Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US) je Občinski svet
Občine Hajdina na 16. redni seji dne 14. 6. 2017 sprejel |
|
S T A T U T |
OBČINE HAJDINA
|
(uradno prečiščeno
besedilo) |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(1) Občina Hajdina (v
nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z
zakonom na območju naslednjih naselij: |
1. Draženci,
|
2. Gerečja vas, |
3. Hajdoše, |
4. Skorba, |
5. Slovenja vas, |
6. Spodnja
Hajdina in |
7. Zgornja
Hajdina. |
(2) Sedež občine je v
Hajdini, Zgornja Hajdina 44/a. |
(3) Občina je pravna
oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z
vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino predstavlja
in zastopa županja oz. župan (v nadaljevanju: župan). |
(5) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. |
(6) Območja in imena
naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
2. člen |
(1) Na območju občine
so ustanovljeni ožji deli občine. Naloge, organizacija in delovanje ter
pravni status ožjih delov občine so določeni s tem statutom in odlokom
občine. |
(2) Imena in območja
ožjih delov občine so: |
1. Vaška
skupnost Draženci, |
2. Vaška
skupnost Gerečja vas, |
3. Vaška
skupnost Hajdoše, |
4. Vaška
skupnost Skorba, |
5. Vaška
skupnost Slovenja vas, |
6. Vaška
skupnost Sp. Hajdina in |
7. Vaška
skupnost Zg. Hajdina. |
|
3. člen |
Občina v okviru ustave
in zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki
zadevajo prebivalce občine in naloge iz državne pristojnosti, ki so
nanjo prenesene z zakonom. |
|
4. člen |
(1) Osebe, ki imajo na
območju občine stalno prebivališče, so občani. |
(2) Občani odločajo o
lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
(3) Občani sodelujejo
pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov, z
referendumom in ljudsko iniciativo. |
4) Na osnovi odločitve
organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo tudi
osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki
zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
5. člen |
(1) Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
(2) Občina samostojno
odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti na način in
po postopku, predpisanem v zakonu. |
(3) Občina lahko
sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
(4) Občina sodeluje z
drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje skupne organe in
organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
|
6. člen |
(1) Občina ima grb,
zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z
odlokom. |
(2) Občina ima žig, ki
je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis:
OBČINA HAJDINA, v krogu na spodnji polovici naziv organa - Občinski
svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna komisija. V
sredini žiga je grb občine. |
(3) Velikost, uporabo
in hrambo žiga občine določi župan s sklepom. |
(4) Za prispevek k
razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in
drugim občinska priznanja in nagrade v skladu s posebnim odlokom. |
|
II. NALOGE OBČINE |
|
7. člen |
(1) Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z
zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
·
sprejema statut in
druge predpise občine, |
·
sprejema proračun in
zaključni račun občine, |
·
načrtuje prostorski
razvoj ter sprejema prostorske akte, |
·
predpisuje davke in
prispevke iz svoje pristojnosti. |
2. Upravlja občinsko
premoženje tako, da: |
·
ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
·
pridobiva in razpolaga
z vsemi vrstami premoženja, |
·
sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
·
sestavlja premoženjsko
bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj
občine tako, da: |
·
spremlja in analizira
gospodarske rezultate v občini, |
·
sprejema prostorske
akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini, |
·
pospešuje gospodarski
razvoj, |
·
sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
·
z javnimi sredstvi, v
skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz. gospodarskih
subjektov. |
4. Ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
·
v prostorskih aktih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
·
sprejema dolgoročni in
kratkoročni stanovanjski program občine, |
·
spremlja in analizira
stanje na stanovanjskem področju občine, |
·
spremlja ponudbo in
povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg, |
·
gradi stanovanja za
socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za gradnjo
stanovanj, |
·
v skladu s predpisi
omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj, |
·
sodeluje z
gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju
stanovanjske problematike občanov. |
5. Skrbi za lokalne
javne službe tako, da: |
·
zagotavlja izvajanje
obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
·
nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
·
gradi in vzdržuje
komunalne objekte in naprave. |
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da: |
·
ustanovi
vzgojno-izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni
zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
·
v skladu z zakoni, ki
urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in
v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, |
·
sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
·
z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
·
ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
·
spremlja stanje na tem
področju, |
·
pristojnim organom in
institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
·
sodeluje s centrom za
socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami, |
·
lahko tudi sama podeli
denarno pomoč in ali simbolične nagrade ob posebnih priložnostih (npr.
