Na podlagi 11. člena
in 36. do 40. člena
Zakona o javno zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) ter
16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99 …
23/07) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 35. redni seji dne
7. 7. 2010 sprejel |
O D L O K |
o javno-zasebnem
partnerstvu za izvedbo projekta Športno-rekreacijsko-turistični park
Ravne |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom Občina
Ravne na Koroškem ugotavlja javni interes za izvedbo projekta v obliki
javno-zasebnega partnerstva v skladu s svojimi zakonskimi pristojnostmi
in določa način podelitve koncesije gradenj za gradnjo, vzdrževanje in
upravljanje telovadnice pri obstoječem objektu Dom telesne kulture v
Športno-rekreacijsko-turističnem parku v Občini Ravne na Koroškem (v
nadaljevanju: telovadnica) ter določa pogoje za oddajo koncesije.
|
Odlok določa
predvsem: |
1. dejavnost, ki je
predmet koncesioniranega izvajanja pravic in obveznosti iz naslova
projekta in območje njenega izvajanja, |
2. pogoje, ki jih
mora izpolniti izvajalec koncesije (v nadaljevanju: koncesionar),
|
3. splošne pogoje za
izvajanje koncesionirane dejavnosti, |
4. začetek in čas
trajanja koncesije, |
5. način financiranja
koncesionirane dejavnosti, |
6. način podelitve
koncesije, |
7. nadzor nad
izvajanjem koncesije, |
8. prenehanje
koncesijskega razmerja, |
9. druge pogoje za
izvajanje koncesionirane dejavnosti. |
II.
PREDMET KONCESIJE |
2. člen |
Predmet koncesije je
opravljanje storitev gradnje, vzdrževanja in upravljanja z objektom
telovadnice, ki jih koncesionar v obliki uporabe prostorov zaračunava
uporabnikom. |
3. člen |
Koncesija zajema
zlasti: |
– gradnjo v skladu s
projektno dokumentacijo, s katero razpolaga koncendent, |
– tekoče vzdrževanje
objekta v koncesijski dobi, |
– upravljanje z
objektom v koncesijski dobi, |
– zaračunavanje
uporabe prostorov uporabnikom. |
Koncesija gradenj se
izvede po modelu BOT (model zgradi-upravljaj-prenesi v last). |
4. člen |
Uporabniki objekta
telovadnice so javni zavodi s področja vzgoje, izobraževanja in športa,
športni klubi, društva, občani in drugi. |
III. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
Koncesionar je lahko
fizična ali pravna oseba zasebnega prava oziroma skupno več fizičnih ali
pravnih oseb zasebnega prava. Koncesionar je lahko tudi tuja pravna
oseba, če izpolnjuje z zakonom predpisane pogoje za opravljanje
dejavnosti v Republiki Sloveniji. |
6. člen |
Koncesionar mora za
opravljanje koncesije izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– da pripravi in
predloži tehnični elaborat, iz katerega izhaja njegova usposobljenost za
izvajanje koncesije in način opravljanja koncesije, |
– da pripravi in
predloži program izvajanja koncesije za čas trajanja koncesije, iz
katerega izhaja, da zagotavlja kvalitetno storitev za končne uporabnike,
|
– da ima zadostne
izkušnje in reference pri opravljanju dejavnosti, ki je predmet
koncesije, |
– da razpolaga z
zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi potenciali, potrebnimi za
izvajanje koncesije (načrtovanje, upravljanje in vzdrževanje objektov in
naprav, ki so predmet koncesije), |
– da pripravi in
predloži ceno in strukturo cene za ves čas trajanja koncesije,
|
– da upošteva
prednost zagotavljanja javnega interesa pri izvajanju koncesije na dolgi
rok, pred pridobivanjem dobička, |
– da poda pisno
izjavo, da bo sklenil zavarovanje za odgovornosti za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z izvajanjem koncesije povzročijo on sam ali kdo
drug, ki bo delal v njegovem imenu, koncedentu ali tretji osebi,
|
– da poda pisno
izjavo, da bo v primeru, da bo izbran, sprejel vse obveznosti iz tega
odloka in pogoje iz razpisne dokumentacije, |
– da predloži
garancijo za kontinuirano in kvalitetno izvajanje javne službe,
|
– da komunicira v
slovenskem jeziku in da uporablja tehnične normative in standarde, ki so
v veljavi v Republiki Sloveniji, oziroma predpise mednarodnih
