Na podlagi 46. člena
Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07
in 70/08 – ZVO-1B) in na podlagi 10. člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95, 72/99,
65/02 in 43/07) je županja Občine Slovenska Bistrica sprejela |
S K L E P |
o začetku priprave
občinskega prostorskega načrta Občine Slovenska Bistrica |
1. člen |
(splošno) |
S tem sklepom začenja
županja Občine Slovenska Bistrica pripravo Občinskega prostorskega
načrta Občine Slovenska Bistrica (v nadaljnjem besedilu: OPN) in določa
način, postopek in roke priprave ter sprejemanja OPN, nosilce urejanja
prostora, ki sodelujejo v postopku ter druge vidike priprave OPN.
|
Pravna podlaga za
pripravo OPN je Zakon o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št.
33/07 in 70/08 – ZVO-1B; v nadaljnjem besedilu: ZPNačrt). |
2. člen |
(ocena stanja in
razlogi za pripravo OPN) |
Občina Slovenska
Bistrica je bila ustanovljena z Zakonom o ustanovitvi občin ter
določitvi njihovih območij v letu 1994. Današnje meje obsega od leta
2006 po tem, ko se je leta 1998 iz njenega območja izločila Občina
Oplotnica, leta 2006 pa še občini Makole in Poljčane. |
S svojim
družbenogospodarskim in naravnim potencialom ter glede na svojo velikost
in lego predstavlja središče medobčinskega pomena, ki gravitira k
večjemu, drugemu nacionalnemu središču regionalnega pomena – Mariboru,
do določene mere pa tudi k mestu Ptuj. |
Občina obsega
površino 260,20 km2 in je po popisu iz leta 2002 štela 22.655
prebivalcev s povprečno starostjo 39,8 let. Občinsko središče je
Slovenska Bistrica. |
Občina ima 15
krajevnih skupnosti in 79 statističnih naselij, od katerih jih ima 41 v
prostorskih aktih določeno strnjeno območje v smislu urbanistično
opredeljenega naselja, dve od teh naselij pa sta opredeljeni kot
počitniški naselji. |
Gostota poselitve je
90,1 preb./km2. Največje naselje je občinsko središče, ki je štelo ob
zadnjem popisu 6.591 prebivalcev. Poleg občinskega središča so po
velikosti pomembna še naselja Zgornja in Spodnja Polskava, Pragersko,
Gaj, Zgornja Bistrica in Visole. Kar 28 od 79 naselij v občini je štelo
manj kot 100 prebivalcev. |
Ob zadnjem popisu je
bilo zabeleženih 7.699 gospodinjstev, s povprečno velikostjo 3,3 člana
na gospodinjstvo. Evidentiranih je bilo 6.588 družin, od tega 61% družin
z enim ali brez otroka. |
V splošnem
prebivalstvo v občini vseskozi rahlo narašča, predvsem na račun
priselitev, saj je naravni prirast negativen. Razlike so med posameznimi
naselji, pri čemer nekatera naselja doživljajo prebivalstveno rast,
druga se praznijo. Predvsem se praznijo naselja na hribovitem Pohorju in
posamezna naselja na območju Dravinjskih goric. Najgosteje je poseljen
osrednji del ozemlja občine ob občinskem središču, najredkeje Pohorje in
posamezni deli goric. |
Za prebivalstvo
občine je značilen zrel demografski režim; med 30 in 50 let starosti je
približno četrtina vseh prebivalcev. Delež otrok presega delež starega
prebivalstva. Izobrazbena struktura je srednja; cca 60% prebivalstva ima
srednjo izobrazbo. |
V gospodarstvu
prevladuje predelovalna industrija, v kateri je zaposlena večina delovno
aktivnega prebivalstva. Pomembne panoge so še kmetijstvo in gozdarstvo.
