Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98), 3. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 3/07,UPB-4), 4. in 7. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Piran  (Uradne objave Primorskih novic, št. 6/95, 35/95, 10/0, 15/06) ter 8. in 17. člena Statuta Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic, št. 46/07 - UPB) je Občinski svet Občine Piran  na 14. redni seji dne 8.7.2008 sprejel

O D L O K

o čiščenju in urejanju  ter posebni rabi javnih površin

I. Splošne določbe

(predmet odloka)

1. člen

S tem odlokom se opredeljuje in določa način izvajanja obvezne gospodarske javne službe čiščenja in urejanja javnih površin ter posebna raba javnih površin na območju občine Piran.

Urejanje in čiščenje javnih površin po tem odloku obsega urejanje, vzdrževanje in varstvo javnih površin na območju občine tako, da se ohrani zasnova in funkcionalnost javnih površin ter da se zagotavlja urejen videz in urejenost javnih površin.

(način izvajanja)

2. člen

Obvezno gospodarsko javno službo čiščenja ter urejanja javnih površin (v nadaljevanju: javna služba) na celotnem območju občine izvaja JP Okolje Piran, d.o.o. (v nadaljevanju: izvajalec) za površine, ki nimajo že določenega upravljavca.

Izvajalec  ureja tudi javne površine, ki so oddane v zakup, po naročilu inšpekcijskih služb in v breme zakupnika, če le-ti  kljub opozorilu inšpekcijskih služb ne zagotovijo urejenost površin, ki jih imajo v zakupu.

(naloge izvajalca in vir financiranja)

3. člen

Izvajalec mora opravljati javno službo gospodarno v skladu z letnim programom dela čiščenja in urejanja javnih površin, ki ga potrdi župan. S programom čiščenja in urejanja se določi vrsta, obseg in kvaliteta (standard in normativi) storitev, kalkulativni elementi ter stroški čiščenja in urejanja javnih površin. Z izvajalcem se sklene pogodba o čiščenju in urejanju javnih površin, opredeljenih v točki 4a tega odloka. Sredstva za plačilo javne službe se zagotavljajo v proračunu občine.

(javne površine)

4. člen

Za javne površine (po tem odloku) se štejejo:

a) Javne površine - javno dobro oziroma površine v lasti občine:

-          ulice, pločniki, trgi ter zelene površine,

-          površine za pešce in druge javne poti,

-          javna površina na avtobusnih postajališčih in javnih parkiriščih, površine ob obalnem pasu (ki nimajo določenega upravljavca), ob spomeniških in zgodovinskih ter drugih javnih objektih, kjer ni določenega upravljavca.

b) Vzdrževanje čistoče po tem odloku zajema tudi območja drugih površin, ki       zajemajo:

-          površine v zasebni lasti, ki so v javni rabi,

-          površine v zasebni lasti, ki mejijo na javne površine,

-          površine v zasebni lasti, ki so vidne z javne površine tako, da njihov videz vpliva na videz območja oziroma kraja,

-          površine v lasti občine, ki so oddane v zakup.

II. Vzdrževanje čistoče in urejanja na javnih in drugih površinah

(naloge čiščenja in urejanja javnih površin – vsebina javne službe)

5. člen

Javna služba čiščenja in urejanja javnih površin zajema naslednje naloge:

-          ročno in strojno pometanje ter pobiranje vseh vrst odpadkov na javnih površinah,

-          pranje javnih površin,

-          praznjenje košev za odpadke,

-          odstranjevanje plevelov in odpadlega listja,

-          odstranjevanje grafitov z javnih površin; izvedba akcij ''urejanja in čiščenja okolja''

-          čiščenje javnih površin ob nepredvidljivih okoliščinah,

-          pobiranje in odvoz nelegalno odloženih odpadkov na javnih površinah, ko ni znan povzročitelj,

-          vzdrževanje otroških igrišč ob stanovanjskih območjih,

-          redno vzdrževanje in nameščanje urbane opreme (koši, količki, klopi, ograje, nosilci za zastave, vodometi, ulične table, opozorilne table in druga podobna oprema),

