Na podlagi 3., 7. in
35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), 12., 21., 25. in 26. člena
Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč
(Uradni list SRS, št. 34/84 in Uradni list RS, št. 26/90, 110/02 – ZGO-1
in 2/04 – ZZdrI-A), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB2) (Uradni list RS, št. 94/07),
17. člena
Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 7/03, 86/04, 7/05 – sklep US
RS, 34/05 – odločba US RS, 44/05, 40/06, 51/06 – popr., 115/06 in 139/06
– odločba US RS) ter 82. in 85. člena
Statuta Občine Kostanjevice na Krki (Uradni list RS, št. 19/07 in
40/07 – popravek) in 4. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih
službah (Uradni list RS, št. 30/95 in 9/98) je Občinski svet Občine
Kostanjevice na Krki na 31. redni seji dne 20. 4. 2010 sprejel |
O D L O K |
o urejanju in
vzdrževanju pokopališč ter o izvajanju pogrebnih storitev v Občini
Kostanjevica na Krki |
I. SPLOŠNI DEL |
Splošne določbe |
1. člen |
(1) S tem odlokom se
določa način izvajanja lokalne gospodarske javne službe »urejanje in
vzdrževanje pokopališč« in »izvajanje pogrebnih storitev« v Občini
Kostanjevica na Krki (v nadaljevanju: javna služba). |
(2) Javna služba iz
prvega odstavka tega člena obsega upravljanje pokopališč, njihovo
vzdrževanje in čiščenje, vodenje pokopaliških katastrov, oddajanje
grobnih prostorov v najem, organizacijo pogrebov in pogrebnih
svečanosti, prevoze pokojnikov, pogrebno službo izven rednega delovnega
časa ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakonom in drugimi
predpisi v okvir obravnavane javne službe. |
(3) Javna služba se
izvaja skladno s predpisi, na krajevno običajen način, z dostojanstvom
in spoštovanjem do umrlih. |
Javne dobrine, ki jih
zagotavlja javna služba |
2. člen |
(1) Dejavnost
»urejanja in vzdrževanja pokopališč« obsega zlasti: |
– upravljanje
pokopališč kot objektov javne infrastrukture, |
– vzdrževanje
urejenosti zelenih površin, poti in ostalih objektov na pokopališču,
|
– postavljanje
nagrobnih betonskih temeljev, |
– čiščenje in
odstranjevanje odpadkov in snega na pokopališču, |
– vzdrževanje
mrliških vežic in ostale pokopališke infrastrukture, |
– vzpostavitev in
vodenje pokopališkega katastra, |
– oddajanje grobnih
prostorov v najem, |
– vzdrževanje reda in
miru na pokopališču, kolikor ne gre za izvrševanje javnih pooblastil,
|
– vodenje katastra
komunalnih naprav na pokopališčih, |
– izdelava predloga
programa urejanja in obnove ter širitve pokopališč objektov in naprav,
|
– sodelovanje pri
organizaciji in izvedbi aktivnosti ob Dnevu spomina na mrtve,
|
– izdajanje soglasij
za postavitev nagrobnih spomenikov, odnosno za druga kamnoseška ali
zidarska dela, |
– opravljanje drugih
nalog, ki so določene z zakonom in tem odlokom, |
– zaračunavanje
storitev (najemnine, vpisnine, soglasja, potrdila ipd.). |
(2) Dejavnost
»pogrebnih storitev« obsega zlasti: |
– organizacijo
pogrebov in izvajanje pogrebnih svečanosti, |
– izkop, pripravo in
zasutje grobov ter zaščito sosednjih grobnih prostorov s prvo ureditvijo
groba, |
– zagotovitev uporabe
mrliške vežice s spremljajočimi objekti, |
– prekope in
ekshumacije, |
– izvajanje pogrebne
službe izven rednega delovnega časa, |
– obveščanje lokalne
skupnosti, |
– ureditev žalnega
ambienta za krsto ali žaro, |
– urejanje predpisane
dokumentacije za: prevoz, upepelitev in prevzem žar, pokop ter
refundacije dela pogrebnih stroškov, |
– čuvanje umrlih v
mrliških vežicah, |
– ugotavljanje
pravilnosti dokumentov za dovolitev pokopa in izdaja dokumentov za
dovolitev pokopa in prevzem žar, |
– delo s pokojniki,
prevozi pokojnikov znotraj in izven območja občine in države,
|
– opravljanje drugih
nalog, ki so določene z zakonom in tem odlokom, |
– zaračunavanje
storitev. |
(3) Poleg zgoraj
naštetih javnih dobrin v okviru javne službe je dolžan izvajalec javne
službe zagotavljati tudi druge storitve, ki so v zvezi s pogrebno
dejavnostjo ter urejanjem in vzdrževanjem pokopališč. |
(4) Uporaba javnih
dobrin je v skladu s tem odlokom zagotovljena vsakomur pod enakimi
pogoji, pri čemer se upošteva specifika pokopališča. |
Pokopališča, na
katerih se izvaja javna služba |
3. člen |
(1) Pokop se
praviloma opravi na pokopališču, ki pripada okolišu pokopališča, na
katerem je imel umrli stalno prebivališče (v nadaljnjem besedilu:
matični okoliš). |
(2) Na območju Občine
Kostanjevica na Krki se nahajajo naslednja pokopališča, ki se urejajo s
tem odlokom, s pripadajočimi matičnimi okoliši: |
– pokopališče
Kostanjevica na Krki; |
– pokopališče Oštrc.
