Na podlagi 29. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94,
57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 9/96, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98), 7., 9.,
in 47. člena
zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in 16.
člena
statuta Občine Bled (Uradni list RS, št. 33/99, 19/00) je Občinski
svet občine Bled na 18. redni seji dne 29. 11. 2000 sprejel |
PRAVILNIK |
o prodaji, oddaji v najem ali
zakup, oddaji za gradnjo in menjavi stavbnih zemljišč v lasti Občine
Bled |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem pravilnikom se
določajo načini, pogoji in postopki prodaje, oddaje v najem ali zakup,
oddaje za gradnjo in zamenjave stavbnih zemljišč, ki so v lasti Občine
Bled (v nadaljevanju: občina). |
2. člen |
Odločitev o prodaji,
oddaji v najem ali zakup, oddaji za gradnjo in menjavi stavbnih zemljišč
sprejme skladno z zakonom in statutom občine, občinski svet. |
3. člen |
Prodaja stavbnega
zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice na stavbnem
zemljišču, katerega lastnik je občina, na izbranega interesenta.
|
Oddaja za gradnjo po
tem pravilniku pomeni prenos pravice do gradnje na stavbnem zemljišču,
ki ostane v lasti občine. Izbrani interesent s sklenitvijo pogodbe o
oddaji zemljišča za gradnjo pridobi skladno z razpisnimi pogoji pravico
gradnje objekta na tem zemljišču. |
Oddaja stavbnih
zemljišč in drugih zemljišč v najem ali zakup po tem pravilniku pomeni
prenos neposredne posesti in rabe zemljišč, katerega lastnik in
neposredni posestnik je občina, na izbranega interesenta za določen čas.
|
Menjava zemljišč po tem
pravilniku pomeni prenos lastninske pravice na zemljišču v lasti občine
na pogodbenika, z istočasno pridobitvijo lastninske pravice na
zemljišču, ki ga daje v zamenjavo pogodbenik. |
4. člen |
Občina proda, odda
zemljišče v najem ali zakup, ali odda za gradnjo na podlagi predhodnega
izvedenega javnega razpisa ali javne dražbe, če zakon, statut občine ali
ta pravilnik ne določajo drugače. |
Občina lahko v skladu z
zakonom zamenja stavbna ali druga zemljišča brez predhodno izvedenega
javnega razpisa ali javne dražbe, če tako narekujejo interesi občine.
|
Sklep o prodaji, oddaji
za gradnjo in menjavi stavbnih zemljišč in drugih zemljišč sprejme
občinski svet. |
Sklep o oddaji v najem
ali zakup sprejme župan na predlog komisije imenovane v 24. členu tega
pravilnika. |
II. POSTOPEK ZA PRODAJO IN ODDAJO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
5. člen |
Postopek prodaje in
oddaje za gradnjo se izvede preko javnega razpisa v primerih, kadar tako
izrecno določa zakon ali kadar je namen občine pridobiti nedoločeno
število konkurenčnih vlog za posamezno stavbno zemljišče. |
V primeru, da je za
isto zemljišče skladno z vsemi razpisnimi pogoji pravočasno in pravilno
prispelo več enakovrednih vlog, ki so bolj ugodne od ostalih vlog,
prispelih za to zemljišče, lahko župan na predlog komisije iz 24. člena
tega pravilnika odloči, da se v takšnem primeru izvede javna dražba, na
katero se povabi vse interesente, ki so predložili enakovredno vlogo za
isto zemljišče. |
Javna dražba se
praviloma okliče v primeru, ko je znano končno število interesentov in
