Št. 331-0001/2014-1

Ob-2351/14

Na podlagi Pravilnika o dodeljevanju pomoči, pomoči de minimis in izvajanju drugih ukrepov razvoja kmetijstva in podeželja v Občini Gornji Petrovci (v nadaljevanju: pravilnik), (Uradni list RS, št. 92/07), objavlja Občina Gornji Petrovci

javni razpis

za dodeljevanje državnih pomoči in pomoči de minimis za razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Gornji Petrovci v letu 2014

I. Predmet javnega razpisa

Občina Gornji Petrovci (v nadaljevanju: občina) raz­pisuje dodelitev nepovratnih finančnih sredstev za razvoj kmetijstva in podeželja za leto 2014 v Občini Gornji Pe­trovci po shemi državnih pomoči v kmetijstvu:

(1) skladno z Uredbo komisije (ES) št. 1857/2006, spremembo Uredbe (ES) št. 70/2001, za naslednje ukrepe:

– naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo (ukrep 1),

– pomoč za plačilo zavarovalnih premij (ukrep 2),

– pomoč za arondacijo (ukrep 3),

– pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov (ukrep 4),

– zagotavljanje tehnične podpore v kmetijstvu (ukrep 5);

(2) skladno z Uredbo komisije (ES) št. 1998/2006, za naslednje ukrepe:

– naložbe v predelavo in trženje kmetijskih proizvodov, dopolnilno in nekmetijsko dejavnost (ukrep 6),

– promocija in trženje proizvodov in storitev (ukrep 7),

– izobraževanje in usposabljanje na področju do­polnilnih in nekmetijskih dejavnosti ter predelave in tr­ženja (ukrep 8).

II. Upravičenci

Do sredstev so upravičeni:

(1) za ukrep 1, opredeljen v 10. členu pravilnika:

– pravne in fizične osebe, ki ustrezajo pogojem za majhna in srednje velika podjetja, kot je opredeljeno v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 70/2001, ki se ukvarjajo

s kmetijsko dejavnostjo in so vpisane v register kme­tijskih gospodarstev ter imajo v lasti oziroma v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju občine,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

(2) za ukrep 2, opredeljen v 11. členu pravilnika:

– fizične osebe, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejav­nostjo in so vpisane v register kmetijskih gospodarstev,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

(3) za ukrep 3, opredeljen v 12. členu pravilnika:

– pravne in fizične osebe, ki se ukvarjajo s kmetij­sko dejavnostjo in so vpisane v register kmetijskih go­spodarstev ter imajo v lasti kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju občine,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

(4) za ukrep 4, opredeljen v 13. členu pravilnika:

– pravne in fizične osebe, ki izvajajo dejavnosti za spodbujanje kakovosti kmetijskih proizvodov in so za to ustrezno registrirani ter zagotavljajo, da je pomoč dostopna vsem kmetijskim gospodarstvom na ustre­znem območju na podlagi objektivno opredeljenih po­gojev,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

(5) za ukrep 5, opredeljen v 14. členu pravilnika:

– fizične in pravne osebe, ki izvajajo dejavnosti tehnične podpore in so za to ustrezno registrirani ter zagotavljajo, da je pomoč dostopna vsem kmetijskim gospodarstvom na območju občine na podlagi objektiv­no opredeljenih pogojev,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

(6) za ukrep 6, opredeljen v 18. členu pravilnika:

– pravne in fizične osebe, ki se ukvarjajo z dopol­nilno in nekmetijsko dejavnostjo, predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospodarstev s sedežem v občini oziroma njihovi družinski člani,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

(7) za ukrep 7, opredeljen v 19. členu pravilnika:

– pravne in fizične osebe, ki se ukvarjajo s kmetij­sko, nekmetijsko dejavnostjo ali predelavo in so vpisani v register kmetijskih gospodarstev ter/ali imajo stalno prebivališče na območju občine,

– pravne osebe, ki izvedejo aktivnost za namen promocije in trženja kmetijskih in nekmetijskih proizvodov s kmetij,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

(8) Za ukrep 8, opredeljen v 20. členu pravilnika:

– pravne in fizične osebe ter njihovi družinski člani, ki se ukvarjajo z dopolnilno dejavnostjo in nekmetijsko dejavnostjo ter predelavo ali trženjem na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospo­darstev in ima sedež na območju občine,

– ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.

III. Nadzor in sankcije

Medsebojne obveznosti med upravičencem pomoči in občino se uredijo s pogodbo.

Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojni občinski upravni organ.

V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila po­rabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pri­padajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.

