Na podlagi 29. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98),
30. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 79/99, 51/04 in 26/05), 16.
člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 109/03 – UPB1)
ter 5. člena
Odloka o javnih gospodarskih službah v Občini Rogaška Slatina
(Uradni list RS, št. 27/96, 25/03 in 52/05) je Občinski svet Občine
Rogaška Slatina na 33. seji dne 31. 5. 2006 sprejel |
|
O D L O K |
o podelitvi koncesije za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina ter gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina
tarifnim odjemalcem |
|
I. UVODNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok je koncesijski akt za koncesijo lokalne gospodarske javne
službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina
in za koncesijo gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina
tarifnim odjemalcem (v nadaljevanju: javni službi ali posamezno: javna
služba). |
Koncesija se do 1. 7. 2007 podeli za opravljanje obeh javnih služb
skupaj. |
|
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku imajo enak pomen, kot so definirani v predpisih, ki
urejajo energetsko dejavnost, okolje ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
– Agencija za energijo: Javna Agencija Republike Slovenije za energijo; |
– dobavitelj plina: je izvajalec javne službe dobave tarifnim odjemalcem
na podlagi koncesije; |
– izvajalec: sistemski operater in/ali dobavitelj plina; |
– koncesionar: izvajalec javne službe dobave plina tarifnim odjemalcem
in/ali izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja; |
– sistemski operater: je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja na podlagi koncesije; |
– uporabnik: pravna ali fizična oseba, ki iz distribucijskega omrežja
odjema ali v distribucijsko omrežje oddaja zemeljski plin; |
– upravičeni odjemalec: je odjemalec, ki lahko prosto izbira dobavitelja
zemeljskega plina po določbah Energetskega zakona; |
– tarifni odjemalec: je gospodinjski odjemalec, ki je oskrbovan z
zemeljskim plinom za lastno domačo rabo in po določbah Energetskega
zakona ni upravičeni odjemalec, ter skupne kotlovnice v večstanovanjskih
stavbah ali kot del druge stavbe, ki služijo večstanovanjskim stavbam
kot celoti ali več stanovanjskim stavbam ali drugim nepremičninam in
imajo v skladu z zakonom, ki ureja stanovanjska razmerja, poseben pravni
status. |
|
II. KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA
OPERATERJA |
|
3. člen |
(pogoji za pridobitev koncesije) |
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije
in tudi v času postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega
razmerja veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina. |
Poleg pogoja iz prejšnjega odstavka mora koncesionar izpolnjevati tudi
eno od naslednjih zahtev: |
– biti mora lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
– imeti mora z lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po
četrtem odstavku 31.b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za
verjetno, da bo tako pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi
koncesije; |
– izkazati mora za verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju
koncesije zgradil. |
Koncesijo lahko pridobi samo pravna oseba, ki ne opravlja druge
dejavnosti razen dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da
ima izvajalec gospodarske javne službe sistemskega operaterja manj kot
100.000 priključenih odjemalcev. |
|
4. člen |
(začetek in trajanje koncesije) |
Koncesijsko razmerje za dejavnost sistemskega operaterja nastane s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
Trajanje koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega operaterja je
največ 35 let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
|
5. člen |
(javna pooblastila koncesionarja) |
Koncesionar ima naslednja javna pooblastila: |
– daje smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o
urejanju prostora, |
– določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev
gradbenega dovoljenja, |
– izdaja sistemska obratovalna navodila, |
– izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz
distribucijskega omrežja, |
– daje soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi
objektov za posege, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim
upravlja izvajalec. |
Poleg javnih pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar
tudi druga javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja
koncesije določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
|
6. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za
dejavnost sistemskega operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na
drugo osebo. |
|
7. člen |
(razvoj infrastrukture) |
Kolikor je koncesionar dolžan graditi novo infrastrukturo ali povečati
kapaciteto obstoječe infrastrukture, če tako zahtevajo spremembe zakonov
in drugih predpisov Evropske skupnosti ali Republike Slovenije po
sklenitvi koncesijske pogodbe, mu je občina dolžna nuditi potrebna
sredstva, razen če se občina in koncesionar ne sporazumeta drugače. |
|
8. člen |