Zaradi izredno velikega števila in obsega naravnih znamenitosti in
drugih naravnih vrednot ter kulturnih in zgodovinskih spomenikov oziroma
kulturne dediščine so ustvarjeni tudi pogoji, ki omogočajo kvaliteten
razmah turističnih dejavnosti. |
Ob zadnjem popisu je
bilo med aktivnim prebivalstvom v občini 83,9% delovno aktivnih, 16,1%
pa jih je bilo brezposelnih; stopnja je višja od slovenskega povprečja.
Občinsko središče nudi delovna mesta 37% vseh delovno aktivnih. 24,7%
delovno aktivnih se vozi na delo v Maribor in druge občine. |
Leta 2002 je imela
občina 8.727 stanovanj. Največ jih je bilo zgrajenih med leti 1971 in
1990. Prevladujoča oblika je individualna enostanovanjska stavba.
Velikostna struktura stanovanj kaže, da ima občinsko prebivalstvo v
povprečju dober bivanjski standard. Povprečna velikost stanovanja je
71,8 m2. |
Razlogi za pripravo
OPN so: |
– vsebinski;
|
– formalno-pravni
oziroma zakonski. |
Vsebinski razlogi
izhajajo iz potreb občine po preveritvi in dopolnitvi zasnov
prostorskega razvoja za posamezna področja, kot jih opredeljujejo
veljavni prostorski akti za območje občine. Potrebe in nove razmere
zahtevajo proučitev in ustrezne prostorske odločitve zlasti v zvezi z:
|
– omrežjem naselij in
poselitvenim vzorcem; |
– občinskim središčem
– območjem naselja Slovenska Bistrica; |
– območji drugih
naselij v občini; |
– opredelitvijo
območij razpršene poselitve ter opredelitvijo območij sanacije razpršene
gradnje vključno z opredelitvijo do pobud za določitev novih stavbnih
zemljišč za različne namene v odprtem prostoru občine in ob območjih
naselij; |
– opredelitvijo
območij za različne druge namene v odprtem prostoru (šport, turizem,
rekreacija, sanacija območij izrabe naravnih virov, območja za okoljsko
infrastrukturo idr.); |
– odnosom do
kvalitetnih prvin krajine; |
– odnosom do
varovanja območij kulturne dediščine in kulturnih spomenikov ter območij
naravnih vrednot in naravnih znamenitosti; |
– zasnovo
infrastrukturnih omrežij in povezav ter komunalnega opremljanja stavbnih
zemljišč; |
– drugimi dejavnostmi
in prostorskimi strukturami, ki so že oziroma še bodo prisotne v
občinskem prostoru. |
Poleg vsebinskih
razlogov, ki terjajo pripravo novim občinskim potrebam prilagojenega
prostorskega akta, je razlog za njegovo pripravo tudi formalno – pravne
narave. Gre za novi zakon za področje prostorskega načrtovanja, ki med
drugim določa tudi rok, do katerega bi naj občine sprejele OPN. |
3. člen |
(način pridobitve
strokovnih rešitev) |
Pri pripravi OPN se
upoštevajo relevantne vsebine veljavnih prostorskih aktov za območje
Občine Slovenska Bistrica, kolikor so: |
– vsebinsko skladne z
razvojnimi usmeritvami občine; |
– skladne z določili
ZPNačrt in državnimi prostorskimi akti; |
– skladne s
smernicami nosilcev urejanja prostora. |
Za OPN se pripravijo
strokovne podlage za poselitev v občini, v katerih se podrobneje prouči
in pripravi z ZPNačrt usklajeni predlog poselitvenega sistema v občini
ter podrobnejše usmeritve, predlogi in izvedbeni pogoji za razvoj in
urejanje posameznih sestavin poselitvenega sistema (območja naselij z
njihovo funkcijo in povezavami v sistem, območja razpršene poselitve z
usmeritvami za razvoj in urejanje, območja razpršene gradnje z
usmeritvami za sanacijo in podrobno urejanje, druge vsebine sistema
poselitve in njegovih posameznih sestavin). |
Obvezna strokovna
podlaga za pripravo OPN za naselja, ki so opredeljena kot razvojna
središča, je urbanistični načrt. V občini bo izdelan za: |
– občinsko središče –
naselje Slovenska Bistrica, |
– naselje Pragersko;
|
– naselje Zg.