organizacij, katerih uporabo Republika Slovenija priznava |
– in druge pogoje,
določene v razpisni dokumentaciji. |
IV. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJEKONCESIONIRANE DEJAVNOSTI |
7. člen |
Pravice in obveznosti
javnega in zasebnega partnerja se uredijo s pogodbo o javno-zasebnem
partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki zagotavlja
uravnoteženo izvajanje javno zasebnega partnerstva in na način, ki
zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna tveganja,
ki jih najlažje obvladuje. Zasebni partner mora s pogodbo prevzeti
poslovno tveganje financiranja projekta javno-zasebnega partnerstva,
tveganje gradnje in iz njega izhajajoča tveganja, tveganja obsega
uporabe prostorov, tveganja racionalne rabe energije in tveganja obsega
tekočega vzdrževanja. Javni partner mora s pogodbo o javno zasebnem
partnerstvu vzpostaviti mehanizme, s katerimi zagotovi učinkovito
zavarovanje javnega interesa. |
Pri izvajanju javne
službe mora koncesionar: |
– zagotavljati
kontinuirano in kvalitetno opravljanje storitev ter nemoteno izvajanje
dejavnosti uporabnikov, |
– izvajati storitve
tako, da se zagotovi upoštevanje zahtev koncedenta, ki jih poda v javnem
interesu in potrebe uporabnikov, |
– upoštevati
tehnične, strokovne, organizacijske in druge standarde ter normative za
opravljanje koncesionirane dejavnosti, |
– predložiti
koncedentu letno poročilo o koncesionirani dejavnosti, |
– na zahtevo
koncedenta ali pristojne inšpekcije omogočiti strokovni in finančni
nadzor nad izvajanjem koncesionirane dejavnosti oziroma svojim delom,
|
– prevzemati
odgovornost za škodo, povzročeno koncedentu in drugim, z izvajanjem
koncesionirane dejavnosti, |
– po prenehanju
koncesijskega razmerja prenesti koncedentu v posest objekt, na katerem
bo izvajal koncesionirano dejavnost, |
– ločeno voditi
prihodke in odhodke, ki izvirajo iz koncesije. |
V. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
8. člen |
Začetek in čas
trajanja koncesije se natančno opredelita v koncesijski pogodbi.
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe in traja
2+15 let. |
VI. NAČIN
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
9. člen |
Izvajanje koncesije
se financira z zaračunavanjem storitev koncesionirane dejavnosti
uporabnikom storitev (tretjim osebam) in se natančneje opredeli s
koncesijsko pogodbo. |
VII. NAČIN PODELITVE
KONCESIJE |
10. člen |
Koncesija se podeli v
skladu s 56. členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS,
št., 127/06). Merila za izbor koncesionarja se določijo v javnem
razpisu. |
Javni razpis vsebuje
navedbe o: |
– izvedbi projekta na
način javno-zasebnega partnerstva, |
– imenu oziroma firmi
in sedežu javnega partnerja, |
– objavi odločitve o
javno-zasebnem partnerstvu in aktu o javno-zasebnem partnerstvu,
|
– predmetu, naravi
ter obsegu in območju javno-zasebnega partnerstva, |
– začetku in trajanju
javno-zasebnega partnerstva, |
– postopku izbire
izvajalca javno-zasebnega partnerstva, |
– kraju, času in
plačilnih pogojih za dvig razpisne dokumentacije, |
– kraju, roku in
pogojih za predložitev vlog, |
– zahtevah glede
vsebine vlog, |
– pogojih, ki jih
mora v skladu s predpisi izpolnjevati koncesionar in dokazilih o
njihovem izpolnjevanju, |
– pogojih za
predložitev skupne vloge, |
– merilih za izbiro
najugodnejšega kandidata, |
– naslov, datum in
uro odpiranja vlog, |
– roku, v katerem
bodo ponudniki obveščeni o izboru, |
– o odgovorni osebi
za dajanje informacij in |
– druge navedbe. |
11. člen |
Javni razpis vodi
strokovna komisija, ki jo v skladu z 52. členom Zakona o javno-zasebnem
partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) imenuje župan. |
Komisija odloča z
glasovanjem. Odločitev je sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh
članov komisije. Komisija pripravi poročilo o ocenjevanju prispelih
ponudb, ki je podlaga za izdajo sklepa o izbiri koncesionarja. Sklep o
izbiri izda direktor občinske uprave Občine Ravne na Koroškem.
