Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18),
29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) ter 75. člena Statuta Občine Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 87/15 in 12/16 – popr. in 69/17) je Občinski svet
Občine Slovenske Konjice na 10. redni seji dne 19. 12. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Slovenske Konjice za leto 2020 |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Slovenske Konjice za leto 2020 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so izkazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
EUR |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
13.575.340,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
11.974.356,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
9.967.556,00 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
8.828.056,00 |
|
703 Davki na premoženje |
885.000,00 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
254.500,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
2.006.800,00 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
1.363.800,00 |
|
711 Takse in pristojbine |
10.000,00 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
20.000,00 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
24.000,00 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
589.000,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
200.000,00 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0,00 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
nematerialnega premoženja |
200.000,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0,00 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0,00 |
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.400.984,00 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
680.875,00 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna
iz sredstev proračuna Evropske unije |
720.109,00 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
0,00 |
|
786 Ostala prejeta sredstva iz proračuna
Evropske unije |
0,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
14.605.027,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.788.311,00 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
639.100,00 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
103.900,00 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.837.991,00 |
|
403 Plačila domačih obresti |
24.900,00 |
|
409 Rezerve |
182.420,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
5.661.045,00 |
|
410 Subvencije |
81.000,00 |
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
3.599.138,00 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
335.250,00 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.645.657,00 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
5.762.171,00 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
5.762.171,00 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
393.500,00 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in
fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
183.000,00 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
210.500,00 |
|
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
–1.029.687,00 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (75) |
0,00 |
75 |
PREJATA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0,00 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0,00 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0,00 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0,00 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (44) |
0,00 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0,00 |
|
440 Dana posojila |
0,00 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in
naložb |
0,00 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
0,00 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0,00 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (50) |
1.047.255,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.047.255,00 |
|
500 Domače zadolževanje |
1.047.255,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (55) |
512.000,00 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
512.000,00 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
512.000,00 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–494.432,00 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
535.255,00 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) |
1.029.687,00 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH 31. 12.
PRETEKLEGA LETA |
517.687,97 |
|
9009 Splošni sklad za drugo |
517.687,97 |
|
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani občine. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance
in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, ter tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta (varianta:
proračunske postavke – podkonta). |
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče
leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– požarna taksa; |
– najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo; |
– koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo; |
– koncesijska dajatev za izkoriščanje gozdov; |
– sredstva za projekte, pridobljene na razpisih. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi
postavkami v okviru področja proračunske porabe v posebnem delu
proračuna. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju s polletnim
poročilom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2020 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Občina lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni
načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti občine, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
– v
letu 2021 40 % navedenih pravic porabe in |
– v
ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti občine, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov, ter prevzemanje obveznosti
za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih
sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(sklepanje pravnih poslov za krajevne
skupnosti) |
|
Krajevna skupnost lahko sklepa vse pravne posle brez predhodnega
soglasja župana do višine 10.000,00 EUR. |
|
8. člen |
|
(spremljanje in spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
|
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna oziroma v
30 dneh po uveljavitvi rebalansa proračuna uskladiti načrt razvojnih
programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim proračunom
in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se
projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih
projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča župan. Občinski svet
odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o
spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
9. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski sklad je: |
– proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
– rezervni sklad po Stanovanjskem zakonu (SZ-1). |
Proračunska rezerva po ZJF se v letu 2020 oblikuje v višini
132.420,00 EUR |
Proračunska rezerva po SZ-1 se v letu 2020 oblikuje v višini
10.000,00 EUR. |
Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 15.000,00 EUR ter za namene iz prvega
in drugega odstavka 44. člena SZ-1 do višine 10.000,00 EUR in o tem s
pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
10. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Župan je pooblaščen: |
– da
dolžniku do višine 500,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga,
če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve, |
– da
odloča o uporabi tekoče proračunske rezerve, ki je namenjena za
pokrivanje nepredvidenih proračunskih odhodkov, |
– da
odloča o začasnem razporejanju tekočih likvidnostnih sredstev proračuna, |
– da
v primeru neenakomernega priliva sredstev začasno zadrži, ali zmanjša
uporabo sredstev za posamezne namene, odobrene v proračunu, |
– da
odloča o pravnih poslih pridobitve, odprodaje in najema občinskega
premoženja v vrednosti 0,5 % od skupnih prihodkov in prejemkov
občinskega proračuna. V primeru, ko nepremičnina ni zajeta v programu
prodaje, odloča o odprodaji občinski svet. |
O
ukrepu iz četrte alineje mora župan poročati občinskemu svetu in po
potrebi predlagati spremembo občinskega proračuna. |
|
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
|
Za
kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2020
lahko zadolži do višine 1.050.000,00 EUR. |
Javno komunalno podjetje d. o. o. Slovenske Konjice se lahko v letu 2020
zadolži pod naslednjimi pogoji: |
– zadolžitev ne sme preseči 140.000,00 EUR, |
– za
servisiranje dolga mora imeti zagotovljena sredstva iz neproračunskih
virov. |
|
12. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev
posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se v letu 2020 ne smejo
zadolžiti, razen v primerih, ko ta odlok določa drugače. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2021) |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Slovenske Konjice v letu 2021, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporabljata ta odlok in sklep
župana o določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-0235/2020(110) |
Slovenske Konjice, dne
19. decembra 2019 |
|
Župan |
Občine Slovenske Konjice |
Darko Ratajc |