enkratna denarna pomoč ob rojstvu otroka, nagrada za diplomante,…). |
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
·
omogoča dostopnost
kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem območju, |
·
določa občinski
program športa, |
·
zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
·
z dotacijami spodbuja
te dejavnosti, |
·
sodeluje z društvi in
jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
·
izvaja naloge, ki jih
določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja, |
·
spremlja stanje na tem
področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
·
sprejema splošne akte,
s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
·
sodeluje s pristojnimi
inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih nepravilnostih, |
·
z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
·
lokalne javne ceste in
druge javne poti, |
·
površine za pešce in
kolesarje, |
·
igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
·
zagotavlja varnost v
cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini. |
11. Skrbi za požarno
varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč tako,
da v skladu z merili in normativi: |
·
organizira reševalno
pomoč v požarih, |
·
organizira obveščanje,
alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč, |
·
zagotavlja sredstva za
organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in varstva pred
naravnimi nesrečami, |
·
zagotavlja sredstva za
odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
·
sodeluje z občinskim
poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter spremlja
njihovo delo, |
·
opravlja druge naloge,
ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred elementarnimi
in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red v
občini tako, da: |
·
sprejema ustrezne
splošne akte, |
·
določa prekrške in
denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
·
ureja lokalni promet
in določa prometno ureditev, |
·
organizira občinsko
redarstvo, |
·
izvaja nadzorstvo nad
javnimi prireditvami, |
·
opravlja inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno, |
·
opravlja druge naloge
v okviru teh pristojnosti. |
|
8. člen |
V okviru lokalnih zadev javnega pomena
občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
·
ugotavljanje javnega
interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z zakonom in
v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine, |
·
določanje namembnosti
prostora, |
·
gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, |
·
evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
·
zagotavljanje varstva
naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
·
mrliško ogledno službo
in |
·
ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena. |
|
9. člen |
(1) Občina opravlja
statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe.
|
(2) Občina obdeluje
podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in
jih pridobi v skladu z zakonom. |
(3) Za potrebe iz
prvega odstavka tega člena pridobiva občina od upravljalcev zbirk
podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del
premoženja v občini. |
(4) Od upravljalca
Centralnega registra prebivalstva lahko občina za potrebe izvajanja
svojih nalog pridobiva osebne podatke v skladu z zakonom. Osebne podatke
lahko pridobi občina v pisni obliki, na magnetnih medijih, po
elektronski pošti, za fizične osebe, ki imajo v občini stalno ali
začasno prebivališče, pa tudi neposredno preko računalniške povezave. Za
pridobivanje podatkov neposredno preko računalniške povezave, je
potrebno dovoljenje pristojnega ministra. |
|
III. ORGANI
OBČINE |
|
1. SKUPNE
DOLOČBE |
|
10. člen |
(1) Organi občine so: |
·
občinski svet,
|
·
župan in
|
·
nadzorni odbor
občine. |
(2) Občina ima volilno
komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih
volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo
volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
(3) Občina ima tudi
druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
Posebni organ občine je Svet za preventivo
in vzgojo v cestnem prometu, ki izvaja naloge in pristojnosti določene z
zakonom. Zakon določa tudi njegovo sestavo. |
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom in tem statutom. |
(5) Člani občinskega
sveta, župan in podžupana so občinski funkcionarji. |
|
11. člen |
(1) Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska uprava
odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter
opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma
drugih služb nadzora. |
(3) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
občinske organe in organe ožjih delov občin. |
(4) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
12. člen |
Organi občine, ki delajo na sejah,
sprejemajo odločitve, če je ob glasovanju posamezne točke navzočih
večina članov organa občine. |
|
13. člen |
(1) Delo organov
občine je javno. |
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih
organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. |
(3) Splošni akti
občine se objavijo v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
|
2. OBČINSKI SVET |
|
14. člen |
(1) Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
(2) Občinski svet
šteje 14 članov oz. članic (v nadaljevanju: člani). |
(3) Člani občinskega
sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s
potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje
na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta, če ni z
zakonom drugače določeno. |
(4) Občinski svet se
konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica
mandatov članov občinskega sveta. |
(5) Prvo sejo
občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi
članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben drug krog
volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. Če seja ni
sklicana v navedenem roku, jo skliče predsednik volilne komisije.