IV. Okvirna višina, upravičeni stroški in pogoji za pridobitev sredstev

Okvirna višina razpisanih sredstev za navedene ukrepe v letu 2014 znaša skupaj 10.000,00 EUR.

Občina povrne vlagatelju le neto znesek od upravi­čenih stroškov, torej brez davka.

Za vse razpisane ukrepe velja, da gre za državne pomoči, ki se ne morejo dodeljevati za že izvedene ak­tivnosti. Upravičenec lahko uveljavlja pomoč za ukrepe izvedene v obdobju od 1. 1. 2013 in do 10. 6. 2014. Do­kazila/plačani računi za izvedene aktivnosti morajo biti z datumom iz tega obdobja.

Prijave na razpis bodo ovrednotene na podlagi na­slednjih meril, ki bodo upoštevane pri razdeljevanju pro­računskih sredstev:

(1) Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo (ukrep 1)

– Z naložbo je treba doseči enega ali več naštetih ciljev:

– zmanjšanje proizvodnih stroškov,

– izboljšanje in preusmeritev proizvodnje,

– izboljšanje kakovosti,

– ohranjanje in izboljšanje naravnega okolja ali izboljšanje higienskih razmer ali standardov za dobro počutje živali.

– Bruto intenzivnost pomoči:

– do 50 % upravičenih stroškov naložb na obmo­čju z omejenimi možnostmi,

– do 40 % upravičenih stroškov naložb na ostalih območjih.

– Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo se lahko dodeli za:

1.1 posodabljanje kmetij,

1.2 urejanje pašnikov,

1.3 urejanje kmetijskih zemljišč.

1.1. Posodabljanje kmetij

Pomoč se lahko dodeli za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih.

Upravičeni stroški:

– stroški izdelave projektne dokumentacije za no­vogradnjo in adaptacijo hlevov in gospodarskih poslopij za kmetijski namen,

– stroški ureditve trajnega nasada: stroški pripra­ve izvedbenega načrta za zasaditev novega nasada (sadovnjak), stroški priprave zemljišča, nakup opore, nakup mreže za ograjo in nakup večletnega sadilnega materiala.

Pogoji za pridobitev:

– ustrezno dovoljenje/projektna dokumentacija za izvedbo naložbe,

– predračun, račun oziroma dokazila o plačilu stro­škov za projektno dokumentacijo in za nabavo materiala za izvedbo del za katere se uveljavlja pomoč,

– dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa zemljišča,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in drugih obveznih dajatvah države in občine.

1.2. Urejanje pašnikov

Pomoč se lahko dodeli za namen ureditve pašnih površin na območju občine.

Upravičeni stroški:

– stroški izdelave načrta/projektne dokumentacije za ureditev pašnika,

– stroški nakupa opreme za ograditev in pregradi­tev pašnikov z ograjo,

– stroški nakupa opreme za ureditev napajališč za živino.

Pogoji za pridobitev:

– načrt postavitve pašnika, katerega izdela Kmetij­ska svetovalna služba Gornji Petrovci,

– predračun, račun oziroma dokazila o plačilu stro­škov, za projektno dokumentacijo in za nabavo materiala za izvedbo del za katere se uveljavlja pomoč,

– dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa zemljišča,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in dru­gih obveznih dajatvah države in občine.

1.3. Urejanje kmetijskih zemljišč

Pomoč se lahko dodeli za namen urejanja kmetij­skih zemljišč.

Upravičeni stroški:

– stroški agromelioracij: stroški investicijskega programa in izvedbe agromelioracijskih del (kolikor je za ureditev zemljišča potrebna tudi analiza tal in apne­nje so stroški za apnenje vključeni),

– najmanjša površina za katero se lahko dodeli pomoč je 0,50 ha.

Pogoji za pridobitev:

– ustrezna dokumentacija za izvedbo naložbe,

– predračun, račun oziroma dokazila o plačilu stro­škov za projektno dokumentacijo in za nabavo materia­la za izvedbo del za katere se uveljavlja pomoč,

– obrazec Trošenje apnenca, ki ga potrdi Kme­tijska svetovalna služba Gornji Petrovci, s priloženo kopijo zadnje analize tal,

– kopija D obrazca iz subvencij – Prijava površin in kmetijskih rastlin ter zahtevkov na površino za leto 2012,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in dru­gih obveznih dajatvah države in občine.

Razpoložljiva sredstva: 5.000,00 EUR, od tega za Posodabljanje kmetij 2.500,00 EUR, za Urejanje pa­šnikov 1.250,00 EUR in za Urejanje kmetijskih površin 1.250,00 EUR.