Polskava. |
V odvisnosti od
ugotovitev in zaključkov strokovnih podlag za poselitev bo urbanistični
načrt izdelan tudi za naselja druga naselja z razvojnim potencialom
oziroma za naselja, ki so s posameznim razvojnim središčem funkcionalno
povezana. |
V posameznem
urbanističnem načrtu bo opredeljen koncept razvoja naselja na podlagi
izhodišč in ciljev prostorskega razvoja občine in naselja samega. Na
strateški ravni (v konceptualnem delu) bodo proučena vprašanja in
opredeljeni koncepti nadaljnjega razvoja naselja, razvoja dejavnosti v
prostoru, razvoja zelenih, prostih in odprtih površin, razvoja
posameznih vrst infrastrukture vključno z energetskim konceptom, koncept
urbanističnega in arhitekturnega oblikovanja idr. V podrobnejšem delu
(na izvedbeni ravni) bodo analizirana in predlagana zlasti območja
celovite prenove, notranjega razvoja in širitve naselja. Za posamezne
enote urejanja prostora bodo predlagana območja podrobnejše namenske
rabe prostora ter urbanističnega in arhitekturnega oblikovanja,
oblikovan pa bo tudi predlog prostorskih izvedbenih pogojev in predlog
območij, za katera je treba pripraviti občinski podrobni prostorski
načrt. |
Urbanistični načrt za
posamezno naselje bo pripravljen v skladu s predpisi, ki urejajo pomen,
podrobno vsebino in obliko ter način priprave urbanističnega načrta.
|
Po potrebi bodo
pripravljene tudi druge strokovne podlage, če bo taka obveza izhajala:
|
– iz vsebinskih
potreb pri reševanju prostorskih razvojnih vprašanj občine v teku
priprave OPN; |
– iz priprave rešitev
na podlagi zahtev pravilnika, s katerim je minister predpisal vsebino,
obliko in način priprave občinskega prostorskega načrta ter pogoje za
določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in
širitev naselij; |
– smernic nosilcev
urejanja prostora. |
4. člen |
(vsebina in oblika
OPN) |
OPN se pripravi kot
enovit dokument, ki vsebuje strateški in izvedbeni del. |
OPN se izdela v
digitalni in analogni obliki ter vsebuje: |
– tekstualni del
(besedilo oziroma odlok z ustrezno obrazložitvijo); |
– grafični del;
|
– priloge OPN.
|
OPN obsega naslednje
vsebinske sklope: |
a) Strateški del:
|
– izhodišča in cilje
ter zasnovo prostorskega razvoja občine; |
– usmeritve za razvoj
poselitve in za celovito prenovo, usmeritve za razvoj v krajini, za
določitev namenske rabe zemljišč in prostorskih izvedbenih pogojev ter
zasnovo gospodarske javne infrastrukture lokalnega pomena; |
– območja naselij,
vključno z območji razpršene gradnje, ki so z njimi prostorsko povezana;
|
– območja razpršene
poselitve; |
– koncept
opredeljevanja in zasnovo enot urejanja prostora. |
b) Izvedbeni del OPN
po posameznih enotah urejanja prostora določa: |
– območja namenske
rabe prostora; |
– prostorske
izvedbene pogoje; |
– območja, za katera
se pripravi občinski podrobni prostorski načrt. |
Vsebina strateškega
in izvedbenega dela OPN bo za občinsko središče in za druga naselja, ki
bodo v poselitvenem sistemu opredeljena kot razvojna središča in bo
zanje izdela urbanistični načrt, določena na podlagi urbanističnega
načrta. |
5. člen |
(Nosilci urejanja
prostora, ki dajejo smernice in mnenja) |
Ministrstvo za okolje
in prostor pridobi smernice za načrtovane prostorske ureditve na podlagi
