Na podlagi 3, 6. in 7.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 33. in
282. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 – EZ-UPB2, 70/08,
22/10 in 10/12), 3. člena
Odloka o oskrbi s toplotno energijo na območju
občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 16/2016), 4. in 6.
člena
Odloka o občinskih gospodarskih javnih službah v občini Ormož
(Uradni vestnik občine Ormož, štev. 7/16) ter 16. člena
Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 - uradno
prečiščeno besedilo) je Občinski svet Ormož na 19. redni seji dne 13. 2.
2017 sprejel |
|
O D L O K
o podelitvi koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne
službe oskrbe s toplotno energijo v občini Ormož |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom, kot
koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji izvajanja izbirne
lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo v Občini
Ormož (v nadaljevanju: javna služba oskrbe s toplotno energijo).
|
|
2. člen |
(pomen pojmov in izrazov) |
|
V tem odloku uporabljeni
pojmi imajo enak pomen, kot je določen z zakonodajo, ki ureja področje
energetike. |
|
3. člen |
(način izvajanja) |
|
(1) Javna služba se
opravlja kot koncesionirana gospodarska javna služba. |
(2) Koncesijo podeljuje
Občina Ormož (v nadaljevanju: koncedent). |
(3) Izbira koncesionarja za
opravljanje javne službe iz 1. člena tega odloka se opravi na podlagi
javnega razpisa. Izbiro koncesionarja opravi Občinska uprava Občine
Ormož. |
|
4. člen |
(območje podelitve
koncesije) |
|
(1) Za izvajanje javne
službe se lahko podeli več koncesij na naslednjih zaokroženih območjih
občine: |
- naseljih,
po katerih potekajo obstoječa toplovodna omrežja, pri čemer sme
koncedent za vsako obstoječe omrežje izbrati istega ali drugega
koncesionarja; |
- ostalih
območjih, pri čemer sme koncedent to območje, za potrebe podelitve
posameznih koncesij, razdeliti na podobmočja in za vsako podobmočje
izbrati istega ali drugega koncesionarja. |
(2) Območje koncesije se
določi v javnem razpisu za podelitev koncesije. |
|
5. člen |
(lastninska pravica) |
|
(1) Objekti in naprave
toplovodnega omrežja, ki jih zgradi koncesionar, so v lasti
koncesionarja v obdobju koncesijskega razmerja, po prenehanju
koncesijskega razmerja pa se prenesejo v last koncedenta. |
(2) Način in pogoji
lastniškega prenosa objektov in naprav se določijo s koncesijsko
pogodbo, pri čemer cena za prenos ne sme presegati 80 % sedanje
vrednosti le-teh. |
(3) Ne glede na prejšnji
odstavek tega člena, lahko predstavniški organ koncedenta s sklepom
odloči, da Občina Ormož ne pristopi k realizaciji odplačnega prenosa
oziroma pridobitve objektov in naprav, pri čemer koncesionar kot lastnik
objektov in naprav zoper koncedenta ne more uveljaviti nikakršnih
odškodninskih ali drugačnih zahtevkov. |
|
6. člen |
(uporaba javnih dobrin) |
|
Uporaba javnih dobrin, ki
jih zagotavlja javna služba, je v skladu s tem odlokom zagotovljena
vsakomur na območju, kjer se izvaja javna služba pod enakimi pogoji.
