Na podlagi 1. odstavka 140. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS št. 33/91), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS št. 32/93) 4. alineje  21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list republike SRS št. 57/94 in 14/95) ter 23. in 72. člena statuta občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja št. 8/95) Občinski svet občine Trbovlje na seji dne 11.9.1995 sprejel

ODLOK

O GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI

TRBOVLJE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se določajo dejavnosti, ki so kot gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) opravljajo v občini Trbovlje in način njihovega opravljanja.

Javne službe v občini Trbovlje so tiste dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki jih kot lokalne javne službe določa ta odlok (izbirne lokalne javne službe).

2. člen

Odločitev na področju javnih služb, ki jih sprejema občinski svet, morajo zagotoviti, da se javne službe v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov opravljajo racionalno.

Javne službe se v občini izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov.

II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB

3. člen

Način opravljanja posamezne ali več javnih služb uredi občina z enim ali več odloki, s katerimi podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.

III. JAVNE SLUŽBE

4. člen

Na območju občine Trbovlje se kot javne službe opravljajo naslednje dejavnosti;

A) Obvezne lokalne javne službe:

1. oskrba s pitno vodo

2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

3. ravnanje s komunalnimi odplaki,

4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

5. javna snaga in čiščenje javnih površin,

6. urejanje lokalnih cest,

7. urejanje javnih površin, površin za pešce in zelenih površin,

8. urejanje ulic, trgov in nekategoriziranih cest v mestu in naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste,

9. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,

10. gasilstvo.

B) Izbirne lokalne javne službe;

1. urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem na pokopališči v Gabrskem, Dobovcu in Partizanskem vrhu ter urejanje starega pokopališča pri Kobacu,

2.  pogrebne storitve in storitve v zvezi z upepeljevanjem,

3. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic,

4. oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja, ki zajema proizvodnjo in distribucijo toplotne energije,

5. oskrba s plinom iz lokalnega omrežja, ki zajema distribucijo plina iz lokalnega omrežja,

6. urejanje javnih parkirišč,

7. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih površin v naseljih,

8. kabelsko razdelilni sistem za sprejem in distribucijo radijskih in televizijskih signalov,

9. plakatiranje, obešanje transparentov ter izobešanje zastav,

10. opravljanje javnega mestnega prometa, ki obsega javni prevoz potnikov v mestu in primestnih naseljih

11. urejanje in vzdrževanje javnih kopališč ter športnih in rekreacijskih objektov in naprav,

12. taksi služba,

13. zatiranje škodljivih glodalcev in insektov.

Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju občine, če je z odlokom iz 1. odstavka 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače.

5. člen

Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet.

Dejavnost iz prejšnjega odstavka tega člena je mogoče določiti za javne službe samo v primeru, če gre za dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine kot proizvodi in storitve zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotoviti na trgu, ter katerih trajno opravljanje je v interesu občine.

6. člen

Infrastrukturni objekti in naprave, s katerimi se izvajajo javne službe v občini Trbovlje so:

- objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo,

- objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih voda,

- objekti in naprave za odstranjevanje komunalnih odpadkov,

- pokopališki objekti in naprave,

- javne tržnice,

- objekti in naprave za oskrbo naselij s plinom,

- objekti in naprave za oskrbo s toplotno energijo,

- javni parki, nasadi, drevoredi,

- omrežje in naprave javne razsvetljave,

- omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi,

- objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda,

- javne sanitarije,

- hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice in trgi v javni rabi ter nekategorizirane in lokalne ceste in druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in regionalne ceste,

- objekti in naprave za izvajanje gasilske dejavnosti,

- javna plakatna mesta,

- avtobusna postajališča,

- javna kopališča in športni objekti ter naprave,

- objekti in naprave za sprejem in distribucijo radijskih in televizijskih signalov.

Z odloki iz 1. odstavka 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo objekt in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav, njihovo varstvo ter uredijo druga vprašanja.