-          nameščanje zastav,

-          vzdrževanje meteorne kanalizacije na javnih površinah,

-          vzdrževanje in urejanje javnih parkovnih in drugih zelenih površin,

-          tekoče in interventno vzdrževanje in obnova tlakov ter drugih elementov javnih  površin,

-          vzdrževanje ter obnavljanje objektov in opreme javnih sanitarij,

-          vzdrževanje prometne signalizacije in izvajanje ''zimske službe'' na javnih površinah, ki so predmet tega odloka,

-          druge potrebne naloge za vzdrževanje čistoče javnih površin, ki jih s programom določi Župan.

Izvajalec je dolžan izdelati evidenco (kataster) javnih površin  po vrstah in namenih rabe in ga voditi v skladu s predpisi za to področje.

(obveznost izvajalca, uporabnikov in lastnikov površin)

6. člen

Izvajalec javne službe in uporabniki javnih ter lastniki (najemniki, upravitelji) drugih površin so dolžni ravnati tako, da je zagotovljena čistoča v skladu s tem odlokom.

Žive meje, ograje, vrtičke, dvorišča in druga zemljišča neposredno ob javnih površinah, ki so dostopne za javnost, morajo lastniki redno vzdrževati tako, da je zagotovljena

čistoča in urejen videz okolja. V nasprotnem primeru jo mora očistiti izvajalec po naročilu inšpekcijskih služb na stroške lastnika zemljišča.

Poslovne površine na prostem  (izven zaprtega objekta) čistijo lastniki oziroma upravitelji ali najemniki teh površin. Če le-te ne čistijo redno, jo mora očistiti izvajalec po naročilu inšpekcijskih služb na stroške lastnika oziroma uporabnika ali najemnika površine.

Z globo 600 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz drugega ali tretjega odstavka tega člena.

Z globo 300 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba, z globo 150 EUR pa  fizična oseba (posameznik), če stori prekršek iz drugega ali tretjega odstavka tega člena.

(ravnanje ob prireditvah)

7. člen

Organizatorji prireditev in prodajalci pri stojnicah morajo poskrbeti, da javne površine ne onesnažujejo, po uporabi pa so le-te dolžni takoj po končani prireditvi oziroma najkasneje do 8. ure naslednjega dne  vzpostaviti v prvotno stanje.

Z globo 800 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba, z globo 200 EUR pa  posameznik, če stori prekršek iz tega člena.

(male živali)

8. člen

Na javnih površinah je prepovedano voditi pse brez vrvice in jih puščati brez ustreznega nadzora, kot je opredeljeno v zakonu o zaščiti živali.

V primeru onesnaženja javnih površin s pasjimi iztrebki morajo lastniki oziroma vodniki psov iztrebke na primeren način takoj odstraniti.

Z globo 100 EUR se kaznuje za prekršek posameznik, če stori prekršek iz drugega odstavka tega člena.

( zavarovanje javnih površin med gradnjo)

9. člen

Investitor oziroma izvajalec gradbenih del je dolžan pred posegom v prostor na celotnem območju gradnje zavarovati javno površino pred poškodbami in onesnaževanjem tako, da:

-          prepreči širjenje prahu gradbišča,

-          skrbi, da material pri nalaganju in prevozu vozila ne pade z vozil,

-          postavi lovilne odre, zaščitne ograje in prehode,

-          zavaruje tlak s PVC folijo in po potrebi z  lesenimi deskami,

-          postavi primerno gradbiščno ograjo.

V primeru, da investitor oziroma izvajalec med gradnjo poškoduje ali uniči javno površino oziroma javno infrastrukturo pod njo, jo je dolžan sanirati in povrniti v stanje pred izvedbo gradbenih del.

Z globo 1.400 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz  tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe, če stori prekršek iz tega člena, z globo 300 EUR se kaznuje za prekršek fizična oseba (posameznik), če stori prekršek iz tega člena.  