|
(3) Izvajalec mora
vsakomur pod enakimi pogoji omogočiti vstop in gibanje na območjih
pokopališč in sicer v času, ki je določen s splošnimi pogoji poslovanja
izvajalca na posameznem pokopališču. |
(4) Pokopališča, na
katerih se izvaja javna služba so objekti v javni rabi – javna površina,
objekti gospodarske javne infrastrukture, s statusom grajenega javnega
dobra. |
Uporabniki |
4. člen |
(1) Uporabniki
»pogrebnih storitev« so praviloma tiste fizične ali pravne osebe, ki
naročijo oziroma plačajo posamezne pogrebne storitve. |
(2) Uporabniki
storitev »urejanja in vzdrževanja pokopališč« so predvsem najemniki
grobnih prostorov (v nadaljevanju: najemniki). Najemnik grobnega
prostora je lahko samo ena oseba. |
(3) Najemniki so
praviloma svojci pokojnika ali njegovi zakoniti zastopniki, oziroma
tiste osebe, ki jih kot take določajo zakoni ali drugi predpisi. Če ni
nikogar, ki bi prevzel vlogo najemnika, je najemnik Občina Kostanjevica
na Krki. V primeru spora med več osebami, odloči o najemniku, skladno z
zakonom, izvajalec. |
(4) V položaj
najemnika lahko s soglasjem dotedanjega najemnika vstopi katerakoli
druga oseba. V primeru, če najemnik umre ali izgubi opravilno
sposobnost, ali najemnik pravna oseba preneha obstajati, vstopi
nerazdelno (solidarno) v najemno razmerje njegov dedič ali zakoniti
zastopnik oziroma pravni naslednik pravne osebe. V primeru spremembe
najemnika se, pod pogoji iz prejšnjega odstavka, sklene nova pogodba.
|
(5) Najemnik je
dolžan izvajalca javne službe tekoče obveščati o spremembah svojega
naslova. V primeru kršitve prejšnjega stavka, ne more izvajalec, zaradi
predpisov o varovanju osebnih podatkov, prevzeti nobene odgovornosti.
Novi najemnik je ob prevzemu vloge najemnika po določilih prejšnjega
odstavka dolžan sam poskrbeti za sklenitev nove pogodbe o najemu.
|
(6) V dvomu, oziroma
do pravnomočne rešitve spora o najemniku, se za najemnika grobnega
prostora šteje naročnik pogrebnih storitev iz prvega odstavka. |
Pravice in obveznosti
uporabnikov |
5. člen |
(1) Uporabniki javne
službe »pogrebnih storitev« imajo zlasti naslednje pravice in
obveznosti: |
– pravico uporabljati
storitve javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in
z drugimi predpisi; |
– pravico do izbire
pokopališča v okvirih in po postopku, ki ga določa ta odlok;
|
– pravico do izbire
grobnega prostora, če je to objektivno mogoče; |
– pravico odločati v
okviru zakona in tega odloka o načinu posameznega pokopa ter o obliki
oziroma vsebini pogrebne svečanosti; |
– dolžnost upoštevati
navodila izvajalca javne službe v zvezi z izvajanjem pokopa in drugih
pogrebnih storitev; |
– dolžnost plačati
posamezne storitve izvajalca javne službe ter izpolnjevati druge
pogodbene obveznosti, ki izhajajo iz tega odloka in splošnih pogojev
poslovanja; |
– pravico do pritožbe
na pristojne organe. |
(2) Najemniki grobnih
prostorov imajo zlasti naslednje pravice in obveznosti: |
– dolžnost upoštevati
splošne pogoje posameznega pokopališča, |
– pravico in dolžnost
urejati notranji obod grobnega prostora skladno s tem odlokom in
splošnimi pogoji, |
– pravico postaviti
nagrobni spomenik, in sicer v skladu s tem odlokom ter na podlagi
pridobljenega dovoljenja izvajalca javne službe, |
– dolžnost plačati
najemnino za grobni prostor in izpolnjevati druge obveznosti in pravice,
ki izhajajo iz najemne pogodbe, |
– pravico do
sklenitve najemne pogodbe za grobni prostor, |
– najemnik grobnega
prostora mora sporočiti upravljavcu pokopališča spremembo naslova,
|
– odlagati odpadke v
za to določene posode in kontejnerje za odpadke, |
– postaviti in
odstraniti nagrobni spomenik le v soglasju z upravljavcem pokopališča
oziroma spremeniti arhitektonsko zasnovo grobnega prostora samo v skladu
z načrtom razdelitve pokopališča, |
– betonske in druge
odpadke ter materiale v zvezi s postavitvijo ali odstranitvijo
spomenikov odpeljati na odlagališče izven pokopališč ali na za to urejen
prostor na pokopališču, |
– skrbeti za to, da
ne poškodujejo grobnih prostorov, |
– na pokopališču in
pripadajočih objektih izražati pieteto do umrlega. |
Izvajalec pogrebnih
storitev |
6. člen |
(1) Izvajanje javne
službe »izvajanje pogrebnih storitev« se zagotovi s podelitvijo
koncesije fizični ali pravni osebi. Javno službo opravlja en koncesionar
(izvajalec), ki ima na podlagi sklenjene koncesijske pogodbe:
|
– izključno pravico
izvajati javno službo »izvajanje pogrebnih storitev«, |
– dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje javne
službe, ki mora biti skladno s tem odlokom in drugimi predpisi, ki
urejajo javno službo. |
(2) Javno službo
opravlja izvajalec v svojem imenu in za svoj račun, na podlagi
pooblastila koncedenta. |
(3) Izvajalec je
pristojen pri izvajanju predmetne javne službe izdajati dovoljenja, ki
so predpisana z zakonom ali tem odlokom. |
Izvajalec urejanja in
vzdrževanja pokopališč |
7. člen |
(1) Izvajanje javne
službe »urejanje in vzdrževanje pokopališč« se na pokopališčih
Kostanjevica na Krki in Oštrc zagotovi s podelitvijo koncesije osebi
