|
Na podlagi 32. in 33. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 -
ZZLPPO in 127/06 - ZJZP), 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 - uradno prečiščeno
besedilo in 21/06 - odločba US RS), 16. in 79. člena
Statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 98/00 - prečiščeno
besedilo, 5/03 in 57/06) in
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št.
30/95 in 9/98) je Občinski svet Občine Krško na 5. seji dne 22. 3. 2007
sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o koncesiji za
opravljanje določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Krško |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
Predmet koncesijskega
akta |
|
|
1. člen |
|
|
Odlok o koncesiji za opravljanje lokalnih gospodarskih
javnih služb predstavlja koncesijski akt, s katerim se določijo predmet
in pogoji za podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem podeljenih koncesij za naslednje lokalne gospodarske javne
službe: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo; |
|
|
2. odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda; |
|
|
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov; |
|
|
4. vzdrževanje občinskih javnih cest; |
|
|
5. urejanje in čiščenje javnih površin; |
|
|
6. urejanje in vzdrževanje pokopališč ter pogrebne storitve; upravljanje
pokopališč; |
|
|
7. javna razsvetljava, izobešanje zastav in okraševanje v
naseljih. |
|
|
8. 24-urna dežurna pogrebna služba. |
|
|
Definicije |
|
|
2. člen |
|
|
Poleg pomenov, določenih zakonu, odloki o načinu izvajanja
gospodarske javne službe ter drugih predpisih imajo izrazi v tem odloku
še naslednji pomen: |
|
|
- gospodarska javna služba oziroma javna služba: je ena
ali več obveznih oziroma izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb iz
1. člena tega odloka; |
|
|
- koncedent: je Občina Krško; |
|
|
- koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarskih javnih
služb iz 1. člena tega odloka; |
|
|
- koncesionar: je fizična ali pravna oseba, ki izvaja
gospodarske javne službe iz 1. člena tega odloka na podlagi koncesije. |
|
|
Enotnost koncesijskega
razmerja |
|
|
3. člen |
|
|
(1) V Občini Krško (v nadaljevanju: občina) se dejavnosti
iz 1. člena izvajajo s podelitvijo koncesije fizični ali pravni osebi.
Koncesije gospodarskih javnih služb sestavljajo eno koncesijsko
razmerje. |
|
|
(2) Koncesijsko razmerje nastane in preneha le hkrati za
vse gospodarske javne službe, razen v primeru iz druge alineje prvega
odstavka 51. člena tega odloka (odvzem). |
|
|
II. DEJAVNOSTI, KI SO
PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
Vsebina gospodarskih
javnih služb |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« obsega
zajemanje, črpanje in druge oblike pridobivanja vode, njeno čiščenje in
dovajanje gospodinjstvom in drugim uporabnikom preko javnega vodovodnega
omrežja oziroma sistemov za javno oskrbo z vodo, organizacijo prevoza
pitne vode na območja, ki niso opremljena z ustreznim vodovodnim
omrežjem, dolgoročno, srednjeročno in kratkoročno načrtovanje
pridobivanja vodnih virov in rekonstrukcije ter širitve vodovodnega
omrežja po celotnem območju občine oziroma po uskladitvi s sosednjimi
občinami tudi na širšem območju, opremljanje naselij s požarno vodo v
okviru sanitarno tehničnih možnosti, z vzdrževanjem ustreznih objektov
in naprav, izvajanje vzdrževalnih del v javno korist na javnem
vodovodnem omrežju, vodenje katastra infrastrukturnih objektov, omrežij
in naprav, namenjenih javni oskrbi s pitno vodo, ter ostale storitve, ki
sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne
službe, in drugimi predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba »odvajanje in čiščenje
odpadnih in padavinskih voda« obsega vzdrževanje in čiščenje objektov
javne kanalizacije, čiščenje komunalne odpadne vode ter tehnološke
odpadne oziroma industrijske odpadne vode in padavinske vode, ki se
odvaja v javno kanalizacijo, skladno s predpisi o komunalnih čistilnih
napravah, čiščenje peskolovov, lovilcev olj in maščob na javnih
površinah, prevzem blata komunalnih čistilnih naprav ter obdelavo blata,
prevzem in obdelavo gošč iz premičnih suhih stranišč in obratovalni
monitoring za male komunalne čistilne naprave ter ostale storitve, ki
sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne
službe, in drugimi predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(3) Gospodarska javna služba »zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov« obsega prevzemanje mešanih komunalnih odpadkov na
prevzemnih mestih in v zbirnem centru ter zagotavljanje obdelave,
predelave in odstranjevanja teh odpadkov, prevzemanje ločenih frakcij na
prevzemnih mestih ločenih frakcij, v zbiralnicah ločenih frakcij in
zbirnem centru ter zagotavljanje obdelave in predelave teh odpadkov,
prevzemanje kosovnih odpadkov na prevzemnih mestih in v zbirnem centru
ter zagotavljanje obdelave, predelave in odstranjevanja teh odpadkov,
prevzemanje nevarnih frakcij s premično zbiralnico nevarnih frakcij in v
zbiralnici nevarnih frakcij ter zagotavljanje obdelave, predelave in
odstranjevanja teh odpadkov, izvajanje storitev ravnanja s komunalnimi
odpadki v zbirnem centru, vodenje evidenc o odpadkih in o ravnanju z
njimi, redno in pravočasno obveščanje o posameznih aktivnostih
opravljanja javne službe na krajevno običajen način, izvajanje vseh
potrebnih aktivnosti za preprečevanje nastajanja in zmanjševanje
nastajanja odpadkov ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni,
odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v
okvir javne službe. |
|
|
(4) Gospodarski javni službi »vzdrževanje občinskih javnih
cest« in »urejanje in čiščenje javnih površin« obsegata razvoj,
načrtovanje in pospeševanje javnih služb, investicijsko načrtovanje in
gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne
službe, redno vzdrževanje objektov in naprav, vzdrževanje prometnih
površin, bankin, odvodnjavanja, brežin, prometne signalizacije in
opreme, cestnih naprav in ureditev, čiščenje javnih površin, zimsko
službo ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki
ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne
službe. |
|
|
(5) Gospodarska javna služba »urejanje in vzdrževanje pokopališč« in »izvajanje pogrebnih storitev« obsega upravljanje pokopališč, njihovo vzdrževanje in čiščenje, vodenje pokopaliških katastrov, oddajanje grobnih prostorov v najem, organizacijo pogrebov in pogrebnih svečanosti, prevoze pokojnikov, dežurno pogrebno službo ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne službe. Gospodarska
javna služba »upravljanje
pokopališč« obsega
zagotavljanje urejenosti pokopališča (vzdrževanje pokopališč ter
pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture,
storitve najema pokopaliških objektov in naprav, storitve grobarjev in
storitve pokopališko pogrebnega moštva), izvajanje investicijskega
vzdrževanja, izvajanje investicije, za katero si koncesionar kot
upravičenec pridobi sredstva iz drugih virov, oddajo grobov v najem,
vodenje evidenc ter izdajanje soglasij v zvezi s posegi na območju
pokopališč ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki
ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne
službe. |
|
|
(6) Gospodarska javna služba »vzdrževanje javne
razsvetljave, izobešanje zastav in okraševanje v naseljih« obsega
vzdrževanje naprav, objektov in omrežja javne razsvetljave in drugih
objektov javne službe oziroma strokovni nadzor nad delovanjem omrežja
javne razsvetljave in njegovo tekoče vzdrževanje v interesu trajnega
nemotenega in brezhibnega delovanja javne razsvetljave in s tem povezane
druge obveznosti občine, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja
izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne
službe. |
|
|
(7) Gospodarska javna služba »24-urna
dežurna pogrebna služba« obsega
vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca javne službe
ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov
oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato do hladilnih prostorov
izvajalca javne službe, vključno z uporabo le-teh, če ta zakon ne določa
drugače ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki
ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne
službe. |
|
|
III. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB IN UPORABO JAVNIH DOBRIN TER OBMOČJE
IZVAJANJA |
|
|
Koncesionarjev pravni
monopol |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na
celotnem območju občine: |
|
|
- izključno oziroma posebno pravico opravljati gospodarske
javne službe iz 1. člena tega odloka, |
|
|
- izključno oziroma posebno pravico vzdrževanja občinskih
cest, drugih javnih površin in infrastrukture javne razsvetljave ter
upravljanja in vzdrževanja druge komunalne infrastrukture, |
|
|
- dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano oskrbo z
javnimi dobrinami in kvalitetno opravljanje gospodarskih javnih služb, v
skladu s predpisi in v javnem interesu. |
|
|
(2) Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljanja
dejavnosti iz 1. člena, mora dejavnosti opravljati v svojem imenu in za
svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni
izvajalec gospodarskih javnih služb na celotnem območju občine. |
|
|
(3) V izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju
koncedenta, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni
pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve
gospodarskih javnih služb na območju občine. |
|
|
Pogoji izvajanja