|
|
15. člen |
(1) Volitve članov
občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi splošne in
enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
(2) O oblikovanju
volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči občinski svet z
odlokom. |
|
|
|
16. člen |
(1) Občinski svet
sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge
predpise občine. |
(2) V okviru svojih
pristojnosti občinski svet predvsem: |
·
sprejema prostorske
plane in druge plane razvoja občine, |
·
sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
·
ustanavlja organe
občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje, |
·
v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
·
odloča o na občino
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah
ne odloča drug občinski organ, |
·
nadzoruje delo župana
in občinske uprave glede izvajanja odločitev občinskega sveta, |
·
potrjuje mandate
članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, |
·
imenuje člane
nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
·
imenuje in razrešuje
člane komisij in odborov občinskega sveta, |
·
določi, kateri izmed
članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo župana, če temu
predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo začasno
opravljal njegovo funkcijo ali če je razrešen, |
·
sprejme načrt ravnanja
s stvarnim premoženjem občine v skladu z zakonskimi določili, |
·
odloča o najemu
posojila in dajanju poroštva, |
·
razpisuje referendum, |
·
s svojim aktom, v
skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta in
plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in delovnih
teles, ki jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev javnih
podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih, |
·
določa vrste lokalnih
javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
·
ustanavlja javne
zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
·
imenuje in razrešuje
člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, člane sveta za
varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov občine,
ustanovljenih na podlagi zakona, |
·
določi organizacijo in
način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje
petih let, katerega sestavni del je tudi program varstva pred požari, |
·
sprejme program in
letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je
tudi letni načrt varstva pred požari, |
·
določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
·
sprejme odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred
požari, ki se opravlja kot javna služba, |
·
odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
17. člen |
(1) Člani občinskega
sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
(2) Član občinskega
sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
18. člen |
(1) Občinski svet
predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan. |
(2) Za vodenje sej
občinskega sveta lahko župan pooblasti podžupana ali drugega člana
občinskega sveta. Če je župan odstoten ali zadržan, vodi sejo eden izmed
podžupanov. |
(3) Če nastopijo
razlogi, zaradi katerih župan, noben izmed podžupanov oziroma
pooblaščeni član občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo
brez posebnega pooblastila vodi najstarejši član občinskega sveta. |
(4) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic
seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
(5) Župan, pooblaščeni
podžupan oziroma član občinskega sveta mora sklicati sejo občinskega
sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega sveta,
seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko je bila podana pisna
zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog dnevnega reda in nujno
potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo občinski upravi za pripravo
gradiva. Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora
dati na dnevni red seje predlagane točke. Predlagan dnevi red pa lahko
dopolni še z novimi točkami. |
(6) Če seja občinskega
sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko
skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Župan in občinska
uprava so dolžni zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
|
19. člen |
Strokovno pripravo
gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega
sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter
njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
20. člen |
(1) Občinski svet dela
in odloča na sejah. |
(2) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
(3) Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana.
|
(4) Župan mora
predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(5) O sprejemu
dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
(6) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za pobude na vprašanja, ki
jih postavljajo člani sveta. |
(7) Za vsako sejo
občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanoma, članom občinskega
sveta in direktorju občinske uprave. O sklicu seje občinskega sveta
se obvesti javna občila. |
(8) Predsednik
nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega
sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje
občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta,
kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega
področja dela. |
|
21. člen |
(1) Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski
svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko
je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(4) Odločitve
občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
(5) Župan in direktor
občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata
občinskemu svetu najmanj enkrat letno. |
22. člen |
(1) Predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
(2) Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega
odstavka tega člena. |
|
2.1 ODBORI IN
KOMISIJE OBČINSKEGA SVETA |
|
23. člen |
(1) Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Občinski svet
lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali
občasna delovna telesa. |
(3) Organizacijo in
delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa
poslovnik občinskega sveta. |
(4) Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
24. člen |
(1) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 3 člane, ki jih
občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
·
občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
·
občinskemu svetu ali
županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v
občini, |
·
pripravlja predloge
odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki
občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone
in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih
funkcionarjev, |
·
obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
|
25. člen |
(1) Člane odborov in
komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ polovico
članov izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Delo delovnega
telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik. |
(3) Prvo sejo
delovnega telesa skliče župan. |
(4) Članstvo v
komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
26. člen |
(1) Komisije in odbori
občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge.
|
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
27. člen |
Občinski svet lahko
razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta
ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog o razrešitvi mora biti obrazložen oziroma utemeljen.
Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
|
3. ŽUPAN |
|
28. člen |
(1) Župana volijo
volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v
skladu z zakonom. |
(2) Mandatna doba župana traja štiri leta. |
(3) Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
(4) Župan opravlja
funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski
svet na prvi naslednji seji. |
|
29. člen |
(1) Župan predstavlja
in zastopa občino. |
(2) Poleg tega župan
predvsem: |
·
predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
poda predlog načrta
ravnanja s premičnim in nepremičnim premoženjem občinskemu svetu, ter
odloča in sklene pravni posel o ravnanju s stvarnim premoženjem občine v
skladu z zakonskimi določili, |
·
skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
·
predlaga ustanovitev
organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega področja in
notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi
delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča
direktorja občinske uprave za te naloge, |
·
imenuje in razrešuje
direktorja občinske uprave, predstojnike organov občinske uprave in
organov skupne občinske uprave, |
·
usmerja in nadzoruje
delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
opravlja druge naloge,
ki jih določa zakon in ta statut. |
(3) Župan v skladu z
zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne
pristojnosti. |
|
30. člen |
(1) Župan lahko zadrži
objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit, in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(2) Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
(3) Župan zadrži
izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita ali je v
nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine in predlaga
občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri
čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(4) Ob zadržanju
izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo
na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
(5) Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
31. člen |
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
·
skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
·
imenuje poveljnike in
štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito, |
·
sprejme načrt zaščite
in reševanja, |
·
vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
·
določi organizacije,
ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoči
in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, |
·
ugotavlja in razglaša
stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine, |
·
sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
·
v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
·
predlaga pristojnemu
organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni
zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
32. člen |
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan
sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu
svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
33. člen |
(1) Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina lahko dva podžupana. Podžupana izmed
članov občinskega sveta imenuje in razrešuje župan. |
(2) Podžupana pomagata
županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti. |
(3) Podžupana
nadomeščata župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti.
V času nadomeščanja opravljata podžupana tekoče naloge iz pristojnosti
župana in tiste naloge, za katere ju župan pooblasti. |
(4) Podžupana v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno opravljata
funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice
glasovati za odločitve občinskega sveta. |
(5) V soglasju z
županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. |
|
34. člen |
(1) Kadar nastopijo
razlogi, da tako župan kot tudi noben izmed podžupanov ne more
opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga
določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta.
|
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
35. člen |
(1) Če je tako
določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije
in druge strokovne organe občine. |
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
36. člen |
(1) Predčasno
prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
|
4. NADZORNI ODBOR |
|
37. člen |
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2) Nadzorni odbor ima
v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
·
opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
·
nadzoruje namenskost
in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
·
nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3) Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih delov
občine (vaških skupnosti), javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
|
38. člen |
(1) Nadzorni odbor ima
3 člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov
najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo
imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane
nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Nezdružljivost
funkcije člana nadzornega odbora je določeno z zakonom. |
(3) Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi
občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
39. člen |
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani nadzornega
odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
(3) Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(4) Nadzorni odbor
dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. |
(5) Sedež nadzornega
odbora je na sedežu občine v Hajdini, Zgornja Hajdina 44/a.
Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine. |
(6) Nadzorni odbor za
svoja pisanja uporablja žig občine. |
|
40. člen |
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru koledarskega leta
predloži županu in občinskemu svetu. |
(2) Nadzorni odbor
lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v nadzornem
programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v
nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev
nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu. Enako velja za
spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba nadzornega
programa mora biti obrazložena. |
(3) Nadzorni odbor
mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu
do konca meseca januarja koledarskega leta za preteklo leto. |
|
41. člen |
(1) Na občini in pri
občinskih organih nadzorni odbor lahko opravlja neposredni nadzor. |
(2) Nadzorni odbor
preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev (javnih
podjetij, javnih zavodov in drugih) na podlagi preverjanj poslovnih
poročil in zaključnih računov ter sklenjenih pogodb med občino in
uporabnikom proračunskih sredstev in po potrebi druge pridobljene
dokumentacije. |
(3) Nadzorni odbor
pred nadzorom obvesti o nadzoru župana in odgovorno osebo uporabnika
proračuna. |
(4) V postopku nadzora
so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti
vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
42. člen |
(1) Član nadzornega
odbora se mora sam izločiti iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vsebujejo dvom o njegovi nepristranskosti.
