Na podlagi določil 32. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006- ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011) in 15. člena Statuta Občine Destrnik (Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 10/2010-uradno prečiščeno besedilo in 11/2010) je občinski svet Občine Destrnik na svoji 13. redni seji dne 10. 5. 2012 sprejel

OOLOK

o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki v Občini Destrnik

1 Splošne določbe

1. člen

(uporaba izrazov)

(1) V odloku uporabljeni izrazi v slovnič­ni obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodar­ske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Destrnik (v nadalje­vanju: občina).

(2) S tem odlokom se določijo:

• dejavnosti, ki so predmet javne službe,

• območje izvajanja javne službe, upo­rabnike ter razmerja do uporabnikov,

• pogoji, ki jih mora izpolnjevati konce­sionar,

• javna pooblastila koncesionarju,

• splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo,

• vrsta in obseg monopola ali način nje­govega preprečevanja,

• začetek in čas trajanja koncesije,

• viri financiranja javne službe,

• način plačila koncesionarja,

• nadzor nad izvajanjem javne službe,

• prenehanje koncesijskega razmerja,

• organ, ki opravi izbor koncesionarja,

• organ, pooblaščen za sklenitev konce­sijske pogodbe in

• druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.

2 Predmet javne službe

3. člen

(storitve, ki so predmet javne služ­be)

Javna služba po tem odloku obsega sto­ritve zbiranja in prevoza komunalnih od­padkov, obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predela­ve ali odstranjevanja komunalnih odpad­kov, ki jih njihovi imetniki prepuščajo izvajalcu javne službe in sicer:

• storitve prevzemanja komunalnih od­padkov na prevzemnih mestih, zbiralni­cah in zbirnih centrih;

• storitve prevoza prevzetih komunal­nih odpadkov do centra za ravnanje z odpadki;

• storitve obdelave mešanih komunal­nih odpadkov;

• storitve predhodnega skladiščenja komunalnih odpadkov zaradi oddaje odpadkov v nadaljnjo obdelavo ali odla­ganje, vključno s prevozom preostankov odpadkov po obdelavi iz prejšnje alineje na odlagališče za nenevarne odpadke.

3 Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporab­nikov

4. člen

(območje izvajanja javne službe)

Dejavnost javne službe se kot koncesio­nirana dejavnost izvaja na celotnem ob­močju občine.

5. člen

(uporabniki ter razmerja do upo­rabnikov)

 (1) Uporabniki na območju občine ima­jo pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in nepristranski na­čin pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo okolja in na njegovi pod­lagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu.

(2) Uporaba storitev javne službe je ob­vezna, razen v primerih, določenih z za­konom ali na njegovi podlagi sprejetih predpisov.

4 Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar

6. člen

(pogoji)

(1) Koncesionar je lahko fizična ali prav­na oseba, če izpolnjuje pogoje za opra­vljanje dejavnosti, ki je predmet kon­cesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.

(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati kon­cesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so:

• da je registriran za opravljanje dejav­nosti, ki je predmet javne službe,

• da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe,

• da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe,

• da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.

(3) Koncesionar mora za podelitev kon­cesije koncedentu predložiti program ravnanja z ločeno zbranimi frakcijami z oceno stroškov.

5 Javno pooblastilo

7. člen

(javno pooblastilo)

(1) Izvajalec javne službe v okviru stori­tev javne službe opravlja strokovno-teh­nične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, in sicer:

• razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe,

• investicijsko načrtovanje in gospodar­jenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe.

(2) Izvajalec javne službe mora vzposta­viti, voditi in vzdrževati kataster komu­nalnih naprav v skladu s predpisi. Stro­ški se krijejo iz proračunskih sredstev občine.

6 Splošni pogoji za izvajanje javne službe

8. člen

(splošni pogoji za izvajanje javne službe)

Koncesionar izvaja javno službo v skla­du z zakonom, ki ureja področje varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in splošnimi akti sprejetimi na podlagi jav­nega pooblastila.

7 Obseg monopola

9. člen

(obseg monopola)

(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka na celotnem območju občine iz 4. člena tega odloka se podeli enemu koncesio­narju.

(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavno­sti javne službe na celotnem območju občine iz prvega odstavka 4. člena tega odloka.

8 Začetek in čas trajanja koncesije

10. člen

(začetek koncesije)

Koncesijsko razmerje se začne s podpi­som koncesijske pogodbe.

11. člen

(trajanje koncesije)

Koncesija se podeli za obdobje 15 let.

9 Viri financiranja javne službe

12. člen

(viri financiranja javne službe)

Koncesionar pridobiva sredstva za opra­vljanje javne službe iz:

• plačil uporabnikov storitev javne služ­be,

• drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

10 Način plačila koncesionarja

13. člen

(koncesijska dajatev)

(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje go­spodarske javne službe.

(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene storitve koncesionarja, način obračuna in plači­la pa se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.

(3) Koncesionar mora v svojih eviden­cah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev.

(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne služ­be, se lahko koncedent v javnem intere­su in v korist uporabnikov odpove pla­čilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi.