se ne išče nedoločenega števila vlog. |
6. člen |
Odločitev o tem, ali bo
za sklenitev pravnega posla po izvedenem javnem razpisu izvedena tudi
javna dražba, sprejme na predlog komisije iz 24. člena tega pravilnika
župan. |
Določbe tega
pravilnika, ki se nanašajo na javni razpis, se smiselno uporabljajo tudi
za javno dražbo, če ni s tem pravilnikom izrecno drugače določeno. |
7. člen |
Občina lahko stavbna
zemljišča proda ali odda za gradnjo brez javnega razpisa: |
– za gradnjo objektov
za potrebe obrambe; |
– za gradnjo objektov
javne infrastrukture; |
– za gradnjo objektov
za potrebe šolstva, zdravstva, kulture, znanosti, športa, socialnega
varstva in javne uprave ter pravosodja; |
– za gradnjo socialnih
in neprofitnih ter zadružnih stanovanj in večstanovanjskih objektov;
|
– za gradnjo
nadomestnih objektov; |
– za gradnjo na
zemljišču, ki je s prostorsko izvedbenim načrtom predviden za določenega
investitorja; |
– za zemljišča, ki so
potrebna za smotrno izkoriščanje ali zaokrožitev stavbnega zemljišča;
|
– za zemljišča, za
katera je bil javni razpis ali javna dražba dvakrat neuspešna;
|
– za zemljišča, katerih
ocenjena vrednost je nižja od 500.000 SIT. |
8. člen |
Javni razpis prodaje,
oddaje v najem in oddaje stavbnih zemljišč za gradnjo se objavi:
|
– v sredstvih javnega
obveščanja, |
– na oglasni deski
Občine Bled in krajevnih skupnostih, |
– na drug krajevno
običajen način. |
Javni razpis in dražbo
objavi župan. |
9. člen |
Objava javnega razpisa
mora vsebovati: |
– vrsto pravnega posla,
ki bo pravni temelj za prenos pravice (npr. prodaja, oddaja stavbnega
zemljišča), |
– označba in opis
zemljišča (navedba parc. št., kulture, izmere, k.o., lege, pravnega in
dejanskega stanja zemljišča), |
– navedbo ali gre za
javni razpis s končnim rokom oddaje vlog, ali za javni razpis, ki je
odprt do prodaje oziroma oddaje vseh stavbnih zemljišč, |
– podatke o namembnosti
zemljišč in pogojih za gradnjo, |
– poziv, da interesenti
navedejo svoj polni naziv oziroma ime in sedež in naslov, |
– rok, v katerem lahko
interesenti predložijo vloge (datum in čas predložitve), rok za
predložitev vloge ne sme biti krajši od osem dni od dneva objave javnega
razpisa, |
– način predložitve
vloge (naziv in sedež občine, oznaka, navedba listin, ki jih je potrebno
priložiti), |
– način revalorizacije
vrednosti zemljišč do sklenitve pogodbe, |
– ocenjeno vrednost
zemljišča oziroma izklicno ceno, |
– merila za izbiro
najugodnejše vloge, |
– višino varščine, ki
jo je treba položiti kot garancijo za resnost ponudbe in ki mora biti
najmanj 10% od izklicne cene zemljišča ter navedbo računa, kamor se
varščino vplača; po sklenjenem pravnem poslu za posamezno zemljišče se
varščina vrne tistim interesentom, ki na javnem razpisu niso uspeli,
uspelemu interesentu pa se položena varščina všteje v ceno, |
– navedbo, ali se lahko
interesenti pred potekom javnega razpisa seznanijo s podrobnejšimi
lastnostmi zemljišč in eventualno možnost ogleda zemljišča, |
– način in rok plačila
kupnine oziroma najemnine, |
– druge morebitne
pogoje in zahteve, ki jih morajo izpolnjevati interesenti. |
10. člen |
Interesent lahko vlogo
za odkup ali najem oziroma za pridobitev zemljišča za gradnjo umakne,