(2) Pomoč za plačilo zavarovalnih premij (ukrep 2)

Cilj pomoči je zniževanje stroškov izgub zaradi bolezni živali in rastlin ter napadov škodljivcev.

– Upravičeni stroški:

– sofinanciranje stroškov zavarovalnih premij za kritje izgub pri živalih, ki jih povzročijo bolezni.

– Bruto intenzivnost pomoči:

– višina sofinanciranja občine je 25 % opravičlji­vih stroškov zavarovalne premije za zavarovanje živali za primer bolezni.

– Pogoji za pridobitev:

– veljavna zavarovalna polica.

Razpoložljiva sredstva: 2.000,00 EUR.

(3) Pomoč za arondacijo (ukrep 3)

Cilj pomoči je zaokrožitev kmetijskih zemljišč za smotrnejšo obdelavo kmetijskih površin.

– Upravičeni stroški:

– stroški pravnih in upravnih postopkov pri med­sebojni menjavi kmetijskih zemljišč.

– Bruto intenzivnost pomoči:

– do 50 % upravičenih stroškov pravnih in uprav­nih postopkov, vključno s stroški pregleda.

– Pogoji za pridobitev potem, ko je vloga že odo­brena:

– dokazila o izvedbi arondacije,

– dokazila o plačilu stroškov,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in drugih obveznih dajatvah države in občine.

Razpoložljiva sredstva: 500,00 EUR.

(4) Pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov (4)

Cilj pomoči je izboljšanje in preusmeritev kmetijske proizvodnje, izboljšanje kakovosti in konkurenčnosti v kmetijstvu.

– Upravičeni stroški:

– stroški tržne raziskave, zasnove in oblikova­nja proizvoda, vključno s pomočjo za pripravo vlog za priznanje geografskih označb in označb porekla ali potrdil o posebni naravi proizvoda skladno z ustreznimi uredbami Skupnosti,

– stroški uvedbe sistemov zagotavljanja kako­vosti, sistemov sledljivosti, sistemov za zagotavljanje upoštevanja pristnosti in tržnih normativov ali progra­mov presoje vplivov na okolje za primarno proizvodnjo,

– stroški usposabljanja za uporabo programov in sistemov iz prejšnje točke,

– stroški, ki jih zaračunavajo priznani certifika­cijski organi za prvo potrditev sistemov zagotavljanja kakovosti in podobnih sistemov.

– Bruto intenzivnost pomoči:

– pomoč se dodeli do 50 % stroškov v obliki sub­vencioniranih storitev in ne sme vključevati neposre­dnih plačil v denarju proizvajalcem.

– Pogoji za pridobitev potem, ko je vloga že odo­brena:

– dokazila o izvedbi storitve,

– dokazila o plačilu stroškov,

– dokazila o vključenosti pravnih oziroma fizič­nih oseb, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo in so vpisani v register kmetijskih gospodarstev ter imajo v lasti oziroma v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na območju občine,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in drugih obveznih dajatvah države in občine.

Razpoložljiva sredstva: 500,00 EUR.

(5) Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju (ukrep 5)

Cilj pomoči je zagotavljanje višjega nivoja strokov­ne izobraženosti in usposobljenosti kmetov in kmetij­skih društev ter boljši dostop do informacij s področja kmetijstva.

– V okviru zagotavljanja tehnične podpore v kme­tijskem sektorju se lahko izvajajo državne pomoči:

1.1 na področju izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodarstvu,

1.2 na področju svetovalnih storitev, ki jih opravijo tretje osebe,

1.3 na področju organizacije forumov, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanja na njih,

1.4 za publikacije, kataloge, spletišča.

– Upravičeni stroški:

– stroški na področju izobraževanja in usposa­bljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodar­stvu za organiziranje in izvedbo programov za uspo­sabljanje,

– stroški na področju svetovalnih storitev, ki ne spadajo med trajne ali občasne dejavnosti niti niso v zvezi z običajnimi operativnimi stroški kmetijskega gospodarstva in jih opravijo tretje osebe,

– stroški na področju organizacije forumov, tek­movanj, razstav in sejmov ter sodelovanja na njih za udeležbo nosilcev kmetijskih gospodarstev in njihovih družinskih članov, potne stroške za organiziran pre­voz, stroške strokovnih publikacij razdeljenih kmetij­skim gospodarstvom iz občine, najemnin razstavnih prostorov za kmetijska gospodarstva iz občine, simbo­ličnih nagrad, podeljenih na tekmovanjih, do vrednosti 250 EUR na nagrado in zmagovalca, ki ima stalno bivališče v občini,

– stroški na področju publikacij, katalogov in spletišč za pripravo in izdelavo le-teh, pod pogojem, da te publikacije predstavljajo dejanske podatke o proizvajalcih iz dane regije ali proizvajalcih danega proizvoda, če so informacije in predstavitev nevtralne in imajo zadevni proizvajalci enake možnosti, da so pred­stavljeni v publikaciji.