IV. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB V OBČINI TRBOVLJE

7. člen

Javne službe iz 4. člena tega odloka opravljajo:

1. Javna podjetja in javni zavodi dejavnosti iz točke A1, A2, A4, A10, B4, B7 člena 4.

2. Javna podjetja in javni zavodi z možnostjo oddaje v koncesijo dejavnosti iz točke A3, A5, A6, A7, A8, B1, B2, B3 člena 4.

3. Koncesionarji dejavnosti iz točke A9, B5, in B6, B8, B9, B10, B11, B12, B13 člena 4.

Če to narekujejo razlogi ekonomičnosti oz. racionalnosti, lahko občina dejavnosti oz. proizvodnje in storitve iz 4. člena zagotavlja tudi z vlaganjem javnega kapitala v dejavnosti oseb zasebnega prava.

V. PRISTOJNI OBČINSKEGA SVETA

8. člen

Občinski svet sprejema:

- strategijo razvoja in programa izgradnje infrastrukturnih objektov za potrebe gospodarskih javnih služb v občini,

- smernice za gospodarjenje s premoženjem, ki je v lasti občine.

Z občinskim proračunom za posamezno leto se določi program izgradnje in sanacije obstoječih infrastrukturnih objektov ter vire za njihovo financiranje.

9. člen

Pravice ustanovitelja javnega podjetja in javnega zavoda iz odloka o ustanovitvi javnega podjetja oz. javnega zavoda izvršuje občinski svet.

Občinski svet izvršuje tudi pravice koncedenta, če s koncesijskim aktom ni določeno drugače.

10. člen

Za izvrševanje tega odloka in odlokov iz 3. člena tega odloka določa občinski svet, oziroma po njegovem pooblastilu župan zlasti tako, da:

- podrobneje določi obseg dejavnosti javnih služb,

- podrobneje določi pogoje in način gospodarjenja z infrastrukturnimi objekti in napravami,

- določi standarde in normative za posamezne dejavnosti, kadar le-te niso predpisani za celotno državo,

- uredi vprašanja izvedbene narave, ki se nanašajo na izgradnjo infrastrukturnih objektov, naprav in omrežij, potrebnih za izvajanje javnih služb,

- uredi vprašanja izvedbene narave, povezana z organizacijo in prostorsko zasnovo izvajanja javnih služb,

- uredi vprašanja izvedbene narave, povezana z vrsto in obsegom javnih dobrin in njihovo prostorsko razporeditvijo,

- določi podrobnejše pogoje za zagotavljanje javnih dobrin,

- določi podrobnejše pogoje za uporabo javnih dobrin,

- uredi vprašanja izvedbene narave, povezajna s financiranjem javnih služb,

- urediti druga vprašanja izvedbene narave ali predpiše pogoje, ki so nujni za racionalno in učinkovitost izvajanje javnih služb glede na ureditev v odlokih iz 3. člena tega odloka,

- župan odloča tudi o vseh vprašanjih iz tega odloka, ki niso v pristojnosti občinskega sveta ali drugega občinskega organa iz tega odloka.

VI. STROKOVNO – TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

11. člen

Strokovno – tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb v občini Trbovlje opravlja pristojni občinski organ. Te naloge obsegajo predvsem:

- oblikovanje predlogov za razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb,

- oblikovanje predlogov za investicijo načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, gospodarskih javnih služb, če to z aktom o ustanovitvi oz. preoblikovanju ni bilo prenešene na subjekte, ki izvajajo gospodarske javne službe v občini,

- postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij in javnih gospodarskih zavodov,

- postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,

- strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb,

- financiranje gospodarskih javnih služb,

- določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,

- dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,

- dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,

- informatizacijo in informacijsko bazo za potrebe javnih služb,

- razpise za vlaganje kapitala ter pripravo pogodb,

- gospodarjenje s premoženjem občine,

- potrebe skladov občine, če te naloge niso prenešene na same sklade,

- administrativna opravila za svet uporabnikov,

- druge naloge, določene z zakonom, predpisom občine in programom dela direkcije.

Kadar narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, lahko občinski svet s pogodbo poveri izvajanje posameznih nalog iz 1. alinee prejšnjega odstavka za opravljanje takšnih nalog usposobljeni organizaciji.