gospodarskih javnih služb |
|
|
6. člen |
|
|
Pogoji izvajanja gospodarskih javnih služb, ki so predmet
te koncesije so določeni v odlokih o načinu izvajanja gospodarskih
javnih služb in v tem odloku. |
|
|
Oskrba s pitno vodo |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Uporabniki gospodarske javne službe »oskrba s pitno
vodo« so gospodinjstva oziroma fizične osebe in pravne osebe, ki
uporabljajo vodo iz javne oskrbe. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« se
izvaja na celotnem območju občine. Na območju, kjer je zgrajeno, se
gradi ali rekonstruira javno vodovodno omrežje, je priključitev objektov
na to omrežje - ob izpolnjevanju predpisanih pogojev - pravica
uporabnika. Uporabniku, ki ima možnost priključitve na javno vodovodno
omrežje, pa se na ta sistem ne želi priključiti, lahko upravljavec
javnega sistema za oskrbo s pitno vodo iz javnega vodovodnega omrežja
(koncesionar) dobavlja vodo z organizacijo prevoza pitne vode z
avtomobilskimi cisternami ali na druge ustrezne načine. Uporabnikom
pitne vode, ki imajo stalno prebivališče in dejansko živijo na območjih,
ki niso opremljena z javnim vodovodnim omrežjem ali so s tem opremljena,
pa naravni viri trajno ali v določenih obdobjih ne omogočajo zadostne
oskrbe prebivalstva ali kjer javno vodovodno omrežje zaradi objektivnih
razlogov ne omogoča zadostne oskrbe, zagotavlja oskrbo z vodo
upravljavec z organizacijo prevoza pitne vode z avtomobilskimi
cisternami ali na druge ustrezne načine. |
|
|
Odvajanje in čiščenje
odpadnih in padavinskih voda |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Uporabniki gospodarske javne službe »odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda« so gospodinjstva in pravne osebe,
ki uporabljajo vodo iz javne oskrbe, oziroma vsaka druga fizična ali
pravna oseba, ki je lastnik ali posestnik objekta ali zemljišča, kjer
nastaja odpadna in/ali padavinska voda, ki odteka v javno kanalizacijo
ali greznice. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba »odvajanje in čiščenje
odpadnih in padavinskih voda« se izvaja na celotnem območju občine. Na
območju, kjer se zgradi javna kanalizacija je obvezna priključitev na
javno kanalizacijsko omrežje v dvanajstih mesecih po tem, ko je javna
kanalizacija zgrajena. Ne glede na takšno določilo priključitev na javno
kanalizacijsko omrežje ni obvezna, ko bi bile tehnične rešitve, ki bi
le-to omogočile, nesorazmerno drage. V tem primeru je uporabnik
odvajanje komunalne in padavinske odpadne vode dolžan urediti z
izgradnjo nepretočne greznice oziroma male čistilne naprave, skladno s
predpisi. Upravljavec je dolžan dopustiti priključitev na javno
kanalizacijo, če uporabnik vloži zahtevo in to dopuščajo zmogljivosti
ter tehnična izvedba priključitve na javno kanalizacijo. |
|
|
Zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Uporabniki gospodarske javne službe »zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov« so povzročitelji odpadkov, to je vsaka
oseba, katere delovanje ali dejavnost na območju občine povzroča
nastajanje odpadkov (izvirni povzročitelj odpadkov), in vsaka oseba ki
na območju občine opravlja postopke, ki spreminjajo lastnosti ali
sestavo teh odpadkov. |
|
|
(2) Gospodarski javni služba »zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov« se izvaja na celotnem območju občine. Uporaba
storitev javne službe je za povzročitelje odpadkov obvezna v okvirih, ki
jih določa Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki. |
|
|
Vzdrževanje občinskih
javnih cest in urejanje in čiščenje javnih površin |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Uporabniki gospodarskih javnih služb »vzdrževanje
občinskih javnih cest« in »urejanje in čiščenje javnih površin« so
opredeljeni v odloku, ki ureja navedeni javni službi. |
|
|
(2) Gospodarski javni službi »vzdrževanje občinskih javnih
cest« in »urejanje in čiščenje javnih površin« se izvajata na celotnem
območju občine. |
|
|
Pogrebne storitve ter urejanje in vzdrževanje pokopališč
Upravljanje pokopališč in 24-urna dežurna pogrebna služba |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Uporabniki »pogrebnih storitev« so praviloma tiste fizične ali pravne osebe, ki naročijo oziroma plačajo posamezne pogrebne storitve. Uporabniki storitev »urejanja in vzdrževanja pokopališč« so predvsem najemniki grobnih prostorov.
Uporabniki storitev »upravljanje pokopališč« so predvsem najemniki
grobnih prostorov in izvajalci pogrebne dejavnosti. Uporabniki »24-urne
dežurne pogrebne službe« so praviloma tiste fizične ali pravne osebe, ki
naročijo oziroma plačajo prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov
izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije
pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato
do hladilnih prostorov izvajalca javne službe. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba »pogrebnih storitev« ter »urejanja in vzdrževanja pokopališč« se izvaja na celotnem območju občine, zlasti pa na pokopališčih, določenih v Odloku o urejanju in vzdrževanju pokopališč ter o izvajanju pogrebnih storitev.
Gospodarska
javna služba »24-urna dežurna pogrebna služba« se izvaja na celotnem
območju občine. »Upravljanje pokopališč« se izvaja zlasti pa na
pokopališčih, določenih v Odloku o pokopališkem redu v občini Krško. |
|
|
(3) Gospodarska javna služba se izvaja skladno s predpisi,
na krajevno običajen način, z dostojanstvom in spoštovanjem do umrlih. |
|
|
Vzdrževanje javne
razsvetljave, izobešanje zastav in okraševanje v naseljih |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Uporabniki storitev gospodarske javne službe
»vzdrževanje javne razsvetljave, izobešanje zastav in okraševanje v
naseljih« so vsi uporabniki javnih površin v občini. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba se izvaja v naseljih na
celotnem območju občine. |
|
|
(3) Gospodarska javna služba se izvaja skladno s predpisi
in na krajevno običajen način. |
|
|
Uporaba javnih dobrin |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Storitve gospodarske javne službe so kot javne dobrine
zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji. |
|
|
(2) Uporaba storitev gospodarskih javnih služb je v
obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja
gospodarskih javnih služb (5. člen ZGJS), za uporabnike obvezna. |
|
|
Oddaja pravnih poslov
tretjim osebam |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Pri oddaji pravnih poslov tretjim osebah mora
koncesionar ravnati skladno z načelom nediskriminatornosti na podlagi
nacionalnosti. |
|
|
(2) Koncesionar mora pri naročilih na infrastrukturnem
področju (oskrba s pitno vodo, odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih
in padavinskih voda …) in pri oddaji pravnih poslov, ki izpolnjujejo
predpostavke javnih naročil (subvencionirana gradnja …) tretjim osebam
ravnati skladno z veljavnim zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo
oddajo javnih naročil. |
|
|
IV. RAZMERJA
KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
|
Pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta
tvorijo pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
|
|
(2) Pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in
uporabnikov v zvezi z gospodarskimi javnimi službami, ki so predmet tega
koncesijskega akta, so določene s predpisi o načinu izvajanja
gospodarskih javnih služb. |
|
|
Dolžnosti
koncesionarja |
|
|
16. člen |
|
|
Dolžnosti koncesionarja so predvsem: |
|
|
- izvajati koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z
zakoni, drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo in zagotavljati
uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter
kvalitetno opravljanje gospodarskih javnih služb, v skladu s predpisi in
v javnem interesu; |
|
|
- upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in
standarde, povezane z izvajanjem gospodarskih javnih služb; |
|
|
- zagotavljati dežurno službo 24 ur na dan vse dni v letu; |
|
|
- kot dober gospodarstvenik uporabljati, upravljati
in/oziroma vzdrževati objekte, naprave in druga sredstva, namenjena
izvajanju dejavnosti; |
|
|
- vzdrževati objekte in naprave koncesije tako, da se, ob
upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova
vrednost; |
|
|
- po izgradnji prenesti v last koncedenta objekte
komunalne infrastrukture, če ni vnaprej skladno s predpisi drugače
določeno; |
|
|
- sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma
opravljanje storitev, ki so predmet koncesije ali v povezavi z njo; |
|
|
- skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi
z izvajanjem gospodarskih javnih služb; |
|
|
- oblikovati predloge cen oziroma sprememb tarife
storitev; |
|
|
- obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti
uvedeni s predpisom; |
|
|
- pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev
iz drugih virov; |
|
|
- vodenje evidenc in katastrov v zvezi z gospodarskimi
javnimi službami, usklajenih z občinskimi evidencami; |
|
|
- ažurno in strokovno voditi poslovne knjige; |
|
|
- pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in
dolgoročne plane gospodarskih javnih služb, devetmesečna in letna
poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti; |
|
|
- poročati koncedentu o izvajanju koncesije; |
|
|
- v prvotno stanje povrniti nepremičnine na katerih so se
izvajala vzdrževalna in druga dela; |
|
|
- omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem gospodarskih
javnih služb in |
|
|
- obveščati druge pristojne organe (inšpekcije …) o
kršitvah. |
|
|
