstvom. Razmerje javno-zasebnega partnerstva se izvaja v skladu s 5. členom predmetnega Odloka.

- Javni interes je z zakonom ali pa na njegovi podlagi izdanim predpisom določena splošna korist, ki se ugotovi v skladu s 3. členom predmetnega Odloka.

- Koncesijsko razmerje  je dvostransko pravno razmerje med samoupravno lokalno skupnostjo kot koncedentom (Občina Zreče) in pravno ali fizično osebo kot koncesionarjem (zasebni partner), v katerem koncedent podeli koncesionarju pravico izvajati dejavnost v javnem interesu, ki se nanaša na 4. člen predmetnega Odloka.

- Koncendent je javni partner (Občina Zreče) v primeru koncesijske oblike javno-zasebnega partnerstva (koncesijskega partnerstva).

- Koncesionar je izvajalec javno-zasebnega partnerstva v primeru koncesijske oblike javno-zasebnega partnerstva (koncesijskega partnerstva).

2. člen

(Vsebina Odloka)

(1) S tem Odlokom Občina Zreče v skladu s svojimi zakonskimi pristojnostmi ugotavlja javni interes za izvedbo projekta »Izgradnja smučarsko tekaškega centra na Rogli« v obliki javno-zasebnega partnerstva.

(2) Ta Odlok določa tudi: -

-predmet, organizacijsko in prostorsko zasnovo izvajanja javno-zasebnega partnerstva,

- pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja,

- postopek izbire zasebnega partnerja,

- predvidene načine financiranja javno-zasebnega partnerstva ter druga finančna razmerja med javnim in zasebnim partnerjem.

3. člen

(Javni interes)

(1) Za projekt »Izgradnja smučarsko tekaškega centra na Rogli« je javni interes ugotovljen na sledečih podlagah:

- Operativni program krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013,

- Nacionalni strateški referenčni okvir 2007-2013.

- Strategija razvoja slovenskega turizma 2012-2016,

- Strategija razvoja turistične destinacije Rogla,

- Regionalni razvojni program Savinjske regije 2007-2013,

- Načrt razvojnih programov Občine Zreče za obdobje 2008-2012,

- Ocena možnosti javno-zasebnega partnerstva za projekt Izgradnja smučarsko tekaškega centra na Rogli«, september 2012.

II. PREDMET, ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

4. člen

(Predmet javno-zasebnega partnerstva)

(1) Predmet javno-zasebnega partnerstva je izgradnja in upravljanje smučarsko tekaškega centra na Rogli, ki zajema:

- plato za štartno ciljni prostor,

- letno progo za rolkanje, •

- vodno akumulacijo s servisnim objektom za potrebe zasneževanja in namakanja,

- večnamenski objekt ob štartno ciljnem prostoru.

(2) V fazi izvajanja javno-zasebnega partnerstva je ob doseženem soglasju med javnim in zasebnim partnerjem kot predmet javno-zasebnega partnerstva moč opredeliti dodatne objekte, ki konceptualno ustrezajo programski zasnovi projekta javno-zasebnega partnerstva.

(3) Predmetna sprememba, ki se nanaša na drugi odstavek tega člena, je pogojena s pridobitvijo soglasja Občinskega sveta Občine Zreče.

5. člen

(Organizacijska zasnova javno-zasebnega partnerstva)

(1) Javno-zasebno partnerstvo se izvede v obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva ali drugi obliki v kolikor se druga oblika izkaže kot gospodarnejša in bolj učinkovita za javnega partnerja.

6. člen

(Območje izvajanja)

(1) Javno-zasebno partnerstvo se izvaja na območju Občine Zreče, natančneje na sledečih parcelnih številkah:

(2) V primeru nastopa okoliščin iz drugega odstavka 4. člena tega Odloka, se območje izvajanja opredeljeno v prvem odstavku 6. člena Odloka ustrezno prilagodi.

III. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI ZASEBNI PARTNER

7. člen

(Zasebni partner)

(1) Zasebni partner je lahko ena ali več fizičnih ali pravnih oseb zasebnega prava, ki izpolnjuje pogoje za izvajanje predmeta javno-zasebnega partnerstva iz 4. člena tega Odloka.

8. člen

(Pogoji, ki jih mora izpolnjevati zasebni partner)

(1) Zasebni partner mora izpolnjevati osnovne, ekonomsko-finančne, pravne in tehnične pogoje, ki bodo določeni v razpisni dokumentaciji javnega razpisa za izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva.