VII. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN

12. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin v občini Trbovlje se ustanovi Svet uporabnikov. Svet se ustanovi za posamezno ali več javnih služb z odlokom občinskega sveta.

13. člen

Svet uporabnikov na področju, za katerega je ustanovljen:

- usklajuje interese prebivalcev krajevne skupnosti in predlaga skupne predloge občinskemu svetu,

- zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb ter s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občinskega sveta,

- zastopa interese krajanov v razmerju do občinskega sveta,

- zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev storitev,

- opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,

- opravlja druge naloge v sladu z aktom o ustanovitvi, svojimi pravili in drugimi občinskimi predpisi.

Sestavo ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi odlok o njegovi ustanovitvi.

Občinski svet zagotoviti v aktu o ustanoviti tudi materialne in finančne pogoje za delo Sveta uporabnikov.

14. člen

V primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca javnih služb, lahko uporabnik od pristojnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici do storitve in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.

15. člen

Občinski svet je dolžan obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov.

Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih v skladu s poslovnikom o svojem delu.

VIII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB V OBČINI

16. člen

Za uporabo javnih dobrin, ki se glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. Cene se oblikujejo in določajo v skladu z zakonom ali na njegovi osnovi izdanim odlokom občinskega sveta.

Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s potrebno dokumentacijo predloži občinskemu svetu v sprejem razen če za določanje teh cen ni z zakonom ali drugimi republiškim predpisom določena drugačna pristojnost.

Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev plačuje diferencirano po kategoriji uporabnikov ali količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin terednosti njihove uporabe. Občinski svet v tem primeru določi tarifne razrede za posamezne vrste uporabnikov ali za posamezne količine porabljenih storitev.

Občinski svet lahko odloči, da se cene subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene se določita tudi višina in vir subvencije.

Subvencije so lahko diferencialne po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.

17. člen

Občinski svet lahko za financiranje lokalnih javnih služb predpiše poseben davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog lokalne skupnosti.

18. člen

Iz sredstev občinskega proračuna se financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni zamerljiva. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena.

19. člen

Infrastrukturni objekti gospodarskih javnih služb se lahko financirajo iz sredstev, dobljenih s kratkoročnimi posojili, ki jih najame občine oz. republike, če gre za objekt republiškega pomena.

Pod pogoji, ki jih določa zakon, se lahko sredstva za investicijsko izgradnjo objektov in naprav, namenjenih za opravljanje javnih služb v občini, pridobivajo tudi iz sredstev vlaganja tujih oseb in iz sredstev tujih in mednarodnih posojil.

X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

20. člen

Reorganizacija na področje izvajanja javnih služb po 7. členu tega odloka se izvede najkasneje v šestih mesecih od uveljavitve tega odloka.

21. člen

Ureditev razmerij med občino in subjekti iz 7. člena tega odloka glede uporabe infrastrukturnih objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb v občini Trbovlje ter statusno preoblikovanje subjektov se izvedejo v šestih mesecih.

22. člen

Do zakonske ureditve razmejitve financiranja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb med republiko in občino, se za proračunsko financiranje obveznih lokalnih javnih služb uporabljajo določbe veljavnih predpisov.

23. člen

Z informacijsko bazo, ki je na podlagi 77. člena Zakona o gospodarskih javnih službah postala last občine, lahko po pooblastilu občinskega sveta upravljajo posamezni izvajalci javne službe.

24. člen

Do sprejetja odlokov iz 3. člena tega odloka se uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi 41. člena Zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS, 8/82) oz. določbe drugih predpisov.

Odloke iz 3. člena tega odloka pripravi občinski organ, župan pa jih predloži v sprejem občinskemu svetu v 6 mesecih po sprejemu tega odloka.

25. člen

Ko prične veljati ta odlok, preneha veljati Odlok o komunalnih dejavnostih (Uradni vestnik Zasavja, št. 1/84). Do sprejetja odlokov iz 3. člena se uporabljajo določbe predpisov, izdanih na podlagi 41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni list SRS 8/82).

26. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.

Številka: 301-12/93

Datum: 11.9.1995

PREDSEDNIK

OBČINSKEGA SVETA

Slavko POTRATA

s.r.