Na podlagi 2. člena
Odloka o organiziranju službe pomoči na domu in merilih za določanje
plačil storitev
(Uradni list RS, št. 45/00, v skladu z
Zakonom o socialnem varstvu
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2 in popravki 23/07 in 41/07),
Pravilnikom o koncesijah na področju socialnega varstva
(Uradni list RS, št. 72/04) ter 16. členom
Statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št.
6/08, 81/09 in 84/11) je Občinski svet Občine Borovnica na 11. redni
seji dne 15. 3. 2012 sprejel |
O D L O K |
o koncesiji za pomoč
na domu v Občini Borovnica |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa
predmet, pogoje, merila, postopke podeljevanja, sklenitev koncesijske
pogodbe in njeno izvajanje, ter prenehanje koncesije na področju javne
službe pomoči družini na domu. |
2. člen |
Koncedent v skladu s tem odlokom in zakonom je Občina Borovnica, ki
podeli koncesijo za izvajanje javne službe pomoči na domu na območju
Občine Borovnica. |
Koncesionar je pravna
ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje po Zakonu o socialnem varstvu in
tem odloku in je na podlagi javnega razpisa izbrana za opravljanje javne
službe. |
Uporabniki so
upravičenci do socialne oskrbe na domu, opredeljeni v odloku, ki ureja
organiziranje pomoči na domu v Občini Borovnica, ki imajo na območju
Občine Borovnica stalno prebivališče. |
II.
PREDMET KONCESIJE |
3. člen |
Predmet koncesije v
skladu s tem odlokom je: |
– gospodinjska pomoč,
kamor sodi: prinašanje enega pripravljenega obroka ali nabava živil in
priprava enega obroka hrane, pomivanje posode, vzdrževanje
stanovanjskega prostora, čiščenje, pranje, likanje, postiljanje,
nakupovanje, kurjava, druga dela po dogovoru; |
– pomoč pri
vzdrževanju osebne higiene, kamor sodi: pomoč pri oblačenju, pomoč pri
umivanju, pomoč pri hranjenju, pomoč pri opravljanju osnovnih
življenjskih potreb, vzdrževanju in negi osebnih ortopedskih
pripomočkov; |
– pomoč pri
ohranjanju socialnih stikov, kamor sodi: družabništvo, preprečevanje
osamljenosti, pomoč za samopomoč, vzpostavljanje socialne mreže z
okoljem in sorodstvom, spremljanje pri opravljanju nujnih obveznosti,
informiranje ustanov, priprava upravičenca ter njegove družine na
institucionalno varstvo. |
III.
POGOJI ZA PODELITEV KONCESIJE |
4. člen |
Javno službo pomoči
družini na domu na območju Občine Borovnica lahko izvaja le en
koncesionar, ki izpolnjuje naslednje pogoje: |
– da je pravna
oziroma fizična oseba registrirana pri pristojnem organu Republike
Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane koncesije,
|
– da izpolnjuje
pogoje po glede prostorov, opreme, kadrov in druge pogoje, kot jih
določajo zakon in na njegovi podlagi izdani izvršilni predpisi za
opravljanje storitve, za katero se razpisuje koncesija, |
– da ima izdelan
podroben program dela izvajanja storitve, ki je predmet koncesije,
|
– da zagotavlja
kakovostno izvajanje storitve, |
– da izkazuje
finančno in poslovno sposobnost. |
5. člen |
Ponudnik mora
predložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prejšnjega člena in
sicer: |
– izjavo, da je
pravna oziroma fizična oseba registrirana pri pristojnem organu
Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,
|
– izjavo o plačilu
izdelave mnenja socialne zbornice, |
– organizacijsko
shemo s prikazanim številom in strukturo predvidenih zaposlenih s
podatki o njihovi izobrazbi ter svojo in njihove izjave, iz katerih je
razvidno, da jih bo oziroma se bodo zaposlili pri koncesionarju, ali
organizacijsko shemo s prikazanimi predvidenimi zaposlenimi in pogoji,
