Občina Cerklje na Gorenjskem, na podlagi 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 –
ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 27. člena
Zakona
o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 38/13 – uradno prečiščeno
besedilo, 21/18 – ZNOrg, 92/20 in 159/21), 6. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 –
ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 9. in
12. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Cerklje na
Gorenjskem (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 59/21) in 9. člena
Odloka o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe zavetišča za
zapuščene živali na območju Občine Cerklje na Gorenjskem (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 24/22), objavlja |
|
javni razpis |
za podelitev koncesije za opravljanje javne
službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Cerklje na
Gorenjskem |
|
1. Pravna
podlaga: Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje javne službe
zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Cerklje na Gorenjskem
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 24/22 z dne 27. 5. 2022; v
nadaljevanju besedila: odlok). |
2. Podatki
o naročniku – koncedent: Občina Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina
Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: koncedent). |
3. Predmet
javnega razpisa |
3.1.
Predmet javnega razpisa je podelitev koncesije za opravljanje javne
službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Cerklje na
Gorenjskem. |
3.2.
Dejavnost, ki je predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja
zaščito živali, obsega: |
– sprejem prijav o zapuščenih živalih, |
– zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
– zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču, |
– skrb za iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali
novim lastnikom, |
– zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi, |
– druge naloge, določene z veljavnimi predpisi, ki urejajo to področje. |
4. Območje
izvajanje javne službe: območje izvajanja javne službe obsega
območje Občine Cerklje na Gorenjskem. |
5. Predvideni
začetek in trajanje koncesijskega razmerja |
Koncesija se podeli za določen čas, in sicer za obdobje petih let, šteto
od dneva sklenitve koncesijske pogodbe, z možnostjo podaljšanja, skladno
z veljavno zakonodajo. Koncesijsko razmerje začne teči z dnem sklenitve
koncesijske pogodbe. |
Koncesionar mora z izvajanjem javne službe pričeti v najkrajšem možnem
času oziroma najkasneje v roku enega meseca od sklenitve koncesijske
pogodbe. |
6. Pogoji
za podelitev koncesije |
Na
javni razpis se lahko prijavi imetnik zavetišča, ki mora za podelitev
koncesije za izvajanje gospodarske javne službe na dan prijave
izpolnjevati naslednje pogoje: |
1. da
je fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki
je predmet koncesije, |
2. da
izpolnjuje pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter druge
podzakonske predpise, ki podrobneje urejajo zaščito živali, |
3. sam ali njegov zakoniti zastopnik ni bil pravnomočno obsojen za
katero od kaznivih dejanj, ki ga določa zakon, ki ureja javno naročanje, |
4. da
ima poravnane davke in prispevke, kar izkaže s potrdilom Finančne uprave
RS, ki ni starejše od 8 dni, |
5. da
ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku ali postopku
prisilnega prenehanja oziroma zanj ni bil podan predlog za začetek
takega postopka in sodišče o tem predlogu še ni odločilo ali z njihovimi
posli iz drugih razlogov upravlja sodišče ali je opustil poslovno
dejavnost ali je v kateremkoli podobnem položaju, |
6. da
ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
7. da
izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije, |
8. da
izkaže finančno sposobnost, |
9. da
predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih
živali, |