nadomesti z drugo ali dopolni do roka za predložitev vloge, ki je
določen v javnem razpisu. V primeru umika vloge se vplačana varščina
vrne. |
11. člen |
V primeru javne dražbe
se v objavi navede tudi najnižji znesek višanja. |
Na javni dražbi so
poleg organizatorja dražbe prisotni le povabljeni interesenti, ki so
pravilno položili varščino ob prijavi na javni razpis oziroma njihovi
zakoniti zastopniki ali pooblaščenci, če se izkažejo z ustreznimi
listinami. |
Na javni dražbi, ki se
izjemoma izvede namesto javnega razpisa in katere namen je pridobitev
nedoločenega števila vlog, lahko poleg organizatorja k dražbi pristopijo
vsi interesenti, ki so pravilno položili varščino in imajo s seboj o tem
ustrezno dokazilo oziroma njihovi zakoniti zastopniki oziroma
pooblaščenci, ki se ustrezno izkažejo. |
III. OBRAVNAVA VLOG |
12. člen |
V postopku prodaje,
oddaje za gradnjo in oddaje v najem ali zakup zemljišč na podlagi
izvedenega javnega razpisa oziroma javne dražbe, prispele vloge
obravnava komisija, določena v 24. členu tega pravilnika. |
V postopku prodaje,
oddaje za gradnjo in oddaje v najem ali zakup zemljišč, ko v skladu z
zakonom in tem pravilnikom ni potreben javni razpis, prispele vloge
obravnava pristojna strokovna služba občine. |
a) Obravnava vlog na
podlagi izvedenega javnega razpisa |
13. člen |
V postopku primerjave
prispelih vlog za sklenitev pravnega posla po tem pravilniku se
upoštevajo merila določena v besedilu javnega razpisa, predvsem pa:
|
– ponujena cena za
zemljišče, |
– mnenje pristojne
občinske strokovne službe, |
– predvideni program
dejavnosti, |
– skladnost
predvidenega programa s programi dejavnosti sosednjih oziroma bližnjih
uporabnikov zemljišč, |
– vpliv na
socialno-ekonomsko stanje v občini. |
14. člen |
Interesent, ki ne
predloži popolne vloge, se v primeru javnega razpisa s končnim rokom
oddaje vlog izloči iz nadaljnjega postopka; v primeru javnega razpisa z
odprtim rokom se interesenta pozove k dopolnitvi vloge, ki je
ustreznejša oziroma ugodnejša. |
Vloga, ki ne izpolnjuje
razpisnih pogojev, se zavrne. |
Komisija po pregledu in
analizi prispelih vlog poda predlog županu, ki ga posreduje v obravnavo
in sprejem občinskemu svetu. |
b) Obravnava vlog, ko
postopek javnega razpisa ni potreben |
15. člen |
Pri obravnavanju vloge
za odkup, zamenjavo ali oddajo za gradnjo pristojna strokovna služba
občine izvede naslednji postopek: |
– ugotovi interese
občine do zemljišča, za katere je vloga prispela; v primeru, da ima
občina poseben namen, ki izhaja iz veljavnih prostorskih dokumentov ali
se pripravlja na sprejem takšnega dokumenta, se predlaga županu, da
vlogo zavrne; |
– ugotovi, ali je
mogoče in smotrno zemljišče samo ali skupaj s sosednjim ali delom
sosednjega zemljišča obravnavati kot samostojno lokacijo; |
– preveri, ali obstaja
kakšen interes drugih sosednjih lastnikov zemljišč, za kar lahko opravi
skupni ogled in soočenje zainteresiranih lastnikov sosednjih zemljišč;
če tak interes obstaja, razvrsti interesente skladno z merili iz 13.
člena tega pravilnika; |
– če je smotrnejša
delitev občinskega zemljišča med dva ali več interesentov, se preveri
ali kateri od teh ne izkazuje v tem primeru več svojega interesa (tj.