zasebnega prava. Javno službo opravlja en koncesionar, ki ima na podlagi
sklenjene koncesijske pogodbe: |
– izključno pravico
izvajati javno službo »urejanje in vzdrževanje pokopališč«, |
– dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje javne
službe, ki mora biti skladno s tem odlokom in drugimi predpisi, ki
urejajo javno službo. |
(2) Koncesionirano
javno službo opravlja izvajalec v svojem imenu in za svoj račun, na
podlagi pooblastila koncedenta. |
(3) Izvajalec je
pristojen pri izvajanju predmetne javne službe izdajati dovoljenja, ki
so predpisana z zakonom ali tem odlokom. |
Pravice in obveznosti
izvajalca |
8. člen |
(1) Izvajalec javne
službe ima zlasti naslednje pravice in obveznosti: |
– zagotavljati
kvalitetno izvajanje javne službe; |
– upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javne službe; |
– omogočati nemoten
nadzor nad izvajanjem javne službe; |
– kot dober
gospodarstvenik upravljati, uporabljati in vzdrževati objekte, naprave
in druga sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti; |
– sklepati pogodbe za
uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje storitev, ki so predmet
dejavnosti ali v povezavi z njo; |
– oblikovati predloge
cen oziroma sprememb tarife storitev; |
– obračunavati
pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni z javnim predpisom;
|
– vodenje evidenc in
katastrov v zvezi z javno službo; |
– ažurno in strokovno
voditi poslovne knjige; |
– ažurno in strokovno
pripraviti ustrezne poslovne načrte in letna poročila, kakor tudi druge
kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti; |
– ugotavljanje
pravilnosti dokumentov za dovolitev pokopa; |
– določati prostor,
uro, dan ter način pokopov v sporazumu z naročnikom pokopov;
|
– zagotoviti zasutje
groba najkasneje pol ure po končani pogrebni svečanosti; |
– določati ustrezno
nagrobno obeležje do postavitve nagrobnega spomenika oziroma če ta ni
postavljen; |
– izdajati potrebna
dovoljenja, soglasja in potrdila za prevzem žar; |
– spoštovati čas
uporabe mrliških vežic; |
– upoštevati
mirovalno dobo za grobove; |
– opravljati druge
naloge v skladu z veljavnimi predpisi. |
(2) Posamezne
storitve iz 2. člena je potrebno opravljati v rokih, na način, pod
pogoji in ob upoštevanju standardov, določenih s tem odlokom in drugimi
veljavnimi predpisi, ki urejajo to dejavnost. |
Pristojnosti
občinskega sveta, župana in občinske uprave |
9. člen |
(1) Občinski svet ima
v zvezi z javno službo naslednje pristojnosti: |
– daje predhodno
soglasje k splošnim pogojem poslovanja izvajalca v zvezi z izvajanjem
javne službe, |
– določa tarife za
uporabo storitev javne službe. |
(2) Župan ima v zvezi
z javno službo naslednje pristojnosti: |
– odloča o pritožbah
zoper postopanje in druga ravnanja izvajalca v postopkih izdaje
dovoljenj (tretji odstavek 6. člena, drugi odstavek 29. člena in drugi
odstavek 38. člena), |
– druge
pristojnosti,določene s tem odlokom in drugimi predpisi. |
(3) Če ni drugače
določeno, je »pristojni organ« organ občinske uprave, pristojen za
gospodarsko javno službo, ki je predmet tega odloka. |
Pokopališki kataster |
10. člen |
(1) S tem odlokom se
podeli javno pooblastilo za vzpostavitev in vodenje pokopališkega
katastra na izvajalca javne službe »urejanje in vzdrževanje pokopališč«.
|
(2) Kataster vsebuje
poleg podatkov, ki jih določa državni predpis, še naslednje podatke:
|
– o umrlih, ki so
pokopani na pokopališču, |
– o grobnih
prostorih, v katerih so pokopani, |
– o najemnikih
grobnih prostorov, |
– o vseh grobnih
prostorih, in sicer po vrstah prostorov, |
– o komunalnih
napravah in vodih posameznega pokopališča. |
(3) Izvajalec mora
voditi kataster za vsako posamezno pokopališče posebej, in sicer v
tekstualni in grafični obliki ter skladno s standardi občinskega
geografskega informacijskega sistema. |
(4) Kataster z vsemi
zbirkami podatkov je last Občine Kostanjevica na Krki. Kopijo ažuriranih
podatkov izvajalec periodično, vendar najmanj enkrat letno, izroča
občini, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa jih brezplačno
izroči v celoti v last in posest občini. |
(5) Izvajalec je
dolžan s katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja varovanje v
okviru varovanja osebnih podatkov oziroma poslovnih skrivnosti in jih
sme dajati na vpoglede samo občini, oziroma od nje pooblaščenim
nadzornim organom, ter pristojnim inšpektorjem. Posameznemu uporabniku
mora izvajalec na njegovo zahtevo brezplačno omogočiti vpogled v
podatke, ki se nanašajo nanj. |
(6) Kataster mora
biti voden ažurno, prvi koncesionar, ki koncesijo pridobi v skladu s tem
odlokom, pa ga je dolžan vzpostaviti v 24 mesecih od pričetka izvajanja
dejavnosti. |
Splošni pogoji
poslovanja |
11. člen |
(1) S tem odlokom se
izvajalcu podeli javno pooblastilo, da sprejme splošne pogoje poslovanja
v zvezi z izvajanjem javne službe. |
(2) Splošne pogoje za
opravljanje predmetne javne službe sprejme izvajalec javne službe po
predhodnem soglasju Občinskega sveta Občine Kostanjevica na Krki.