10. da prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v
zvezi z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, |
11. da ima veljavno odločbo Uprave RS za varno hrano, veterinarstvo in
varstvo rastlin, s katero je ugotovljeno, da ponudnik izpolnjuje
predpisane pogoje za začetek delovanja zavetišča, |
12. da bo zagotovil na 800 registriranih psov v občini eno mesto v
zavetišču, |
13. da bo zagotavljal vsaj enega oskrbnika na 20 namestitvenih mest za
pse. Oskrbniki morajo biti usposobljeni za delo z živalmi ter za dajanje
nujne pomoči živalim, |
14. da ima vodja zavetišča vsaj srednjo izobrazbo veterinarske smeri ali
srednjo izobrazbo druge smeri in z delom pridobljene izkušnje, |
15. imetnik zavetišča ne more biti in v njem ne more delati oseba,
obsojena storitve kaznivega dejanja mučenja živali, razen če gre za
izrečen vzgojni ukrep opravljanja dela v korist lokalne skupnosti, |
16. zagotoviti mora stalno prisotnost ali pripravljenost veterinarja
oziroma veterinarske službe, |
17. imeti sklenjeno pogodbo z verificirano veterinarsko organizacijo za
izvajanje storitev zdravstvenega varstva živali ali podeljeno koncesijo
za izvajanje storitev zdravstvenega varstva živali, |
18. imeti, skladno s pravilnikom, urejeno vozilo za prevoz živali, |
19. imeti stalen in neposreden vpogled v register psov, in sicer tiste
podatke, ki so potrebni za iskanje skrbnika psa po identifikacijski
številki o cepljenju ali opisu živali ter za preverjanje lastništva
živali, |
20. imeti interni akt o veterinarsko-sanitarnem redu zavetišča. |
7. Pogoji
opravljanja javne službe |
Na
javni razpis se lahko prijavi imetnik zavetišča, ki mora javno službo
opravljati pod naslednjimi pogoji: |
1. skladno z zakonom in pravilnikom ter drugimi veljavnimi predpisi, |
2. koncesionar je dolžan izvajati javno službo nepretrgoma, |
3. koncesionar je dolžan, v okviru javne službe, izjemoma opravljati
tudi dodatna dela oziroma naloge, ki s koncesijsko pogodbo niso
predvidena, če je zagotovitev takšnih del oziroma nalog nujno potrebna
za izvajanje javne službe, |
4. koncesionar je dolžan voditi računovodstvo dejavnost, ki je predmet
javne službe, ločeno od računovodstvo za morebitno drugo dejavnost, v
skladu z določili veljavne zakonodaje, |
5. koncesionar mora, skladno z veljavnimi predpisi, skrbno, natančno in
ažurno vodil predpisane evidence, ki jih je dolžan kadarkoli dati na
vpogled občini, |
6. koncesionar mora občini (koncedentu) o izvajanju javne službe
predložiti letno poročilo, kadarkoli na zahtevo koncedenta ali drugega
pristojnega organa pa tudi vmesna poročila, |
7. koncesionar je neposredno odgovoren za kakršnokoli škodo, ki jo pri
opravljanju javne službe ali v zvezi z opravljanjem javne službe
povzroči fizičnim in pravnim osebam pri njem zaposlenih ali njegovi
podizvajalci. Odgovornost koncesionarja je podana tudi v primeru stavke
pri njem zaposlenih ljudi, |
8. koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo
lahko povzroči zaradi napak pri izvajanju javne službe in tudi za škodo,
nastala zaradi višje sile, |
9. koncesionar sme prenesti koncesije na drugo pravno ali fizično osebo,
lahko pa za posamezne storitve v okviru javne službe sklepa pogodbe s
podizvajalci, ki jih izbere skladno s predpisi, ki urejajo javna
naročila in ki navedene storitve izvajajo v njegovem imenu in za njegov
račun, |
10. koncesionar je dolžan zagotavljati uradne ure v zavetišču najmanj
štiri ure vsak delovni dan, poleg tega je dolžan imeti organizirano
stalno 24-urno pripravljenost oziroma dežurstvo za sprejem živali v
nujnih primerih. Dežurstvo ima koncesionar lahko organizirano samostojno
ali v sodelovanju z veterinarsko organizacijo, Centrom za obveščanje ali
policijo, ki mora imeti telefonsko številko dežurnega v zavetišču, |
11. koncesionar je dolžan iskati skrbnike živali tudi preko sredstev
javnega obveščanja, ki so pripravljena tovrstna obvestila objavljati