pridobitev samo dela zemljišča ni v njegovem interesu), če posamezni
interesent ne izkazuje več interesa, se izdela predlog delitve
občinskega zemljišča med preostale interesente; |
– izdela predlog sklepa
prodaje oziroma drugega ustreznega pravnega posla in ga pošlje županu,
ki ga v skladu s statutom Občine Bled posreduje v obravnavo in sprejem
občinskemu svetu. |
16. člen |
Na vlogo interesenta
lahko občina proda ali zamenja tudi zemljišče, ki ima status javnega
dobra, če se predhodno takšen status ukine. |
Komisija poleg postopka
iz prejšnjega člena izvede še naslednji postopek: |
– ali je obravnavano
zemljišče še v funkciji javnega dobra, ter v ta namen obravnava mnenja
in pripombe občanov na javni razglas o ukinitvi javnega dobra na
zemljišču, ki je objavljen na oglasni deski občine 14 dni; |
– pridobiti mnenje
krajevne skupnosti na ozemlju katere leži zemljišče; |
– glede na ugotovitev
ali je obravnavano zemljišče še ali ni več v funkciji javnega dobra,
komisija izdela predlog sklepa o ukinitvi statusa javnega dobra in ga
pošlje županu; |
– o ukinitvi javnega
dobra odloča občinski svet na predlog župana. |
Določila tega člena se
smiselno uporabljajo tudi za podelitev statusa javnega dobra na
zemljiščih. |
IV. NAJEM ALI ZAKUP STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
17. člen |
Interesenti lahko
pridobijo v najem ali zakup občinsko stavbno zemljišče, če predložijo
vlogo na javnem razpisu ali neposredno s pogodbo, če podajo vlogo za
najem ali zakup. |
Kolikor občina odda
stavbno zemljišče v najem ali zakup na podlagi javnega razpisa se
smiselno uporabljajo določila 2. poglavja tega pravilnika. |
18. člen |
Višino najemnine za
posamezne vrste oziroma rabe zemljišč določi odbor za proračun, finance
in gospodarjenje z občinskim premoženjem na predlog komisije določene v
24. členu tega pravilnika. |
19. člen |
Pri oddaji zemljišča v
najem za postavitev začasnih objektov ali v primeru, ko interesent poda
vlogo za izdajo soglasja za časovno omejeno rabo zemljišča, mu lahko
izda pristojni organ občinske uprave soglasje, v katerem navede obdobje
veljave soglasja, odškodnino za uporabo zemljišča in druge pogoje, ki
jih mora izpolniti interesent. |
20. člen |
V primeru, da
interesent poda vlogo za oddajo v najem zemljišča, katero meji tudi na
zemljišča drugih lastnikov, ki bi lahko bili zainteresirani za najem ali
zakup istega zemljišča, se smiselno uporabijo določbe tega pravilnika.
|
Pred izdelavo predloga
o dodelitvi mora strokovna služba občine pridobiti mnenje krajevne
skupnosti na ozemlju katere zemljišče leži. |
Krajevna skupnost mora
v mnenju navesti: |
– ali se v celoti ugodi
vlogi interesenta, |
– ali se zemljišče
razdeli tudi med ostale sosede, |
– ali se vlogo
interesenta v celoti zavrne. |
Če krajevna skupnost ne
poda svojega pisnega mnenja v roku 30 dni od prejema zahtevka, se šteje,
da soglaša s predlogom občine. |
V. DOLOČITEV VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
21. člen |
Okvirna vrednost
stavbnega zemljišča po 9. členu tega pravilnika se določi na podlagi
sklepa o povprečnih stroških urejanja zemljišč v Občini Bled, ki ga
sprejme vsako leto občinski svet. |
Občinski svet oziroma
župan lahko skladno s svojo pristojnostjo odloči, da se opravi cenitev
po metodologiji tržne vrednosti. To cenitev opravi zapriseženi sodni
cenilec. |
22. člen |
Pri zamenjavi mora biti
nepremičnina, ki jo interesent ponudi v zamenjavo, praviloma ocenjena po
isti metodi kot občinsko zemljišče. V cenitvi se upošteva investicijski
program, če je bil sprejet, sicer pa dokazljiva dotedanja vlaganja
interesenta in občine. |
Če nepremičnini, ki sta
predvideni za menjavo, nista enakovredni, mora lastnik nižje ocenjene
nepremičnine doplačati razliko v sporazumno dogovorjeni obliki. |
23. člen |
Plačilne pogoje in
morebitne druge ugodnosti za plačilo kupnine za zemljišče po območjih in
namenih pozidave določi župan. |
Vsi stroški, ki
nastanejo pri prodaji, menjavi, oddaji za gradnjo in najemu oziroma
zakupu zemljišča, bremenijo stranko, v interesu katere je bil pravni
posel opravljen. |
VI. KOMISIJA ZA IZVEDBO POSTOPKA |
24. člen |
Postopke prodaje,
menjave, oddaje stavbnih zemljišč vodi strokovna služba občinske uprave.
|
Vloge, ki prispejo na
javni razpis, obravnava komisija za prodajo, menjavo, oddajo za gradnjo
in dajanje v zakup in najem. Komisijo sestavljajo najmanj trije člani.