|
(3) S splošnimi
pogoji se upoštevaje določbe tega odloka in ostalih predpisov, ki
urejajo javno službo, podrobneje določijo pravna razmerja med uporabniki
javnih dobrin in izvajalcem v zvezi z izvajanjem posameznih storitev
javne službe ter druga razmerja, ki jih zakon predpisuje kot vsebino
pokopališkega reda. |
Odgovornost izvajalca |
12. člen |
(1) Za izvedbo
pokopov, pogrebov, pogrebnih svečanosti ter za urejanje in vzdrževanje
pokopališč v skladu z določbami zakona in tega odloka je odgovoren
izvajalec javne službe. |
(2) Izvajalec javne
službe je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju
ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci Občini Kostanjevica na Krki,
uporabnikom ali tretjim osebam. |
(3) Koncesionar je
pred sklenitvijo koncesijske pogodbe, dolžan iz naslova splošne civilne
odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z
zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino
enotne zavarovalne vsote, določeno s sklepom o javnem razpisu –
zavarovanje dejavnosti. Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno v korist Občine Kostanjevica na Krki, v primeru,
da bi oškodovanci uveljavljali povračilo škode neposredno od nje. |
II. NAČIN IZVAJANJA
JAVNE SLUŽBE |
a) Pogrebne storitve |
Ravnanje s pokojnikom
do pogreba |
13. člen |
(1) Umrli do pogreba
leži na odru v mrliški vežici ali v hladilni napravi izjemoma pa se
lahko umrlega, skladno s krajevnimi običaji položi na oder na domu ali
drugemu uveljavljenemu kraju. Če pokopališče nima mrliške vežice, lahko
po dogovoru z izvajalcem javne službe leži v mrliški vežici drugega
pokopališča. V stanovanjskih objektih, ki so v naseljih mešanega ali
mestnega značaj z več kot dvema stanovanjema se mora umrli čuvati v
mrliški veži. |
(2) Če pogreb
organizira lokalna skupnost ali druga pravna oseba javnega prava, se za
umrlega izjemoma lahko z dovoljenjem upravnega organa, pristojnega za
notranje zadeve, izdanega po pridobljenem mnenju upravnega organa,
pristojnega za zdravstvo, oder postavi na posebej določenem kraju izven
pokopališča. Verske skupnosti lahko v skladu s pokopališkim redom
položijo umrlega stanovskega predstavnika do pokopa v objekt, ki je
namenjen opravljanju verskih obredov. |
(3) V primeru, če se
umrli čuva doma ali v mrliški vežici izven kraja pokopa, se krsta z
umrlim ali žara z upepeljenimi posmrtnimi ostanki umrlega prepelje na
pokopališče, kjer se bo izvedel pokop neposredno pred pričetkom pogrebne
svečanosti. |
Prevoz pokojnika |
14. člen |
(1) Prevoz umrlega s
kraja smrti na kraj, kjer bo ležal do pogreba ali drug prevoz umrlega,
je dovoljen le s posebej prirejenimi vozili za prevoz pokojnikov, s
katerimi mora razpolagati izvajalec javne službe, oziroma na drug
zakonit način. |
(2) Kot javna služba
po tem odloku se obravnavajo prevozi, katerih začetek in konec je na
območju Občine Kostanjevica na Krki. Prevoz umrlega iz kraja ali v kraj,
ki se nahaja izven Občine Kostanjevica na Krki, se izvede v skladu s
predpisi. |
(3) Prevoz pokojnika
na pokopališče oziroma na kraj, kjer je zanj postavljen oder, je
dovoljen potem, ko je ugotovljen nastop smrti po predpisih o mrliški
pregledni službi oziroma ko takšen prevoz odredi mrliški oglednik.
|
(4) Ravnanje s
pokojnikom, za katerega obstoji sum, da ni umrl naravne smrti ali da je
umrl zaradi nalezljive bolezni, se izvaja v skladu z obstoječimi
predpisi. |
Prijava pogreba |
15. člen |
(1) Po ugotovljeni
smrti se pogreb prijavi izvajalcu, s katerim se dogovori o vseh
pokopaliških in pogrebnih storitvah. |
(2) Prijavo za pogreb
umrlega poda njegov družinski član ali oseba, ki je z njim stalno živela
oziroma ga je po predpisih morala vzdrževati in zanj skrbeti oziroma
oseba iz tretjega odstavka 16. člena. Če takih oseb ni, pogreb prijavi
delodajalec umrlega, občina, krajevna skupnost ali druga socialna
oziroma zdravstvena ustanova ali organ. Prijavi je potrebno priložiti
dovoljenje za pokop, ki ga izda pristojni upravni organ. |
(3) Prijava za pogreb
mora biti dana izvajalcu najmanj en dan pred predvidenim pokopom. |
Pogreb |
16. člen |
(1) Pokop oziroma
pogreb umrlega se opravi na pokopališču v skladu z zakonom, ki ureja
pogrebno dejavnost, drugimi predpisi in krajevnimi običaji. |
(2) V okviru
možnosti, ki jih nudi zakon in ta odlok, je treba izbiro načina pokopa
in pogrebnih svečanosti opraviti v skladu z voljo umrlega. |
(3) Če umrli ni
izrazil svoje volje, odloči o tem oseba, ki je stalno živela z njim. Pri
tem imajo prednost po vrstnem redu zakonec ali oseba, katere dalj časa
trajajoča življenjska skupnost z umrlim ima po zakonu o zakonski zvezi
in družinskih razmerjih enake pravne posledice kot zakonska zveza,
polnoletni otroci in posvojenci, starši umrlega in drugi svojci, ki so
stalno živeli z umrlim oziroma najbližji sorodnik umrlega. Če ni
svojcev, odloča o načinu pokopa oziroma pogreba, v skladu s 4. členom
tega odloka, plačnik storitev. |
Čas pogreba |
17. člen |
(1) Pogreb odredi
mrliški preglednik po ugotovljeni smrti in določi okvirni čas pogreba.