Če se član nadzornega odbora sam ne izloči, lahko to naredijo preostali
člani nadzornega odbora. |
(2) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
·
je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s
članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v
stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski
ali izvenzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena,
četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala,
|
·
je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe,
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
·
če je član nadzornega
odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
|
43. člen |
(1) Za posamezen
nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je določen v nadzornem
programu (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek
poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora.
Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati vse sestavine, ki so določene
v Pravilniku o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
(2) Predsednik
nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na osnutek
poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v
roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
(3) Osnutek poročila
obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku poročila
izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora. Po
podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru.
|
(4) Če predlog
poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(5) Osnutek s
priporočili in predlogi poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega
odbora. |
|
44. člen |
(1) Nadzorni odbor
pošlje nadzorovanemu organu osnutek poročila o nadzoru najpozneje v roku
osem dni po sprejemu. Nadzorovani organ ima pravico v roku petnajstih
dni, po prejemu osnutka poročila o nadzoru podati odzivno poročilo.
Nadzorni odbor mora o odzivnem poročilu odločati v petnajstih dneh od
prejema odzivnega poročila in vseh listinskih dokazil.
|
(2) Po preteku rokov
iz prejšnjega odstavka nadzorni odbor na podlagi osnutka poročila in
odzivnega poročila nadzorovanega organa pripravi poročilo, s priporočili
in predlogi, kot dokončni akt nadzornega odbora in mora biti v naslovu
poročila tako navedeno. Poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovanemu
organu, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu
sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
45. člen |
(1) Priporočilo s
priporočili in predlogi mora vsebovati enake sestavine kot osnutek
poročila ter priporočila in predloge. |
(2) Pri opisu
posamezne ugotovitve o nepravilnostih je treba navesti odgovore
nadzorovanega organa iz odzivnega poročila. |
(3) V poročilu mora
biti razvidno, katera pojasnila iz odzivnega poročila nadzorovanega
organa je odbor upošteval v posameznem ugotovitvenem delu. |
(4) Priporočila in
predlogi so namenjeni kakovostnejšemu poslovanju nadzorovanega organa.
Priporočila in predlogi morajo biti jasno izraženi, izvedljivi in
preverljivi. |
(5) V priporočilih in
predlogih mora biti naveden rok, v katerem mora odgovorna oseba
nadzorovanega organa poročati nadzornemu odboru o njihovem izvajanju
oziroma o razlogih, če priporočil in predlogov ne upošteva. |
|
46. člen |
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
(2)V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
47. člen |
Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
48. člen |
Nadzorni odbor mora
županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in
porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
49. člen |
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. |
(2) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost dela
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
(3) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja, določa kot razloge, zaradi katerih
je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja.
|
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
(5) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
50. člen |
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Župan določi
javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju
sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega
odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za
opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna
tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Strokovno pomoč
lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci, zaposleni v občinski
upravi, ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi. Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet.
Nadzorni odbor je odgovoren za nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali
izvid izvedenca ali mnenje zunanjega strokovnjaka ali ko se opira na
poročilo notranje revizijske službe. |
|
51. člen |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu v posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
52. člen |
(1) Predsednik in
člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v
skladu z aktom občine, ki določa plače občinskih funkcionarjev in
nagrade članov delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih
občinskih organov in povračil stroškov. |
(2) Izvedencu in
drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu ali
avtorski pogodbi, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
53. člen |
Podrobneje uredi
nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov
svojih članov. |
|
5 OBČINSKA UPRAVA |
|
54. člen |
(1) Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
(2) Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi na predlog direktorja občinske uprave
določi župan. |
|
55. člen |
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z drugimi
občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
(2) Organizacija in
delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o ustanovitvi, ki ga na
skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin.