(zavarovanje) |
Koncedent mora v koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej
koncesionar zaveže kot dober gospodarstvenik skleniti z zavarovalnico
zavarovalne pogodbe za zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so
povezani z izvajanjem dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet
te koncesije. |
|
9. člen |
(gradnja, upravljanje in vzdrževanje
distribucijskega omrežja) |
Sistemski operater je dolžan graditi, upravljati in vzdrževati
distribucijsko omrežje, s katerim izvaja javno službo tako, da ves čas
ohranja njegovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost
in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski
pogodbi ter pod pogojem, da mu višina omrežnine in pa stroški morebitne
koncesijske dajatve to omogočajo v takšni meri, da se mu bistveno ne
poslabša konkurenčni položaj v primerjavi z ostalimi primerljivimi
sistemskimi operaterji. |
|
III. KONCESIJA ZA DOBAVO TARIFNIM ODJEMALCEM |
|
10. člen |
(predmet koncesije za dobavo tarifnim
odjemalcem) |
Gospodarska javna služba dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem
obsega predvsem: |
– izključno pravico dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
– dolžnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem nepretrgano
skozi celo leto; |
– zagotavljanje potrebnega obratovalnega tlaka do predajnega mesta,
razen v primerih in pod pogoji, ki jih določajo predpisi. |
|
11. člen |
(pogoji za pridobitev koncesije) |
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije
in tudi v času postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega
razmerja veljavno licenco za dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem. |
|
12. člen |
(začetek in trajanje koncesije) |
Koncesijsko razmerje za dejavnost dobave plina tarifnim odjemalcem
nastane s sklenitvijo koncesijske pogodbe ter preneha z dnem 1. 7. 2007. |
|
13. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za
dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, ali kateregakoli
dela te koncesije, na drugo osebo. |
|
IV. SKUPNE DOLOČBE ZA OBE KONCESIJI |
|
14. člen |
(predmet koncesije in način izvajanja
koncesije) |
Javni službi, ki sta predmet koncesije, obsegata dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina in dejavnost
dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem. |
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na
način, kot je določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter
predpisih, ki urejajo način izvajanja posamezne javne službe, ki je
predmet koncesije po tem odloku, sistemskih obratovalnih navodilih,
splošnih pogojih za dobavo in odjem, in drugih predpisih ter splošnih
aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
|
15. člen |
(položaj koncesionarja) |
S podelitvijo koncesije koncesionar pridobi izključne pravice
opravljanja gospodarskih javnih služb na celotnem območju občine. |
|
16. člen |
(način podelitve koncesije) |
Obe koncesiji po tem odloku se podelita skupno, in sicer po ustreznem
postopku, kot ga določajo predpisi, ki urejajo postopek podelitve
koncesije gospodarske javne službe. V primeru, da se o izbiri
koncesionarja odloči z odločbo v upravnem postopku, odloči o zahtevku
župan. |
|
17. člen |
(obveščanje koncedenta in Agencije za energijo) |
Poleg podatkov in dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in
drugih predpisih pošiljati državnim organom Republike Slovenije in
Agenciji za energijo, mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih
dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te
javne službe, kot so primeroma: |
– odločitve Agencije za energijo o sporih v zvezi z dostopom do
distribucijskega omrežja; |
– postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja
v zvezi s koncesijo; |
– stavke in drugi podobni dogodki, tudi če ne predstavljajo višje sile; |
– poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane
dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje sile. |
|
18. člen |
(varstvo zaupnosti podatkov in dokumentov) |
Koncesionar in koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno
občutljivih dokumentov in podatkov, ki lahko povzročijo škodo
koncesionarju ali drugim izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko
vplivajo na konkurenčnost trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji,
če so določeni kot tajni podatki ali poslovna tajnost. |
|
19. člen |
(nadzor) |
Poleg inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega nadzora, ima
koncedent tudi pravico neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti
koncesionarja, določenih s koncesijsko pogodbo. |
Način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
20. člen |
(spremenjene okoliščine in višja sila) |
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati
koncesijske dejavnosti tudi ob spremenjenih okoliščinah ter v primeru
višje sile. |
Za višjo silo se poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava šteje
tudi spremembe pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo
na podlagi spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali
Republike Slovenije. |
|
21. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s prenehanjem koncesijske pogodbe; |
– z odvzemom koncesije; |
– zaradi stečaja koncesionarja; |
– zaradi prenehanja koncesionarja; |
– v drugih primerih, določenih z zakonom. |
V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar
pod enakimi pogoji nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki
je predmet te koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe
prevzame drug izvajalec, če zakon ne določa drugače, vendar najdlje 1
leto. V tem primeru ima koncesionar pravico zahtevati od občine
povračilo stroškov in škode, ki so mu nastali. |
|
22. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba preneha: |
– s potekom časa, za katerega je bila sklenjena, lahko pa se po njenem
izteku podaljša, |
– z razdrtjem zaradi bistvene kršitve koncesijske pogodbe in |
– v drugih primerih, določenih v koncesijski pogodbi. |
Če koncesijska pogodba določa, da pogodba lahko preneha tudi v primeru
nekrivde koncesionarja (na primer: predčasen odkup s strani koncedenta;
javni interes, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija in
podobno), mora koncedent poleg nastale škode koncesionarju izplačati
protivrednost vloženih, še neamortiziranih sredstev in izgubljeni
dobiček. |
Za prenehanje koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila
pogodbenega prava. |
|
23. člen |
(odvzem koncesije) |
Občina z odločbo v upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki
urejajo izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa
to bistveno moti ali onemogoča izvajanje te javne službe; |
– če koncesionar ne ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih
državnih organov, občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem
pravic in obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
in/ali dobavitelja zemeljskega plina tarifnim odjemalcem iz Energetskega
zakona in odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter
gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
– koncesionar ne izpolnjuje več pogojev, določenih v 3. členu tega
koncesijskega akta, pa to bistveno moti ali onemogoča izvajanje javne
službe, ki je predmet te koncesije. |
|
24. člen |
(odkup objektov in naprav infrastrukture) |
S koncesijsko pogodbo se uredi morebitna obveznost ali pravica
koncedenta do odkupa dela ali celotne infrastrukture gospodarske javne
službe, ki je predmet koncesije in je v lasti koncesionarja, po
prenehanju koncesijskega razmerja. |
Vrednost odkupa objektov in naprav koncesije predstavlja tržna vrednost
teh objektov in naprav na dan odkupa, ki jo oceni sodno zapriseženi
cenilec finančne stroke, kolikor ni način odkupa oziroma prodaje ter
vrednost infrastrukture urejena v koncesijski pogodbi. |
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
25. člen |
(licenca koncesionarja) |
Do pridobitve licence v skladu z Uredbo o pogojih in postopku za izdajo
ter odvzem licence za opravljanje dejavnosti (Uradni list RS, št. 21/01
in 66/05) se šteje, da izpolnjuje pogoj iz prvega odstavka 3. člena tega
koncesijskega akta pravna oseba, ki ima veljavno licenco za dejavnost
»distribucije in dobava zemeljskega in drugega energetskega plina in
upravljanje distribucijskega omrežja«. |
|
26. člen |
(dobava plina tarifnim odjemalcem) |
Določbe tega odloka ter koncesijska pogodba v delu, ki se nanašata na
dobavo plina tarifnim odjemalcem, z dnem 1. 7. 2007 prenehajo skladno z
Energetskim zakonom. |
|
27. člen |
(obveznosti izvajalcev javnih služb po 1. 7.
2007) |
Ko v skladu s predpisi postanejo vsi odjemalci upravičeni odjemalci, je
dobavitelj dolžan dobavljati zemeljski plin tistim tarifnim odjemalcem,
ki ne bodo sklenili pogodb o dobavi plina z drugimi dobavitelji. |
Obveznost iz tretjega odstavka 3. člena tega odloka začne veljati za
koncesionarja po 1. 7. 2007. |
Prepoved iz 6. člena tega odloka ne velja v primeru, ko koncesionar po
1. 7. 2007 prenese koncesijo ali del koncesije na drugo pravno osebo, če
jo ustanovi zaradi izpolnjevanja obveznosti iz 31.b člena Energetskega
zakona. |
|
28. člen |
(uskladitev koncesijskih pogodb) |
Občina v roku 6 mesecev po objavi tega odloka s koncesionarjem z aneksom
k obstoječi koncesijski pogodbi ali z novo koncesijsko pogodbo uskladi
obstoječo koncesijsko pogodbo s tem odlokom in predpisi, na podlagi
katerih je bil sprejet ta odlok. Z aneksom oziroma novo pogodbo se uredi
tudi: |
– način prenehanja javne službe dejavnosti dobave plina z dnem 1. 7.
2007; |
– morebiten način podaljšanja koncesijske pogodbe. |
Uskladitev obstoječih koncesijskih pogodb ne pomeni sklenitve nove
koncesijske pogodbe. |
|
29. člen |
(prenehanje veljavnosti odloka) |
Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati odlok o načinu
izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom iz javnega
plinovodnega omrežja v občini Rogaška Slatina (Uradni list RS, št.
22/97). |
|
30. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 0320-0004-04/2006 |
Rogaška Slatina, dne 31. maja 2006 |
|
Župan |
Občine Rogaška Slatina |
mag. Branko Kidrič l.r. |
|