Dolžnosti koncedenta |
|
|
17. člen |
|
|
Dolžnosti koncedenta so zlasti: |
|
|
- da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih z
zakonom, predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb in s tem
odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku; |
|
|
- da zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da
je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost
storitev ter vzdrževanje objektov in naprav koncesije da se lahko, ob
upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova
vrednost; |
|
|
- da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi
onemogočanja izvajanja storitev gospodarskih javnih služb; |
|
|
- da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih
nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali
storitve gospodarskih javnih služb na področju občine; |
|
|
- pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih
oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
|
Pravice in dolžnosti
uporabnikov |
|
|
18. člen |
|
|
(1) Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti pravico: |
|
|
- do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja
storitev koncesionarja; |
|
|
- pravico do enake obravnave glede kakovosti in
dostopnosti storitev in |
|
|
- pravico do zagotovljenih cen storitev; |
|
|
- uporabljati storitve gospodarskih javnih služb pod
pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi; |
|
|
- zahtevati vse obvezne in neobvezne storitve gospodarskih
javnih služb; |
|
|
- vpogleda v evidence - kataster oziroma v zbirke
podatkov, ki jih vodi koncesionar in se nanašajo nanj. |
|
|
(2) Uporabnik storitev gospodarske javne službe se lahko v
zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe pritoži koncesionarju in
koncedentu, če meni, da je bila storitev javne službe opravljena v
nasprotju s tem odlokom. |
|
|
Dolžnosti uporabnikov |
|
|
19. člen |
|
|
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti dolžnost: |
|
|
- upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano
opravljanje storitev gospodarskih javnih služb; |
|
|
- pripraviti neoviran dostop do vseh prostorov in naprav,
kjer se opravljajo storitve gospodarskih javnih služb; |
|
|
- redno plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami; |
|
|
- prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje
gospodarskih javnih služb oziroma sporočiti koncesionarju vsako
spremembo; |
|
|
- nuditi koncesionarju potrebne podatke za vodenje
katastra - obveznih zbirk podatkov. |
|
|
(2) Če uporabnik storitev koncesionarju, ki ima namen
opraviti dela v okviru storitev gospodarske javne službe, ne dovoli ali
ne omogoči vstopa v svoje prostore ali mu ne omogoči neoviranega dostopa
do naprav, ali mu drugače ne omogoči izvajanja gospodarske javne službe,
je koncesionar o tem dolžan obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug
nadzorni organ. |
|
|
(3) Inšpektor iz prejšnjega odstavka lahko na pobudo
koncesionarja odredi uporabniku storitev, da zagotovi vse, kar je
potrebno za izvedbo storitev gospodarske javne službe. |
|
|
V. POGOJI, KI JIH MORA
IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
Status koncesionarja |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba. Prijavo
na javni razpis lahko poda skupaj tudi več oseb, ki morajo prijavi
predložiti pravni akt, iz katerega izhajajo medsebojna razmerja med več
osebami in njihova zaveza, da bodo v primeru izbora za koncesionarja
ustanovili pravno-organizacijsko obliko, s katero bo koncedent sklenil
koncesijsko pogodbo. |
|
|
(2) Vsaka oseba lahko vloži le eno vlogo (prijavo). V
primeru skupne prijave sme biti ista oseba ali njena povezana družba
udeležena le pri eni (skupni) prijavi. |
|
|
Dokazovanje
izpolnjevanja pogojev |
|
|
21. člen |
|
|
(1) V prijavi za pridobitev koncesije (prijavi na javni
razpis) mora prijavitelj dokazati da izpolnjuje pogoje potrebne za
udeležbo (sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek
oddaje javnih naročil (imeti mora poravnane davke, prispevke in druge
predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi dajatvami, proti njemu ne
sme biti začet stečajni ali likvidacijski postopek …), ob tem pa mora
prijavitelj dokazati oziroma mora predložiti listine: |
|
|
I. Za vse javne službe: |
|
|
- da lahko s polnim oziroma s sorazmerno krajšim delovnim
časom na gospodarski javni službi zaposli osebo z najmanj VII. stopnjo
strokovne izobrazbe in opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega
postopka. |
|
|
II. po posameznih javnih službah pa hkrati: |
|
|
a) Oskrba s pitno vodo: |
|
|
- da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za
opravljanje gospodarske javne službe (registracijo podjetja, obrtno
dovoljenje …); |
|
|
- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske
javne službe za njeno izvajanje na celotnem območju občine, od tega
najmanj z eno osebo z najmanj visoko strokovno izobrazbo naravoslovno
tehnične ali zdravstvene smeri; |
|
|
- da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Krško, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na
drugačen način dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
- da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
|
|
- da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in
standardov ter ob upoštevanju krajevnih običajev; |
|
|
- da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne
službe ob vsakem času; |
|
|
- da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z
ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
|
|
- da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim
dokaže izpolnjevanje pogojev iz četrte do sedme alineje; |
|
|
- da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z opravljanjem dejavnosti utegne povzročiti državi, občini ali tretji
osebi (predloži ustrezno predpogodbo); |
|
|
- da izpolnjuje druge pogoje, potrebne za udeležbo
(sposobnost), določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil. |
|
|
b) Odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda: |
|
|
- da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za
opravljanje gospodarske javne službe (registracijo podjetja, obrtno
dovoljenje …); |
|
|
- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske
javne službe za njeno izvajanje na celotnem območju občine, od tega
najmanj z eno osebo z najmanj visoko strokovno izobrazbo naravoslovno
tehnične ali zdravstvene smeri; |
|
|
- da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Krško, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na
drugačen način dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
- da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
|
|
- da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in
standardov ter ob upoštevanju krajevnih običajev; |
|
|
- da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne
službe ob vsakem času; |
|
|
- da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z
ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
|
|
- da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno - operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim
dokaže izpolnjevanje pogojev iz četrte do sedme alineje; |
|
|
- da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z opravljanjem dejavnosti utegne povzročiti državi, občini ali tretji
osebi (predloži ustrezno predpogodbo); |
|
|
- da predloži program oskrbe odvajanja in čiščenja
komunalne odpadne in padavinske vode skladen s 19. členom Pravilnika o
odvajanju in čiščenju komunalne odpadne in padavinske vode (Uradni list
RS, št. 105/02 in 50/04); |
|
|
- da izpolnjuje druge pogoje potrebne za udeležbo
(sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil. |
|
|
c) Zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov |
|
|
- da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za
opravljanje gospodarske javne službe (registracijo podjetja, obrtno
dovoljenje …); |
|
|
- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske
javne službe za njeno izvajanje na celotnem območju občine, od tega
najmanj z eno osebo s strokovno izobrazbo VI. ali višje stopnje in vsaj
tremi leti delovnih izkušenj pri izvajanju dejavnosti, ki je predmet
koncesije; |
|
|
- da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Krško, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na
drugačen način dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
- da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
|
|
- da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in
standardov ter ob upoštevanju krajevnih običajev; |
|
|
- da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne
službe ob vsakem času; |
|
|
- da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z
ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
|
|
- da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno - operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim
dokaže izpolnjevanje pogojev iz četrte do sedme alineje; |
|
|
- da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z opravljanjem dejavnosti utegne povzročiti državi, občini ali tretji
osebi (predloži ustrezno predpogodbo); |
|
|
- da izpolnjuje druge pogoje potrebne za udeležbo
(sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil. |
|
|
d) Vzdrževanje občinskih javnih cest in urejanje in
čiščenje javnih površin: |
|
|
- da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za
opravljanje gospodarske javne službe (registracijo podjetja, obrtno
dovoljenje …); |
|
|
- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske
javne službe za njeno izvajanje na celotnem območju občine, od tega
najmanj z eno osebo s strokovno izobrazbo VI. ali višje stopnje in vsaj
tremi leti delovnih izkušenj pri izvajanju dejavnosti, ki je predmet
koncesije; |
|
|
- da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Krško, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na
drugačen način dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
- da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
|
|
- da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in
standardov ter ob upoštevanju krajevnih običajev; |
|
|
- da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne
službe ob vsakem času; |
|
|
- da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z
ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
|
|
- da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim
dokaže izpolnjevanje pogojev iz četrte do sedme alineje; |
|
|
- da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z opravljanjem dejavnosti utegne povzročiti državi, občini ali tretji
osebi (predloži ustrezno predpogodbo); |
|
|
- da izpolnjuje druge pogoje potrebne za udeležbo
(sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil. |
|
|
e) Urejanje in vzdrževanje pokopališč ter pogrebne storitve:
Upravljanje pokopališč: |
|
|
- da je registriran oziroma, da izpolnjuje pogoje za
opravljanje gospodarske javne službe (registracijo podjetja, obrtno
dovoljenje …); |
|
|
- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske
javne službe za njeno izvajanje na celotnem območju občine, od tega
najmanj z eno osebo s strokovno izobrazbo VI. ali višje stopnje in vsaj
tremi leti delovnih izkušenj pri izvajanju dejavnosti, ki je predmet
koncesije; |
|
|
- da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju Občine Krško, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na
drugačen način dokaže, da lahko nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
- da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
|
|
- da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in
standardov ter ob upoštevanju krajevnih običajev; |
|
|
- da zagotavlja interventno izvajanje pogrebnih storitev
na poziv uporabnikov ob vsakem času; |
|
|
- da je finančno in poslovno usposobljen; |
|
|
- da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z
ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
|
|
- da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z opravljanjem dejavnosti utegne povzročiti državi, občini ali tretji
osebi (predloži ustrezno predpogodbo); |
|
|
- da predloži elaborat o izvajanju dejavnosti z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
pokopališkega katastra, finančno-operativnega in razvojnega vidika, s
katerim dokaže izpolnjevanje pogojev iz četrte do osme alinee. |
|
|
f) Javna razsvetljava, izobešanje zastav in okraševanje v
naseljih: |
|
|
- da je registriran oziroma da izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti (registracijo podjetja, obrtno dovoljenje …); |
|
|
- da zaposluje najmanj eno osebo s tremi leti delovnih
izkušenj pri dejavnosti, ki je predmet koncesije in s strokovno
izobrazbo najmanj VI. stopnje tehnične smeri; |
|
|
- da zaposluje najmanj eno osebo s tremi leti delovnih
izkušenj v elektrotehnični stroki in s strokovno izobrazbo najmanj V.
stopnje elektrotehnične smeri; |
|
|
- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami (III., IV. stopnja elektro ali druge tehnične smeri),
usposobljenostjo in izkušnjami na področju gospodarske javne službe na
celotnem območju občine za njeno izvajanje; |
|
|
- da razpolaga z zadostnim obsegom opreme oziroma
potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom na
območju občine, oziroma na drugačen način nesporno dokaže, da lahko tudi
sicer nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
- da je sposoben samostojno zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
|
|
- da je sposoben zagotavljati storitve na kontinuiran in
kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in
standardov; |
|
|
- da zagotavlja interventno izvajanje gospodarske javne
službe ob vsakem času; |
|
|
- da je finančno in poslovno usposobljen; |
|
|
- da je usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z
ustreznimi delovnimi pripravami za njegovo vodenje; |
|
|
- da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z opravljanjem dejavnosti lahko povzroči državi, občini ali tretji
osebi (predloži ustrezno predpogodbo); |
|
|
- da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika
kadrov, organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim
dokaže izpolnjevanje pogojev iz šeste do desete alinee in |
|
|
- da izpolnjuje druge pogoje, potrebne za udeležbo
(sposobnost), določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil. |
|
|
g) 24-urna dežurna pogrebna služba: |
– da je registriran oziroma, da
izpolnjuje pogoje za opravljanje gospodarske javne službe
(registracijo podjetja, obrtno dovoljenje …); |
– da razpolaga z zadostnim številom
delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in
izkušnjami na področju gospodarske javne službe za njeno
izvajanje na celotnem območju občine, od tega najmanj z eno
osebo s strokovno izobrazbo VI. ali višje stopnje in vsaj tremi
leti delovnih izkušenj pri izvajanju dejavnosti, ki je predmet
koncesije; |
– da razpolaga z zadostnim obsegom
opreme oziroma potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s
poslovnim prostorom na območju Občine Krško, oziroma, ne glede
na sedež poslovnega prostora na drugačen način dokaže, da lahko
nemoteno opravlja dejavnost; |
– da je sposoben samostojno
zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet gospodarske javne
službe; |
– da je sposoben zagotavljati storitve
na kontinuiran in kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka,
predpisov, normativov in standardov ter ob upoštevanju krajevnih
običajev; |
– da zagotavlja storitev na poziv
uporabnikov ob vsakem času; |
– da je finančno in poslovno
usposobljen; |
– da se obveže zavarovati proti
odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem dejavnosti utegne
povzročiti državi, občini ali tretji osebi (predloži ustrezno
predpogodbo); |
– da predloži elaborat o izvajanju
dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne
opremljenosti, sposobnosti vodenja pokopališkega katastra,
finančno-operativnega in razvojnega vidika, s katerim dokaže
izpolnjevanje pogojev iz četrte do osme alinee. |
|
|
|
(2) Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge
pogoje za izvajanje dejavnosti, ki jih določajo drugi predpisi. |
|
|
VI. JAVNA POOBLASTILA |
|
|
Vodenje katastra
gospodarskih javnih služb |
|
|
22. člen |
|
|
(1) V primeru, da vodenje katastra gospodarskih javnih
služb ni sestavni del gospodarske javne službe ima koncesionar javno
pooblastilo za njegovo vodenje, skladno z odloki, ki urejajo posamezno
javno službo. |
|
|
(2) Uskladitev obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov,
vzdrževanje ter finančna razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih,
delno vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih
javnih služb ureja koncesijska pogodba. |
|
|
(3) Katastri posameznih javnih služb z vsemi zbirkami
podatkov so last Občine Krško in se vodijo skladno s predpisi, ki
urejajo vodenje zbirnega katastra gospodarske javne infrastrukture, in
usklajeno s standardi in normativi geografskega informacijskega sistema
in jih je dolžan koncesionar po prenehanju koncesijskega razmerja v
celoti predati koncedentu. |
|
|
(4) Katastri morajo biti vodeni ažurno, koncesionar, ki
pridobi koncesijo na podlagi tega odloka, pa jih mora uskladiti skladno
z veljavno zakonodajo in v kolikor z odloki o načinu izvajanja posamezne
gospodarske javne službe ni določen drugačen rok, v 12 mesecih po
podpisu koncesijske pogodbe. |
|
|
Druga javna
pooblastila |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Pri izvajanju gospodarske javne službe »Oskrba s pitno
vodo« ima koncesionar javno pooblastilo tudi za vodenje vseh evidenc po
odloku, ki ureja izvajanje navedene javne službe, razen za tiste
evidence, za katerih vodenje so z veljavnimi predpisi in tem odlokom
pooblaščeni drugi subjekti. Koncesionar na podlagi posebnega pooblastila
župana vodi pripravljalna dela za vse investicijske posege v javno
vodovodno omrežje, ki ga upravlja. Kolikor to ni v nasprotju z zakonom,
ima koncesionar javno pooblastilo tudi za predpisovanje projektnih
pogojev in dajanje soglasij, in sicer k lokacijskim načrtom oziroma
drugim prostorskih aktom, k projektnim rešitvam oziroma drugim aktom v
postopku izdaje gradbenega dovoljenja, k začasnemu priključku, za
priključitev na javno vodovodno omrežje, za posege v prostor, kjer
poteka javno vodovodno omrežje, za posege v obstoječe in predvidene
varovalne pasove vodnih virov, ki jih uporablja, ter v drugih primerih,
določenih z zakonom. Koncesionar je dolžan na vlogo stranke izdelati
tudi predhodne strokovne pogoje ali mnenje. Koncesionar sodeluje pri
tehničnih pregledih objektov in naprav javne kanalizacije, če je tako
določeno s predpisi. |
|
|
(2) Pri izvajanju gospodarske javne službe »Odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda« ima koncesionar javno pooblastilo
tudi za vodenje vseh evidenc po Odloku o odvajanju in čiščenju komunalne
in padavinske odpadne vode, razen za tiste evidence, za katerih vodenje
so z veljavnimi predpisi in tem odlokom pooblaščeni drugi subjekti.
