Na osnovi 37. člena Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list RS, št. 64/94 in spr.), 6. člena Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in spr.), 6. člena Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93 in spr.), Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč (Uradni list RS, št. 92/07) ter 29. in 37. člena Statuta Občine Trbovlje (prečiščeno besedilo, Ur. vestnik Zasavja, št. 28/07) je Občinski svet Občine Trbovlje na svoji 26. redni seji, dne 12. 04. 2010 sprejel

ODLOK

o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v

občini Trbovlje

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami ureja organizacijo in izvajanje varstva ljudi, živali, premoženja, okolja in kulturne dediščine pred naravnimi in drugimi nesrečami (v nadaljevanju: varstva v občini Trbovlje).

2. člen

Sistem varstva v občini Trbovlje se organizira kot del enotnega sistema v Republiki Sloveniji in zajema organizacijo, načrtovanje, izvajanje, financiranje in nadzor dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami v miru, v spremenjenih razmerah, v izrednem in vojnem stanju.

II. PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE

3. člen

Občinski svet Občine Trbovlje v okviru svojih pristojnosti:

- določa organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami;

- sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari;

- določa organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni.

4. člen

Predlog programa in letnega načrta pred naravnimi in drugimi nesrečami izdela pristojen organ občinske uprave, skladno z nacionalnim programom varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. Pri delu upošteva aktualne ocene ogroženosti občine Trbovlje, ki jih po potrebi tudi dopolnjuje.

III. OPAZOVANJE, OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE

5. člen

Za odkrivanje in spremljanje nevarnosti naravnih in drugih nesreč ter v vojni nevarnosti in obveščanje prebivalstva, zavodov ter drugih organizacij državnih organov, Civilne zaščite in drugih reševalnih služb se v občini Trbovlje organizira sistem za opazovanje in obveščanje.

6. člen

Sistem za opazovanje in obveščanje v občini Trbovlje sestavljajo služba za opazovanje in obveščanje, ki se organizira po potrebi in dopolnilno opazovalno omrežje.

7. člen

Za sprejem in prenos ukrepov, odredb in sporočil za zbiranje, analizo in izmenjavo podatkov o nevarnostih, seznanjanjem pristojnih organov ter za obveščanje in alarmiranje prebivalstva in podjetij, organizacij in organov je v občini Trbovlje pristojen Regijski center za obveščanje Trbovlje (tel. št. 112).

8. člen

Regijski center za obveščanje Trbovlje deluje neprekinjeno 24 ur dnevno.

IV. UKREPI ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE

9. člen

Zaradi ogroženosti se v občini Trbovlje pripravljajo, organizirajo, načrtujejo in izvajajo naslednji ukrepi in aktivnosti:

- zaščita in reševanje ob požarih;

- zaščita in reševanje ob poplavah;

- zaščita in reševanje ob zemeljskih plazovih;

- zaščita in reševanje ob nesrečah z nevarnimi snovmi;

- zaščita kulturne dediščine;

- prva medicinska pomoč;

- radiološka, kemijska in biološka zaščita;

- zaklanjanje;

- evakuacija;

- oskrba ogroženega in prizadetega prebivalstva;

- prostorski, urbanistični, gradbeni in tehnični ukrepi;

- asanacija.

10. člen

Ukrepi, našteti v prejšnjem členu obsegajo:

- aktivnosti za preprečevanje oziroma zmanjšanje ogroženosti;

- organizacijske, materialne in kadrovske priprave za izvajanje ukrepov zaščite in reševanja;

- aktivnosti za odpravljanje posledic.

Ukrepe za zaščito in reševanje izvajajo podjetja, zavodi in druge organizacije, katerih dejavnost je pomembna za zaščito in reševanje, splošne reševalne službe, ter občinske enote in štab za Civilno zaščito (v primeru večjih naravnih in drugih nesreč).

11. člen

Uprava RS za zaščito in reševanje razglasi povečano požarno ogroženost naravnega okolja v sodelovanju z Agencijo RS za okolje, Ministrstvom za kmetijstvo,  gozdarstvo in prehrano ter Zavodom za gozdove Slovenije ali na predlog občine (glede na geografske, vremenske in druge razmere).

V času požarne ogroženosti je kurjenje na prostem z odprtim ognjem prepovedano. V času razglasitve velike ali zelo velike požarne ogroženosti naravnega okolja mora občina organizirati požarno stražo ter opazovanje in obveščanje o nevarnosti požarov.

V. OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA

12. člen

Osebna in vzajemna zaščita obsega ukrepe in postopke za neposredno osebno in vzajemno zaščito, prvo pomoč in reševanje ljudi, materialnih in drugih dobrin v stanovanjskih hišah, poslovnih stavbah, javnih mestih in drugih delovnih in bivalnih okoljih.

Občina Trbovlje skrbi za organiziranje, vzpodbujanje in usmerjanje osebne in vzajemne zaščite na območju občine v sodelovanju s predsedniki oz. podpredsedniki krajevnih skupnosti. Prav tako skrbi za gradnjo, vzdrževanje in preglede javnega hidrantnega omrežja.

V stanovanjskih hišah in stanovanjskem okolju izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje po načelih osebne in vzajemne zaščite vsi stanovalci. Njihovo delovanje usmerja vodja intervencije gasilske ali druge reševalne službe, ki izvaja zaščito in reševanje na prizadetem območju ali pooblaščena in ustrezno usposobljena oseba.

V okviru osebne in vzajemne zaščite občani izvajajo naslednje dejavnosti:

- samozaščita, samopomoč in vzajemna pomoč;

- vzdržujejo objekte za zaščito in reševanje (zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore);

- nabavljajo sredstva in opremo za skupinsko zaščito ob naravnih in drugih nesrečah;

- izvajajo druge ukrepe zaščite, reševanja in pomoči.

V delovnem okolju izvajajo ukrepe zaščite po načelu osebne in vzajemne zaščite vsi zaposleni. Njihovo delovanje usmerja vodstvo podjetja, štab za Civilno zaščito ali poverjenik za Civilno zaščito.

VI. ORGANIZACIJA SIL ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ

1. Javna gasilska služba

13. člen

Naloge gašenja ob požarih ter zaščite in reševanja ob naravnih in drugih nesrečah izvaja Gasilska zveza Trbovlje, ki jo sestavljajo Gasilski zavod Trbovlje, Prostovoljno gasilsko društvo Trbovlje-mesto, Prostovoljno gasilsko društvo Klek, Prostovoljno gasilsko društvo Čeče in Prostovoljno gasilsko društvo Dobovec (v nadaljevanju: gasilske enote).

Občina Trbovlje jim zagotavlja sredstva, skladno z načrtom varstva pred požarom in merili za opremljanje in organiziranje gasilskih enot. Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v pogodbi, ki zajema tudi sankcije za neprimerno opravljanje pogodbenih obveznosti.

14. člen

Gasilske enote pripravljajo predloge letnega načrta varstva pred požarom, ki zajema:

- letni načrt dela;

- finančni načrt;

- nabavo opreme, investicijske nabave ter druga vlaganja;

- usposabljanje in zavarovanje operativnih gasilcev.

Letni načrt varstva pred požarom sprejme Občinski svet Občine Trbovlje.

15. člen

Gasilske enote so na podlagi veljavnih meril za organiziranje in opremljanje gasilskih enot razvrščene po kategorijah in skladno s tem usposobljene in tehnično opremljene.

Obveščanje in alarmiranje posamezne gasilske enote se izvaja po Načrtu alarmiranja gasilskih enot v občini Trbovlje.

16. člen

Ko posledice elementarne ali druge nesreče v občini presegajo intervencijske zmožnosti delovanja gasilskih enot, je potrebno aktivirati tudi ostale občinske enote in službe zaščite in reševanja (pogodbena podjetja, operativni sestavi društev, Civilna zaščita).

O aktiviranju ostalih enot in služb zaščite in reševanja občine Trbovlje odloča župan ali poveljnik Civilne zaščite občine Trbovlje oziroma njegov namestnik.

17. člen

Intervencije, pri katerih sodeluje več gasilskih enot, vodi poveljnik gasilske enote na območju katere je požar ali druga nesreča, lahko pa sporazumno preda vodenje poveljniku višje kategorizirane enote ali višjemu po činu. Poveljniki sodelujočih gasilskih enot in drugih reševalnih enot sestavljajo operativno vodstvo intervencije, ki je odgovorno vodji intervencije.