(2) Za zasebnega partnerja je lahko izbrana oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

- razpolaga z ustreznimi kapacitetami za izvedbo investicijskega projekta,

- razpolaga z ustreznimi referencami pri izvedbi primerljivih projektov,

- je registriran za opravljanje tovrstne dejavnosti,

- predloži celovit projekt izgradnje smučarsko tekaškega centra za območje izvajanja in načrt upravljanja in vzdrževanja infrastrukture, ki je predstavljena v 4. členu predmetnega Odloka.

9. člen

(Soglasje)

(1) V okviru svoje pristojnosti bo javni partner izdal pooblastilo zasebnemu partnerju za izvajanje vseh potrebnih aktivnosti v zvezi s pridobitvijo gradbene dokumentacije, soglasje h gradnji ter soglasje k uporabnemu dovoljenju.

10. člen

(Obveznost in splošni pogoji izvajanja)

(1) Predmet iz 4. člena tega Odloka mora zasebni partner po sklenitvi pogodbe izvajati neprekinjeno.

(2) Splošni pogoji za opravljanje dejavnosti, ki sodi v okvir izvajanja, se sprejmejo skupaj s pogodbo.

11. člen

(Vrsta in obseg)

(1) Zasebni partner pridobi izključno pravico izvajanja aktivnosti iz 4. člena tega Odloka na območju iz 6. člena tega Odloka.

12. člen

(Začetek in čas trajanja pogodbe)

(1) Začetek in čas trajanja pogodbe se določita v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu, pri čemer čas trajanja javno-zasebnega partnerstva ne sme biti krajši od 30 let. Zasebni partnerje dolžan pričeti z izvajanjem del v skladu s terminskim planom, opredeljenim v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Po preteku časa trajanja javno-zasebnega partnerstva se pod pogoji, določenimi v pogodbi, slednje lahko podaljša za obdobje, ki je v predmetni pogodbi v naprej opredeljeno. Javno-zasebno partnerstvo se lahko po preteku časa trajanja pogodbe, na podlagi dodatka h pogodbi podaljša do dokončne izbire novega zasebnega partnerja v kolikor je naveden način v interesu javnega partnerja.

IV. RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM

13. člen

(Pogodba o javno-zasebnem partnerstvu)

(1) Javni in zasebni partner na podlagi izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva skleneta pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, ki določa predvsem:

- natančno obliko in namen javno-zasebnega partnerstva,

- vrsto in višino ter obliko in način skupnih sredstev in sredstev, ki se sofinancirajo, ali vloženih zasebnih sredstev,

- razmerja v zvezi s sredstvi, ki jih vloži javni partner, in način vračila ali možnosti odkupa vloženih javnih sredstev,razmerja v zvezi s sredstvi, ki jih vloži zasebni partner

- način nadzora nad namensko porabo sredstev,

- terminski plan in način izvajanja investicij ter izpolnjevanja drugih obveznosti,

- model lastninske pravice na nepremičninah in premičninah vezanih na izvajanje javno-zasebnega partnerstva, ter podrobno razdelitev predmetnega modela,

- pogoje za oddajo poslov bodočim podizvajalcem,

- pogodbene kazni ter razloge za odpoved, razvezo in razdrtje pogodbe ter pravice in obveznosti pogodbenih strank v takih primerih

- izključitev zasebnega partnerja oziroma izstop javnega partnerja,

- ureditev javno-zasebnih razmerij ter

- v kolikor to ustrezno ne določa ustanovitven akt ali druga pravna podlaga tudi upravljanja izvajalca javno-zasebnega partnerstva.

(2) Javni partner lahko zasebnemu partnerju podeli na predmet javno-zasebnega partnerstva iz 4. člena tega Odloka, vezana javna pooblastila, ki se opredelijo v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu ali njenih sestavnih delih.

14. člen

(Splošni pogoji za izvajanje javno-zasebnega partnerstva)

(1) Splošni pogoji za izvajanje javno-zasebnega partnerstva za projekt »Izgradnja smučarsko tekaškega centra na Rogli« iz 4. člena tega odloka so:

- javni partner zagotovi vložek sredstev opredeljenih v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu in njihovo financiranje v skladu s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu,

- zasebni partner v celoti prevzame gradnjo, obratovanje, vzdrževanje in upravljanje celotne zgrajene infrastrukture, ki je predmet 4. člena tega Odloka in njihovo financiranje v skladu s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu za obdobje veljavnosti predmetne pogodbe, Javni in zasebni partner se zavezujeta upoštevati in izvajati vse zaveze, ki izhajajo iz dejstva, da so bila v okviru investicijskega projekta pridobljena sredstva iz naslova Evropskega sklada za regionalni razvoj, natančneje Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013, razvojne prioritete: Povezovanje naravnih in kulturnih potencialov, Prednostne usmeritve: Športno-rekreacijska infrastruktura, Javni in zasebni partner bosta zagotovila spoštovanje vseh pogojev in zahtev iz javnega razpisa za izbor operacij za sofinanciranje investicij v športno-rekreacijsko infrastrukturo ter Navodil za izvajanje kohezijske politike 2007-2013 ter ostale zakonodaje, vezane na pridobljena sredstva iz Operativnega programa krepitve regionalnih razvojnih potencialov za obdobje 2007-2013, razvojne prioritete: Povezovanje naravnih in kulturnih potencialov, Prednostne usmeritve: Športno-rekreacijska infrastruktura, za del, ki je vezan na predmetno sofinanciranje,