|
Z izbranim
koncesionarjem se sklene koncesijska pogodba, ki jo v imenu koncedenta
sklene župan. V koncesijski pogodbi se podrobneje uredijo vsa razmerja
med koncedentom in koncesionarjem. |
12. člen |
Koncedent si
pridržuje pravico, da v primeru, da nobena od ponudb ni sprejemljiva, ne
sklene koncesijske pogodbe z nobenim od ponudnikov. |
VIII. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
13. člen |
Nadzor nad izvajanjem
koncesije v skladu z določbami koncesijske pogodbe opravljajo organi
koncedenta. |
Koncesionar mora na
vsako zahtevo koncedenta podati poročilo o opravljanju dejavnosti iz
koncesijske pogodbe in dovoliti koncedentu vpogled v tisti del svojega
poslovanja, ki se nanaša na predmet koncesije. |
Koncesionar mora
koncedentu za preteklo leto podati letno poročilo o izvajanju koncesije
do 15. aprila, kar se podrobneje opredeli v koncesijski pogodbi.
|
Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršujejo pristojne inšpekcijske
službe. |
IX. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
14. člen |
Koncesijsko razmerje
preneha na naslednji način: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– v drugih primerih,
določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, če je pogodbene stranke pod pogoji,
navedenimi v pogodbi, ne podaljšajo, |
– z razdrtjem.
|
Koncesijska pogodba
se lahko razdre zlasti v primerih hujših kršitev koncesijske pogodbe,
kot so neizvajanje koncesionirane dejavnosti oziroma njeno izvajanje v
nasprotju z določili tega odloka ali koncesijske pogodbe,
neizpolnjevanje predpisanih pogojev za izvajanje koncesionirane
dejavnosti, neustrezno vzdrževanje objekta in neizpolnjevanje prevzetih
obveznosti, določenih v razpisu in koncesijski pogodbi. |
Razlogi in pogoji za
razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob
razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
16. člen |
Z odkupom preneha
koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati koncesijsko
dejavnost pred potekom časa trajanje koncesije, izvajanje koncesionirane
dejavnosti pa prevzame koncedent. Način, obseg in pogoji odkupa se
določijo s koncesijsko pogodbo. |
17. člen |
Koncedent odvzame
koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe: |
– če koncesionar ne
začne z opravljanjem koncesije v za to določenem roku, |
– če koncesionar
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju osnovnih dejavnosti na področju športa,
|
– zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev zakonskih predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
– če se koncesionar
pri svoji dejavnosti ne drži predpisov in standardov ali navodil
koncedenta, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija, |
– v primeru stečaja
koncesionarja. |
Koncendent mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo kršitev. Roki
se določijo v koncesijski pogodbi. |
Koncedent bo uveljavljal izločitveno pravico v primeru stečaja
koncesionarja, skladno z 81. členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu. |
X. DRUGI POGOJI ZA
IZVAJANJEKONCESIONIRANE SLUŽBE |
18. člen |
Uporabniki lahko
ustanovijo svet uporabnikov, ki spremlja izvajanje koncesionirane
dejavnosti in občasno koncedentu posreduje svojo oceno izvajanja
koncesionirane dejavnosti. |
19. člen |
Vstop v koncesijsko
razmerje namesto dosedanjega koncesionarja je možen samo s privolitvijo
koncedenta. Možnost vstopa se natančneje opredeli s koncesijsko pogodbo.
|
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom
in koncesionarjem. |
20. člen |
Rok, v katerem bo
koncesionar začel z izvajanjem javne službe po tem odloku, se določi s
koncesijsko pogodbo. |
XI.
KONČNA DOLOČBA |
21. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 351-2-0003/2008 |
Ravne na Koroškem,
dne 8. julija 2010 |
Župan |
Občine Ravne na
Koroškem |
mag. Tomaž Rožen l.r. |