Uporabnik ima pravico in dolžnost opozoriti izvajalca javne službe na
kvaliteto opravljenih storitev javne službe ter na napake na napravah,
objektih in omrežju in oblikovati predloge ter pobude za njegovo boljše
in učinkovitejše izvajanje. Koncesionar je dolžan uporabniku pisno
odgovoriti v roku 30 dni in odgovor istočasno poslati v vednost
koncedentu. |
|
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
|
7. člen |
(vsebina in obseg javne
službe) |
|
(1)
Javna služba oskrbe s toplotno energijo obsega: |
- izgradnjo
vseh elementov kotlovnice na lesno biomaso in deponijo goriva ter
distribucijskega sistema (toplovodnega omrežja), ki so potrebni za
proizvodnjo, transport in prenos toplotne energije do uporabniških
naprav, |
- zagotavljanje
toplote za daljinsko ogrevanje, |
- dejavnost
distribucije toplote po omrežju, |
- obratovanje,
vzdrževanje in razvoj omrežja, |
- zagotavljanje
dolgoročne zmogljivosti omrežja, za priključitev in dostop do omrežja,
|
- dobavo
toplote odjemalcem, |
- napoved
porabe toplotne energije z uporabo metode celovitega načrtovanja, z
upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih, |
-
vodenje katastra
distribucijskega sistema in naprav, ki jih upravlja, |
-
vodenje evidence o
porabljeni energiji po posameznih odjemnih mestih (energetsko
knjigovodstvo). |
(2) Izvajalec javne službe
mora izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z javno službo
oskrbe s toplotno energijo neločljivo povezane oziroma jih določajo
zakoni, drugi podzakonski akti ali koncesijska pogodba. |
(3) Kot vzdrževanje naprav,
objektov in omrežja in drugih objektov se v smislu javne službe šteje
redno vzdrževanje, investicijsko vzdrževanje in vzdrževanje v javno
korist s tem, da se obseg vzdrževanja v posameznem letu določi z letnim
programom javne službe. |
(4) V okviru prvega
odstavka tega člena koncesionar izvaja javno službo v objektih in z
napravami distribucijskega sistema, ki jih bo sam zgradil. |
|
8. člen |
(interventno izvajanje
javne službe) |
|
(1) Koncesionar je dolžan
zagotavljati interventno izvajanje javne službe ter zagotoviti odpravo
pomembnih okvar, napak oziroma poškodb v roku 12 ur po ugotovitvi napake
oziroma po ustnem obvestilu uporabnikov. Za pomembne okvare, napake
oziroma poškodbe distribucijskega omrežja se šteje predvsem izpad
ogrevanja ter takšne okvare, napake in poškodbe, ki ogrožajo javno
varnost. |
(2) Manj pomembne okvare
posameznih naprav distribucijskega omrežja pa je koncesionar dolžan
odpraviti v roku 7 dni od ugotovitve oziroma od ustnega obvestila
uporabnikov. |
|
9. člen |
(letni program javne
službe) |
|
(1) Javna služba se izvaja
na podlagi letnega programa, ki ga koncesionar izdela in predloži
koncedentu v potrditev vsako leto do konca meseca septembra za naslednjo
leto. |
(2) Letni program za oskrbo
s toplotno energijo vsebuje predvsem: |
-
program izvajanja
javne službe, |
- obseg
in ceno storitev, |
- obseg
predvidenega investicijskega vzdrževanja z natančno navedbo posameznih
objektov oskrbe s toplotno energijo, stroškovno oceno, cenikom in
pričakovanimi rezultati na področju zmanjšanja porabe energije,
|
-
obseg predvidenega
rednega – tekočega vzdrževanja s stroškovno oceno in cenikom,
|
- predlog
izgradnje novih naprav oskrbe s toplotno energijo po posameznih območjih
občine in izračun potrebnih sredstev za to. |
(3) Koncedent mora o letnem
programu za oskrbo s toplotno energijo odločiti najkasneje do začetka
vsakokratne kurilne sezone. |
|
10. člen |
(poročilo o realizaciji
letnega programa) |
|
Koncesionar je dolžan vsako
leto ob koncu kurilne sezone, oziroma najkasneje do konca meseca maja,
koncedentu predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju javne službe v
preteklem letu, ki mora v celoti vsebovati podatke o realizaciji letnega
progama. |
|
11. člen |
(vodenje katastra javne
službe) |
|
(1) S tem odlokom se podeli
koncesionarju javno pooblastilo za vodenje katastra javne službe.