Pri izvajanju zaščitnih in reševalnih aktivnosti na območju celotne občine Trbovlje, vse aktivnosti ob večjih nesrečah in katastrofah organizira in vodi župan in/ali poveljnik (namestnik poveljnika) Civilne zaščite občine Trbovlje, operativnim gasilskim enotam pa poveljuje poveljnik gasilske zveze ali njegov namestnik.

18. člen

Nadzor nad izvajanjem javne gasilske službe opravlja župan, ki ob ugotovitvi nepravilnosti določa roke za odpravo pomanjkljivosti, v hujših primerih pa pristojnosti gasilski enoti ustrezno omeji ali odvzame. Župan nadzoruje tudi namembnost uporabe dodeljenih sredstev iz občinskega proračuna.

2. Operativni sestavi društev in drugih nevladnih organizacij

19. člen

Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči v občini Trbovlje se v okviru društev in drugih nevladnih organizacij po potrebi organizirajo naslednje enote:

- enota za podvodno reševalno službo (društvo za podvodne dejavnosti);

- enota za vzpostavljanje zvez (društvo radioamaterjev).

Ta društva in druge nevladne organizacije, če jih za to  določi župan, morajo izpolnjevati predpisane pogoje skladno z merili za organiziranje in opremljanje enot, služb in drugih operativnih sestavov za zaščito, reševanje in pomoč.

Ne glede na določbe tega člena lahko pri zaščiti, reševanju in pomoči prostovoljno sodelujejo tudi druga društva in nevladne organizacije, če imajo ustrezne kadre in opremo.

20. člen

Podrobnosti o opravljanju nalog, financiranju, zavarovanju operativnih članov, sankcijah in drugih obojestranskih obveznosti se določi z ustreznimi pogodbami.

Nadzor nad izvajanjem nalog zaščite, reševanja in pomoči opravlja župan.

21. člen

Območno združenje Rdečega križa Trbovlje poleg rednih dejavnosti, ki sovpadajo z zaščito in reševanjem, organizira poizvedovalno službo v zvezi z zbiranjem, obveščanjem in evidentiranjem podatkov o prizadetih ob naravnih in drugih nesrečah, vključno v izrednem ali vojnem stanju.

3. Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije

22. člen

Župan Občine Trbovlje lahko določi gospodarske družbe, zavode in druge organizacije v občini za opravljanje določenih operativnih nalog zaščite, reševanje in pomoči, ki imajo za ta namen ustrezne kadre in sredstva.

Z njimi lahko sklene Občina Trbovlje pogodbe, v katerih se uredi vsebino, obseg in način opravljanja nalog na območju občine Trbovlje ter način njihovega financiranja, predvsem tistega dela, ki presega njihovo redno dejavnost v skladu s 73. in 75. členom Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami. Med te naloge spadajo:

- gradbeno - tehnično reševanje;

- reševanje ob ujmah, poplavah ter ekoloških nesrečah;

- izvajanje zaščite, reševanja in pomoči ob nesrečah z nevarnimi snovmi;

- pomoč ogroženim in prizadetim prebivalcem pri začasnem bivanju, prehrani, nujni oskrbi;

- pomoč pri iskanju pogrešanih oseb;

- prva veterinarska pomoč in drugo.

4. Enote in službe Civilne zaščite

23. člen

Občina Trbovlje organizira enote in službe Civilne zaščite v skladu z merili za organiziranje, opremljanje in usposabljanje Civilne zaščite, ki jih predpiše vlada.

VII. AKTIVIRANJE IN MOBILIZACIJA

24. člen

Ob hudih naravnih in drugih nesrečah lahko župan ali poveljnik Civilne zaščite občine Trbovlje v skladu s pogoji in situacijo po lastni presoji ali na predlog občinskega štaba Civilne zaščite, odredi aktiviranje sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč. Aktivnosti se vodijo in izvajajo v skladu z načrti zaščite in reševanja Občine Trbovlje.

Mobilizacija se izvaja v primeru vojne nevarnosti.

Mobilizacijo razglasi vlada RS.

25. člen

Za sodelovanje pri zaščiti in reševanju ob naravnih in drugih nesrečah in za škodo, ki jo pri tem utrpijo, imajo aktivirane sile iz prejšnjega člena pravico do povračila dejanskih stroškov in dejanske škode.

Državljani oziroma delavci imajo pravico do brezplačne prehrane, če neprekinjeno sodelujejo v akcijah zaščite in reševanja najmanj 4 ure.