- Javni partner se zavezuje, da v obdobju vsaj 5 let po zaključku investicijskega projekta ne bo prišlo do spremembe namembnosti ali lastništva zgrajenih objektov, opredeljenih v 4. členu tega Odloka, ki bi vplivale na cilje, vezane na sofinanciranje iz Evropskega sklada za regionalni razvoj oziroma bi predstavljalo pridobitev neutemeljene prednosti za tržne subjekte na enotnem evropskem trgu,

- Javni partner ima lastništvo nad zemljišči v celotnem času trajanja javno-zasebnega partnerstva, na katerih bo postavljena predmetna infrastruktura, opredeljena v 4. členu Odloka,

- Zasebni partner ima po koncu trajanja razmerja javno-zasebnega partnerstva pravico do možnosti odkupa infrastrukture, katero je deloma ali v celoti financiral javni partner, v kolikor javni partner ne izkaže interesa za njeno nadaljnje upravljanje,

- Zasebni partner je dolžan skladno s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu vsako leto od začetka - izvajanja javno-zasebnega partnerstva, javnemu partnerju predložiti celotno evalvacijo poslovanja z infrastrukturo, opredeljeno v 4. členu Odloka,

- Javni in zasebni partner se zavezujeta, da predmetno javno-zasebno partnerstvo v nobeni točki ne bo poseglo v izkazovanje ter izpolnitev vseh kazalnikov oziroma ciljev, vezanih na sofinanciranje iz Evropskega sklada za regionalni razvoj,

- izvajanje javno-zasebnega partnerstva se uredi na način, da lahko javni partner zagotavlja namen izvajanja javno-zasebnega partnerstva, poleg z zakonom in na njegovi podlagi izdanimi oblastnimi (regulatornimi) pristojnostmi ter predpisi,

- v primeru stečaja oziroma drugega načina prenehanja zasebnega partnerja ima javni partner pravico, da za zgrajeno infrastrukturo, ki je predmet 4. člena tega Odloka, ob plačilu ustreznega dela vrednosti izločenega premoženja v stečajno maso, uveljavlja izločitveno pravico.

V. NAČIN FINANCIRANJA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

15. člen

(Način financiranja)

(1) Delilnik in način financiranja celotnega investicijskega projekta med javnim in zasebnim partnerjem izhaja iz pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Delilnik in način plačevanja koncesnine zasebnega partnerja predstavlja razmerje med vloženimi sredstvi (finančnimi in ostalimi) javnega in zasebnega partnerja.

(3) Razmerje med vloženimi sredstvi (finančnimi in ostalimi) javnega in zasebnega partnerja se lahko vsako leto trajanja javno-zasebnega partnerstva ustrezno prilagodi, odvisno od letnih vložkov javnega in zasebnega partnerja v investicijski projekt.

(4) Iz pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu izhaja tudi strošek upravljanja in vzdrževanja objektov iz 4. člena predmetnega Odloka.

VI IZBOR ZASEBNEGA PARTNERJA

16. člen

(Objava javnega razpisa)

(1) Javni partner je dolžan javni razpis za izbor zasebnega partnerja objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije oziroma na Portalu javnih naročil.

17. člen

(Vsebina javnega razpisa)

(1) Javni razpis se objavi po določbah tega Odloka, v skladu z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu in ob smiselni uporabi pravil, ki urejajo oddajo javnih naročil.

(2) Besedilo javnega razpisa določa:

1. predmet javnega razpisa z navedbo, da gre za javno-zasebno partnerstvo,

2. ime in sedež javnega partnerja,

3. predmet in območje izvajanja javno-zasebnega partnerstva,

4. začetek in čas trajanja razmerja javno-zasebnega partnerstva,

5. pogoje, ki jih mora izpolnjevati zasebni partner za izvajanje predmeta javno-zasebnega partnerstva,

6. vrste dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in usposobljenosti za izvajanje predmeta javno-zasebnega partnerstva,

7. rok za prijavo na javni razpis,

8. merila in postopek za izbiro najugodnejše ponudbe,

9. datum, uro in kraj odpiranja ponudb,

10. rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri,

11. organ, ki bo opravil izbor izvajalca javno-zasebnega partnerstva,

12. organ, kije pooblaščen za sklenitev pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu,

13. odgovorno osebo za dajanje informacij v času objave javnega razpisa

14. druge podatke, pomembne za odločitev o izbiri izvajalca javno-zasebnega partnerstva.