|
(2) Kataster mora biti
voden ažurno, kar pomeni, da se vse spremembe na objektih in napravah v
kataster vnesejo najkasneje v 30 dneh. |
|
12. člen |
(vsebina katastra) |
|
(1) Kataster vsebuje baze
podatkov o objektih javne službe (jaških, razcepih, potekih trase
toplovoda, prehodih toplovodnega omrežja v objekte ipd.), njihovi
lokaciji in tehničnih lastnostih ter stanju objektov. |
(2) Kataster z vsemi
zbirkami podatkov je last koncedenta. Vodi se tekstualno in grafično v
obliki računalniškega zapisa, skladno s predpisi in usklajeno s
standardi občinskega geografskega informacijskega sistema. |
(3) Kopijo ažuriranih
podatkov izroča koncesionar koncedentu periodično, vendar najmanj enkrat
letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa jih brezplačno
izroči v celoti v last in posest koncedentu. |
(4) Koncesionar je dolžan s
katastrom ravnati kot s podatki, za katere velja poslovna tajnost in jih
sme dajati na vpogled samo koncedentu oziroma od njega pooblaščenim
osebam. |
|
III. DRUGE DOLOČBE |
|
13. člen |
(poseganje v objekte in
naprave javne službe) |
|
Kakršnokoli poseganje v
objekte in naprave javne službe je, razen koncesionarju, dovoljeno samo
s soglasjem koncedenta in koncesionarja. |
|
14. člen |
(prepovedana ravnanja) |
|
Prepovedano je:
|
- vsakršno
poškodovanje objektov in naprav toplovodnega omrežja, |
- opustiti
obveščanje koncesionarja o povzročitvi škode na objektih in napravah
toplovodnega omrežja med gradbenimi in drugimi posegi drugih izvajalcev,
ki s svojo infrastrukturo križajo traso toplovodnega omrežja,
|
- sajenje
drevja in grmičevja v neposredni bližini in na trasi toplovoda brez
dovoljenja koncedenta in koncesionarja, |
- onemogočiti
dostop do objektov in naprav toplovodnega omrežja, |
- graditi
oziroma postaviti pomožne in začasne druge objekte na trasi toplovodnega
omrežja ali v njihovi neposredni bližini brez dovoljenja koncedenta in
koncesionarja, |
- opravljanje
dejanj, ki bi kakor koli ogrozila delovanje distribucije toplotne
energije preko toplovodnega omrežja. |
|
IV. RAZMERJA KONCESIONARJA
DO KONCEDENTA IN UPORABNIKOV |
|
15. člen |
(pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar) |
|
(1) Koncesionar je lahko
gospodarska družba, samostojni podjetnik posameznik po Zakonu o
gospodarskih družbah ter zadruga po Zakonu o zadrugah, ki izpolnjuje
naslednje pogoje: |
- da
je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije ali je
vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
- da
ima v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času
postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja
veljavna dovoljenja, če tako določajo prepisi s področja energetike in
drugi predpisi, |
-
da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe, izključno
za področje koncesije, |
- da
razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih sredstev za delo, izključno za
področje koncesije, |
- da
zagotavlja nadzor nad izvajanjem lastnega dela, |
-
da se obveže zavarovati
pred odgovornostjo za škodo, ki jo z opravljanjem oziroma opustitvijo
opravljanja lahko povzroči tretji osebi ali koncedentu, |
-
da ima poravnane
davke in prispevke, |
- da
zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo
v okviru predpisanih standardov in normativov, |
- da
proti njemu ni uveden postopek prisilne poravnave, stečajni postopek ali
postopek likvidacije, |
-
da predloži program
izvajanja dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, tehnične
opremljenosti, finančno operativnega vidika in razvojnega vidika,
|
- da
izpolnjuje druge, s predpisi določene pogoje, |
- da
zagotovi proizvodnjo toplotne energije. |
(2) Podrobnejši pogoji se
določijo v javnem razpisu za oddajo koncesije. |
|
16. člen |
(pravice in obveznosti
koncesionarja) |
|
(1) Koncesionar ima zlasti
naslednje pravice in obveznosti: |
- opravljati
javno službo v svojem imenu in za svoj račun na podlagi tega odloka in
koncesijske pogodbe, |
- izvajati