Koncesionar na podlagi posebnega pooblastila župana vodi vsa dela za vse
investicijske posege v javni kanalizacijski sistem, ki ga upravlja.
Kolikor to ni v nasprotju z zakonom, ima koncesionar javno pooblastilo
tudi za predpisovanje projektnih pogojev in dajanje soglasij, in sicer:
k lokacijskim načrtom oziroma drugim prostorskih aktom, k projektnim
rešitvam oziroma drugim aktom v postopku izdaje gradbenega dovoljenja,
za priključitev na javno kanalizacijsko omrežje, za posege v prostor,
kjer poteka javno kanalizacijsko omrežje, za povečanje oziroma
zmanjšanje priključne moči ter v drugih primerih, določenih z zakonom.
Koncesionar je dolžan na vlogo stranke izdelati tudi predhodne strokovne
pogoje ali mnenje. Koncesionar sodeluje pri tehničnih pregledih objektov
in naprav javne kanalizacije, če je tako določeno s predpisi. |
|
|
(3) Pri izvajanju gospodarske javne službe »Zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov« ima koncesionar javno pooblastilo tudi za
vodenje vseh evidenc po Odloku o ravnanju s komunalnimi odpadki, razen
za tiste evidence, za katerih vodenje so z veljavnimi predpisi in tem
odlokom pooblaščeni drugi subjekti. Izvajalec ima glede na potrebe
izvajanja javne službe in glede na infrastrukturo, ki jo opredeljuje
Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki, tudi javno pooblastilo za
predpisovanje projektnih pogojev in dajanje soglasij, kolikor to ni v
nasprotju z zakonom: k lokacijskim načrtom oziroma drugim prostorskih
aktom, k projektnim rešitvam oziroma drugim aktom v postopku izdaje
gradbenega dovoljenja; v drugih primerih določenih z zakonom.
Upravljavec je dolžan na vlogo stranke izdelati tudi predhodne strokovne
pogoje ali mnenje. |
|
|
(4) Kolikor takšno pooblastilo nanj prenese pristojni
občinski organ, ima pri izvajanju gospodarskih javnih služb »vzdrževanje
občinskih javnih cest« in »urejanje in čiščenje javnih površin«
koncesionar javno pooblastilo tudi za določanje pogojev in dajanje
soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, ki zadevajo
površine, ki jih vzdržuje izvajalec. Naloge pristojnega organa, ki se
lahko na predlog pristojnega organa s pooblastilom Občinskega sveta in v
skladu z zakonom v obliki posebnega odloka, v skladu s 27. členom Odloka
o občinskih javnih cestah ter drugih javnih površinah v občini Krško
delno ali v celoti prenesejo na izvajalce rednega vzdrževanja občinskih
cest, so: vodenje predpisanih evidenc o občinskih cestah in
zagotavljanje podatkov za potrebe izračuna zagotovljene porabe občine in
vodenja združene evidence o javnih cestah (baza cestnih podatkov oziroma
kataster cest, s katastrom prometne signalizacije); izdelava strokovnih
podlag za načrtovanje razvoja in vzdrževanja občinskih cest in izdelavo
osnutkov teh planov; izvajanje postopkov za oddajanje del na občinskih
cestah, za katere je predpisana izbira izvajalca na podlagi predpisov o
javnih naročilih; naloge v zvezi z razpisom koncesij za gradnjo, vodenje
in izkoriščanje občinskih cest in objektov na njih ter v zvezi z izbiro
najugodnejšega ponudnika; vodenje postopkov za določitev mej javne
ceste; organiziranje štetja prometa na občinskih cestah in obdelava
zbranih podatkov; spremljanje prometnih tokov na občinskih cestah in
priprava predlogov sprememb njihove prometne ureditve in prometne
ureditve na državnih cestah, ki potekajo po območju občine; naloge v
zvezi z obveščanjem javnosti o stanju občinskih cest in prometa na njih;
izdajanje dovoljenj in soglasij, določenih z ukrepi za varstvo občinskih
cest in za zavarovanje prometa na njih. |
|
|
(5) Pri izvajanju gospodarske javne službe »urejanje in vzdrževanje pokopališč« in »izvajanje pogrebnih storitev« ima koncesionar javno pooblastilo, da po predhodnem soglasju župana sprejme splošne pogoje poslovanja v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe. |
|
|
(6
5) Pri izvajanju gospodarske javne službe »vzdrževanje
javne razsvetljave, izobešanje zastav in okraševanje v naseljih« ima
koncesionar javno pooblastilo za predpisovanje projektnih pogojev in
dajanje soglasij, kolikor to ni v nasprotju z zakonom: k lokacijskim
načrtom oziroma drugim prostorskih aktom, k projektnim rešitvam oziroma
drugim aktom v postopku izdaje gradbenega dovoljenja; v drugih primerih
določenih z zakonom. Upravljavec je dolžan na vlogo stranke izdelati
tudi predhodne strokovne pogoje ali mnenje. |
|
|
VII. VIRI FINANCIRANJA
IN DRUGA POSLOVNO-FINANČNA DOLOČILA |
|
|
Viri financiranja |
|
|
24. člen |
|
|
(1) Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« se
financira s ceno vode, plačilom stroškov za priključitev na javno
vodovodno omrežje, drugimi storitvami javne službe, predpisanimi
taksami, iz proračunov ter z drugimi viri, v skladu z odločitvami
občine. Proračunsko financiranje javne službe se razmeji med lokalno
skupnostjo in državo na način, ki ga določa zakon. Cena vode je izražena
v € za porabljeni m3 vode. Cena vode je lahko različna za različne
kategorije uporabnikov ali za različne namene uporabe (gospodinjstvo,
ostali izvengospodinjski nameni), lahko pa je različna tudi v posameznih
obdobjih leta. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba »odvajanje in čiščenje
odpadnih in padavinskih voda« se financira iz plačil uporabnikov za
storitve javne službe, plačila stroškov za priključitev na javno
kanalizacijsko omrežje, drugih plačil uporabnikov za storitve javne
službe in izvajanje javnih pooblastil (stroški projektnih pogojev,
soglasij …), sredstev občinskega proračuna, sredstev državnega proračuna
in državnih skladov ter drugih sredstev, namenjenih za izgradnjo in
delovanje sistemov za odvajanje in čiščenje odpadnih, komunalnih in
padavinskih voda. Plačila uporabnikov za storitve javne službe so
izražena v evrih za porabljeni kubični meter vode. Plačila uporabnikov
za storitve javne službe so lahko različna za različne kategorije
uporabnikov ali za različne namene uporabe (gospodinjstvo, ostali
izvengospodinjski nameni, posebne kategorije gospodarskih subjektov). |
|
|
(3) Gospodarska javna služba »zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov« se financira iz plačil uporabnikov storitev javne
službe (plačil pogodbenih povzročiteljev, smetarine, ki jo plačujejo
drugi povzročitelji in pristojbine za neposredno odlaganje odpadkov na
odlagališču), od prodaje frakcij, sposobnih ponovne snovne ali
energetske uporabe, iz proračuna občine, iz dotacij, donacij in
subvencij ter sredstev EU, pridobljenih iz strukturnih in drugih skladov
ter iz drugih virov. |
|
|
(4) Gospodarski javni službi »vzdrževanje občinskih javnih
cest« in »urejanje in čiščenje javnih površin« se financirata iz
proračuna občine v skladu z letnim planom teh služb. Vsi prihodki javnih
služb so prihodki občinskega proračuna. |
|
|
(5) Pogrebne storitve se financirajo iz plačil za storitve, ki jih izvajalec zaračunava uporabnikom v skladu z veljavno tarifo v svojem imenu in za svoj račun. Pogrebne storitve se lahko financirajo tudi na druge načine, če je tako določeno z odlokom. Urejanje in vzdrževanje pokopališč se financira iz plačil za pridobitev grobnih prostorov, najemnin za grobne prostore, proračuna in drugih virov. Plačila za pridobitev grobnih prostorov in plačila ter najemnine so prihodek izvajalca in so diferencirane po vrstah in velikosti grobnih prostorov.