Praviloma mora preteči od trenutka smrti do pogreba oziroma upepelitve
najmanj 36 ur. Točen čas pogreba odredi izvajalec v dogovoru s svojci
umrlega. |
(2) Pogrebi so vsak
dan od 8.–18. ure. Pogrebi v dela prostih dneh (nedelje in prazniki),
predstavljajo storitev, ki jo je dolžan naročnik tudi dodatno plačati v
skladu z veljavno tarifo. |
Kraj in način pokopa |
18. člen |
(1) Krsta s
pokojnikom se položi v klasični grob, vrstni grob ali grobišče.
|
(2) Upepeljeni
ostanki pokojnika se shranijo v žaro in pokopljejo v grob za klasičen
pokop, položijo v žarni grob ali se raztresejo na posebej določenem
prostoru na pokopališču skladno s splošnimi pogoji pokopališča, zunaj
pokopališča pa samo na podlagi dovoljenja pristojnega organa.
|
(3) Pokop in raztros
upepeljenih ostankov pokojnika zunaj pokopališča je dovoljen samo v
izjemnih primerih in ob izpolnitvi zakonsko določenih pogojev. |
Prekop in ekshumacija |
19. člen |
Prekopi in
ekshumacije se opravljajo na podlagi določb zakona in drugih državnih
predpisov, ki jih urejajo. |
Pogrebna svečanost |
20. člen |
(1) Pogrebna
svečanost je sestavni del pogreba in ima javni značaj. Pogrebno
svečanost je potrebno voditi v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi,
vodi pa jo v soglasju z svojci pokojnika, vodja pogrebne svečanosti, ki
ga določi izvajalec javne službe. |
(2) O pogrebni
svečanosti je izvajalec dolžan obvestiti javnost z obvestilom na oglasni
deski pokopališča ali na drug krajevno običajen način. |
(3) Če je taka želja
pokojnika ali njegovih najbližjih svojcev, se pogrebna svečanost opravi
v družinskem krogu, lahko tudi brez objave po drugem odstavku tega
člena. |
(4) Po volji umrlega
ali svojcev se lahko opravi anonimen pokop. Anonimen pokop se opravi s
pokopom krste ali žare oziroma z raztrositvijo upepeljenih posmrtnih
ostankov na posebej določenem prostoru brez označbe imena umrlega, brez
prisotnosti svojcev in javnosti. |
Kraj pogrebne
svečanosti |
21. člen |
(1) Pogrebna
svečanost se praviloma opravi na pokopališču, kjer bo pogreb.
|
(2) Če je sestavni
del pogrebne svečanosti verski obred, se njegov del lahko opravi v
verskem objektu. |
Potek pogrebne
svečanosti |
22. člen |
(1) Pogrebna
svečanost se začne z dvigom in prenosom pokojnika z odra, konča pa z
zasutjem groba oziroma zaprtjem žarne niše. |
(2) Opravila iz
prvega odstavka in odvoz oziroma prenos krste ali žare v pogrebnem
sprevodu ter položitev krste oziroma žare v grob praviloma izvedejo
pogrebniki izvajalca javne službe. Pri izvedbi zgoraj navedenih opravil
lahko po predhodnem dogovoru z izvajalcem javne službe sodelujejo tudi
druge osebe (člani društev in organizacij), vendar morajo biti le-te
oblečene v svečane obleke. |
Pogrebni sprevod |
23. člen |
(1) Pogrebni sprevod
se odvija od mrliške vežice ali z določenega prostora pred vhodom na
pokopališče. Začetek pogrebne svečanosti se naznani z zvonjenjem ali na
drug, krajevno običajen način. |
(2) Razpored v
sprevodu in pogrebna svečanost se izvedeta na krajevno običajen način in
v skladu z voljo pokojnika in njegovih svojcev (drugi in tretji odstavek
16. člena tega odloka). |
(3) Pri prečkanju
kategorizirane javne ceste, uporabi javne ceste in sploh glede na druge
udeležence v prometu, je za varnost udeležencev sprevoda ter drugih
udeležencev v cestnem prometu dolžan poskrbeti izvajalec. Izvajalec v
primeru potrebe zaprosi pristojne organe za sodelovanje pri
zagotavljanju prometne varnosti. |
Sestavine pogrebnih
svečanosti |
24. člen |
(1) Po volji
pokojnika oziroma uporabnika lahko pogrebna svečanost vsebuje poslovilne
nagovore, verski obred, živo izvedbo ustrezne glasbe ali predvajanje
glasbenih posnetkov ob začetku svečanosti, med njo in ob odprtem grobu
ter druge vsebine. |
(2) Ob pogrebnih
svečanostih za pokojnikom, državljanom Republike Slovenije, mora
izvajalec zagotoviti zastavonošo z državno zastavo z žalnim trakom, ki
sodeluje na čelu pogrebnega sprevoda in se ob zaključku pogrebne
svečanosti pokloni pokojniku. |
(3) Ob pogrebih tujih
državljanov zastavonoša nosi črno zastavo. |
(4) Pri pogrebnih
svečanostih se ne sme uporabljati tujih zastav, tuje himne ali drugih
tujih državnih simbolov brez posebnega dovoljenja upravnega organa,
pristojnega za notranje zadeve, lahko pa se uporabijo verski simboli s
tem, da se upoštevajo splošna moralno-etična načela. |
(5) Če je bil umrli
član društva ali združenja, ki ima ob pogrebih svojih članov posebne
običaje (lovci, gasilci in podobno), se člani društva s temi običaji
lahko vključijo v pogrebne svečanosti na podlagi dogovora z izvajalcem
in ob upoštevanju splošnih moralno-etičnih načel. |
(6) Če pri pogrebni
svečanosti v skladu s predpisi sodeluje strelska enota, ki izstreli
častno salvo kot zadnji pozdrav pokojniku, mora biti zagotovljena
popolna varnost udeležencev pogreba, za kar sta odgovoren izvajalec in
vodja strelske enote. |
(7) Vsi udeleženci
pogrebnih svečanostih morajo na območju pokopališča spoštovati določila
predpisov, ki določajo pokopališki red ter veljavne splošne pogoje za
upravljanje pokopališča, na katerem se svečanost odvija. |
Posebne obveznosti
izvajalca |
25. člen |
(1) Takoj po
zaključku pogrebnih svečanosti mora izvajalec grob zasuti in ga začasno
primerno urediti. |
(2) Če uporabnik
javne službe ni znan in nihče ne zagotavlja plačila pogrebnih
svečanosti, niti se ne zagotavlja verski obred, je izvajalec dolžan
zagotoviti najmanj predvajanje žalne glasbe ob dvigu z odra oziroma
začetku prevoza ali prenosa h grobu in uporabo zastav v skladu z drugim
oziroma tretjim odstavkom 24. člena tega odloka. |
Pogrebna služba izven
rednega delovnega časa |
26. člen |
Izvajalec javne
službe »pogrebne storitve« je dolžan zagotoviti dosegljivost izvajalcev
storitev 24 ur na dan. |
Stroški |
27. člen |
(1) Stroške pogreba
ali prekopa morajo poravnati uporabniki, ki so praviloma dediči umrlega
oziroma oseba, ki je naročila pokop ali prekop. |
(2) V primeru, ko
stroške pogreba poravna Občina, ima le-ta pravico do povračila pogrebnih
stroškov iz zapuščine umrlega. |
(3) Stroške
ekshumacije poravna naročnik. |
Financiranje,
programi javne službe in poročanje |
28. člen |
(1) Pogrebne storitve
se financirajo iz plačil za storitve, ki jih izvajalec zaračunava
uporabnikom v skladu z veljavno tarifo v svojem imenu in za svoj račun.