– Bruto intenzivnost pomoči:

– pomoč se dodeli do 50 % upravičenih stroškov v obliki subvencioniranih storitev in ne sme vključevati neposrednih plačil v denarju proizvajalcem.

– Pogoji za pridobitev potem, ko je vloga že odo­brena:

– dokazila/dokumentacija izvedbe tehnične pod­pore,

– dokazila o plačilu stroškov,

– dokazila o vključenosti pravnih oziroma fizičnih oseb, ki se ukvarjajo s kmetijsko dejavnostjo in so vpi­sane v register kmetijskih gospodarstev ter imajo v lasti oziroma v zakupu kmetijska zemljišča, ki ležijo na ob­močju občine,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in dru­gih obveznih dajatvah države in občine.

Razpoložljiva sredstva: 500,00 EUR.

(6) Naložbe v predelavo in trženje kmetijskih proizvodov, dopolnilno in nekmetijsko dejavnost (ukrep 6)

Cilj pomoči je diverzifikacija kmetijskih gospodar­stev s širjenjem dopolnilnih in nekmetijskih dejavnosti ter predelavo kmetijskih proizvodov na kmetijskih go­spodarstvih.

– Upravičeni stroški:

– stroški izdelave projektne dokumentacije za na­ložbo v dopolnilne in nekmetijske delavnosti, predelavo in trženje kmetijskih proizvodov,

– stroški nakupa opreme in naprav za dopolnilne in nekmetijske dejavnosti, predelavo in trženje kmetij­skih proizvodov,

– stroški materiala za gradnjo ali obnovo objekta za dopolnilne in nekmetijske dejavnosti, predelavo in trženje kmetijskih proizvodov.

– Bruto intenzivnost pomoči:

– do 50 % upravičenih stroškov.

– Pogoji za pridobitev sredstev:

– potrdilo o registraciji dopolnilne oziroma nekme­tijske dejavnosti,

– kolikor kandidira upravičenec, ki še nima regi­strirane dejavnosti, jo mora registrirati v dveh letih od prejema pomoči,

– dejavnost se mora izvajati na kmetiji še vsaj 2 leti po zaključeni naložbi,

– poslovni načrt,

– projektna dokumentacija naložbe,

– predračun, račun oziroma dokazila o plačilu stroškov, za katere se uveljavlja pomoč,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in dru­gih obveznih dajatvah države in občine.

Razpoložljiva sredstva: 500,00 EUR.

(7) Promocija in trženje proizvodov in storitev (ukrep 7)

Cilj pomoči je povečanje prepoznavnosti storitev in proizvodov s kmetijskih gospodarstev, ki niso proizvodi primarne kmetijske proizvodnje.

– Upravičeni stroški:

– stroški promocije in trženja (sejmi, katalogi, zlo­ženke, razstave, raziskave, svetovalne storitve …).

– Bruto intenzivnost pomoči:

– do 50 % upravičenih stroškov.

– Pogoji za pridobitev sredstev:

– potrdilo o registraciji dopolnilne oziroma nekme­tijske dejavnosti,

– predračun, račun oziroma dokazila o plačilu stroškov, za katere se uveljavlja pomoč,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in dru­gih obveznih dajatvah države in občine.

Razpoložljiva sredstva: 500,00 EUR.

(8) Izobraževanje in usposabljanje na področju do­polnilnih in nekmetijskih dejavnosti ter predelave in tr­ženja (ukrep 8)

Cilj pomoči je doseganje višje ravni strokovne iz­obraženosti in usposobljenosti kmetov in njihovih dru­žinskih članov s področja dopolnilnih in nekmetijskih dejavnosti ter predelave in trženja kmetijskih proizvodov.

– Upravičeni stroški:

– stroški kotizacije in šolnin za tečaje, seminar­je, predavanja in strokovne ekskurzije povezane z do­polnilnimi in nekmetijskimi dejavnostmi ter predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov,

– stroški prevoza in stroški vstopnin za strokovne oglede povezane z dopolnilnimi in nekmetijskimi dejav­nostmi ter predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov,

– stroški strokovnih gradiv, pomembnih za izo­braževanje in usposabljanje povezano z dopolnilnimi in nekmetijskimi dejavnostmi ter predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov,

– stroški udeležbe na sejmih, povezanih z do­polnilnimi in nekmetijskimi dejavnostmi ter predelavo in trženjem kmetijskih proizvodov.