Člane komisije imenuje župan. Komisija je sklepčna, če je na seji
prisotna večina članov. Komisija odloča z večino glasov navzočih članov. |
25. člen |
Komisija o pregledanih
vlogah sestavi zapisnik, ki mora vsebovati naslednje podatke:
|
– kraj, datum in čas
pregledovanja vlog; |
– imena prisotnih
članov komisije in ostalih prisotnih; |
– navedbo javnega
razpisa, na katerega so prispele vloge; |
– v primeru javnega
razpisa s končnim rokom oddaje vlog, navedbo števila pravočasno in
število prepozno prispelih vlog; |
– ugotovitve o
popolnosti posameznih vlog; |
– ugotovitve o
morebitnem večjem številu vlog za isto zemljišče; |
– druge pomembne
podatke, ki vplivajo na odločitev komisije. |
Zapisnik o odpiranju
ponudb komisija posreduje vsem ponudnikom v roku 14 dni od odpiranja
ponudb. |
26. člen |
Po pregledu in analizi
prispelih vlog, komisija sprejme sklepe, s katerimi predlaga pristojnemu
občinskemu organu rešitve posameznih vlog. |
27. člen |
Sklep o izbiri
najugodnejšega interesenta sprejme občinski svet na predlog župana.
|
Zoper sklep o izbiri
najugodnejšega interesenta lahko interesent, ki ni uspel na javnem
razpisu v roku 8 dni od prejema sklepa, vloži ugovor pri organu, ki je
sklep izdal. O ugovoru zoper sklep po ponovni presoji odloči župan z
odločbo, zoper katero je dovoljen upravni spor. |
VII. RAZVELJAVITEV ALI PONOVITEV RAZPISA TER SKLENITEV POGODBE |
28. člen |
Kolikor župan ugotovi,
da se postopek javnega razpisa ne vodi skladno z določbami tega
pravilnika ali, da so bile v postopku nepravilnosti, ki bi lahko imele
nepopravljive posledice za interesente, ki sodelujejo v postopku, lahko
župan razveljavi postopek javnega razpisa ali zadrži postopek do odprave
nepravilnosti. |
Če je javni razpis
uspešen le za posamezna stavbna zemljišča, zemljišča pa se ne prodajo
ali oddajajo v kompleksu, se lahko javni razpis za druga zemljišča
ponovi. |
29. člen |
Pogodba mora biti
sklenjena najkasneje v petnajstih dneh po pravnomočnosti sklepa o izbiri
najugodnejšega ponudnika. |
Če izbrani ponudnik v
tem roku ne sklene pogodbe zaradi njemu lastnih razlogov, se šteje, da
je odstopil od vloge. Vplačana varščina se mu v tem primeru ne vrne. V
tem primeru se lahko sklene pogodba z drugim najugodnejšim ponudnikom,
ki je pravočasno predložil popolno vlogo. |
Vplačana varščina
interesenta, ki je bil izbran, se vračuna v ceno. |
VIII. PRODAJA IN ODDAJA OSTALIH NEPREMIČNIN |
30. člen |
Druge nepremičnine so
lahko predmet prodaje, oddaje ali menjave po predhodno ugotovljeni
vrednosti na podlagi sklepa občinskega sveta ob smiselni uporabi določb
tega pravilnika, kolikor zakon ali kateri drugi občinski predpisi ne
določajo drugače. |
IX. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
31. člen |
Določbe tega
pravilnika, ki urejajo oddajo zemljišč za gradnjo, se uporabljajo v
skladu z določilom drugega odstavka 52. člena zakona o stavbnih
zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97). |
32. člen |
Ta pravilnik začne
veljati v osmih dneh po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 01503-15/00 |
Bled, dne 29. novembra
2000. |
Župan Občine Bled |
mag. Boris Malej l. r. |