3. Pogoji in načini za posebno rabo javnih površin

(pridobitev dovoljenja)

10. člen

Za uporabo javne površine za namen:

–        uporabe javnih površin za prirejanje razstav in zabavnih prireditev,
–        oglaševanja na javnih mestih,
–        parkiranja na javnih površinah,
–        uporabe javnega prostora za kampiranje in
–        druge zadeve, če tako določa zakon,

si je potrebno pridobiti dovoljenje uprave Občine Piran.

V vlogi za dovoljenje za uporabo javne površine je potrebno navesti podatke o uporabniku, vse podatke, potrebne za odmero občinske takse, načrt oziroma skico ureditve oziroma uporabe javne površine ter soglasje upravljavca javne površine.

Za vsak drug poseg oziroma uporabo javne površine si je potrebno pridobiti dovoljenje občinske uprave za zaprošeno javno površino.

Določbe tega člena se ne uporabljajo za občinsko upravo Občine Piran. O uporabi javne površine se obvesti javnost, policijo in druge zainteresirane.

Z globo 1.400 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba pravne osebe, če stori prekršek iz tega člena, z globo 200 EUR pa se kaznuje posameznik, če stori prekršek iz tega člena.  

10.a člen

Spontani ulični nastop na javni površini je dovoljen, če se z njim ne ovira javna raba javne površine zaradi števila nastopajočih ali gledalcev. Dovoljeni so na vseh javnih površinah, razen na območjih stanovanj.

Spontani ulični nastopi se smejo izvajati med 9. in 22. uro. Uporaba opreme za ozvočenje, priključene na električni vir ali na generatorski vir, ni dovoljena. Dovoljeno je le ozvočenje za akustične instrumente in vokal, ki deluje s pomočjo baterijskega napajanja.

Z globo 150 EUR se kaznuje za prekršek posameznik, ki ravna v nasprotju s tem členom.

Z globo 1.000 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki ravna v nasprotju s tem členom, njihova odgovorna oseba pa z globo 500 EUR.

(postavitev gostinskega vrta)

11. člen

Gostinski vrt, ki je povezan z gostinskim obratom, je dovoljeno postaviti na javni površini za sezonski čas ali čas do enega leta v skladu s predpisi, ki veljajo za to področje. Izjemoma se gostinski vrt postavi tudi za daljše časovno obdobje, vendar najdlje za dobo štirih let.

Vloga za postavitev gostinskega vrta mora vsebovati načrt ureditve z vrisano lokacijo s podatki o namenu, dimenzijah, obliki, materialu, barvi in druge potrebne podatke.

Gostinski vrt z gostinskim obratom se postavi v skladu z grafično prilogo in smernicami pristojne občinske službe (mestni arhitekt). Pri postavitvi je potrebno upoštevati naslednje splošne pogoje:

-          zagotovljen mora biti prehod za pešce, za vozila za dostavo in čiščenje javnih površin ter za druga intervencijska vozila,

-          elementi opreme gostinskega vrta morajo biti premakljivi oziroma premični,

-          skladnost s tradicijo in arhitekturo domačega okolja,

-       za zaščito pred soncem se uporabljajo  senčniki, »tende« oziroma podobna oprema v  materialu in barvi, ki je določena  v smernicah,

-          pri uporabi urbane opreme se ne sme poškodovati javna površina,

-          ni dovoljeno postavljati korit in drugih fizičnih ovir – objektov brez soglasja pristojne službe.

Za postavitev urbane opreme, kot so »tende« in druga vrsta senčil, miz, stolov, je potrebno pridobiti soglasje pristojne službe.

Za posamezna zaokrožena območja javnih površin na območju Prešernovega nabrežja in Punte v Piranu in za morebitna druga zaokrožena območja, ki jih kot takšna predlaga župan, sprejeme občinski svet posebne pogoje, ki se nanašajo na uporabo navedenih javnih površin in ki jih morajo uporabniki upoštevati pri postavitvi posameznih gostinskih vrtov.