|
|
56. člen |
(1) Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
(3) O upravnih stvareh
iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na
drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
(4) O pritožbah zoper
odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
57. člen |
(1) Posamične upravne
akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske uprave
po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje
drugih uradnih oseb občinske uprave, katere izpolnjujejo zakonske pogoje
za odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
stvareh. |
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
58. člen |
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
59. člen |
(1) O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
60. člen |
(1) O izločitvi uradnih oseb uprave občine
odloča direktor uprave občine. |
(2) O Izločitvi direktorja uprave občine
odloča župan. |
(3) O izločitvi župana odloča občinski
svet občine. |
|
6. DRUGI ORGANI
OBČINE |
|
61. člen |
Organizacijo, delovno
področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s
posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne
uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom
o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
62. člen |
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
7. OŽJI DELI OBČINE |
|
63. člen |
(1) Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih
naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene vaške skupnosti. |
(2) Vaške skupnosti so
del občine v teritorialnem, funkcionalnem, organizacijskem,
premoženjsko-finančnem in pravnem smislu. |
(3) Pobudo za
ustanovitev nove vaške skupnosti, njeno ukinitev ali spremembo njenega
območja lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali 25 odstotkov
volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen s tem
statutom za ljudsko iniciativo. |
(4) Vaške skupnosti
ustanovi, ukine ali spremeni njihovo območje občinski svet s statutom po
poprej ugotovljeni volji volivcev o imenu in območju skupnosti. Volja
volivcev se ugotovi na zborih občanov, ki jih skliče župan za območje,
na katerem naj bi se ustanovila skupnost. |
|
64. člen |
(1) Vaške skupnosti
sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: |
-
dajejo predloge in sodelujejo pri
pripravi razvojnih programov občine na področju javne infrastrukture na
svojem območju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih investicij in
investicij v javno razsvetljavo na njihovem območju in sodelujejo pri
nadzoru nad opravljenimi deli, |
-
sodelujejo pri pripravi programov
oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov pitne vode, sodelujejo pri
pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za dela s področja
gospodarskih javnih služb, |
-
dajejo predloge za sanacijo divjih
odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, |
-
dajejo predloge za ureditev in
olepševanje kraja (ocvetličenja, ureditev in vzdrževanje sprehajalnih
poti ipd.) in pri tem sodelujejo, |
-
dajejo pobude za dodatno prometno
ureditev (prometna signalizacija, ureditev dovozov in izvozov,
omejevanje hitrosti ipd.), |
-
predlagajo programe javnih del, |
-
dajejo mnenja pri javnih
razgrnitvah prostorskih, planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo
območje njihove skupnosti, |
- oblikujejo pobude
za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov ter jih
posredujejo pristojnemu organu občine, |
-
dajejo mnenja glede spremembe
namembnosti kmetijskega prostora v druge namene, predvidenih gradenj
večjih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti, za posege v kmetijski
prostor (agromelioracije, komasacije), pri katerih bi prišlo do
spremembe režima vodnih virov, |
-
seznanjajo pristojni organ občine s
problemi in potrebami prebivalcev skupnosti na področju urejanja
prostora in varstva okolja, |
-
sodelujejo pri organizaciji
kulturnih, športnih in drugih prireditev, |
-
spremljajo nevarnosti na svojem
območju in o tem obveščajo štab za civilno zaščito ter po potrebi
prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s področja zaščite in
reševanja. |
|
65. člen |
(1) Zaradi zagotovitve
sodelovanja vaških skupnosti pri opravljanju javnih zadev v občini,
ustanovi občinski svet z odlokom vaške odbore, kot svoja posvetovalna
telesa. Z odlokom se določi organizacija in način dela vaških odborov.
|
(2) Člane vaških odborov predlagajo,
imenujejo in razrešujejo občani na zborih občanov, ki jih skliče župan
za območje vaške skupnosti, za katero je odbor ustanovljen. |
|
66. člen |
(1) Za delovanje in
opravljanje nalog vaških skupnosti se zagotovijo sredstva v proračunu
občine. |
(2) Prostore, opremo
in materialna sredstva, ki jih potrebujejo za svoje delovanje odbori
skupnosti zagotovi in z njimi upravlja občina. |
(3) Izvajanje
strokovnih nalog in administrativnih opravil za potrebe vaških
skupnosti in njihovih odborov zagotavlja občinska uprava.