javno službo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi
predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom
kontinuirano in kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s predpisi
in v javnem interesu, |
- upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javne službe, zlasti pa v tem primeru skrbeti za racionalno
rabo energije, |
- omogočati
nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe, |
- kot
dober gospodar uporabljati in vzdrževati objekte, naprave in druga
sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti, |
- sklepati
pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so
predmet koncesije ali v povezavi z njo, |
- skrbeti
za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne
službe, |
- oblikovanje
predlogov cen oziroma sprememb tarife storitev, |
- vodenje
evidence in katastra v zvezi z javno službo, |
- ažurno
in strokovno vodenje poslovne knjige, |
- ažurno
in strokovno pripravljati ustreznih poslovnih načrtov, letnih poročil in
predlogov letnih programov, kakor tudi drugih kalkulacij stroškov in
prihodkov dejavnosti, |
- poročanje
koncedentu o izvajanju koncesije, |
-
obveščanjev
pristojnih organov o kršitvah, |
- opravljanje
storitev v skladu s potrjenim letnim planom, |
-
pripravljanje
projektov za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih virov,
|
- zagotavljanje
koncedentu strokovne pomoči pri načrtovanju oziroma oblikovanju
programov razvoja javne službe, |
- upoštevane
predlogov koncedenta glede širitve omrežja. |
(2) Posamezne storitve na
področju izvajanja javne službe je potrebno opravljati v rokih, na
način, pod pogoji in ob upoštevanju standardov, določenih s tem odlokom
in drugimi veljavnimi predpisi. |
|
17. člen |
(pooblastila koncesionarja) |
|
(1) Koncesionar ima
naslednja pooblastila: |
- izključno
pravico izvajati javno službo na območju, določnem v koncesijski
pogodbi, |
- vodenje
katastra javne službe, |
- izdajanje
smernic, mnenj, pogojev in soglasij v skladu s predpisi, ki urejajo
graditev objektov in urejanje prostora, |
- da
je prisoten pri tehničnem pregledu objekta, za katerega je izdal
soglasje, |
- izključno
oziroma posebno pravico zagotavljanja toplote za daljinsko ogrevanje,
distribucije toplote po omrežju in dobave toplotne energije odjemalcem,
vzdrževanja infrastrukture ter upravljanja s to infrastrukturo,
|
- druga
pooblastila v skladu z zakonom. |
(2) Pristojnosti iz prvega
odstavka se nanašajo na območje izvajanja javne službe. |
|
18. člen |
(ločeno knjigovodstvo) |
|
(1) Koncesionar, ki poleg
javne službe iz tega odloka opravlja še druge dejavnosti, mora za to
javno službo voditi ločeno knjigovodsko evidenco po določilih zakona, ki
ureja gospodarske družbe in Energetskega zakona. |
(2) Koncesionar, ki javno
službo opravlja tudi na območju drugih lokalnih skupnosti, mora v okviru
ločenih knjigovodskih evidenc za potrebe javne službe posebej
evidentirati račune za storitve, opravljene na območju koncedenta. |
|
V. NAČIN PODELITVE
KONCESIJE IN KONCESIJSKA POGODBA |
|
19. člen |
(javni razpis) |
|
(1)
Koncedent izbere
koncesionarja na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani
občine. |
(3) Javni razpis
vsebuje naslednje sestavine: |
- predmet
in območje koncesije, |
- začetek
in čas trajanja koncesije, |
- postopek
izbire koncesionarja, |
- podrobnejše
pogoje za pridobitev koncesije v skladu s tem odlokom, |
- merila,
ki bodo vplivala na izbor kandidata, |
- rok
za prijavo na razpis in način prijave, |
- dokumentacijo,
ki jo mora vsebovati prijava, |
- rok
za izbiro koncesionarja, |
- postopek
v primeru, da se v določenem roku ne prijavi nobeden kandidat,
|
- ostale
pogoje, ki so v skladu z veljavno zakonodajo. |
(4) Javni razpis
je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem
koncesijskim aktom določene pogoje. |
|
20. člen |
(izbor koncesionarja) |
|
(1) Odpiranje
prijav, vodenje postopka in oceno prijav opravi strokovna komisija za
izvedbo postopkov javnega odpiranja ponudb, ki jo imenuje župan.