Pogrebne storitve se lahko financira tudi na druge načine, če je tako
določeno z odlokom. |
(2) Izhodiščna tarifa
in pogoji za njeno spreminjanje se določijo s sklepom, pri čemer pa
morajo biti upoštevani morebitni predpisani okviri oziroma ukrepi
cenovne politike, določene na državni ravni. |
(3) O določitvi in
spreminjanju tarife na predlog župana odloča Občinski svet Občine
Kostanjevica na Krki na osnovi obrazložitve, ki jo pripravi izvajalec.
|
(4) Izvajalec je
dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega programa javne službe za
prihodnje leto in ga skupaj z devetmesečnim poročilom o poslovanju in
izvajanju gospodarske javne službe, najkasneje do 15. 11. vsakega
tekočega leta predložiti pristojnemu organu. Letni program sprejme
občinski svet. |
(5) Izvajalec je
dolžan najkasneje do 28. 2. vsakega naslednjega leta pristojnemu organu
predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju gospodarske javne službe v
preteklem letu. |
(6) Podrobnejša
vsebina programov ter poročila o poslovanju iz prejšnjih odstavkov se
določi v koncesijski pogodbi. |
b) Urejanje in
vzdrževanje pokopališč |
Zagotovitev možnosti
pokopa |
29. člen |
(1) Izvajalec javne
službe je dolžan zagotoviti pod splošnimi pogoji možnost pokopa vsakega
umrlega, ki je imel tik pred smrtjo stalno prebivališče na območju
matičnega okoliša pokopališča, razen v primeru, da na pokopališču ni
prostih grobnih prostorov. V slednjem primeru je dolžan zagotoviti pokop
na katerem od drugih pokopališč v občini. |
(2) Izvajalec javne
službe lahko skladno s splošnimi pogoji, dovoli pokop umrlega, ki ni
imel stalnega prebivališča na matičnem območju pokopališča, če so na
pokopališču prosti grobni prostori. Prav tako mora zagotoviti pokop
neidentificirane osebi, ki je umrla na območju, za katerega je
pokopališče namenjeno. |
Grobni prostor |
30. člen |
(1) Pokop pokojnika
se opravi v grobni prostor. |
(2) Na posameznih
pokopališčih so lahko naslednje vrste grobnih prostorov: |
– enojni grobovi,
dvojni grobovi, otroški grobovi in grobnice (klasični grobovi);
|
– vrstni grobovi;
|
– grobišča;
|
– žarni grobovi;
|
– prostor za anonimne
pokope; |
– prostor za
raztrositev pepela. |
(3) Minimalne in
maksimalne dimenzije posameznih vrst grobnih prostorov kakor tudi druge
predpisane lastnosti (glede oblike in izgleda posameznih grobnih
prostorov) se določijo v splošnih pogojih poslovanja. |
(4) Izvajalec javne
službe mora imeti izdelan načrt razdelitve pokopališča na pokopališčne
oddelke in grobne prostore. |
Najem grobnega
prostora |
31. člen |
(1) Grobne prostore
daje v najem izvajalec javne službe. Vsebina najemnega razmerja se
upoštevajoč ta odlok in splošne pogoje poslovanja, določi s pogodbo, ki
jo v pisni obliki skleneta najemnik in izvajalec javne službe najkasneje
v roku 1 leta od uveljavitve tega odloka. |
(2) V pogodbi mora
biti zlasti določeno: opredelitev grobnega prostora (vrsta in številčna
označitev po katastru), čas njegove uporabe oziroma rok veljavnosti
pogodbe, oblika, konstrukcija in velikost nagrobnega spomenika, določila
o odstranitvi nagrobnega spomenika in o opustitvi grobnega prostora
oziroma njegovi predaji na razpolago izvajalcu zaradi neizpolnjevanja
določil odloka in drugih predpisov oziroma zaradi drugih razlogov ter
ostale obveznosti in pravice najemodajalca in najemnika skladno z
določili odloka in veljavno zakonodajo. |
(3) Natančno vsebino
pogodbe o najemu opredeljujejo splošni pogoji poslovanja, ki jih sprejme
izvajalec. Splošni pogoji so priloga in sestavni del pogodbe. |
Ravnanje izvajalca v
primeru opustitve grobnega prostora |
32. člen |
(1) Z opuščenimi
grobnimi prostori razpolaga izvajalec javne službe. |
(2) Šteje se, da je
grobni prostor opuščen, če je pogodba o najemu prenehala veljati, ker
najemnik ni predlagal njenega podaljšanja, kakor tudi v drugih primerih,