Obstoječi najemniki javnih površin za gostinske vrtove morajo uskladiti ureditev le-teh s smernicami in navodili o uporabi elementov urbane opreme, ki jih potrdi župan s sklepom, v roku dveh let.

Z globo  1.4.00 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz drugega odstavka tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba, z globo 200 EUR pa posameznik, če stori prekršek iz drugega odstavka tega člena.

Z globo 1400 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba, z globo 200 EUR pa posameznik, če stori prekršek iz tega člena.

(pridobitev dovoljenja za uporabo javne površine za gradbene namene)

12. člen

Vloga za uporabo javne površine za gradbene namene mora vsebovati:

-        soglasje izvajalca javne službe ''urejanje javnih površin'', v sklopu katerega se določi  varščina z namenom zagotovitve garancije za sanacijo morebitnih poškodb s strani povzročiteljev, v skladu z merili, ki jih določi župan s sklepom,

-          podrobno skico uporabe površine (z lokacijo in z merami),

-          v primeru uporabe javne površine na/ob lokalni cesti ali javni poti priložiti predlog prometne ureditve.

Za uporabo javne površine se lahko določi varščina, ki jo določi izvajalec javne službe.  Po končanju del je uporabnik dolžan obvestiti izvajalca javne službe, ki opravi ogled in z zapisnikom potrdi prejem javne površine. V primeru ugotovljenih nepravilnosti (nečistoče, poškodovanja, čiščenje kanalizacije, …) se varščina na podlagi zapisnika upravljavca ali inšpekcije uporabi za odpravo oziroma sanacijo le-teh.

Dovoljenja za uporabo javne površine za gradbene namene na območjih naselij mesta Piran, Portoroža, Lucije in Strunjana ni možno pridobiti v obdobju viška turistične sezone od 01.06. do 31.08. v tekočem letu.

V izjemnih primerih se, ob upoštevanju utemeljenih razlogov, dovoljenje za navedeno obdobje izda ob predhodnem soglasju župana.

Pri nujnih posegih (intervencijah) je dovoljena uporaba javne površine tako, da  o tem takoj obvestijo pristojno občinsko službo in upravljavca javne površine  ter pri posegu primerno in varno za ljudi zavarujejo  območje.

Z globo 1.400 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz drugega odstavka tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba ali posameznik, če stori prekršek iz drugega odstavka tega člena.

4. Videz (zunanji izgled) naselij

(vzdrževanje zgradb)

13. člen

Zunanji del zgradb (pročelja, balkoni, vrata, izložbe, okna in podobno), ki mejijo na javno površino, morajo lastniki redno vzdrževati, tako da ne kvarijo videza naselja in okolja ter ne ogrožajo varnosti ljudi.

Z globo 800 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba, z globo 200 EUR pa posameznik, če stori prekršek iz tega člena.

(ostalo)

14. člen

Okolico zgradb, dvorišča, žive meje in podobno, ki mejijo na javne prometne in druge urejene javne površine (oziroma so nad njimi – primer drevesa), morajo lastniki redno vzdrževati, tako da se doseže in ohrani primeren videz, prepreči onesnaževanje in zagotovi normalno rabo javnih površin.

Na območju občine je na javnih  površinah prepovedano postavljanje vozil plovil, prikolic, šotorov in podobnih objektov. Postavijo jih lahko le na površinah, ki so namenjena za tovrstne namene (avtokampi, namenska parkirišča,..).

Z globo 800 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek iz tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba, z globo 200 EUR pa posameznik, če stori prekršek iz tega člena.