osnutka OPN ter mnenja na predlog OPN od naslednjih nosilcev urejanja
prostora po področjih: |
– Ministrstvo za
okolje in prostor za področja: poselitev; okolje; čiščenje odpadnih
voda, raba in upravljanje z vodami; ohranjanje narave; |
– Zavod RS za varstvo
narave in Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor za področje: ohranjanje
narave; |
– Agencija RS za
okolje, Urad za upravljanje z vodami za področje: upravljanje z vodami;
|
– Agencija RS za
okolje, Urad za meteorologijo za področje: meteorologija; |
– Ministrstvo za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za področja: kmetijstvo; gozdarstvo;
lovstvo; ribištvo; |
– Zavod za ribištvo
Slovenije za področje: ribištvo; |
– Zavod za gozdove
Slovenije in Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor za področje:
gozdarstvo; |
– Ministrstvo za
kulturo za področji: kultura; varstvo kulturne dediščine; |
– Zavod za varstvo
kulturne dediščine Slovenije in Zavod za varstvo kulturne dediščine
Slovenije, OE Maribor za področje: varstvo kulturne dediščine;
|
– Ministrstvo za
promet za področja: državne ceste; železnice; letalstvo; pomorstvo;
|
– Direkcija RS za
ceste za področje: državne ceste; |
– Direkcija RS za
avtoceste – DARS d.d. za področje: avtoceste; |
– Slovenske železnice
d.d. za področje: železnice; |
– Uprava za pomorstvo
za področje: plovba po celinskih vodah; |
– Ministrstvo za
obrambo za področji: obramba; zaščita in reševanje; |
– Ministrstvo za
gospodarstvo za področja: mineralne surovine; energetika; blagovne
rezerve; telekomunikacije; |
– ELES Elektro
Slovenija d.o.o. za področje: elektro omrežje; |
– Geoplin plinovodi
d.o.o. za področje: plinovodno omrežje; |
– Petrol plin d.o.o.,
Dunajska cesta 47, 1000 Ljubljana; |
– Kabel TV d.o.o.,
Dobriša vas 3, 3301 Petrovče; |
– Elektro Maribor,
d.d., Vetrinjska 2, 2000 Maribor za področje: oskrba z električno
energijo; |
– Telekom Slovenije,
Titova cesta 38, Maribor za področje: telekomunikacijsko omrežje;
|
– Ministrstvo za
notranje zadeve, Štefanova 2, Ljubljana; |
– Komunala Slovenska
Bistrica d.o.o., Pohorski bataljon 12, 2310 Slovenska Bistrica za
področja: oskrba z vodo, odvajanje in čiščenje odpadnih voda, ravnanje z
odpadki; |
– Občina Slovenska
Bistrica, Kolodvorska 10, 2310 Slovenska Bistrica za področja: lokalne
ceste; druga občinska gospodarska javna infrastruktura. |
V primeru, da se v
postopku priprave OPN ugotovi, da je potrebno smernice oziroma mnenja
pridobiti še od drugih nosilcev urejanja prostora, ki v tem sklepu niso
izrecno navedeni, se tangirane nosilce urejanja prostora ali druge
udeležence ustrezno vključi v postopek priprave OPN. |
Ministrstvo,
pristojno za varstvo okolja, v postopku pridobivanja smernic sporoči
tudi, ali je za OPN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje
na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja oziroma presojo
sprejemljivosti vplivov plana na naravo na podlagi zakona, ki ureja
ohranjanje narave. |
7. člen |
(postopek in roki za
pripravo OPN) |
OPN se pripravi in
sprejme po postopku, določenem v ZPNačrt (46. do 52. člen) v naslednjih
rokih: |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|Zap.
| Aktivnost | Trajanje | |
| št.
| | | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|1 |Priprava
strokovnih podlag za poselitev|8 mesecev po | |
| |in
urbanističnih načrtov za posamezna |sprejemu sklepa | |
|
|naselja | | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|2 |Priprava
osnutka OPN |4 mesece po | |
|
| |strokovnih | |
|
| |podlagah | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|3
|Pridobitev smernic nosilcev urejanja |1 mesec po | |
| |prostora
in odločbe, ali je potrebno za|prejemu vloge | |
| |OPN
izvesti postopek celovite presoje | | |
| |vplivov
na okolje – izvede MOP | | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|4 |Priprava
dopolnjenega osnutka OPN |4 mesece po | |
|
| |prejemu smernic | |
|
| |NUP | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|5 |Priprava
okoljskega poročila, v kolikor|sočasno s | |
| |bo
potrebno izvesti postopek celovite |pripravo dop. | |
| |presoje
vplivov na okolje |osnutka OPN | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|6
|Pridobitev obvestila MOP o ustreznosti |45 dni | |
|
|okoljskega poročila ter o | | |
|
|sprejemljivosti vplivov izvedbe plana | | |
| |na okolje
(po 42. členu ZVO-1B) | | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|7 |Obravnava
dopolnjenega osnutka OPN na |2 meseca po | |
| |občinskem
svetu, po potrebi dopolnitve |izdelavi | |
| |gradiva
pred javno razgrnitvijo |okoljskega | |
|
| |poročila | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|8 |Javna
razgrnitev dopolnjenega osnutka |1 mesec | |
| |OPN in
okoljskega poročila, javna | | |
|
|obravnava | | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|9 |Ureditev
in proučitev pripomb in |3 mesece po | |
| |predlogov
javnosti na dopolnjeni |zaključ. javne | |
| |osnutek
OPN |razgrnitve | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|10 |potrditev
stališč do pripomb in |2 meseca | |
|
|predlogov, pisna seznanitev | | |
|
|predlagateljev s stališči | | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|11 |priprava
predloga OPN |2 meseca po | |
|
| |sprejemu | |
|
| |stališč | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|12
|Pridobitev mnenj nosilcev urejanja |21 dni oziroma | |
| |prostora
– izvede MOP |največ | |
|
| |1 mesec | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|13
|Pridobitev odločbe o sprejemljivosti |30 dni | |
| |vplivov
izvedbe OPN na okolje – | | |
| |zaključek
postopka CPVO (po 46. členu | | |
| |ZVO-1B)
| | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|14 |Potrditev
predloga OPN – sklep ministra|75 dni od | |
| |na
podlagi 5. odst. 51. člena ZPNačrt |prejema | |
| |
|predloga OPN | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|15 |Sprejem
OPN na občinskem svetu občine |1 mesec po | |
| |Slovenska
Bistrica |prejemu sklepa | |
|
| |ministra | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
|16 |Objava
sprejetega OPN v uradnem glasilu|15 dni po | |
|
|občine |sprejemu OPN na | |
|
| |občin. svetu | |
+-----+---------------------------------------+----------------+ |
8. člen |
(obveznosti v zvezi s
financiranjem priprave OPN) |
Izdelavo OPN
financira Občina Slovenska Bistrica iz proračunov za leta 2009, 2010 in
2011. |
9. člen |
(začetek veljavnosti
sklepa) |
Ta sklep se objavi v
Uradnem listu RS in na spletni strani občine http://www. slovenska-bistrica.si
ter začne veljati naslednji dan po objavi. |
Občina Slovenska
Bistrica pošlje sklep Ministrstvu RS za okolje in prostor ter sosednjim
občinam Ruše, Lovrenc na Pohorju, Hoče - Slivnica, Rače - Fram,
Kidričevo, Majšperk, Makole, Poljčane, Slovenske Konjice, Oplotnica in
Zreče. |
|
Št. 350-1/2009-1-1032 |
Slovenska Bistrica,
dne 16. julija 2009 |
|
Županja |
Občine Slovenska
Bistrica |
Irena Majcen l.r. |