ki jih morajo izpolnjevati ter izjavo ponudnika, da bo pred začetkom
izvajanja storitve zaposlil izvajalce v skladu s standardi in normativi,
|
– izračun cene
storitve, oblikovane v skladu s predpisano metodologijo za oblikovanje
cen socialno varstvenih storitev, |
– izjavo, da bo
ponudnik ob začetku izvajanja dejavnosti ponujeno ceno iz prejšnje
alineje uskladil največ v višini stopnje rasti elementov cene, oziroma
zaradi upoštevanja morebitnih sprememb veljavne zakonodaje, ki bi imela
vpliv na elemente cene, |
– program dela
izvajanja storitve, |
– bančno garancijo za
resnost ponudbe v višini 1 %
od ocenjene vrednosti storitve. |
Kot dokaz finančne in
poslovne sposobnosti mora ponudnik priložiti najmanj naslednja dokazila:
|
– letne računovodske
izkaze za obdobje 3 let, od katerih morajo biti zadnji revidirani,
|
– bonitetno
informacijo AJPESa, in sicer: |
BON-2 za gospodarske
družbe, |
BON-2 za pravne osebe
javnega prava in zasebnega prava, |
BON-1/SP za
samostojne podjetnike, |
– izjavo ponudnika o
njegovi poslovni ustreznosti, |
– izjavo o posojilih,
ki so bila najeta za graditev ali rekonstrukcijo objektov oziroma
prostorov za izvajanje storitve, |
– izjavo o morebitnih
hipotekah in drugih stvarnih pravicah na teh objektih in prostorih, ali
izjavo, da hipoteke ne obstajajo, |
– izjavo o morebitnih
drugih obveznostih. |
Če ponudnik posluje
krajši čas, kot je naveden v prvi alineji prejšnjega odstavka, mora
priložiti dokazila iz prejšnjega odstavka za obdobje poslovanja.
|
Če iz priložene
zadnje bilance stanja izhaja izguba, mora biti pokrita do poteka roka za
prijavo na razpis (sklep organa upravljanja in listinski dokaz o
pokritju in viru sredstev za pokritje izgube). |
Koncedent lahko v
razpisu določi še druga dokazila, ki jih mora koncesionar priložiti kot
dokaz o izpolnjevanju pogojev. |
IV. MERILA ZA IZBOR |
6. člen |
Pri izbiri
koncesionarja se upoštevajo naslednja merila: |
– orientacijska cena
– urna postavka, |
– ponudba drugih
storitev socialnega servisa, |
– reference
ponudnika. |
Orientacijska cena za
efektivno uro: do 60 točk. |
Orientacijska cena
mora vsebovati naslednje kalkulativne elemente: stroške dela in stroške
blaga in storitev ločeno. |
Največ (60 točk)
dobijo ponudniki z najnižjo ceno efektivne ure storitve. Ostali
ponudniki dobijo manjše število točk po formuli: |
Število točk =
(Najnižja cena x 60)/cena ponudnika. |
Ponudba drugih
storitev socialnega servisa: do 5 točk. |
Za vsako dodatno
storitev izven javne službe, 1 točka. |
Reference ponudnika:
do 5 točk. |
Upoštevajo se
pozitivne reference, pisne in potrjene s strani pravnih oseb, za katere
izvajalec opravlja javno službo pomoč na domu. Na vsakem pisnem potrdilu
mora biti navedena kontaktna oseba s telefonsko številko. Vsaka
referenca je 1 točka. |
V. POSTOPEK ZA
PODELITEV KONCESIJE |
7. člen |
Javni razpis za
podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
Besedilo javnega
razpisa mora vsebovati: |
– vrsto, opis in
obseg storitve, ki je predmet koncesije, |
– predvideni začetek
in čas opravljanja koncesije, |
– pogoje, ki jih mora
ponudnik izpolnjevati, |
– krajevno območje,
za katerega se razpisuje koncesija, |
– navedbo obsega ali
števila koncesij, |
– uporabnike
storitev, za katere se razpisuje koncesija, |
– način financiranja
storitev, ki je predmet koncesije, |
– vrste dokazil o
izpolnjevanju predpisanih pogojev in o izpolnjevanju sposobnosti za
izvajanje storitev, |
– merila za izbiro
ponudnika, |
– rok za prijavo na
javni razpis, |
– čas odpiranja
ponudb, |