Strokovno komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Vsi
člani strokovne komisije morajo imeti visokošolsko strokovno izobrazbo
in delovne izkušnje z delovnega področja opravljanja javne službe, za
katerega se podeljuje koncesija, da omogočajo strokovno presojo vlog.
|
(2) Za izbiro
koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga. |
(3)
Postopek konkurenčnega dialoga se začne z javnim razpisom v skladu z
določili prejšnjega člena. |
(4) Občina
v prvi fazi konkurenčnega dialoga, v skladu s pogoji, navedenimi v
javnem razpisu, izbere kandidate, s katerimi v drugi fazi vodi dialog,
namenjen ugotovitvi in opredelitvi sredstev ter najprimernejših rešitvah
za opravljanje javne službe iz 1. člena tega odloka. V tem dialogu lahko
javni partner z izbranimi kandidati razpravlja o vseh vidikih načina
izvajanja javne službe ter rešitve po potrebi med seboj primerja. Občina
nadaljuje konkurenčni dialog s kandidati vse dotlej, dokler ne najde
rešitve, ki ustreza njenim ciljem in potrebam. |
(5) Med
konkurenčnim dialogom mora občina zagotoviti enakopravno obravnavanje
vseh kandidatov. |
(6) Po
odločitvi, da je dialog zaključen, občina obvesti vse kandidate, ki so
sodelovali v zadnji fazi dialoga in jih pozove, da predložijo končne
ponudbe, pripravljene ob upoštevanju rešitev, predstavljenih in
opredeljenih med dialogom. Predložene ponudbe morajo vsebovati vse
elemente, zahtevane in potrebne za opravljanje javne službe. |
(7)
Javni partner sme od kandidata, ki je predložil ekonomsko najugodnejšo
ponudbo, zahtevati, da pojasni nekatere elemente svoje ponudbe ali pa da
potrdi zaveze, podane v svoji ponudbi, če pojasnilo ali potrditev ne
pomeni spremembe ponudbe, ki bi povzročila izkrivljanje konkurence
oziroma imela diskriminatorni učinek. |
(8) Za
vsa vprašanja, ki se nanašajo na izvedbo postopka izbire koncesionarja,
ki s tem odlokom niso urejena, se uporabljajo določila zakona, ki ureja
javno-zasebno partnerstvo in ob smiselni uporabi zakona, ki ureja javno
naročanje. |
(9) Merila za izbor
koncesionarja, ki morajo biti v razpisni dokumentaciji ovrednotena:
|
- ponujena
cena storitev javne službe in sicer neto cena v EUR/kWh (variabilni del)
in neto cena priključne moči v EUR/KW na leto (fiksni del), |
- izkušnje
in pozitivne reference na področju izvajanja javne službe koncesionarja
(vključno z izkušnjami in referencami povezanih pravnih oseb in
podjetij). |
- finančna,
tehnična in kadrovska usposobljenost, |
- delež
biomase, ustvarjene oz. proizvedene na območju občine, občin Spodnjega
Podravja in Republike Slovenije. |
(10)
O izbiri
koncesionarja odloči upravni organ občinske uprave z odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz prve točke tega člena. |
(11) V postopku
izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku
javnega razpisa, položaj stranke. |
(12) Zoper
odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča
župan. |
(13) Koncedent in
koncesionar skleneta pisno koncesijsko pogodbo v roku 30 dni od dneva,
ko postane odločba o izbiri koncesionarja dokončna. |
(14) Če koncesijska pogodba
v roku iz prejšnjega odstavka ni sklenjena, se postopek izbire
koncesionarja razveljavi. |
|
21. člen |
(koncesijska pogodba) |
|
(1) Koncesijska pogodba, s
katero se podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in
koncesionarjem, se sklene za določen čas, za dobo najmanj 25 let.
|
(2) Koncesija začne veljati
z dnem, ki je v koncesijski pogodbi določen kot datum pričetka izvajanja
koncesije. |
(3) Koncesionar je dolžan
pričeti z izvajanjem koncesije v roku, določenem v koncesijski pogodbi.