brezplačno. |
Podrobnejši pogoji opravljanja javne službe so navedeni v razpisni
dokumentaciji. |
8. Način
financiranja javne službe: sredstva za izvajanje javne službe, ki jo
bo izvajal koncesionar, se zagotavljajo v vsakoletnem proračunu
koncedenta, lahko pa koncesionar pridobiva sredstva tudi iz drugih
virov. |
9. Merila
za izbiro koncesionarja za izvajanje koncesijske dejavnosti |
Izmed
prejetih ponudb, ki bodo izpolnjevali pogoje iz zgoraj navedenih pogojev
tega razpisa, se izbere koncesionar, ob upoštevanju naslednjih meril: |
|
|
MERILO |
Maksimalno
število točk |
9.1 |
Ponudbena cena za storitev oskrbe zapuščenih
živali |
50 |
9.2 |
Organizacijska in strokovna usposobljenost
ponudnika |
15 |
9.3 |
Dosedanje izkušnje in reference ponudnika, s
katerimi izkaže strokovno, organizacijsko in finančno
usposobljenost |
25 |
9.4 |
Druge ugodnosti, ki jih nudi ponudnik (in
niso opredeljene pod točko 3.2 javnega razpis) |
10 |
Podrobnejša razčlenitev zgoraj navedenih meril je predmet razpisne
dokumentacije. |
Če
dosežeta dva ali več ponudnikov na podlagi postavljenih meril za
koncesijo enako število točk, bo izbran ponudnik, ki je dobil večje
število točk najprej pri kriteriju Organizacijska in strokovna
usposobljenost ter nato pri kriteriju Dosedanje izkušnje in reference
ponudnika. Če bo ob upoštevanju teh meril, še vedno več ponudnikov imelo
enako število točk, bo imel prednost ponudnik, ki je zbral večje število
točk po merilu Ponudbena cena za storitev oskrbe zapuščenih živali. Če
še vedno ne bo mogoče izbrati ponudnika, bo o končnem izboru odločal
žreb. |
10. Ponudbena
cena: ponudnik poda ponudbeno ceno za celovito oskrbo zapuščenih
živali, skladno z navodili iz razpisne dokumentacije. Ponudba zavezuje
ponudnika 90 dni. Ponudbena cena je fiksna za obdobje pol leta od
sklenitve koncesijske pogodbe. |
11. Popolnost
in pravilnost ponudbe |
Prijava na razpis je pravilna, če ponudnik izpolnjuje pogoje za
podelitev koncesije. |
Prijava na razpis je popolna, če vsebuje izpolnjene, podpisane in
žigosane obrazce ponudbe in dokazila: |
Obrazci: |
– Prijavni obrazec z izjavo o sprejemu pogojev razpisne dokumentacije in
pooblastilo (OBR 1), |
– Izjava o sprejemu pogojev in izpolnjevanje zakonskih zahtev (OBR 2), |
– Izjava o zagotavljanju pogojev zavetišča za živali in oskrbe živali
(OBR 3), |
– Izjava o izkušnjah na področju zaščite živali (OBR 4), |
– najmanj tri referenčna potrdila (priloge k OBR 4), |
– Izvedbeni program zavetišča za opravljanje javne službe zavetišča za
zapuščene živali (OBR 5), |
– Ponudba za celotno oskrbo zapuščenih živali (OBR 6), |
– Pooblastilo ponudnika za pridobitev podatkov iz uradnih evidenc (OBR
7), |
– Izjava ponudnika o neobstoju izključljivih razlogov v postopkih javnih
naročil (OBR 8), |
– Vzorec koncesijske pogodbe (OBR 9). |
Ponudnik mora oštevilčiti in parafirati vsako stran pogodbe v desnem
spodnjem kotu. |
– Ovojnica (OBR 10). |
Ponudnik mora ponudbo oddati tako, da na zaprto ovojnico nalepi
izpolnjen obrazec z oznako OBR 10. |
Obvezna dokazila in priloge k ponudbi: |
– izpis iz poslovnega registra, ki ne sme biti starejše od 30 dni
(priloga k OBR 2, 1), |
– Obrazec Bon-2 ne sme biti starejši od 30 dni od datuma, ki je določen
kot skrajni rok za oddajo ponudbe (priloga k OBR 2, 2), |
– zaključni račun za leti 2020–2021, v primeru, da je ponudnik zavezan
za revidiranje, se priložijo revidirani zaključni računi (priloga k OBR
2, 3), |
– fotokopija odločbe Uprave RS za varno hrano, veterinarstvo in varstvo
rastlin, s katero je ugotovljeno, da ponudnik izpolnjuje predpisane
pogoje za začetek delovanja zavetišča (priloga k OBR 2, 4), |
– fotokopija dokazila o izobrazbi vodje zavetišča in druga dokazila o
strokovni usposobljenosti (priloga k OBR 2, 5), |
– potrdilo pristojnega organa, da ima imetnik zavetišča poravnane davke
in prispevke; potrdilo FURS ne sme biti starejše od 8 dni (priloga k OBR
