Na podlagi 61. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09,  51/10,  40/12-ZUJF,  14/15-ZUUJFO, 11/18-ZSPDSLS-1, 30/18), 3., 7. in tretjega odstavka 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN, 57/11-ORZGJS40), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06- uradno prečiščeno besedilo, 49/06 -ZMetD, 66/06-odl. US, 33/07-ZPNačrt, 57/08 - ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 - ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17 - GZ, 21/18 -  ZNOrg in 84/18 -  ZIURKOE), 16. člena Zakona o cestah (Uradni list RS, št. 109/10, 48/12, 36/14 - odi. US, 46/15 in 10/18), Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti (Uradni list RS, št. 62/16), 27. člena Zakona o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 38/13 - uradno prečiščeno besedilo in 21/18 - ZNOrg), 284. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 60/19), 19. člena Statuta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 19/16, 12/18 in 4/20) ter 78. člena Poslovnika občinskega sveta občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 12/18), je Občinski svet Občine Trbovlje na svoji 10. redni seji, dne 10. 6. 2020 sprejel naslednji

ODLOK

O NAČINU OPRAVLJANJA LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB V OBČINI TRBOVLJE

1.   Splošne določbe

1. člen

(javna služba)

Ta odlok določa način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb na območju Občine Trbovlje (v nadaljevanju: občina) ter določa način njihovega izvajanja.

2. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega:

•    organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,

•    vrsto in obseg storitev javne službe ter njihovo prostorsko razporeditev,

•    pravice uporabnikov,

•    financiranje javne službe,

•    vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe,

•    nadzor nad izvajanjem javne službe.

3. člen

(uporabniki)

Uporabniki javne službe so občani občine Trbovlje. Javne dobrine so pod enakimi z zakonom ali odlokom lokalne skupnosti določenimi pogoji dostopne vsakomur.

4. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz drugega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakonov, ki urejajo posamezne javne službe.

2.   Vrsta in obseg storitev javne službe

5. člen

(vrsta in obseg storitev javne službe)

Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom.

S storitvami javne službe se zagotavljajo naslednje gospodarske javne službe.

Obvezne gospodarske javne službe so:

A.  oskrba s pitno vodo,

B.  odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

C.  zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov,

D.  obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov,

E.   odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

F.   urejanje in čiščenje javnih površin,

G.  redno vzdrževanje občinskih javnih cest,

H.  zagotavljanje 24-urne dežurne službe v okviru pogrebne dejavnosti,

1.   pomoč, oskrba in namestitevzapuščenih živali v zavetišču.

Izbirne gospodarske javne službe so:

J.   redno vzdrževanje objektov in naprav javne razsvetljave,

K.  dejavnost distribucije toplote,

L.   oglaševanje in obveščanje.

3.   Organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe

6. člen

(oblika zagotavljanja javne službe)

V občini Trbovlje se gospodarske javne službe zagotavljajo v naslednjih oblikah:

•    v javnem podjetju

•    z dajanjem koncesij.

7. člen

(javno podjetje)

(1) Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno.

(2) Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom.

(3) Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje organ, določen z zakonom, oziroma z odlokom o ustanovitvi javnega podjetja.

(4) V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso ustanoviteljice javnega podjetja.

(5) Občina opravlja v javnem podjetju lokalne gospodarske javne službe iz A, B, C, F, G, H, K točke 5. člena.

8. člen

(koncesija)

(1) Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije.

(2) Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na podlagi koncesijskega akta.

(3) Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za celotno območje občine ali za del območja občine.

(4) Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 1, J, L točke 5. člena tega odloka.

9. člen

(javno podjetje ali koncesija)

(1) Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina ustanovi javno podjetje ali podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije.

(2) Občina ustanovi javno podjetje ali podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz D in E točke 5. člena tega odloka.

10. člen

(območje zagotavljanja javne službe)

Opravljanje javne službe se izvaja na območju celotne občine Trbovlje.

4.   Pravice uporabnikov storitev javne službe

11. člen

(trajno, nemoteno in kvalitetno izvajanje javne službe)

Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja lokalna skupnost zaradi zadovoljevanja javnih potreb.

Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine.

12. člen

 (pravice uporabnikov)

Varstvo uporabnikov javnih dobrin se zagotavlja v skladu z zakonom.

5.   Financiranje javne službe

13. člen

(financiranje gospodarskih javnih služb )

Lokalne gospodarske javne službe se financirajo iz:

•    plačil uporabnikov storitev javne službe,

•    proračuna občine,

•    dotacij, donacij in subvencij,

•    drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

14. člen

(oblikovanje cen)

(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.

(2) Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu z zakonom.

(3) Cene se lahko subvencionirajo. Sredstva za subvencije se zagotovijo v proračunu občine.

(4) Iz proračunskih sredstev se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.

6.   Vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe

15.člen

(infrastruktura lokalnega pomena)

(1) Infrastrukturo lokalnega pomena, potrebno

za izvajanje javne službe, ki je lastnina

občine, sestavljajo vsi objekti in naprave, s katerimi se izvajajo javne službe v občini Trbovlje iz 5. člena tega odloka.

(2) Infrastrukturni objekti in naprave iz prejšnjega odstavka so praviloma lastnina Občine Trbovlje in so del javne lastnine, ki je javno dobro skladno z veljavnim pravnim redom.

(3) če tako določajo predpisi, občina daje gospodarsko javno infrastrukturo v najem izvajalcem javnih služb, ti pa so jo dolžni vzeti v najem ter jo uporabljati in z njo upravljati kot dobri gospodarji.

7.   Nadzor nad izvajanjem javne službe

16.člen

(nadzorni organ)

(1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojni občinski inšpekcijski organ ter občinska uprava občine.

(2) Pri izvajanju nadzora lahko pristojni občinski inšpekcijski organ izdaja odločbe ter odreja druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb tega odloka.

(3) Pristojni organ občinske uprave občine ima pravico kadarkoli upogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.

8.   Prehodne in končne določbe

17.člen

(prenehanje veljavnosti)

Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v občini Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 16/95,19/97, 4/99, 6/00,6/04 in 25/18).

18.člen

(objava in začetek veljavnosti)

Odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja

Številka:  032 - 5/2020 - 5

Datum: 10.6.2020

OBČINA TRBOVLJE

podžupanja Maja KRAJNIK

p. p. št. 032-2/18-8

z dne 13. 12. 2018