– rok, v katerem bodo
ponudniki obveščeni o izbiri, |
– navedbo organa, ki
bo odločil o podelitvi koncesije in organa, ki je pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe, |
– odgovorno osebo za
dajanje informacij v času objave javnega razpisa, |
– druge podatke,
pomembne za določitev in izvajanje storitve. |
8. člen |
Rok za prijavo na
razpis mora omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju
predpisanih pogojev in ne sme biti krajši od treh tednov. |
9. člen |
Če se na javni razpis
ne prijavi noben ponudnik, ali če nobena ponudba ni pravočasna, popolna
in ne izpolnjuje predpisanih pogojev, koncedent s sklepom ugotovi, da
javni razpis ni uspel. Javni razpis se lahko ponovi v roku, ki ne sme
biti daljši od 60 dni od izdaje sklepa o neuspelem javnem razpisu. |
10. člen |
Za pregled in
ocenjevanje ponudb imenuje župan tričlansko komisijo za koncesije, od
katere mora biti vsaj en član, predsednik komisije, zaposlen pri
koncedentu. |
11. člen |
Komisija odpre
prispele ponudbe v roku 10 dni po preteku roka za prijavo na javni
razpis. |
Odpiranju ponudb sme
prisostvovati vsak ponudnik na javnem razpisu. |
Za vsako ponudbo
komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podal ponudnik, ki
izpolnjuje razpisane pogoje, ali je ponudba podana za v razpisu določeno
krajevno območje izvajanja določene vrste storitve in ali je popolna
glede na besedilo javnega razpisa. |
Ponudbe, ki niso
pravočasne ali niso popolne ali ponudba ni podana za v razpisu določeno
krajevno območje izvajanja določene vrste storitve ali je ni podal
ponudnik, ki izpolnjuje razpisane pogoje, s sklepom zavrže organ,
pristojen za podelitev koncesije. |
O vsaki ponudbi, ki
je pravočasna, jo je podal ponudnik, ki izpolnjuje predpisane pogoje in
je podana za v razpisu določeno krajevno območje izvajanja določene
vrste storitve ter je popolna, pridobi komisija mnenje Socialne zbornice
Slovenije. Zbornica mora mnenje dati v 20 dneh od prejema pisne zahteve,
sicer komisija pripravi predlog podelitve koncesije brez tega mnenja. |
12. člen |
Komisija najkasneje v
roku 60 dni po prejemu predpisanih mnenj in soglasij pregleda in oceni
popolne ponudbe po kriterijih in merilih iz javnega razpisa, ter
pripravi predlog za podelitev koncesije. |
Občinska uprava o
vseh ponudnikih za določeno krajevno območje izvajanja javne službe
pomoč na domu izda eno odločbo, s katero podeli koncesijo najugodnejšemu
ponudniku. |
Zoper odločbo o
podelitvi koncesije ni pritožbe, možen pa je upravni spor. Stranke v
upravnem sporu so lahko le ponudniki, ki so bili stranke v postopku
izdaje odločbe. |
VI. SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE IN NJENO IZVAJANJE |
13. člen |
Koncedent po vročitvi
odločbe o koncesiji pripravi predlog pogodbe o koncesiji, ki ga pošlje
koncesionarju v roku 30 dni od vročitve odločbe. |
Koncedent in
koncesionar uskladita vsebino pogodbe o koncesiji v skladu s pogoji, ki
so bili objavljeni na razpisu, in jo podpišeta v roku 60 dni od vročitve
odločbe o koncesiji. |
Če koncesionar v
roku, določenem v odločbi o podelitvi koncesije, ne podpiše koncesijske
pogodbe, pa koncedent tega roka ne podaljša v skladu z zakonom,
koncedent z odločbo odvzame koncesijo. |
Koncesionar mora
začeti z izvajanjem javne službe v roku določenem v koncesijski pogodbi. |
14. člen |
Koncesijska pogodba
se sklene za določen čas, za dobo desetih let. Koncesija se lahko
podaljša, vendar največ za čas, za katerega je bila sklenjena
koncesijska pogodba. Koncesijska pogodba se lahko podaljša samo enkrat.