– Bruto intenzivnost pomoči:

– do 50 % upravičenih stroškov.

– Pogoji za pridobitev sredstev:

– račun oziroma dokazila o plačilu stroškov, za katere se uveljavlja pomoč,

– program izobraževanja oziroma usposabljanja povezanega z dopolnilnimi, nekmetijskimi dejavnost­mi, predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov,

– dokazilo o poravnanih davkih, prispevkih in dru­gih obveznih dajatvah države in občine.

Razpoložljiva sredstva: 500,00 EUR.

V. Vsebina vloge

Vlagatelji morajo oddati vlogo, ki vsebuje:

– prijavni obrazec: »Vloga na javni razpis za dodeli­tev državnih pomoči in pomoči de minimis, za ohranjanje in razvoj kmetijstva in podeželja v Občini Gornji Petrovci v letu 2014«,

– obvezne priloge k vlogi, ki so predložene kot do­kazila k posameznim ukrepom.

Razpisna dokumentacija je od dneva objave jav­nega razpisa do izteka prijavnega roka dosegljiva na spletni strani Občine Gornji Petrovci, http://www.gor­nji-petrovci.si/, ali pa jo v tem roku zainteresirani dvigne­jo vsak delovni dan na Občini Gornji Petrovci – občinska uprava, Gornji Petrovci 31/d, 9203 Petrovci. Razpisno dokumentacijo je možno dobiti tudi po elektronski pošti.

VI. Obravnavanje vlog

Vloge bodo obravnavali člani odbora za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljevanju: komisija). Komi­sija lahko zmanjša delež sofinanciranja pri posameznih ukrepih pri obravnavanju vlog iz naslednjih vzrokov:

– zaradi zmanjšanja načrtovanih prihodkov prora­čuna Občine Gornji Petrovci za leto 2014,

– zaradi večjega števila zahtevkov, kot je zagoto­vljenih sredstev v proračunu.

O dodelitvi sredstev upravičencem odloča župan občine s sklepom. Upravičencem bo izdan sklep o višini odobrenih sredstev za posamezen ukrep.

Medsebojne obveznosti med občino in prejemni­kom pomoči se uredijo s pogodbo.

Obravnavane bodo le vloge, ki bodo pravilno iz­polnjene in oddane na predpisanih obrazcih z vsemi zahtevanimi dokazili.

Prepozno prispele oziroma neustrezno opremlje­ne vloge bodo zavržene, neutemeljene pa zavrnjene. Vlagatelja nepopolne vloge komisija v roku 8 dni od od­piranja vlog pisno pozove k dopolnitvi vloge. Rok dopol­nitve je 8 dni od prejema obvestila. Vloge, ki jih vlagatelj v predpisanem roku ne dopolni, se zavrže, neustrezno dopolnjene pa zavrne.

Vlagatelji bodo o izidu javnega razpisa obvešče­ni predvidoma v roku 8 dni od odpiranja vlog.

Upravičenec lahko vloži pritožbo za preveritev ute­meljenosti sklepa v roku 8 dni od prejema sklepa, in sicer na naslov: Občina Gornji Petrovci, Gornji Petrovci 31/d, 9203 Petrovci. V pritožbi morajo biti natančno opredeljeni razlogi, zaradi katerih je vložena pritožba. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za dodelitev sredstev. O pritožbi odloča župan.

VII. Rok za prijavo na javni razpis: vloge morajo biti oddane v zaprtih kuvertah, s pripisom »Ne odpiraj – razpis kmetijstvo Občine Gornji Petrovci za leto 2014«, od začetka razpisa do vključno 10. 6. 2014. Šteje se, da je vloga pravočasna, če je bila oddana zadnji dan roka za oddajo vlog po pošti priporočeno ali oddana osebno v tajništvu Občine Gornji Petrovci.

VIII. Odpiranje vlog: odpiranje vlog bo komisija opravila po zaključku razpisa in ni javno.

IX. Dodatne informacije: vse dodatne informacije v zvezi z razpisom lahko zainteresirani dobijo po tele­fonu vsak delovni dan, na tel. 02/556-90-00 (tajništvo Občine Gornji Petrovci) oziroma 02/556-90-06 (Biserka Kuronja), ali v prostorih Občine Gornji Petrovci.

Občina Gornji Petrovci