Na podlagi
29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 76/08 – ZLS-O, 100/08, 79/09 –
ZLS-P, 14/10, 51/10 – ZLS-R in 84/10), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB-4, 110/11 – ZDIU12) in 16. člena
Statuta Občine Komen
(Uradni list RS, št. 80/09) je Občinski svet Občine Komen na 23. redni
seji dne 18. 12. 2013 sprejel |
O D L O K |
o
proračunu Občine Komen za leto 2014 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Komen za leto 2014 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
+-----------------------------------------------+---------------+ |
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR| |
+-----------------------------------------------+---------------+ |
|Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto | Proračun leta| |
| | 2014| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 5.836.818| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 3.554.654| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 2.564.559| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 2.294.469| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 182.190| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 87.900| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |706
Drugi davki | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 990.095| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 676.870| |
| |od
premoženja | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 3.550| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |712
Globe in druge denarne kazni | 6.500| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in | 96.840| |
|
|storitev | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 206.335| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 300.600| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 600| |
|
|sredstev | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |721
Prihodki od prodaje zalog | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 300.000| |
| |in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 405.078| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 401.878| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |731
Prejete donacije iz tujine | 3.200| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 1.576.486| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 295.739| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 1.280.747| |
|
|proračuna iz sredstev proračuna Evropske| | |
|
|unije | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) | 5.885.294| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 1.624.895| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 311.376| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 43.795| |
|
|varnost | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 1.180.724| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 72.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |409
Rezerve | 17.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 1.525.179| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |410
Subvencije | 36.407| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 837.112| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam | 186.951| |
| |in
ustanovam | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 464.709| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |414
Tekoči transferi v tujino | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 2.651.175| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 2.651.175| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 84.045| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 71.745| |
| |in
fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim| 12.300| |
|
|uporabnikom | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | –48.476| |
|
|(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 0| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|(750+751+752) | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
| |DELEŽEV
(440+441+442+443) | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |440 Dana
posojila | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev | 0| |
| |in
naložb | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | 0| |
|
|privatizacije | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |443
Povečanje namenskega premoženja v | 0| |
| |javnih
skladih in drugih osebah javnega | | |
| |prava,
ki imajo premoženje v svoji lasti| | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA | 0| |
| |IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.- | | |
|
|V.) | | |
+---------------------------------------------------------------+ |
|C. RAČUN
FINANCIRANJA | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500+501) | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILO DOLGA (550+551) | 130.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 130.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
| |550
Odplačilo domačega dolga | 130.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA | –178.476| |
|
|RAČUNIH | | |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –130.000| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X-IX.) | 48.476| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH | 182.344| |
| |NA DAN
31. 12. PRETEKLEGA LETA | | |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
|9009 |Splošni
sklad za drugo | 0| |
+------+----------------------------------------+---------------+ |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
4. člen |
(namenski
prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so naslednji prihodki: |
1.
Prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1, 9/11, 83/12); |
2. Taksa
za obremenjevanje vode na osnovi Uredbe o taksi za obremenjevanje vode
(Uradni list RS, št. 41/95, 44/95, 8/96, 124/00, 49/01, 8/04, 23/04,
123/04, 142/04); |
3. Taksa
za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov (Uradni list RS, št.
49/02); |
4.
Samoprispevki, ki jih uvedejo vaške skupnosti; |
5. Prejeti
prispevki fizičnih ali pravnih oseb za sofinanciranje posameznih
investicij ali drugih projektov, ter sredstva donacij EU in drugih
mednarodnih institucij, ki v občinskem proračunu niso bila predvidena;
|
6.
Prihodki od turistične takse; |
7. Drugi
prihodki, ki jih vaške skupnosti pridobijo za svoje naloge (drugi
namenski prihodki vaške skupnosti). |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se v
višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov proračuna in
proračun. |
Namensko
prejeta sredstva, ki v tekočem proračunskem letu niso porabljena, se
prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic je zadnji sprejeti proračun, sprememba ali
rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča župan.
|
Prerazporeditev sredstev proračuna oziroma posamezne postavke proračuna
je možna na račun ustreznega zmanjšanja druge postavke proračuna.
|
Med
izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto oziroma poveča obseg
sredstev na kontu za izdatke na postavki, kjer pri planiranju proračuna
ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali načina
izvedbe naloge. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske
postavke. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu septembru in po koncu leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnemu proračunu za
leto 2014 in njegovi realizaciji. |
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu
2014 50% navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
Investicijsko dokumentacijo potrjuje župan. |
8. člen |
(proračunski skladi in splošna proračunska rezervacija) |
Proračunski sklad je proračunska rezerva. |
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 1.000 EUR.
|
Sredstva
proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo
posledic naravnih nesreč (potres, poplava, zemeljski plaz, močan veter,
toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske
ali rastlinske bolezni) in drugih nesreč, ki jih povzročajo naravne sile
in ekološke nesreče. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije za financiranje posameznih namenov, ki
jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zagotoviti v
zadostni višini, se v letu 2014 oblikuje v višini 16.000 EUR. |
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
DRŽAVE |
9. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 100 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
10. člen |
(ravnanje
z nepremičnim in premičnim premoženjem občine) |
Načrt
ravnanja z nepremičnim premoženjem občine sprejme občinski svet na
predlog župana, razen v primeru iz drugega odstavka tega člena.
|
Načrt
ravnanja z nepremičnim premoženjem občine za nepremičnine v posamični
vrednosti pod zneskom 10.000 EUR in načrt ravnanja s premičnim
premoženjem občine, v katerega se uvrsti posamično premično premoženje
nad vrednostjo 10.000 EUR, sprejme župan. |
Načrt
ravnanja z nepremičnim in premičnim premoženjem se lahko v skladu s
prejšnjima dvema odstavkoma med letom spreminjata in dopolnjujeta. |
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb in
naložb ter odplačila dolga v računu financiranja se občina v letu 2014
dodatno ne zadolži. |
12. člen |
(obseg
zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij) |
Občina sme
dati poroštva za izpolnitev obveznosti javnega podjetja in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je, največ do višine 5% realiziranih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna leta pred letom, v
katerem daje poroštvo. |
O soglasju
ali poroštvu odloča občinski svet. |
6.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
13. člen |
(začasno
financiranje v letu 2015) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Komen v letu 2015, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o začasnem
financiranju. |
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
410-09/2013-5 |
Komen, dne
18. decembra 2013 |
|
Župan |
Občine Komen |
Danijel Božič l.r. |
|