ko pride do prenehanja pogodbe o najemu iz razlogov na strani najemnika,
če so kot taki predpisani v splošnih pogojih poslovanja. |
(3) V primeru
prenehanja veljavnosti najemne pogodbe, je dolžan najemnik v roku šestih
mesecev odstraniti nagrobni spomenik. |
(4) Če kljub osebno
vročenemu pisnemu opozorilu najemnik obveznosti iz prejšnjega odstavka
ne izvede tudi v naknadno določenem roku, izvajalec na krajevno običajen
način objavi, da bo po preteku 1 leta od objave ravnal, kot da je grobni
prostor opuščen, ter po preteku roka odstrani nagrobni spomenik oziroma
nadomesti ploščo na žarnem grobnem prostoru s ploščo brez napisov ter
prostor odda drugemu najemniku. |
(5) Izvajalec javne
službe je dolžan zavarovati vrednostne predmete, ki se najdejo ob
prekopu grobov in jih shraniti. Najdene predmete mora izvajalec izročiti
upravičencu oziroma občini. |
Dostopne poti |
33. člen |
Primarne dostopne
poti morajo biti na pokopališčih široke najmanj 100 cm. |
Začasno nagrobno
obeležje |
34. člen |
V času od pokopa
umrlega do postavitve nagrobnega spomenika postavi izvajalec pogrebnih
storitev, na stroške najemnika na grobni prostor oziroma na žarni grobni
prostor ustrezno nagrobno obeležje. |
Mirovalna doba
grobnega prostora |
35. člen |
Pokop umrlih se
opravi po vrstnem redu prostih grobnih prostorov. Minimalna mirovalna
doba grobnega prostora je 10 let. Pogoji za morebitni naslednji pokop v
grobni prostor v njegovi mirovalni dobi se skladno z zakonom določijo s
splošnimi pogoji pokopališča. |
Način vzdrževanja
grobnih prostorov |
36. člen |
(1) Grobne prostore
so dolžni najemniki redno vzdrževati v skladu s sprejetimi splošnimi
pogoji pokopališča in pogodbo o najemu, v nasprotnem primeru izvajalec
najemnika pisno opozori na njegove obveznosti. |
(2) Če kljub pisnemu
opozorilu najemnik obveznosti iz prejšnjega odstavka ne izvede,
izvajalec obvesti pristojni organ nadzora. |
(3) Najemnik in
izvajalec se lahko pogodbeno dogovorita o drugačnem načinu vzdrževanja
grobnega prostora. |
Odstranjeni nagrobni
spomeniki in druga obeležja |
37. člen |
Izvajalec z grobnih
prostorov odstranjene nagrobne spomenike ali obeležja začasno shranjuje
v prostoru za shranjevanje nagrobnih spomenikov in obeležij. Te predmete
občasno na pobudo izvajalca pregleda in oceni strokovna komisija, ki jo
imenuje župan izmed strokovnjakov z različnih področij. Predmeti, ki
nimajo umetnostne, zgodovinske, monumentalne ali druge vrednosti, se
uničijo, ostali pa trajno shranijo v lapidariju. |
Ravnanja obiskovalcev
pokopališč |
38. člen |
(1) Na območju
pokopališča je prepovedano: |
– nedostojno vedenje,
kot je vpitje, glasno smejanje, razgrajanje, hoja po grobnih prostorih;
|
– odlaganje odpadkov
izven za to določenih mest; |
– druge vrste
onesnaževanja pokopališča; |
– vodenje živali na
pokopališče, razen službenih psov in psov vodnikov za slepe;
|
– vožnja s kolesom in
drugimi vozili po pokopališču, razen z delovnimi stroji izvajalca ali
pogrebne službe; |
– hoja po vzdrževanih
delih grobnih prostorov in pokopališča, poškodovanje nagrobnih
spomenikov ter drugih obeležij in znakov, ki se nahajajo na pokopališču;
|
– trganje zelenja in
cvetja na drugih grobovih; |
– odtujevanje
predmetov s drugih grobnih prostorov, pokopaliških prostorov in iz
objektov v območju pokopališča. |
(2) Zidarska,
kamnoseška ali druga dela, ki se izvajajo z namenom ureditve grobov,
kakor s tem povezani prevozi se lahko izvajajo le z dovoljenjem
izvajalca javne službe, skladno s splošnimi pogoji poslovanja.
|
(3) Upravljavec
pokopališča oziroma tisti, ki vodi pogrebne svečanosti, povzročitelja
nedovoljenih dejavnosti na to opozori pred začetkom pogrebnih
svečanosti. |
Financiranje, program
javne službe in poročila |
39. člen |
(1) Urejanje in
vzdrževanje pokopališč se financira iz: |
– plačil za ureditev
grobnih prostorov; |
– vpisnin;
|
– najemnin za grobne
prostore; |
– proračuna;
|
– drugih virov.