|
(4) Koncesija se lahko po
preteku časa trajanja na podlagi aneksa h koncesijski pogodbi podaljša
tudi do dokončne izbire novega koncesionarja. |
(5) Koncesijsko pogodbo
sklene v imenu koncedenta župan občine. |
(6) Župan je
dolžan seznaniti občinski svet o poteku postopka podelitve koncesije in
vsebini koncesijske pogodbe. |
(7) V primeru neskladja med
tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka. |
|
22. člen |
(prenos koncesije, razmerja
do podizvajalcev) |
|
(1) Koncesija ni
prenosljiva, razen s soglasjem koncedenta. |
(2) V izjemnih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo, lahko koncesionar ob izrecnem soglasju
koncedenta sklene z drugimi usposobljenim izvajalcem, ki izvaja storitve
javne službe, pogodbo o začasnem izvajanju del, v okviru katere lahko
podizvajalec opravlja posamezne storitve na območju občine. |
(3) Koncesionar mora v
primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, v
razmerju do koncedenta in uporabnikov ter javnosti, nastopati v svojem
imenu in za svoj račun. |
|
23. člen |
(odgovornost koncesionarja) |
|
(1) Za izvajanje javne
službe je, ne glede na določbe prejšnjih členov, odgovoren izvajalec
javne službe – koncesionar. |
(2) Koncesionar je v skladu
z zakonom odgovoren za škodo, ki jo je pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem koncesije povzročil koncedentu ali drugim pravnim oziroma
fizičnim osebam. |
(3) Enako je koncesionar
odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje
koncedentu ali drugim pravnim ali fizičnim osebam. |
|
24. člen |
(financiranje) |
|
(1) Javna služba se
financira iz: |
-
prihodkov od prodaje
toplotne energije uporabnikom, |
- drugih
virov. |
(2)
Izhodiščna cena
toplote in pogoji za njeno sprejemanje se določijo s tarifnim
pravilnikom, ki je sestavni del sistemskih obratovalnih navodil, kot to
določa veljavna zakonodaja. |
|
25. člen |
(zavarovanje) |
|
(1) Koncesionar mora v roku
30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti iz dejavnosti za celotno obdobje opravljanja koncesije:
|
- za
škodo, ko jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne
službe, |
- za
škodo, ki pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe
nastane uporabnikom ali drugim osebam, |
-
za škodo, ki nastane
iz objektivne odgovornosti. |
(2) Pogodba o zavarovanju
mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Ormož.
|
(3) Škoda iz prve alineje
prvega odstavka tega člena obsega tudi stroške, ki nastanejo zaradi
izbiranja novega izvajalca javne službe, ali za pokrivanje izrednih
stroškov nujnega interventnega zagotavljanja storitev javne službe, če
pride do prenehanja opravljanja javne službe po krivdi koncesionarja.
|
(4) Zavarovalna vsota za
zavarovanje odgovornosti iz 1. odstavka tega člena se določi s
koncesijsko pogodbo. |
|
26. člen |
(prenehanje koncesijskega
razmerja) |
|
(1) Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
- s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
- z
odvzemom koncesije, |
- z
odkupom koncesije, |
- s
prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo. |
(2) Koncesijsko razmerje
preneha tudi v primeru stečaja ali likvidacije koncesionarja. |
|
27. člen |
(spremembe okoliščin) |
|
(1) Koncesionar je dolžan
koncedenta nemudoma obvestiti o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne
za sklenitev koncesijske pogodbe. |
(2) Koncesionar je dolžan
obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo
kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če
je zaradi spremembe prizadet interes koncedenta ali če so zaradi
sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko
koncedent koncesijo odvzame. |
|
28. člen |
(prenehanje koncesijske
pogodbe) |
|
Koncesijska
pogodba preneha: |
- s
potekom časa, za katerega je sklenjena, |
-
z
odpovedjo, |
- z
razdrtjem, pri čemer se razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje ter
druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju
pogodbe določijo v koncesijski pogodbi. |
|
29. člen |
(odkup koncesije) |
|
(1) Z odkupom koncesije
preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati
dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent
pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar
zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne službe.