|
|
IV. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV
PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
67. člen |
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum
in ljudska iniciativa. |
|
1. ZBOR OBČANOV |
|
68. člen |
(1) Občani na zboru
občanov: |
·
obravnavajo pobude in
predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža ter
dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo predloge
in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v širše
samoupravne lokalne skupnosti, |
·
obravnavajo pobude in
predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, |
·
imen naselij ter imen
ulic, |
·
opravljajo naloge
zborov volivcev v skladu z zakonom, |
·
imenujejo in
razrešujejo člane vaških odborov, |
·
dajejo predloge
občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo stališča v
zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest, |
energetskih
objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
69. člen |
(1) Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino, za eno ali več vaških skupnosti, za
posamezno naselje ali zaselek. |
(2) Zbor občanov
skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali odbora
vaške skupnosti. |
(3) Župan mora
sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov
volivcev v občini, zbor občanov v vaški skupnosti pa na zahtevo najmanj
5 odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
(4) Zahteva volivcev
za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve,
ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki
so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum
rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov
najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
70. člen |
(1) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic zbora
volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
71. člen |
(1) Zbor občanov vodi
župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj večina opredeljenih volivcev, ki so glasovali.
|
(3) Delavec občinske
uprave, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora
občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi
zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor
občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno
običajen način objavi. |
|
2 REFERENDUM O
SPLOŠNEM AKTU OBČINE |
|
72. člen |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora
razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v
občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
73. člen |
(1) Predlog za razpis
referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet
pisno seznaniti s pobudo volivcem, za vložitev zahteve za razpis
referenduma. |
(3) Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
|
74. člen |
(1) Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
(2) Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora
župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
(3) Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne objavi,
dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
(4) Odločitev volivcev
na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali so bile
zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je
splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
75. člen |
(1) Pobuda volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
(2) Pobudo volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec, politična
stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s
podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci
na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum
rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
(3) Pobudnik o pobudi
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
(4) Če župan meni, da
pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena
ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko v
osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
76. člen |
(1) Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem
ali varnim elektronskim podpisom.
|
(2) Župan določi
obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo
zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje podpisov. |
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice. |
(4) Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
77. člen |
(1) Občinski svet
razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu
župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom
zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
(2) Referendum se
izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne
razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
(3) Z aktom o razpisu
referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o
katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan
razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
(5) Petnajst dni pred
dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
|
78. člen |
(1) Pravico glasovati
na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
(2) Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
79. člen |
(1) Postopek za
izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru
zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
(2) Glede glasovanja
na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe
zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve,
če ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno
vprašanje drugače urejeno. |
(3) Poročilo o izidu
glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu
svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
3 SVETOVALNI
REFERENDUM |
|
80. člen |
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine. |
(4) Odločitev volivcev
na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
4 DRUGI REFERENDUMI |
|
81. člen |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno.
|
|
5 LJUDSKA
INICIATIVA |
|
82. člen |
(1) Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu
občine. |
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne
pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
83. člen |
Sredstva za neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov in
referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
|
|
V. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
84. člen |
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih
služb, ki jih sama določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z
zakonom. |
(2) Opravljanje javnih služb zagotavlja
občina: |
·
z režijskim obratom, |
·
z javnim gospodarskim
zavodom, |
·
z javnim podjetjem, |
·
s podelitvijo
koncesije. |
|
85. člen |
(1) Na področju
družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje
naslednjih dejavnosti: |
·
osnovnošolsko
izobraževanje, |
·
predšolska vzgoja in
varstvo otrok, |
·
osnovno zdravstvo in
lekarna, |
·
osebna pomoč družini
in |
·
knjižničarstvo. |
(2) Občina lahko
zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
86. člen |
Občina lahko skupaj z
drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja
javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
javne službe. |
|
87. člen |
Na območju občine se
kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
·
oskrba s pitno vodo, |
·
odvajanje in čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
·
zbiranje komunalnih
odpadkov, |
·
prevoz komunalnih
odpadkov, |
·
obdelava komunalnih
odpadkov, |
·
odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
·
urejanje in čiščenje
javnih površin, |
·
vzdrževanje občinskih
javnih cest, |
·
pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
88. člen |
Občina lahko določi
kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
89. člen |
Pravne osebe javnega
prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob
upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
90. člen |
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi, v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov,
skupaj z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava, za
izvajanje občinskih javnih služb. |
91. člen |
(1) Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega prava, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. |
(2) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
92. člen |
Občina mora zagotoviti
izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
93. člen |
(1) Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
(2) Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
(3) Za odločanje o
odtujitvi in pridobitvi premoženja občine je pristojen občinski svet.
