Na podlagi 29. člena
Zakona o
lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 –
ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in
13/18) ter 16. člena
Statuta Občine Radenci
(Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 2/11 in 67/15) je Občinski svet Občine Radenci na 5. redni
seji, dne 28. 3. 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
RADENCI ZA LETO 2019 |
|
I. Splošna določba |
|
1. člen |
S tem odlokom se za Občino
Radenci za leto 2019 določa višina proračuna, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in dajanja poroštev občine in javnega
sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II. Višina splošnega dela
proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
V splošnem delu proračuna so
prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni
kontov. |
Splošni del proračuna za
leto 2019 se na ravni kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
6.001.181 |
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
4.947.744 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.871.610 |
700 |
Davek na dohodek in
dobiček |
2.934.220 |
703 |
Davki na premoženje |
690.380 |
704 |
Domači davki na
blago in storitve |
247.010 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.076.134 |
710 |
Udeležba na dobičku
in dohodki od premoženja |
689.774 |
711 |
Takse in pristojbine |
3.200 |
712 |
Globe in druge
denarne kazni |
6.100 |
713 |
Prihodki od prodaje
blaga in storitev |
285.800 |
714 |
Drugi nedavčni
prihodki |
91.260 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
145.000 |
720 |
Prihodki od prodaje
osn.sredstev |
0 |
722 |
Prihodki od prodaje
zemljišč in neopredmetenih sredstev |
145.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
2.000 |
730 |
Prejete donacije iz
domačih virov |
2.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
906.437 |
740 |
Transferni prihodki
iz drugih javnofinančnih institucij |
540.243 |
741 |
Transferni prihodki
iz drž.proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije |
366.194 |
|
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) |
7.540.826 |
40 |
TEKOČI ODHODKI
|
2.084.175 |
400 |
Plače in drugi
izdatki zaposlenim |
313.319 |
401 |
Prispevki
delodajalca za socialno varnost |
49.544 |
402 |
Izdatki za blago in
storitve |
1.639.072 |
403 |
Plačilo domačih
obresti |
8.400 |
409 |
Rezerve |
73.840 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
2.198.238 |
410 |
Subvencije |
18.000 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
1.051.010 |
412 |
Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
276.213 |
413 |
Drugi tekoči domači
transferi |
853.015 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI |
2.972.633 |
420 |
Nakup in gradnja
osnovnih sredstev |
2.972.633 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
285.780 |
431 |
Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
39.900 |
432 |
Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
245.880 |
|
III. PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ (PRORAČUNSKI PRESEŽEK) (I.-II.) |
-1.539.645 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB
|
|
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
1.200.000 |
75 |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL |
1.200.000 |
750 |
Prejeta vračila
danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih
deležev |
1.200.000 |
|
VI. PREJETA MINUS
DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.) |
0 |
C. RAČUN
FINANCIRANJA
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE
(500+501) |
585.108 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
585.108 |
500 |
Domače zadolževanje |
585.108 |
|
VIII. ODPLAČILA
DOLGA (550) |
180.924 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
180.924 |
550 |
Odplačila domačega
dolga |
180.924 |
|
IX. SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
64.539 |
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
404.184 |
|
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
1.539.645 |
|
STANJE SREDSTEV NA
RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
922.664 |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, ta pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Radenci. |
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
III. Postopki izvrševanja
proračuna |
|
3. člen |
Proračun se izvršuje skladno
z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke-konta. |
Veljavni načrt razvojnih
programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim
proračunom. |
|
4. člen |
Za izvrševanje proračuna je
odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega
pooblaščena oseba. |
|
5. člen |
Namenski prihodki proračuna
so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena
ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
členpristojbina za
vzdrževanje gozdnih cest, ki se uporablja za vzdrževanje gozdnih cest; |
·
členpožarna taksa po
59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se uporablja za namen,
določen v tem zakonu; |
·
člennamenska
sredstva iz državnega proračuna in Evropske unije; |
·
členkoncesijska
dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se uporablja za
gospodarjenje z divjadjo; |
·
člennajemnina za
gospodarsko javno infrastrukturo, ki se lahko porabi za gradnjo, nakup
in obnovo javne infrastrukture; |
·
člendonacije; |
·
členprispevki
soinvestitorjev; |
·
členprihodki
krajevnih skupnosti iz naslova najemnin za grobove, ki se uporabljajo za
vzdrževanje pokopališča in objektov; |
·
člendrugi namenski
prihodki sofinancerjev. |
Če se po sprejemu proračuna
vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini
dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke) v
proračunu. |
Namenska sredstva, ki niso
bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v proračun tekočega leta. |
Ne glede na tretji odstavek
5. člena odloka, je za likvidnostno financiranje proračuna mogoča
uporaba namenskih sredstev, ki po ocenah v tekočem letu ne bodo
porabljena za načrtovane namene. Sredstva je potrebno vrniti in ob tem
zagotavljati ustrezne evidence namenskih sredstev. |
|
6. člen |
Prihodki in odhodki
krajevnih skupnosti so zajeti v finančnih načrtih krajevnih skupnosti in
so sestavni del proračuna občine. |
Za izvrševanje finančnih
načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki sveta krajevnih
skupnosti. |
Predsednik sveta krajevne
skupnosti si za pravne posle v vrednosti nad 2.100,00 EUR mora pridobiti
soglasje sveta krajevne skupnosti in župana. |
|