|
(2) Način, obseg in pogoji
odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
30. člen |
(odvzem koncesije) |
|
Koncedent lahko odvzame
koncesijo: |
-
če koncesionar ne
prične z opravljanjem koncesije v roku določenem s koncesijsko pogodbo,
|
- če
koncesionar neupravičeno prekine izvajanje javne službe za več kot dva
dni zaporedoma oziroma za več kot pet dni v koledarskem letu,
|
- če
je koncesionar večkrat ali huje kršil določbe zakonov, predpisov,
koncesijske pogodbe ali izvršljivih odločb, izdanih na podlagi zakona,
|
- zaradi
ponovljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih storitev, ogrožanja
varnosti ljudi in premoženja ali nepravilnega vzdrževanja toplovodnega
omrežja po izključni krivdi koncesionarja, |
- če
koncesionar ne vodi svojega poslovanja skladno z določili tega odloka,
|
-
če koncesionar ne
spoštuje tarifnega sistema in tarifnih postavk, |
- če
koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za podelitev koncesije,
|
- če
je v javnem interesu, da se dejavnost oskrbe s toploto preneha izvajati
kot koncesionirana gospodarska javna služba. |
|
31. člen |
(prevzem javne službe v
režijo) |
|
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
32. člen |
(višja sila) |
|
(1) Koncesije ni mogoče
odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi
višje sile. |
(2) Kot višja sila se
štejejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi
koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo se štejejo
zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nesreče, stavke, vojna ali
ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega
ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na
celotnem območju občine ali njenem delu, na način, ki ga predpisuje
koncesijska pogodba. |
(3) Koncesionar je dolžan v
pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe. |
(4) O nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata koncesionar in koncedent nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v teh
pogojih. |
|
33. člen |
(pravice uporabnikov v
primeru prenehanja koncesijskega razmerja) |
|
V primeru prenehanja
koncesijskega razmerja zaradi odvzema koncesije ali razdrtja koncesijske
pogodbe ne smejo biti prizadete pravice uporabnikov. Zato mora
koncesionar javno službo opravljati, dokler koncedent ne zagotovi
izvajanja javne službe na drug način oziroma podpiše pogodbe z drugim
koncesionarjem. |
|
34. člen |
(upravna odločba za odvzem
koncesije) |
|
Odvzem koncesije se izvede
z upravno odločbo, ki jo izda pristojni organ občinske uprave. Posledica
odvzema je razdrtje koncesijske pogodbe. Zoper odločbo o odvzemu je
dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan. |
|
VI. NADZOR |
|
35. člen |
(nadzor nad izvajanjem
koncesije) |
|
(1) Nadzor nad izvajanjem
koncesije in določil tega odloka opravlja občinska uprava Občine Ormož.
|
(2) Koncedent ima pravico
in dolžnost nadzorovati izvajanje javne službe na terenu in poslovanje
koncesionarja. |
(3) Zaradi izvedbe nadzora
mora koncesionar osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, omogočiti
nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled naprav ter omogočiti
oziroma posredovati informacijo o poslovanju in omogočiti delavcem
strokovne službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z
izvajanjem koncesije. |
(4) Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan. |
(5) Koncedent izvrši
napovedan nadzor poslovanja s poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 8
dni pred izvedbo. |
(6) Nadzor mora potekati
tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih
oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja.
|
(7) Koncedent lahko zaradi
utemeljenih razlogov, ki jih mora ob nadzoru predstaviti, izvrši tudi
nenapovedan nadzor. |
(8) O izvedenem nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in
koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(9) Koncedent lahko po
potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge
pristojne organe in službe. |
(10) Medsebojna razmerja v
zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent
in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
|
VII. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
36. člen |
(vzpostavitev katastra) |
|
Prvi koncesionar, ki
koncesijo pridobi na podlagi tega odloka, mora kataster vzpostaviti
skladno z veljavno zakonodajo v roku 6 mesecev po izgradnji sistema
daljinskega ogrevanja, če ta ni zgrajen. |
|
37. člen |
(izhodiščna cena toplote) |
|
Koncesionar kot
regulirani odjemalec toplote in/ali distributer toplote mora najmanj 120
dni pred začetkom opravljanja dejavnosti Agenciji za energijo
posredovati vlogo za izdajo soglasja k izhodiščni ceni. Kopijo zahteve
posreduje tudi Občini Ormož, ki lahko v 15- dneh posreduje Agenciji za
energijo mnenje o zadevi. |
|
38. člen |
(sistemska obratovalna
navodila) |
|
Sistemska
obratovalna navodila mora koncesionar izdati v roku 6 mesecev po
izgradnji sistema daljinskega ogrevanja, oz. 6 mesecev po podpisu
pogodbe, če je prišlo do zamenjave koncesionarja. Objaviti jih mora v
Uradnem listu Republike Slovenije. Pred objavo mora pridobiti soglasje
Agencije za energijo. |
|
39. člen |
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož. |
|
Št.
007-27/2016 04/18 |
Ormož,
dne 13. 2. 2017 |
Alojz Sok l.r. |
ŽUPAN
OBČINE ORMOŽ |
|