2, 6 ali izpolnjen, podpisan ter žigosan OBR 7), |
– fotokopijo sklenjenega zavarovanja proti odgovornosti za škodo, ki jo
ponudnik lahko povzroči tretji osebi oziroma občini zaradi nevestnega
izvajanja oskrbe zapuščenih živali (priloga k OBR 2, 7), |
– fotokopijo pogodbe, sklenjene z verificirano veterinarsko organizacijo
za izvajanje storitev zdravstvenega varstva živali (oziroma fotokopije
odločbe o podelitvi koncesije za izvajanje storitev zdravstvenega
varstva živali, v kolikor je bila imetniku zavetišča podeljena
koncesija) oziroma dokazilo, da imajo to dejavnost registrirani sami
(priloga k OBR 3, 1), |
– fotokopijo veljavnega cenika storitev zdravstvenega varstva živali
(priloga k OBR 3, 2), |
– fotokopijo internega akta o veterinarskem – sanitarnem redu zavetišča
(priloga k OBR 3, 3), |
– fotokopijo prometnega(ih) dovoljenj(a) vozil(a) za prevoz živali
(priloga k OBR 5, 1), |
– fotokopija strokovne usposobljenosti (strokovna izobraževanja in/ali
izpopolnjevanja) s področja koncesijske dejavnosti, delovne izkušnje,
strokovne reference vodje zavetišča (priloga k OBR 5, 2), |
– dokazilo o številu let izvajanja dejavnosti zavetišča (priloga k OBR
5, 3), |
– kopija veljavnega cenika storitev oskrbe zapuščenih živali (priloga k
OBR 6, 1). |
Prijave, ki ne bodo vsebovale vseh navedenih podatkov, bodo kot
nepopolne zavržene. |
12. Dokazila
o izpolnjevanju zakonskih in drugih pogojev |
Za
izvajanje dejavnosti, ki so predmet javnega razpisa, mora ponudnik
izpolnjevati zakonsko predpisane pogoje in druge pogoje, ki jih določi
koncedent. |
Kot
dokaz o izpolnjevanju zahtevanih pogojev ponudnik v ponudbi na javni
razpis predloži ustrezna dokazila kot fotokopije, oziroma priloži
izpolnjene, žigosane in podpisane obrazce (izjave), kot je zahtevano v
razpisni dokumentaciji. |
Občina ima pravico od ponudnika zahtevati vpogled v originale listin ter
zahtevati predložitev dodatnih listin oziroma pojasnil. |
13. Način
dostopa do razpisne dokumentacije in dodatne informacije |
Javni
razpis je objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni
strani Občine Cerklje na Gorenjskem (https://www.cerklje.si, v rubriki
»Novice in objave«, v rubriki »Javni razpisi, naročila, natečaji …«) dne
24. 6. 2022. |
V
skladu z določili odloka je razpisna dokumentacije dostopna na spletni
strani Občine Cerklje na Gorenjskem (https://www.cerklje.si/ v zavihku
Javna naročila, natečaji …). |
Pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo sme ponudnik zahtevati pisno
po elektronski pošti na naslov: obcinacerklje@siol.net najkasneje do
vključno 14. 7. 2022 do 14. ure. Pojasnila bodo posredovana najkasneje
do vključno 20. 7. 2022. |
Opomba: Uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za ženske in moške. |
14. Naslov,
rok in način predložitve ponudbe |
Ponudbo je potrebno nasloviti na: Občina Cerklje na Gorenjskem, Trg
Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem. |
Ponudba se: |
– lahko posreduje po pošti kot priporočeno pošiljko, |
– ali
se odda osebno v tajništvu Občine Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina
Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem, v delovnem času. |
Ne
glede na način dostave bodo za pravočasno štete ponudbe, ki bodo na
naslov naročnika prispele do vključno 26. 7. 2022 do 14. ure. Ponudbe po
tem roku se štejejo kot prepozne. Prepozno prispele prijave (ponudbe) bo
naročnik (koncedent) neodprte vrnil pošiljatelju. |
Ponudba mora biti oddana v pisni obliki, v zaprti ovojnici, na kateri
mora biti nalepljen izpolnjen »obrazec OBR 10, ki je del razpisne
dokumentacije s pripisom »Ne odpiraj – Ponudba, javni razpis za
koncesijo – Zavetišče za živali« na naslov: Občina Cerklje na
Gorenjskem, Trg Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje na Gorenjskem. |
15. Odpiranje
in obravnava ponudb |
