|
Na podlagi prvega odstavka 140. člena ustave Republike
Slovenije, 61. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in 14/95),
3., 4. in 7. člena
zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. in
105. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), je Občinski svet
občine Ribnica dne 30. 5. 1995 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o gospodarskih javnih
službah v Občini Ribnica |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe
(v nadaljevanju: javne službe) v Občini Ribnica (v nadaljevanju: občina)
in ureja način njihovega opravljanja. |
|
|
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in
normativov. |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA
JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način
opravljanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi
elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list
RS, št. 32/93). |
|
|
Kadar standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega
člena niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz
prejšnjega odstavka. |
|
|
III. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Na območju Občine Ribnica se kot javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo iz javnega vodovoda, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadkov in
padavinskih voda, |
|
|
3. ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
5. javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih
površin, peš poti in drugih javnih poti, |
|
|
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje komunalnih
naprav, |
|
|
8. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, |
|
|
9. urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v
najem, |
|
|
10. pogrebne storitve, |
|
|
11. urejanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščene med
magistralne in regionalne ceste, |
|
|
12. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic, |
|
|
13. oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja, ki
zajema proizvodnjo in distribucijo toplotne energije, |
|
|
14. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba
naselij s požarno vodo v javni rabi, |
|
|
15. urejanje javnih parkirišč in garažnih hiš, |
|
|
16. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo
prometnih in drugih javnih površin v naseljih, |
|
|
17. upravljanje, vzdrževanje in obnova vodopreskrbovalnih
objektov in naprav, |
|
|
18. upravljanje, vzdrževanje in obnova kanalizacijskih in
ostalih objektov in naprav, namenjenih opravljanju javnih služb. |
|
|
Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na
celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno javno službo ni določeno drugače. |
|
|
Dejavnosti iz 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7. in 8. točke
prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti
iz 9., 10., 11., 12., 13., 14., 15., 16., 17. in 18. točke prvega
odstavka tega člena pa so izbirne lokalne javne službe. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi
javnimi službami je obvezna, če zakon, ali na njegovi podlagi izdan
odlok, ne določata drugače. |
|
|
6. člen |
|
|
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje
javnih služb v Občini Ribnica so: |
|
|
– objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo, |
|
|
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje odpadnih
voda, |
|
|
– objekti in naprave za odstranjevanje komunalnih
odpadkov, |
|
|
– pokopališčni objekti in naprave, |
|
|
– tržnice, |
|
|
– objekti in naprave za oskrbo s toplotno energijo, |
|
|
– javni parki, nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča, |
|
|
– omrežje in naprave javne razsvetljave, |
|
|
– omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v
javni rabi, |
|
|
– objekti in naprave za odvajanje padvinskih voda, |
|
|
– javne sanitarije v naseljih, |
|
|
– hodniki, peš poti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in
druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in
lokalne ceste. |
|
|
Z odloki iz 3. člena tega odloka se podrobneje opredelijo
objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb, določijo
objekti in naprave, ki so javno dobro; uredijo pogoji in način rabe
objektov in naprav ter druga vprašanja, povezana z infrastrukturnimi
objekti in napravami. |
|
|
IV. NAČINI IZVAJANJA
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
7. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina
neposredno ali z dajanjem koncescij. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih javnih
služb z ustanavljanjem režijskih obratov ali javnih podjetij. |
|
|
9. člen |
|
|
Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za
ustanovitev javnega podjetja, ker bi bilo to neekonomično ali
neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti gospodarske javne službe,
ni pa tudi pogojev za podelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna. |
|
|
Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska
enota občinske uprave. |
|
|
Vprašanja, povezana z delovnim področjem režijskega
obrata, pooblastil in odgovornostjo vodje režijskega obrata ter druga
vprašanja se uredijo z aktom o ustanovitvi režijskega obrata. |
|
|
10. člen |
|
|
Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lastnini občine
ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ga ureja
gospodarske javne službe. |
|
|
Vprašanja, povezana z dejavnostjo javnega podjetja in
njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje
dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot
ustanoviteljico in javnim podjetjem se uredijo z aktom o ustanovitvi
javnega podjetja. |
|
|
Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje
občinski svet. |
|
|
11. člen |
|
|
Za izvajanje gospodarskih javnih služb lahko občina da
koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje
pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
12. člen |
|
|
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni
organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o
zainteresiranosti. |
|
|
Izbira koncesionarja se lahko opravi brez javnega razpisa,
če gre za družbo, v kateri je občina kapitalsko udeležena. |
|
|
Postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z
izborom na podlagi vloge o zainteresiranosti določi občinski svet s
koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne
službe. |
|
|
Po končanem postopku oblikuje pristojni organ občine
predlog za izbor in ga posreduje občinskemu svetu, ki odloči o izboru
koncesionarja. Na podlagi odločitve občinskega sveta izda pristojni
organ občine upravno odločbo o izboru. |
|
|
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka
javnega razpisa ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva
varstvo v skladu z zakonom. |
|
|
13. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o
koncesiji župan v imenu in za račun občine po predhodnem soglasju
občinskega sveta. |
|
|
14. člen |
|
|
Na podlagi odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi
izvajanje dejavnosti iz okvira gospodarskih javnih služb tudi z
vlaganjem finančnih in drugih sredstev v zasebnopravne subjekte
(podjetje, obratovalnice, posamezniki idr.). |
|
|
Vlaganje sredstev se opravi z zbiranjem ponudb na podlagi
javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti. Postopek
javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na podlagi
vloge o zainteresiranosti, določi občinski svet v skladu z zakonom o
gospodarskih javnih službah. |
|
|
Po končanem postopku oblikuje pristojni organ občine
predlog za izbor in ga posreduje občinskemu svetu, ki odloči o izboru
koncesionarja. Na podlagi odločitve občinskega sveta izda pristojni
organ občine upravno odločbo o izboru. |
|
|
Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka
javnega razpisa ali izbora ali da je izbor neutemeljen, lahko zahteva
varstvo v skladu z zakonom. |
|
|
15. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o
koncesiji župan v imenu in za račun občine po predhodnem soglasju
občinskega sveta. |
|
|
16. člen |
|
|
Koncesijska pogodba ali pogodba o vlaganjih se lahko,
skladno z zakonom, sklene tudi s tujo pravno ali fizično osebo. |
|
|
V. ORGANIZACIJA
IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
17. člen |
|
|
Dejavnosti iz prvega odstavka 4. člena tega odloka
opravlja javno podjetje na celotnem območju Občine Ribnica. |
|
|
Javno podjetje lahko s soglasjem ustanovitelja s pogodbo
poveri izvajanje posameznih dejavnosti ali dela posameznih dejavnosti
pravnim ali fizičnim osebam, ki so registrirane za opravljanje posamezne
dejavnosti. |
|
|
Javno podjetje lahko s soglasjem ustanovitelja s pogodbo
poveri izvajanje posameznih dejavnosti ali dela posamezne dejavnosti
obstoječim krajevnim skupnostim v Občini Ribnica. |
|
|
Vprašanja, povezana s položajem in poslovanjem javnega
podjetja se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja. |
|
|
18. člen |
|
|
Če to narekujejo razlogi ekonomičnosti oziroma
racionalnosti, lahko občina posamezne dejavnosti oziroma proizvode in
storitve iz 4. člena tega odloka zagotavlja z dajanjem koncesij osebam
zasebnega prava ali z vlaganjem javnega kapitala v zasebnopravne
subjekte. |
|
|
Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje javne službe
za celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
|
19. člen |
|
|
Občina lahko z aktom iz 17. člena prenese na javno
podjetje kot javno pooblastilo tudi določene strokovno-tehnične,
organizacijske oziroma razvojne naloge, povezane z infrastrukturnimi
objekti in napravami, namenjenimi izvajanju gospodarskih javnih služb. |
|
|
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV |
|
|
20. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet
uporabnikov Občine Ribnica. |
|
|
Svet uporabnikov sestavljajo predstavniki krajevnih
skupnosti, in sicer vsako krajevno skupnost po en predstavnik. Dve ali
več krajevnih skupnosti se lahko dogovorijo, da bodo imele v svetu
skupnega predstavnika. Pri glasovanju ima skupni predstavnik toliko
glasov, kolikor krajevnih skupnosti zastopa. |
|
|
21. člen |
|
|
Svet uporabnikov: |
|
|
– usklajuje interese prebivalcev krajevnih skupnosti in
predlaga skupne predloge občinskemu svetu in županu občine, |
|
|
– zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine, |
|
|
– zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev
javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave, |
|
|
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali
drugimi akti o delu in poslovanju. |
|
|
Občina zagotovi materialne in finančne pogoje za delo
sveta uporabnikov. |
|
|
22. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti kontrahiranja s strani
izvajalca javnih služb, lahko uporabnik od pristojnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do
storitve in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
23. člen |
|
|
Občinski svet in župan občine sta dolžna obravnavati
pripombe in predloge sveta uporabnikov. |
|
|
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o
svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku trideset dni od dneva, ko je prejel pripombo ali
predlog sveta. |
|
|
VII. FINANCIRANJE
JAVNIH SLUŽB |
|
|
24. člen |
|
|
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in
izmerljive, se financirajo iz cene, ko jo plačujejo njihovi uporabniki
glede na količino porabe. |
|
|
Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s
potrebno dokumentacijo predloži pristojnemu organu občine. |
|
|
Občinski svet lahko določi, da se cene posameznih storitev
plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali za
posamezne količine porabljenih sredstev. |
|
|
25. člen |
|
|
Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče
ugotoviti njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno
velikimi stroški, se financirajo iz proračunskih sredstev. |
|
|
VIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
26. člen |
|
|
Do sprejetja odlokov iz 3. člena tega odloka, se za
ureditev zadev, ki niso urejene s tem odlokom, uporabljajo določbe
predpisov, izdanih na podlagi 41. člena zakona o komunalnih dejavnosti
(Uradni list RS, št. 8/82) oziroma določbe drugih predpisov, če niso v
nasprotju s tem odlokom. |
|
|
27. člen |
|
|
Preoblikovanje javnega podjetja “Komunala Ribnica”, p.o.,
Breže 1 b, Ribnica, v skladu s 75. členom zakona o gospodarskih javnih
službah se izvede v dveh mesecih od dneva uveljavitve tega odloka. |
|
|
28. člen |
|
|
Ureditev razmerij med občino in javnim podjetjem iz 17.
člena tega odloka glede uporabe infrastrukturnih objektov in naprav,
potrebnih za izvajanje gospodarskih javnih služb, se izvede v dveh
mesecih od dneva uveljavitve tega odloka. |
|
|
29. člen |
|
|
Do ustrezne zakonske ureditve razmejitve financiranja
obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb med državo in občino se za
proračunsko financiranje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb
uporabljajo določbe veljavnih predpisov. |
|
|
30. člen |
|
|
Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati
odlok o komunalnih dejavnostih na območju Občine Ribnica (Skupščinski
Dolenjski list, št. 19/84). |
|
|
31. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu RS. |
|
|
|
|
|
Št. 01-NTK-353-5-95 |
|
|
Ribnica, dne 30. maja 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Ribnica
mag. Andrej Mate l. r. |
|
|
|