Občinski svet na predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega
finančnega in stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj.
Sprejeti letni program prodaje izvršuje župan. |
(4) Odprodaja ali
zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za odprodajo in
zamenjavo državnega premoženja. |
(5) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
94. člen |
(1) Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
95. člen |
(1) Prihodki in drugi
prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
(2) Občinski svet mora
sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1.
januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
(4) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
96. člen |
(1) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
(2) Splošni del
proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
(3) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna
občine. |
(4) Načrt razvojnih
programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov neposrednih
uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
97. člen |
(1) Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. |
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Poročilo mora
vsebovati podatke in informacije, določene z zakonom. |
|
98. člen |
(1) Proračun občine se
sprejme skupaj z odlokom o proračunu občine. Rebalans proračuna pa
skupaj z odlokom o spremembi proračuna. |
(2) Odlok o proračunu
občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o
proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans proračuna
predlaga župan, če se med izvajanjem ne more uravnovesiti proračuna
občine. |
|
99. člen |
(1) Če proračun občine
ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje
občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega proračuna in za
iste namene. |
(2) Župan sprejme
sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri
mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta
podaljša še za tri mesece. |
|
100. člen |
Sredstva proračuna
občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom.
|
|
101. člen |
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če po sprejemu
proračuna nastanejo nove obveznosti proračuna zaradi spremenjenih določb
zakona ali drugega predpisa, določi župan obseg izdatkov in odpre nov
konto za ta namen. |
(3) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se
uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna,
na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko
rezervo. |
(4) Župan mora o
izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu juliju. |
|
102. člen |
(1) Po preteku leta,
za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog zaključnega
računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
(2) O sprejetju
zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo, pristojno za
finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
103. člen |
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
104. člen |
(1) Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le
s soglasjem občine. O soglasju odloča župan. |
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
|
105. člen |
Finančno poslovanje
občine izvršuje knjigovodska služba občine, občina pa si lahko zagotovi
izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi
občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
106. člen |
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave ali
skupnega organa občinske uprave. |
(2) Opravljanje
posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme
župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma
pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
107. člen |
Nabavo blaga, nabavo
storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
1 Splošni akti
občine |
|
108. člen |
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, pravilniki in
navodila. |
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči z
drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
109. člen |
(1) Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut se sprejme
po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
110. člen |
(1) S poslovnikom, ki
ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov,
se uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
111. člen |
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
112. člen |
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega
izvrševanja. |
|
113. člen |
(1) Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu
slovenskih občin in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v
njih drugače določeno. |
(2) V Uradnem glasilu
slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
2 Posamični akti
občine |
|
114. člen |
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi akti
- sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
115. člen |
(1) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
VIII. VARSTVO
OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
116. člen |
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine,
oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja
občine posega v njene pravice. |
|
117. člen |
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
118. člen |
Župan lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
119. člen |
Župan lahko vstopi v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni.
|
|
120. člen |
Delovna telesa so
dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
državnemu zboru. |
|
IX. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA |
|
121. člen |
(1) Vsako ministrstvo
na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
(2) Ministrstvo mora
zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno
pomoč organom občin. |
(3) V zadevah, ki jih
na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
(4) Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
X. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
122. člen |
Do sprejema novih predpisov se v občini
uporabljajo predpisi, ki so jih sprejeli organi Mestne občine Ptuj, če
niso v nasprotju z zakonom. |
|
123. člen |
Odbori in komisije ustanovljene v skladu z
določili Statuta občine Hajdina (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št.
2/99 in Uradni list RS, št. 109/99, 12/01, 90/02, 16/03, 49/05)
nadaljujejo svoje delo do izvolitve novega občinskega sveta. |
|
124. člen |
(1) Z dnem uveljavitve
tega statuta preneha veljati Statut Občine Hajdina (Uradni vestnik
Mestne občine Ptuj, št. 2/99 in Uradni list RS, št. 109/99, 12/01,
90/02, 16/03, 49/05). |
(2) Ta statut začne veljati 15. dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 030-1/2017 |
Datum: 14. 6. 2017 |
|
mag. Stanislav GLAŽAR |
župan Občine Hajdina |