11 Nadzor nad izvajanjem gospodar­ske javne službe

14. člen

(nadzor)

(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije iz­vajajo pristojne službe občinske uprave občine in občinski svet občine.

(2) Nadzor nad zakonitostjo dela konce­sionarja izvršuje pristojni organ občin­ske uprave.

12 Prenehanje koncesijskega raz­merja

15. člen

(prenehanje koncesijskega razmer­ja)

Koncesijsko razmerje preneha:

• s prenehanjem koncesijske pogodbe,

• z odkupom koncesije,

• z odvzemom koncesije,

• s prevzemom javne službe v režijo,

• v drugih primerih določenih s konce­sijsko pogodbo.

16. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijska pogodba preneha:

• po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

• z odpovedjo,

• z razdrtjem.

(2) Razlogi in pogoji za odpoved in raz­drtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ozi­roma razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

17. člen

(odkup koncesije)

(1) Z odkupom koncesije preneha kon­cesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost javne služ­be pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu pre­vzame objekte in naprave, ki jih je kon­cesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne službe.

(2) Način, obseg in pogoji odkupa kon­cesije se določijo v koncesijski pogodbi.

18. člen

(odvzem koncesije)

(1) Koncedent odvzame koncesijo kon­cesionarju ne glede na določila koncesij­ske pogodbe:

• če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,

• če je v javnem interesu, da se dejav­nost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana go­spodarska javna služba,

• če dejavnosti ne izvaja redno, strokov­no in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene motnje v izvajanju dejavno­sti,

• če dejavnosti ne izvaja v skladu s pred­pisi, standardi in navodili koncedenta,

• zaradi ponovljenih in dokazanih gro­bih kršitev predpisov in določil konce­sijske pogodbe,

• če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.

(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati prime­ren rok za odpravo kršitev iz tretje, če­trte in pete alinee prvega odstavka tega člena.

(3) V primeru odvzema koncesije v skla­du z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico dodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

19. člen

(prevzem javne službe v režijo)

(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo.

(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

13 Način podelitve koncesije

20. člen

(javni razpis)

(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.

(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih stra­neh občine.

21. člen

(oblika in postopek javnega razpi­sa)

(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z dolo­čili zakona, ki ureja področje gospodar­skih javnih služb.

(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj pri­javi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje.

(3) Če javni razpis ni uspel se lahko po­novi.

(4) Župan lahko z župani drugih ob­čin, ki imajo skupni interes za izvedbo postopka javnega razpisa in podelitvi koncesije za opravljanje dejavnosti javne službe, imenuje skupno strokovno komi­sijo in izvede skupni javni razpis.

22. člen

(vsebina javnega razpisa)

(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja podro­čje o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prej­šnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati kon­cesionar in so določeni v 5. členu tega odloka.

23. člen

(postopek izbire koncesionarja)

(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skla­du z določili zakona, ki ureja javno naro­čanje.

(2) Za vodenje postopka razpisa in oce­no ponudb imenuje župan občine stro­kovno komisijo, ki jo sestavljajo pred­sednik in dva člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo stro­kovno presojo vlog. V primeru izvedbe skupnega javnega razpisa iz 21. člena tega odloka mora imeti občina vsaj ene­ga predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje župan.

(3) Izbira koncesionarja se izvede po po­stopku določenem z zakonom, ki ureja področje javnih gospodarskih služb.

14 Organ, ki opravi izbor koncesio­narja

24. člen

(organ, ki opravi izbor koncesio­narja)

(1) Koncesionarja izbere občinska upra­va z upravno odločbo na podlagi predlo­ga strokovne komisije iz drugega odstav­ka 23. člena tega odloka.

(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v po­stopku javnega razpisa, položaj stranke.

15 Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe

25. člen

(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine.

16 Druge sestavine potrebne za do­ločitev in izvajanje javne službe

16.1 Prenos koncesije

26. člen

(prenos koncesije)

(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z do­voljenjem koncedenta.

(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.

16.2 Višja sila

27. člen

(dolžnosti in pravica koncesionar­ja)

(1) Koncesionar mora v okviru objektiv­nih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih za­radi višje sile.

(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne služ­be na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah.

(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko konce­sijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in kon­cesionarjem.

16.3 Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih

28. člen

(odgovornost za škodo)

Koncesionar je v skladu z zakonom od­govoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzro­čijo pri njem zaposleni ljudje uporabni­kom ali drugim osebam.

16.4 Začasen prevzem

29. člen

(začasen prevzem)

Če koncesionar v primerih, ki so posle­dica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi konce­dent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

16.5 Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja

30. člen

(vrsta odgovornosti)

Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.

16.6 Zavarovanje odgovornosti za škodo

31. člen

(zavarovanje)

(1) Koncesionar mora biti ustrezno za­varovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzro­čijo pri njem zaposleni ljudje uporabni­kom ali drugim osebam in za škodo.

(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega od­stavka se določi s koncesijsko pogodbo.

17 Prehodna in končna določba

32. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o predmetu in pogojih za dodelitev koncesije za opravljanje obve­zne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpad­kov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Destrnik (Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 3/2006).

33. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Destrnik.

Številka: 900-10/2012-13R-6/7

Datum: 10. 5. 2012