»24-urna dežurna pogrebna služba« se financira iz plačil za storitve,
ki jih izvajalec zaračunava uporabnikom v skladu z veljavnim cenikom v
svojem imenu in za svoj račun. »24-urna dežurna pogrebna služba« se
lahko financira tudi na druge načine, če je tako določeno z zakonom ali
drugimi predpisi. »Upravljanje pokopališč« se financira iz plačil
grobnin, najemnin za uporabo pokopaliških objektov in naprav, plačil za
storitve grobarjev in storitve pokopališko pogrebnega moštva, proračuna
in drugih virov. Grobnine in drugi viri so prihodek izvajalca. |
|
|
(6) Gospodarska javna služba »javna razsvetljava,
izobešanje zastav in okraševanje v naseljih« se financira iz proračuna
in drugih virov. Plačila koncedenta morajo biti vsebinsko vezana na
izvajanje dejavnosti oziroma odvisna od količine in kakovosti storitev,
pri čemer višina plačil ne sme biti fiksna. |
|
|
(7) Način pridobivanja finančnih virov se uredi s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
Izhodiščne tarife in
njihovo spreminjanje |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Izhodiščne tarife in pogoji za njeno spreminjanje se
določijo s sklepom o razpisu koncesije, pri čemer pa morajo biti
upoštevani morebitni predpisani okviri oziroma ukrepi cenovne politike,
določene na državni ravni. |
|
|
(2) O spreminjanju tarif odloča občinski svet na predlog
župana in na osnovi obrazložitve, ki jo pripravi koncesionar in je
utemeljena na objektivni podlagi (spreminjanje cen na drobno,
spreminjanje cen energentov …) in skladno z morebitnimi ukrepi kontrole
cen na državni ravni, kolikor ni s predpisom o načinu izvajanja
gospodarske javne službe določeno drugače. Cene javne službe se lahko
spremenijo tudi zaradi izboljšanja tehničnih storitev, vlaganja,
sprememb standardov in tehnologije. |
|
|
(3) Koncesionar je dolžan pripravljeni predlog tarife
uskladiti z občinsko upravo, dolžan pa je tudi sodelovati pri njegovi
obravnavi na občinskem svetu. Koncesionar mora dati koncedentu na
njegovo zahtevo vse podatke, ki so potrebni za določitev tarife. |
|
|
Koncesijska dajatev |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Koncesionar plačuje koncedentu odškodnino za izvajanje
gospodarskih javnih služb (koncesijsko dajatev). Koncesijska dajatev se
določa v obliki deleža od neto fakturirane vrednosti plačil za storitve
gospodarskih javnih služb, plačuje pa se za gospodarske javne službe,
določene na podlagi javnega razpisa v koncesijski pogodbi. |
|
|
(2) Koncesijsko dajatev mora koncesionar plačevati
periodično (trimesečno z enomesečnim zamikom) z enoletnim končnim
obračunom, najkasneje do 31. 3. naslednjega leta. |
|
|
Zavarovanje
odgovornosti |
|
|
27. člen |
|
|
(1) Za izvajanje gospodarskih javnih služb je odgovoren
njihov koncesionar. Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za tudi
škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z upravljanjem gospodarske
javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni
(pod)izvajalci Občini Krško, uporabnikom ali tretjim osebam. |
|
|
(2) Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske pogodbe,
dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo
na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo
za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s sklepom
o javnem razpisu - zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči
občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem gospodarske javne službe,
za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske
javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim
osebam.). Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje
sklenjeno v korist občine. |
|
|
Ločeno računovodstvo |
|
|
28. člen |
|
|
(1) Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za
katere je registriran, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na
opravljanje gospodarske javne službe. |
|
|
(2) Koncesionar mora za vsako gospodarsko javno službo
voditi ločeno računovodstvo po določilih zakona, veljavnega za
gospodarske družbe. Smiselno enako tudi v primeru, ko koncesionar
opravlja posamezno gospodarsko javno službo na območju drugih lokalnih
skupnosti. |
|
|
VIII. JAVNI RAZPIS |
|
|
Oblika in postopek
javnega razpisa |
|
|
29. člen |
|
|
(1) Koncesionarja za izvajanje dejavnosti iz 1. člena tega
odloka se izbere z enotnim javnim razpisom. Sklep o javnem razpisu
sprejme župan. |
|
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in vsebuje zlasti naslednje: |
|
|
1. navedbo in sedež koncedenta, |
|
|
2. podatke o objavi koncesijskega akta, |
|
|
3. predmet in območje koncesije, ki se podeli na javnem
razpisu, |
|
|
4. začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
5. postopek izbire koncesionarja, |
|
|
6. merila za izbor koncesionarja, |
|
|
7. način dokazovanja izpolnjenosti pogojev za opravljanje
gospodarske javne službe, |
|
|
8. druge obvezne sestavine prijave, ter jezik, v katerem
morajo biti prijave napisane, ter drugo potrebno dokumentacijo (pogoje
za predložitev skupne vloge …) |
|
|
9. način zavarovanja resnosti prijave, |
|
|
10. kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne
dokumentacije, |
|
|
11. kraj in rok za predložitev prijav, |
|
|
12. naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja
prijav, |
|
|
13. rok za izbiro koncesionarja, |
|
|
14. rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu
javnega razpisa, |
|
|
15. odgovorne osebe za dajanje pisnih in ustnih informacij
med razpisom, |
|
|
16. druge podatke, potrebne za izvedbo javnega razpisa. |
|
|
(3) Župan lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz prvega
odstavka tega člena, objavi tudi druge podatke; druge podatke pa mora
objaviti, če to zahteva zakon ali na njegovi podlagi izdani predpis. |
|
|
(4) Župan pripravi razpisno dokumentacijo, katere sestavni
deli morajo biti enaki vsebini razpisa. |
|
|
(5) Javni partner mora v času objave javnega razpisa
omogočiti ponudnikom vpogled v razpisno dokumentacijo in na zahtevo
predati razpisno dokumentacijo. |
|
|
(6) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi
podatki, ki bodo omogočili kandidatu izdelati popolno prijavo. |
|
|
(7) Javni razpis se lahko objavi tudi v drugih medijih,
vendar ne pred objavo v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Razpisni pogoji |
|
|
30. člen |
|
|
Župan s sklepom o javnem razpisu določi razpisne pogoje in
način dokazovanja izpolnjevanja pogojev iz 21. člena tega Odloka
(vsebino listin, organ, ki listino izda ...). Z razpisnimi pogoji župan
ne sme določati novih pogojev, niti dopolnjevati pogojev za opravljanje
dejavnosti (pogojev za koncesionarja), ki so določeni s tem odlokom. |
|
|
Merila za izbor
koncesionarja |
|
|
31. člen |
|
|
(1) Merila za izbor koncesionarja so: |
|
|
- tehnična usposobljenost, ki presega minimalne zahteve
javne službe; |
|
|
- kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne
za izvajanje gospodarske javne službe (npr. višja stopnja izobrazbe,
funkcionalna znanja), ki presegajo minimalne zahteve javne službe; |
|
|
- dosedanje pozitivne reference na področju izvajanja
razpisanih gospodarskih javnih služb; |
|
|
- celovitost ponujenega izvajanja gospodarskih javnih
služb v okviru iste osebe; |
|
|
- pričetek izvajanja gospodarskih javnih služb skladno z
odloki iz 4. člena. |
|
|
(2) Merila, po katerih koncedent izbira najugodnejšo
prijavo, morajo biti v razpisni dokumentaciji opisana in ovrednotena
(določen način njihove uporabe) ter navedena v zgornjem vrstnem redu od
najpomembnejšega do najmanj pomembnega. V odvisnosti od posameznega
merila se prijava vrednoti po posamezni gospodarski javni službi in
skupno za vse gospodarske javne službe. |
|
|
IX. ORGAN, KI OPRAVI
IZBOR KONCESIONARJA, ORGAN, PRISTOJEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE
IN TRAJANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
Uspešnost javnega
razpisa |
|
|
32. člen |
|
|
(1) Javni razpis je uspešen, če je prispela vsaj ena
pravočasna in popolna prijava. |
|
|
(2) Prijava je popolna, če ima vse v javnem razpisu
zahtevane podatke. |
|
|
(3) Če koncedent ne pridobi nobene prijave ali pa so te
nepopolne, se javni razpis ponovi. |
|
|
(4) Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če koncesionar
ni bil izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v
predpisanem roku ni bila sklenjena koncesijska pogodba. |
|
|
Izbira koncesionarja |
|
|
33. člen |
|
|
(1) V postopku vrednotenja prijav se sme od prijaviteljev
zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nikakor ne vplivajo
na ocenjevanje skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja. |
|
|
(2) Odpiranje prijav, njihovo strokovno presojo prijav ter
mnenje o najugodnejšem ponudniku opravi strokovna komisija, ki jo
imenuje predstojnik občinske uprave. Član strokovne komisije ne sme biti
poslovno ali sorodstveno povezan s ponudniki ali z zaposlenimi pri
ponudnikih, kar morajo pisno potrditi. Če izvejo za navedeno dejstvo
naknadno, morajo takoj predlagati svojo izločitev. Člani strokovne
komisije ne smejo neposredno komunicirati s ponudniki, ampak le posredno
preko koncedenta. Izločenega člana strokovne komisije nadomesti
nadomestni član strokovne komisije. |
|
|
(3) Po končanem odpiranju strokovna komisija pregleda
prijave in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem
pregledu in vrednotenju komisija sestavi poročilo ter navede, katere
prijave izpolnjujejo razpisne zahteve, ter razvrsti te prijave tako, da
je razvidno, katera izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom
oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim
merilom. Komisija posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) organu
koncedenta, ki vodi postopek izbire koncesionarja. |
|
|
(4) Občinska uprava v imenu koncedenta odloči o izboru
koncesionarja z upravno odločbo. |
|
|
(5) Koncedent izbere enega koncesionarja ali skupino
ponudnikov (20. člen). Izbira koncesionarjev po posameznih sklopih
(gospodarskih javnih službah) ni možna. |
|
|
(6) Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v
roku 28 dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske
pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja. |
|
|
Sklenitev koncesijske
pogodbe |
|
|
34. člen |
|
|
(1) Koncesionar pridobi pravice dolžnosti iz koncesijskega
razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
(2) Za vse dejavnosti iz 1. člena tega odloka se z
izbranim koncesionarjem ali pravno osebo iz 19. člena tega odloka sklene
ena koncesijska pogodba. |
|
|
(3) Najkasneje 14 dni po dokončnosti odločbe o izboru
pošlje koncedent izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo,
ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14 dni od prejema. Koncesijska
pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
|
|
(4) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
|
|
(5) Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem
sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja
koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka. |
|
|
Razmerje med
koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo |
|
|
35. člen |
|
|
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s
koncesijskim aktom, kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna.