Odpiranje in ocenjevanje ponudb za podelitev razpisane koncesije bo
potekalo v prostorih Občina Cerklje na Gorenjskem, Trg Davorina Jenka
13, 4207 Cerklje na Gorenjskem in ne bo javno. Postopek bo vodila
tričlanska strokovna komisija, imenovana s sklepom župana Občine Cerklje
na Gorenjskem (v nadaljevanju: komisija). |
Komisija bo obravnavala vse pravočasne in pravilne ponudbe in izdelala
poročilo. Nepravilne ponudbe ter ponudbe, ki jih ni vložila upravičena
oseba ali so neutemeljene ali niso bile vložene na predpisanih obrazcih,
bodo s sklepom župana zavržene. |
Komisija si pridružuje pravico do preverjanja resničnosti in
verodostojnosti navedb v ponudbi, izpolnjevanja zakonsko predpisanih in
drugih pogojev, ter preverjanja vseh podatkov, navedenih v ponudbi. V
skladu z načelom proste presoje dokazov sme komisija v postopku
pregleda, primerjave in vrednotenja ponudb zahtevati od ponudnikov
dodatna pojasnila ali originalne izvode dokumentov. Dovoljena so le taka
pojasnila k ponudbam – izključno na poziv komisije – s katerimi se
pojasnijo manjša odstopanja od zahtev razpisne dokumentacije in ki v
nobenem primeru ne vplivajo na vsebino ponudb in njihovo ocenjevanje ter
razvrščanje glede na postavljena merila, niti ne zadevajo navodil za
izdelavo ponudb iz razpisne dokumentacije. Pri tem si v postopku izbire,
koncedent oziroma komisija pridržuje pravico posvetovanja s
strokovnjakom z razpisanega področja. |
V
primeru nepopolnih ponudb s pomanjkljivo dokumentacijo bo komisija
ponudnike pozvala, da ponudbe v roku osmih dni od prejema obvestila
dopolnijo. Nepopolne vloge, ki v navedenem roku ne bodo dopolnjene, se s
sklepom zavržejo. |
16. Rok,
v katerem bodo ponudniki obveščeni o izidu javnega razpisa |
Koncedent bo ponudnike o izidu javnega razpisa obvestil v roku 90 dni po
odpiranju ponudb, kot sledi: |
– izdal koncesijsko odločbo, s katero bo ponudniku, čigar ponudba bo po
merilih najbolje ocenjena, podelil koncesijo. |
Najpozneje pet dni po pravnomočni odločbi o izbiri koncesionarja,
koncedent na svoji spletni strani objavi obvestilo o rezultatu postopka
podelitve koncesije. Koncedent in izbrani koncesionar medsebojna
razmerja uredita s koncesijsko pogodbo. |
V
primeru, da komisija oceni, da nihče od ponudnikov ni primeren za
podelitev, se koncesija ne podeli. |
Koncedent si pridržuje pravico, da na javnem razpisu ne izbere nobenega
ponudnika. |
17. Splošne
določbe: |
– Koncedent Občina Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: koncedent)
izrecno opozarja ponudnike, da si pridružuje pravico postopek javnega
razpisa za podelitev koncesije kadarkoli prekiniti, razveljaviti ali
zaključiti brez izbire koncesionarja, ne da bo s tem odškodninsko
odgovoren do ponudnikov oziroma drugih udeležencev. |
– Koncedent ne odgovarja za škodo, ki bo jo utrpel ponudnik (ali
potencialni ponudnik v fazi priprave dokumentacije za oddajo ponudbe),
ker je bil postopek javnega razpisa prekinjen, razveljavljen, zaključen
brez izbire koncesionarja oziroma s ponudnikom ni bila sklenjena
koncesijska pogodba. |
– Koncedent ne plača ponudnikom nobenih stroškov in ne prevzema
odškodninske odgovornosti v zvezi z izdelavo ponudb ali v zvezi s
kasnejšimi opravili. |
– Koncedent ne prevzema nikakršne odgovornosti za izgubljene ali
prepozno predložene ponudbe. |
– Ponudnik se strinja in v celoti ter brez zadržkov sprejema vse pogoje
ter vsa merila za izbor koncesionarja, ki so navedeni v tem javnem
razpisu in v razpisni dokumentaciji. |
– Ponudnik mora izpolnjenji ponudbi priložiti vse obrazce in listine, ki
so zahtevane v razpisni dokumentaciji. |
– Ponudnik krije vse stroške, ki bodo nastali v zvezi s pripravo in
dostavo njegove ponudbe. |
– Ponudnik mora ponudbo izdelati v slovenskem jeziku in v skladu z
določili iz razpisne dokumentacije. |
– Ta
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati z
dnem objave. |
|
Občina Cerklje na Gorenjskem |