18. člen

(Zaključek javnega razpisa)

(1) Javni razpis je uspešen, če je do poteka razpisnega roka na naslov javnega partnerja prispela vsaj ena popolna ponudba.

(2) Če javni razpis ni uspel, se lahko slednji ponovno izvede skladno z veljavno zakonodajo.

(3) Javni partner si pridružuje pravico, da na javnem razpisu ne izbere nobenega ponudnika.

(4) Če se na razpis ne javi noben ponudnik, ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju, javni partner s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.

19. člen

(Strokovna komisija)

(1) Strokovno komisijo s sklepom imenuje župan.

(2) Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Predsednik in ostali člani strokovne komisije morajo imeti najmanj dve leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo ponudb.

(3) Glede sestave komisije se uporabljajo določbe zakona, ki urejajo splošni upravni postopek, v zvezi z vprašanjem izločitve uradne osebe iz postopka.

20. člen

(Postopek izbire)

(1) Postopek izbire se opravi skladno s pravili, ki urejajo oddajo javnih naročil.

 (2) V kolikor je to potrebno skladno z zakonom zaradi varovanja javnega interesa, mora javni partner izbranemu izvajalcu javno-zasebnega partnerstva pred sklenitvijo pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu izdati upravno odločbo, s katero mu podeli pravico izvajati to dejavnost.

21. člen

(Sklenitev pogodbe)

(1) Pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu z izbranim izvajalcem javno-zasebnega partnerstva v imenu javnega partnerja sklene župan.

(2) V pogodbi iz prvega odstavka tega člena javni in zasebni partner podrobno uredita medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem predmeta javno-zasebnega partnerstva iz 4. člena tega Odloka.

VII. NADZOR

22. člen

(Nadzor)

(1) Nadzor nad izvajanjem javno-zasebnega partnerstva opravljajo:

- organi nadzora,

- župan,

- ali s strani župana pooblaščena strokovna oseba,

skladno z določbami zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in skladno s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Zasebni partner mora skladno s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu javnemu partnerju enkrat letno predložiti vso dokumentacijo v zvezi s poslovanjem infrastrukture iz 4. člena Odloka.

VIII. PRENEHANJE RAZMERJA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

23. člen

(Prenehanje razmerja)

(1) Razmerje javno-zasebnega partnerstva preneha na naslednji način:

s prenehanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu,

- z odkupom,

- z enostransko prekinitvijo

- v drugih primerih, določenih pod pogoji, določenimi z zakonom in z aktom o ustanovitvi javno zasebnega partnerstva.

(2) Pogodba o javno-zasebnem partnerstvu preneha:  -

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

- z razdrtjem

(3) Pogodba o javno-zasebnem partnerstvu se lahko razdre zlasti v primerih hujših kršitev. Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu se določijo v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu.

(4) Z odkupom preneha javno-zasebno partnerstvo tako, da zasebni partner preneha opravljati dejavnost oz. vlaganja pred potekom časa trajanja, izvajanje dejavnosti pa prevzame javni partner. Način, obseg in pogoji odkupa se določijo s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu.

(5) Javni partner lahko enostransko prekine javno-zasebno partnerstvo v primeru, da zasebni partner očitno krši pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu, zlasti pa :

- če ne prične z izvajanjem v dogovorjenem roku,

- če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka, če jo izvaja tako, da so

povzročene motnje v dejavnosti in funkcionalnosti,

- če javnemu partnerju namerno ali iz velike malomarnosti povzroča škodo,

- če se pri svoji dejavnosti ne drži predpisov in standardov ali navodil javnega partnerja,

- če je izražen utemeljen javni interes po prenehanju izvajanja dejavnosti.

(6) Javni partner mora zasebnemu partnerju dati primeren rok za odpravo kršitev.

IX. KONČNE DOLOČBE

24. člen

(1) Za razmerja, ki jih ta Odlok ne ureja ali urejanja ne prepušča pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu se uporabljajo določbe zakona, ki urejajo javno-zasebno partnerstvo.

25. člen

(Veljavnost Odloka)

(1) Ta Odlok začne veljati naslednji dan od objave v Uradnem listu Republike Slovenije.

Številka

Datum:     10.2012

Župan Občine Zreče

mag. Boris Podvršnik