7. člen |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna
za namene, opredeljene v bilanci prihodkov in odhodkov le do višine
sredstev, ki je za posamezne namene v tekočem letu planirana v občinskem
proračunu. |
Na račun proračuna ne smejo
prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen določena
sredstva v proračunu. |
|
8. člen |
Osnova za prerazporejanje
pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali
rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic
porabe v posebnem delu proračuna znotraj področja proračunske porabe v
okviru proračunskega uporabnika odloča župan, v primeru krajevnih
skupnosti pa predsedniki sveta krajevnih skupnosti ob predhodnem
soglasju župana. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi
realizaciji. |
|
9. člen |
Župan lahko v tekočem letu
razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v
načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80%
pravic porabe v sprejetem proračunu za tekoče leto. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in
storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v
sprejetem proračunu za tekoče leto. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
10. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% (oz. nominalno 5.000,00 evrov) mora
predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov v 30
dneh po uveljavitvi proračuna. Novi projekti se uvrstijo v načrt
razvojnih programov na podlagi odločitve
župana, ki o tem poroča občinskemu svetu. |
|
11. člen |
Uporabniki morajo pri nakupu
blaga, oddaji gradenj in naročanju storitev upoštevati določila Zakona o
javnem naročanju. |
Poraba sredstev za te namene
mora biti po virih in dinamiki usklajena s planiranimi finančnimi
sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Za poravnavo obveznosti v
breme občinskega proračuna se uporabljajo plačilni roki kot so določeni
v Zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije. |
Predčasno plačilo je možno,
če je dosežen popust s strani izvajalca oziroma dobavitelja. Popust ne
more biti nižji od 0,5 % (preračunano na dneve plačila pred rokom
zapadlosti). Popust se dogovori s pogodbo ali dobropisom. |
|
12. člen |
Proračunski sklad je
podračun proračunske rezerve, oblikovan po 49. členu Zakona o javnih
financah. |
Proračunska rezerva se v
letu 2019 oblikuje v višini 25.000,00 EUR. |
O uporabi sredstev do višine
5.000 EUR odloča župan in o tem v pisni obliki obvešča občinski svet. V
primerih, ko poraba proračunske rezerve presega višino določeno z
odlokom, o porabi odloča občinski svet občine s posebnim odlokom. |
|
13. člen |
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži
kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne proračunske
rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu
niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže,
da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi
proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne
smejo presegati 2% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. |
O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. |
14. člen |
Če se med proračunskim letom
zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov
proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan
zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogrozi
plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v
plačilo ali prerazporedi proračunska sredstva. |
O odločitvi iz prejšnjega
odstavka župan obvesti občinski svet. Če proračuna ni možno
uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
15. člen |
S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan v skladu z 69. členom ZJF. Prosta
denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, poslovne banke,
hranilnice in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti,
likvidnosti in donosnosti naložbe. |
|
16. člen |
Nadzor nad poslovanjem
uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in namembnost porabe teh
sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Radenci v skladu z zakonom in
statutom. |
Občinski organi, javna
podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica in soustanoviteljica je občina, ter drugi uporabniki
sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega
odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne
podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor
mora postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
IV. Posebnosti upravljanja
in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
17. člen |
Če so izpolnjeni pogoji iz
tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko župan
dolžniku do višine 200,00 evrov odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi,
da terjatve ni mogoče izterjati, vendar v proračunskem letu skupno
največ 1.000,00 evrov. |
Dolžniku, kateremu je bil
dolg že odpisan v preteklih letih, v tekočem letu ni možno ponovno
odpisati dolga. |
Kot dolgovi po tem členu se
ne štejejo dolgovi do občine iz naslova obveznih dajatev. |
|
18. člen |
Občinski svet sprejme letni
načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem. |
Župan lahko sprejme sklep o
dopolnitvi letnega načrta pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim
premoženjem v primeru nujnosti za nepremičnine v posamični vrednosti do
5.000,00 EUR. |
|
V. Obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja |
|
19. člen |
Občina se lahko v letu 2019
zadolži do višine 585.108 evrov. |
Občina Radenci v letu 2019
ne bo dajala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih
skladov, javnih agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica oz.
soustanoviteljica je. |
Če se zaradi neenakomernega
pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko
župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar največ do višine
10% sprejetega proračuna, ki pa mora biti odplačano do konca
proračunskega leta, oziroma za EU projekte, do višine že odobrenih EU
sredstev. |
|
VI. Prehodne in končne
določbe |
|
20. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Radenci v letu 2020, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati sklep o začasnem financiranju za obdobje od 1.
januarja do 31. marca 2019 štev. 4101-0007/2018 z dne 27.12.2018 (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 67/18). |
|
21. člen |
Ta odlok se objavi v Uradnem
glasilu slovenskih Občin in začne veljati naslednji dan po objavi,
uporablja pa se od 1. januarja 2019. |
|
Številka: 4100-0003/2019 |
Datum: 28. 3. 2019 |
|
Občina
Radenci |
|
Roman Leljak,
župan |
|