Če gre za manjša ali nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
|
Trajanje in
podaljšanje koncesijske pogodbe |
|
|
36. člen |
|
|
(1) Koncesijska pogodba se sklene za določen čas 8 let od
dneva sklenitve koncesijske pogodbe (rok koncesije). |
|
|
(2) Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve
koncesijske pogodbe. Koncesionar mora pričeti izvajata koncesijo
najkasneje v 60 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
|
|
(3) Rok koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali
razlogov na strani koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega
dela tega koncesijskega razmerja. |
|
|
(4) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj
iz razlogov določenih z zakonom. |
|
|
Pristojni organ za
izvajanje koncesije |
|
|
37. člen |
|
|
Organ občine, pristojen za izdajanje odločb in drugih
aktov v zvezi s koncesijo je občinska uprava. |
|
|
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
|
Nadzor nad
zakonitostjo ter strokovni in finančni nadzor |
|
|
38. člen |
|
|
(1) Nadzor nad zakonitostjo izvajanja gospodarskih javnih
služb ter strokovni in finančni nadzor urejajo odloki o načinu izvajanja
gospodarskih javnih služb in koncesijski akt. |
|
|
(2) Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega
in finančnega nadzora uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko
pogodbo. |
|
|
Izvajanje nadzora |
|
|
39. člen |
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske
pogodbe izvaja koncedent. |
|
|
Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila
nadzora pooblasti pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
|
|
(2) Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor,
vstop v svoje poslovne prostore, pregled objektov in naprav koncesije
ter omogočiti vpogled v dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v
kataster gospodarskih javnih služb oziroma vodene zbirke podatkov, ki se
nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in pojasnila. |
|
|
(3) Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru
nenapovedanega nadzora mora koncedent to sporočiti pisno in navesti
nujnost nenapovedanega nadzora. |
|
|
(4) Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo
napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati
tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih
oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se
izkaže s pooblastilom koncedenta. |
|
|
(5) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta
predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov
pooblaščenec. |
|
|
Letni programi
izvajanja in koncesionarjeva poročila |
|
|
40. člen |
|
|
(1) Koncesionar mora na zahtevo koncedenta predložiti
poročila o stanju, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih
investicijah in organizacijskih ukrepih in kvaliteti izvajanja
koncesije. |
|
|
(2) Koncesionar je dolžan vsako leto pripraviti predlog
letnega programa za posamezno javno službo za prihodnje leto in ga
skupaj z devetmesečnim poročilom o poslovanju in izvajanju posamezne
gospodarske javne službe, najkasneje do 15. 11. vsakega tekočega leta
predložiti pristojnemu organu. Letni program sprejme občinski svet. |
|
|
(3) Upravljavec je dolžan najkasneje do 28. 2. vsakega
naslednjega leta pristojnemu organu predložiti poročilo o poslovanju in
izvajanju gospodarske javne službe v preteklem letu in z vsebino
seznaniti občinski svet. Devetmesečno in letno poročilo morata, poleg
vsebine določene z odloki o načinu izvajanja javne službe in drugimi
predpisi, vsebovati zlasti podatke o: |
|
|
- izpolnjevanju obveznosti, ki jih ima koncesionar po
koncesijski pogodbi, |
|
|
- pritožbah uporabnikov storitev koncesionarja in o
reševanju le-teh, |
|
|
- zavrnitvah uporabnikov storitev, |
|
|
- oddaji poslov podizvajalcem, |
|
|
- spremembah v podjetju koncesionarja, |
|
|
- škodnih dogodkih, |
|
|
- spremenjenih pogojih izvajanja koncesijske pogodbe, |
|
|
- koriščenju zavarovanj in |
|
|
- o vseh ostalih okoliščinah, ki lahko neposredno ali
bistveno vplivajo na izvajanje koncesijske pogodbe. |
|
|
(4) Podrobnejša vsebina programov in poročil iz tega člena
se lahko določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
Nadzorni ukrepi |
|
|
41. člen |
|
|
Če pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne
izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z
upravno odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo
ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
|
Obveščanje o
kapitalskih spremembah |
|
|
42. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki
statusni spremembi, vključno s spremembo kapitalske strukture, ki
presega kontrolni deleži po zakonu, ki ureja prevzeme. Če koncesionar
tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes
koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz
koncesijske pogodbe, lahko koncedent pod pogoji iz tega odloka, razdre
koncesijsko pogodbo. |
|
|
XI. PRENOS KONCESIJE |
|
|
Oblika |
|
|
43. člen |
|
|
(1) Akt o prenosu koncesije se izda v enaki obliki, kot je
bila koncesija podeljena. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo
koncesijsko pogodbo. |
|
|
(2) Posledica prenosa koncesijskega razmerja je vstop
prevzemnika koncesije v pogodbena razmerja odstopnika z uporabniki. |
|
|
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
Načini prenehanja
koncesijskega razmerja |
|
|
44. člen |
|
|
(1) Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
2. s prenehanjem koncesionarja, |
|
|
3. z odvzemom koncesije, |
|
|
4. z odkupom koncesije. |
|
|
(2) Zaradi enotnosti koncesijskega razmerja lahko to
preneha zgolj za vse gospodarske javne službe, ki so predmet koncesije
hkrati, razen v primeru iz druge alineje prvega odstavka 51. člena
(odvzem). |
|
|
Prenehanje koncesijske
pogodbe |
|
|
45. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
1. po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
|
2. z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem, |
|
|
3. z odstopom od koncesijske pogodbe, |
|
|
4. s sporazumno razvezo. |
|
|
Potek roka koncesije |
|
|
46. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega
je bila koncesijska pogodba sklenjena. |
|
|
Razdrtje koncesijske
pogodbe |
|
|
47. člen |
|
|
(1) Koncesijska pogodba lahko z (enostranskim)
koncedentovim razdrtjem preneha: |
|
|
- če je proti koncesionarju uveden postopek prisilne
poravnave, stečaja ali likvidacijski postopek, |
|
|
- če je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna
odločba zaradi kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih
aktov, izdanih za izvajanje koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni
mogoče pričakovati nadaljnje pravilno izvajanje koncesije, |
|
|
- če je po sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da
je koncesionar dal zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na
podelitev koncesije, |
|
|
- če koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja
večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam, |
|
|
- če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem
delu ne bo izpolnil svoje obveznosti. |
|
|
(2) V primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve
alinee prvega odstavka lahko začne koncedent s postopkom za enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe
koncedent ustavi (umik tožbe), če je predlog za začetek stečajnega
postopka, postopka prisilne poravnave ali likvidacijskega postopka
zavrnjen, če je prisilna poravnava sklenjena ali potrjena, v primeru
prodaje ponudnika kot pravne osebe (v stečaju) ali vsake druge, z vidika
izvajanja koncesijskega razmerja sorodne posledice. Pogoji iz druge
oziroma tretje alinee prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko
začne koncedent postopek za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so
izpolnjeni v trenutku, ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je
bila koncesionarju izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna.