5. Varstvo javnih površin

(prepovedana dejanja na javnih površinah)

15. člen

Na javnih površinah je prepovedano :

-          metati papir, cigaretne ogorke, žvečilno gumo in druge odpadke,

-          zlivati odpadne vode in druge tekoče odplake, prati motorna in druga vozila,

-          odvajati in če  le-te tehnično ni možno drugače urediti,

-          odlagati dračje, vejevje in podobno,

-          v koše za odpadke odlagati nevarne  odpadke,

-          uporabljati urbano opremo v nasprotju z njenim namenom, jo prevračati, odstranjevati ali poškodovati,

-       puščati živalske iztrebke, pirati gradbeni material z gradbišča na javno površino, v javno kanalizacijo, morje, vodotoke,...,

-      kakršnokoli ravnanje in poseganje ter poškodovanje javne površine in objektov in s tem spreminjati funkcionalnost ali estetski videz le-te,

-          prenočevanje na prostem,

    -       Skrbnik psa mora ob vodenju psa po javnih površinah imeti pri sebi obvezno ustrezno vrečko za pobiranje pasjih iztrebkov in jo ob pozivu pokazati pristojnemu organu,

    -      Na javnih površinah je prepovedano hranjenje golobov in drugih  prostoživečih živali v naseljih.

Z globo 1.400 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če stori prekršek po 1.,2., 3., 4., 5., 6., 8. in 9. alineji tega člena.

Z globo 400 EUR se kaznuje za prekršek odgovorna oseba, če stori prekršek po 1., 2., 3., 4., 5., 6., 8 . in 9. alineji tega člena.

Z globo 200 EUR se kaznuje za prekršek posameznik, če stori prekršek po 2., 3., 4., 5., 6., 8. in 9. alineji  tega člena,  z globo 100 EUR pa za prekršek po 1., 7, 10. in 11. alineji tega člena.

(nadzorstvo)

16. člen

Strokovni nadzor nad izvajalcem javne službe izvaja pristojna strokovna služba Občine.

Izvajalec mora pristojni strokovni službi kadarkoli posredovati informacijo o poslovanju in omogočiti vpogled v dokumentacijo v zvezi z izvajanjem javne službe.

Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka izvajajo pooblaščene uradne osebe občinskega nadzora.

Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka izvaja inšpekcijska služba Občine, ki lahko odredi izvajalcu javne službe, lastnikom in najemnikom zemljišč ter objektov izvajanje nujnih vzdrževalnih del v skladu z določili tega odloka.

6. Prehodne in končne določbe

(uskladitev z določili tega odloka)

17. člen

Obstoječi najemniki javnih površin za namene gostinskih vrtov morajo uskladiti ureditev teh vrtov v skladu s pridobljenimi smernicami, pogoji in navodili pristojne občinske službe (mestni arhitekt) v roku dveh let.

Pogoje za uporabo javnih površin na območju Prešernovega nabrežja in Punte v Piranu sprejme občinski svet v obdobju do konca leta 2015.

Uporabniki javnih površin na območjih navedenih v četrtem odstavku 11. člena so dolžni uskladiti obstoječe gostinske vrtove s pogoji za uporabo javnih površin iz četrtega odstavka 11. člena najkasneje v dveh letih od uveljavitve navedenih pogojev.

V času od sprejema tega odloka do poteka roka za uskladitev gostinskih vrtov s pogoji za uporabo javnih površin lahko občinska uprava izdaja dovoljenja za uporabo javne površine za namen gostinskih vrtov na območju iz tega člena glede na dejansko stanje v času sprejema tega odloka. V dovoljenju za uporabo javne površine mora občinska uprava jasno navesti, da dovoljenje ne pomeni soglasja za urbano opremo in zimske vrtove, ki se dejansko nahajajo na dodeljeni javni površini.

(prenehanje veljavnosti)

18. člen

Z dnem, ko začne veljati ta odlok, preneha veljati Odlok o varstvu, urejanju in videzu okolja (Uradne objave Primorskih novic, št. 38/89 in 27/98).

(začetek veljavnosti)

19. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic.

Župan Občine Piran

Tomaž Gantar

Številka: 354-18/2008

Piran, 8. 7. 2008

Odlok o dopolnitvah odloka o čiščenju in urejanju ter posebni rabi javnih površin (Uradne objave Primorske novice, št. 14/2011) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

2. člen

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o čiščenju in urejanju ter posebni rabi javnih površin (Uradni list Republike Slovenije, št. 29/2015) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

7. člen