|
(2) Izhodiščne
tarife, ki so diferencirane po vrstah in velikosti grobnih prostorov in
pogoji za njeno spreminjanje se določijo s sklepom, pri čemer pa morajo
biti upoštevani morebitni predpisani okviri oziroma ukrepi cenovne
politike, določene na državni ravni. O določitvi in spreminjanju tarife
odloča občinski svet na obrazložen predlog izvajalca. |
(3) Plačilo stroškov
za ureditev grobnega prostora plača najemnik ob prvi pridobitvi grobnega
prostora. Ob prvem najemu grobnega prostora je dolžan najemnik plačati
vpisnino in pristojbino za postavitev spomenika. |
(4) Najemnino za
grobni prostor plačuje najemnik letno. Najemnina se zaračuna praviloma
do šestega meseca v letu za tekoče leto in so jo najemniki dolžni
plačati skladno z izstavljenim računom. |
(5) Kolikor se
pogodba sklene v drugi polovici leta, se račun za najem grobnega
prostora izstavi praviloma v mesecu decembru. |
(6) Izvajalec je
dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega programa javne službe za
prihodnje leto in ga skupaj z devetmesečnim poročilom o poslovanju in
izvajanju gospodarske javne službe, najkasneje do 15. 11. vsakega
tekočega leta predložiti pristojnemu organu. Letni program sprejme
občinski svet. |
(7) Izvajalec je
dolžan najkasneje do 28. 2. vsakega naslednjega leta pristojnemu organu
predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju gospodarske javne službe v
preteklem letu. |
(8) Podrobnejša
vsebina programov ter poročila o poslovanju iz prejšnjih odstavkov se
določi v koncesijski pogodbi. |
III. DRUGE DOLOČBE |
Nadzor nad izvajanjem
javne službe |
40. člen |
(1) Nadzor nad
izvajanjem javne službe izvaja pristojni organ. Nadzor lahko zajema vse
okoliščine v zvezi z izvajanjem javne službe. |
(2) Občina
Kostanjevica na Krki lahko za posamezna strokovna in druga opravila
pooblasti pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo primerno
institucijo. |
Organ nadzora |
41. člen |
Nadzor nad izvajanjem
določil tega odloka izvaja tudi Občinska inšpekcija, ki je tudi
pristojna za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških, ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
Prekrški |
42. člen |
(1) Z globo 600 EUR,
se kaznuje za prekršek koncesionar, če: |
– ne dovoli pokopa
umrlega na pokopališču, čeprav so za to prosti grobni prostori (8.
člen); |
– ne vodi evidence in
katastrov, predpisanih z 8. členom in s prvim odstavkom 10. člena ali
jih ne vodi na predpisan način (8. in 10. člen); |
– ne vzdržuje javnih
površin ter drugih objektov in naprav na pokopališču (8. člen);
|
– ne uporablja
veljavnih tarif (28. in 39. člen); |
– nima izdelanega
načrta razdelitve pokopališča na oddelke in grobne prostore (30. člen).
|
(2) Z globo 150 EUR
se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca javne službe, ki stori
dejanje iz prejšnjega odstavka. |
Prekrški |
43. člen |
Z globo 100 EUR se
kaznuje za prekršek posameznik, če: |
– v naknadno
določenem roku izvajalca ne odstrani nagrobnega spomenika, vertikalno
ali talno ploščo (četrti odstavek 32. člena); |
– postavi na grobnem
polju nagrobni spomenik oziroma obeležje v nasprotju z dovoljenjem
izvajalca oziroma brez njegovega dovoljenja oziroma v nasprotju s
pogodbo o najemu; |
– ne vzdržuje
grobnega prostora, kljub pisnemu opozorilu (drugi odstavek 36. člena);
|
– krši določila 38.
člena. |
Prekrški |
44. člen |
(1) Z globo 1000 EUR
se kaznuje za prekršek koncesionar, če: |
– ne izvede pokopa,
pogreba oziroma pogrebnih svečanosti v skladu z določili tega odloka;
|
– opravi pokop
oziroma upepelitev brez listine o prijavi smrti ali preveritve
dejanskega nastopa smrti po pooblaščeni osebi; |
– ne zagotovi
trajnega in neprekinjenega delovanja pogrebne službe. |
(2) Z globo 200 EUR
se kaznuje za prekršek odgovorna oseba izvajalca javne službe, ki stori
dejanje iz prejšnjega odstavka. |
Prekrški |
45. člen |
(1) Z globo 1000 EUR
se kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik, ki ni izvajalec po
določilih tega odloka, če s pridobitnim namenom nepooblaščeno opravi
storitve z značajem dejavnosti »urejanja in vzdrževana pokopališč ter
pogrebne storitve« na območju Občine Kostanjevica na Krki. |
(2) Odgovorna oseba
pravne osebe iz prvega odstavka se za prekršek iz prvega odstavka
kaznuje z globo 200 EUR. |
Prekrški |
46. člen |
(1) Koncesionar se
kaznuje z globo 600 EUR, če: |
– ne zagotovi
ustrezne prometne varnosti udeležencev pogrebnega sprevoda in drugih
udeležencev v prometu na kategorizirani javni cesti (tretji odstavek 23.
člena); |
– kot izvajalec v
pogrebnih svečanostih uporabi ali dopusti uporabo tujih zastav, tuje
himne ali drugih tujih državnih simbolov brez predpisanega posebnega
dovoljenja (četrti odstavek 24. člena); |
– ne zagotovi
minimalne vsebine pogrebnih svečanosti (drugi odstavek 25. člena).
|
(2) Z globo 100 EUR
se za prekršek iz prvega odstavka kaznuje odgovorna oseba izvajalca
javne službe. |
IV. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
Roki |
47. člen |
Izvajalec javne
službe mora sprejeti splošne pogoje poslovanja in zagotoviti za vsako
pokopališče izdelan načrt razdelitve na pokopališčne oddelke in grobne
prostore v šestih mesecih po sklenitvi koncesijske pogodbe oziroma
prejemu v upravljanje, skladno s 35. členom zakona o gospodarskih javni
službah. |
Prenehanje
veljavnosti |
48. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o pokopališkem redu Občine Krško
(Uradni list RS, št. 65/96), Odlok o določitvi predmeta in pogojev za
opravljanje gospodarske javne službe s podelitvijo koncesije za
dejavnosti urejanja in vzdrževanja pokopališč in pogrebne storitve
(Uradni list RS, št. 65/96) in Sklep o določitvi območij, za katere se
bo podeljevala koncesija za pokopališko dejavnost (Uradni list RS, št.
16/97). |
Uveljavitev odloka |
49. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 354-3/2010 |
Kostanjevica na Krki,
dne 20. aprila 2010 |
|
Župan |
Občine Kostanjevica
na Krki |
Mojmir
Pustoslemšek l.r. |