Obstoj razlogov iz četrte in pete alinee prejšnjega odstavka se
podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
(3) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če
koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako,
da to koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
|
|
(4) Koncesijska pogodba se enostransko razdre po sodni
poti. |
|
|
(5) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v
primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanja utemeljevale,
prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih
okoliščin. |
|
|
(6) Ob razdoru koncesijske pogodbe je koncedent dolžan
koncesionarju v enem letu zagotoviti povrnitev morebitnih
revaloriziranih neamortiziranih vlaganj, ki jih ni mogoče ali ni
upravičeno brez posledic vrniti koncesionarju v naravi. |
|
|
Odstop od koncesijske
pogodbe |
|
|
48. člen |
|
|
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske pogodbe: |
|
|
- če je to v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
|
|
- če druga stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in
na način, kot je v njej določeno. |
|
|
(2) Ne šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt ali
dejanje koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na
zakonu oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na
koncesionarja in je sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice. |
|
|
(3) Odstop od koncesijske pogodbe se izvede po sodni poti. |
|
|
Sporazumna razveza |
|
|
49. člen |
|
|
(1) Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi
sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo. |
|
|
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe
v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin
ekonomskega ali sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih
okoliščin, oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske
pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
|
Prenehanje
koncesionarja |
|
|
50. člen |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja
koncesionarja. |
|
|
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z
zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos
koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru
prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike
(pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje …). V teh
primerih lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od koncesijske
pogodbe odstopi. |
|
|
Odvzem koncesije |
|
|
51. člen |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s
koncesijskim aktom koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju: |
|
|
- če ne začne z opravljanjem koncesioniranih gospodarskih
javnih služb v za to s koncesijsko pogodbo določenem roku, |
|
|
- če je v javnem interesu, da se dejavnosti prenehajo
izvajati kot gospodarske javne službe ali kot koncesionirane gospodarske
javne službe. |
|
|
(2) Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč le če kršitev resno ogrozi
izvrševanje gospodarskih javnih služb. Koncedent mora koncesionarju o
odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje preneha z dnem
pravnomočnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
|
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je do
okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
|
(4) V primeru odvzema iz druge alinee prvega odstavka je
koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino po splošnih
pravilih odškodninskega prava. |
|
|
Odkup koncesije |
|
|
52. člen |
|
|
(1) Če koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo
gospodarske javne službe možno bolj učinkovito opravljati na drug način,
lahko uveljavi takojšnji odkup koncesije. Odločitev o odkupu mora
sprejeti občinski svet, ki mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt
in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja gospodarske javne
službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe in uveljavi
v razumnem roku, ki pa ne sme trajati več kot tri mesece. |
|
|
(2) Poleg obveze po izplačilu dokazanih neamortiziranih
vlaganj koncesionarja, prevzema koncedent tudi obvezo za ustrezno
prezaposlitev pri koncesionarju redno zaposlenih delavcev, namenjenih
opravljanju gospodarskih javnih služb ter obvezo po povrnitvi nastale
dejanske škode in izgubljenega dobička za obdobje do rednega prenehanja
koncesijske pogodbe. |
|
|
XIII. VIŠJA SILA IN
SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
|
Višja sila |
|
|
53. člen |
|
|
(1) Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so
izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po
sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v
celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti
potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi
oblasti, pri katerih izvajanje gospodarskih javnih služb ni možno na
celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje
koncesijska pogodba. |
|
|
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesionirane gospodarske javne službe tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z
izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in višje sile
za tiste javne službe, kjer so načrti ukrepov predpisani, za ostale
javne službe pa skladno s posameznimi programi izvajanja javne službe. O
nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju gospodarskih javnih služb
v takih pogojih. |
|
|
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar
pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja koncesioniranih gospodarskih javnih služb v nepredvidljivih
okoliščinah. |
|
|
(4) V primeru višje sile in drugih nepredvidljivi
okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za
civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne sestave za
zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru prevzame Občinski
štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov. |
|
|
Spremenjene okoliščine |
|
|
54. člen |
|
|
(1) Če nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe
okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja
in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe
nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na
koncesionarja, ima koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske
pogodbe. |
|
|
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso
razlog za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu
spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub
spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti
iz koncesijske pogodbe. |
|
|
XIV. UPORABA PRAVA IN
REŠEVANJE SPOROV |
|
|
Uporaba prava |
|
|
55. člen |
|
|
Za vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter
koncesionarjem in uporabniki storitev gospodarskih javnih služb se lahko
dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike Slovenije. |
|
|
Arbitražna klavzula in
prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže |
|
|
56. člen |
|
|
(1) S koncesijsko pogodbe se lahko dogovori, da je za
odločanje o sporih med koncedentom in koncesionarjem pristojna
arbitraža, kolikor to ni v nasprotju s pravnim redom. |
|
|
(2) V razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev
gospodarskih javnih služb ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh
razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže (prepoved prorogacije
tujega sodišča ali arbitraže). |
|
|
XV. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
Urejanja in
vzdrževanje javnih tržnic |
|
|
57. člen |
|
|
Ob prvi podelitvi koncesije (na podlagi javnega razpisa iz
58. člena) se podeli koncesionarju tudi koncesija dejavnosti urejanja in
vzdrževanje javnih tržnic, kot gospodarske javne službe skladno s 13.
točko 4. člena odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah (Uradni
list RS, št. 30/95 in 9/98). |
|
|
Do sprejetja odloka o načinu izvajanja javne službe iz 7.
člena Zakona o gospodarskih javnih službah se kot predpis za izvajanje
dejavnosti iz prvega odstavka uporablja Pravilnik o tržnem redu na
tržnici v Krškem in drugih dogovorjenih javnih mestih, z dne 28. 2. 2005
(Uradni list RS, št. 29/05). |
|
|
Objava javnega razpisa |
|
|
58. člen |
|
|
Javni razpis za podelitev koncesije mora biti objavljen
najkasneje v 60 dneh po uveljavitvi tega odloka. |
|
|
Pravice v primeru
prenosa dejavnosti na drugega izvajalca |
|
|
59. člen |
|
|
V primeru, da izvajalec, ki na območju občine opravlja
gospodarske javne službe, ki so predmet tega koncesijskega akta, ne bi
uspel pridobiti koncesije, je izbrani koncesionar dolžan zagotoviti
zaposlitev pri izvajalcu na dan objave javnega razpisa zaposlenim
delavcev, namenjenih opravljanju gospodarskih javnih služb, če za to v
14 dneh po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja sami izrazijo
interes. O tej pravici jih mora koncedent pisno obvestiti. |
|
|
Derogacijska klavzula |
|
|
60. člen |
|
|
Z uveljavitvijo tega odloka prenehajo veljati: |
|
|
- Odlok o komunalnih dejavnostih Občine Krško (Uradni list
RS, št. 30/88); |
|
|
- Odlok o določitvi predmet in pogojev za opravljanje
gospodarske javne službe s podelitvijo koncesije za oskrbe s pitno vodo
ter odvajanja in čiščenja odpadnih in padavinskih voda (Uradni list RS,
št. 66/96); |
|
|
- Odlok o določitvi predmet in pogojev za opravljanje
gospodarske javne službe s podelitvijo koncesije za dejavnost ravnanje s
komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov (Uradni
list RS, št. 66/96); |
|
|
- Odlok o določitvi predmet in pogojev za opravljanje
gospodarske javne službe s podelitvijo koncesije za dejavnost urejanja
in vzdrževanja pokopališč in pogrebne storitve (Uradni list RS, št.
66/96). |
|
|
Začetek veljavnosti
odloka |
|
|
61. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 007-9/2007-O602 |
|
|
Krško, dne 22. marca 2007 |
|
|
Župan
Občine Krško
Franc Bogovič l.r. |
|
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o koncesiji za opravljanje
določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v občini Krško (Uradni list
Republike Slovenije, št. 65/2018) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
12. člen |
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|