|
S pogodbo o
koncesiji, koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi
z opravljanjem javne službe, zlasti pa: |
– vrsto, obseg in
ceno storitve, ki je predmet koncesije, |
– pogoje, pod
katerimi mora koncesionar opravljati javno službo, |
– začetek izvajanja
koncesije, |
– čas, za katerega se
sklene koncesijska pogodbe, |
– sredstva, ki jih
koncesionarju za opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,
zagotavlja koncedent, in način financiranja, |
– dolžnost in način
poročanja koncesionarja koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki
utegnejo vplivati na opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,
|
– dolžnost
koncesionarja poročati koncedentu o tekočem opravljanju storitev, ki so
predmet koncesije, |
– obveznosti
koncesionarja do uporabnikov, |
– pogodbene sankcije
zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije, |
– način spreminjanja
koncesijske pogodbe oziroma koncesijskega razmerja |
– prenehanje
koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje, |
– rok za odpoved
koncesije, |
– pogoje in način
finančnega, strokovnega in upravnega nadzora na izvajanjem koncesijske
pogodbe, |
– druge določbe
pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije. |
15. člen |
Koncesija preneha:
|
– s potekom dobe
trajanja koncesije, dogovorjene s pogodbo, |
– z odvzemom
koncesije, če koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi
in aktom o koncesiji ter pogodbo o koncesiji, |
– na podlagi odpovedi
s 6-mesečnim odpovednim rokom. |
16. člen |
Koncedent lahko na
koncesionarjev predlog ali v sporazumu z njim prenese koncesijo na drugo
osebo, ki ima koncesijo za opravljanje javne službe, ki je predmet
koncesije, in če je iz okoliščin mogoče sklepati, da bo prevzemnik
izvajal javno službo skladno s predpisi in koncesijsko pogodbo.
|
Koncedent prenese
koncesijo tako, da novemu koncesionarju izda odločbo o podelitvi
koncesije in razveljavi prejšnjo odločbo. Zoper odločbo ni pritožbe,
možen pa je upravni spor. |
Koncesija se prenese
pod enakimi pogoji, kot je bila podeljena prvemu koncesionarju, za
preostali čas trajanja koncesije. |
Novi koncesionar
sklene po dokončnosti odločbe iz drugega odstavka tega člena koncesijsko
pogodbo s koncedentom. |
17. člen |
Izvajanja koncesijske
pogodbe spremlja občinska uprava. |
VII. PLAČILO
KONCESIONARJU |
18. člen |
Sredstva za plačilo
storitve pomoč na domu se zagotavljajo iz proračunskih sredstev in iz
plačil upravičencev ali drugih zavezancev v skladu z zakonom in na
njegovi podlagi izdanimi izvršilnimi predpisi. |
V primeru plačila
storitve na podlagi zakona iz proračuna koncedent koncesionarju
zagotavlja sredstva za stroške storitve v skladu z zakonom in predpisom,
ki določa metodologijo za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev.
Sredstva za plačilo storitve se zagotovijo glede na vrsto in obseg
storitve. |
19. člen |
K ceni storitve daje
soglasje Občinski svet Občine Borovnica na podlagi predloga
koncesionarja. |
VIII.
POROČANJE KONCESIONARJA |
20. člen |
Koncesionar je dolžan
sprotno pisno poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki bi
utegnili vplivati na izvajanje storitve, kot so pomembnejše kadrovske
spremembe, nepredvideni dogodki, nesreče in podobno. |
Koncesionar je dolžan
enkrat letno, do konca februarja, koncedentu predložiti letno poročilo,
sestavljeno iz bilance stanja, izkaza prihodkov in odhodkov, pojasnil k
izkazom in poslovnega poročila, ki se nanašajo na izvajanje storitve.
|
Če koncesionar poleg
storitve, za katero mu je bila podeljena koncesija, izvaja tudi druge
storitve ali dejavnosti, za katere je registriran, je dolžan upoštevati
predpise o računovodstvu in ločeno spremljati poslovanje in izkaz izida
poslovanja javne službe. |
IX.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
21. člen |
Z dnem začetka
izvajanja koncesije, se ta preneha izvajati na podlagi neposredne
pogodbe, sklenjene s Centrom za socialno delo Vrhnika. |
Z dnem začetka
izvajanja koncesije mora koncedent prevzeti delavce, ki so zaposleni za
isti program za nedoločen čas na Centru za socialno delo Vrhnika. |
22. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 122-0016/2012 |
Borovnica, dne 15.
marca 2012 |
Župan |
Občine Borovnica
|
Andrej Ocepek l.r. |