Povračilo oziroma odškodnina uporabnikom oz. lastnikom sredstev in nepremičnin gre v breme proračuna Občine Trbovlje, v primeru tehnoloških, prometnih in drugih nesreč, gre povračilo v breme podjetja, zavoda, prevozne organizacije ali druge organizacije, katere obratovanje ali vozniki so povzročili nastanek nesreče.

VIII. UPRAVLJANJE IN VODENJE

26. člen

Zaščito in reševanje ob nesrečah večjega obsega vodi župan in/ali poveljnik Civilne zaščite občine Trbovlje oziroma njegov namestnik. Za vodenje reševalnih akcij, ki zahtevajo posebno strokovno znanje, župan lahko imenuje pri občinskem štabu za Civilno zaščito skupine strokovnjakov za strokovno pomoč.

27. člen

Zaščito in reševanje ob vseh manjših nesrečah vodijo samostojno vodje gasilskih enot.

28. člen

Po metodologiji, ki jo predpiše vlada, škodo ob naravni ali drugi nesreči v občini Trbovlje ocenjujejo komisije, ki jih imenuje župan iz strokovnjakov po posameznih področjih.

29. člen

Škoda ob naravni ali drugi nesreči se začne ocenjevati na podlagi odločitve Uprave Republike Slovenije za zaščito in reševanje, ki določi območje, rok za zaključek ocenjevanja ter druga navodila, pomembna za celovito oceno neposredne škode v skladu s predpisano metodologijo. Pobudo za začetek ocenjevanja škode lahko da Upravi Republike Slovenije za zaščito in reševanje Občina Trbovlje, gospodarska družba, zavod ali druga organizacija.

Ocene škode, ki jih izdelajo komisije za ocenjevanje škode v občini Trbovlje oziroma jih predložijo oškodovanci neposredno, morajo potrditi regijske komisije za ocenjevanje škode v regijah, na območjih, na katerih je škoda nastala, ter državna komisija za ocenjevanje škode.

IX. IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE

30. člen

Občina Trbovlje organizira izobraževanje kot neobvezne oblike usposabljanja občanov za osebno in vzajemno zaščito ter za izvajanje zaščitnih ukrepov.

Za pripadnike organov vodenja in sil za zaščito, reševanje in pomoč ter Civilne zaščite organizira izobraževanje in usposabljanje skladno s predpisanimi programi usposabljanja.

31. člen

Usposabljanje opravljajo skladno s svojimi načrti tudi upravljavci javnih služb na področju zaščite, reševanja in pomoči, društva in druge organizacije, gospodarske družbe ter druge organizacije, ki nastopajo kot izvajalci v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Trbovlje.

X. NADZOR IN INŠPEKCIJA

32. člen

Nadzorstvo nad delovanjem lokalne skupnosti na področju zaščite, reševanja in pomoči opravlja na podlagi zakonov in predpisov pristojni inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami.

Medobčinski inšpektorat in redarstvo Zasavje pa skladno s svojimi pristojnostmi opravlja nadzor nad izvajanjem tega odloka, predvsem v določilih, ki se nanašajo na preprečevanje naravnih in drugih nesreč v povezavi z veljavnimi odloki v Občini Trbovlje.

XI. KAZENSKE DOLOČBE

33. člen

Fizična ali pravna oseba, ki je namenoma ali iz velike malomarnosti povzročila ogroženost, zaradi katere so nastali stroški nujnega ukrepanja, oziroma povzročila nesrečo, mora pokriti:

- stroške zaščitnih in reševalnih intervencij;

- stroške sanacije in vzpostavitev v prejšnje stanje;

- stroške odškodnin fizičnim in pravnim osebam.

V primeru, ko nastopa več povzročiteljev ogroženosti oziroma nesreče in ni mogoče ugotoviti deleža posameznega povzročitelja, se krijejo stroški solidarno.

34. člen

Za ostale prekrške se kaznujejo pravne ali fizične osebe v skladu z veljavno zakonodajo in po veljavnih občinskih predpisih.

XII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

35. člen

Organizacijo sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je treba uskladiti v roku enega leta po uveljavitvi tega odloka.

36. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.

Številka: 901-2/2010-9

Datum: 12.4.2010

Župan Občine Trbovlje

Bogdan Barovič