Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 14. čl. Statuta Občine Lovrenc na Pohorju
(UGSO, št. 59/17- uradno prečiščeno besedilo) je Občinski svet Občine
Lovrenc na Pohorju na 7. redni seji, dne 30. januarja 2020, sprejel
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE LOVRENC NA POHORJU ZA LETO 2020 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Lovrenc na Pohorju za leto 2020 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). S
proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v
skladu z ustavo in zakoni opravljajo občine. |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
Proračun
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
Splošni
del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja. V splošnem delu proračuna so
prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni
podkontov. Splošni del proračuna Občine Lovrenc na Pohorju, na ravni
podskupin kontov, se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
4.065.542 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.197.401 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.363.506 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
2.128.381 |
703 |
Davki na premoženje |
175.436 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
59.689 |
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
833.895 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
498.972 |
711 |
Takse in pristojbine |
2.000 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
2.040 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
258.277 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
72.606 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
0 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
721 |
Prihodki od prodaje zalog |
0 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
0 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
731 |
Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
868.141 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
549.438 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega prorač.iz sredstev proračuna EU |
318.703 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
4.353.326 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.377.088 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
463.129 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
73.069 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
786.558 |
403 |
Plačila domačih obresti |
3.560 |
409 |
Rezerve |
50.772 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.344.884 |
410 |
Subvencije |
116.594 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
860.166 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
115.045 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
253.079 |
414 |
Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.602.183 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.602.183 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
29.171 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
12.700 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
16.471 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
- 287.784 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
79.872 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
79.872 |
500 |
Domače zadolževanje |
79.872 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
136.555 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
136.555 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
136.555 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
-344.467 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.)
|
-56.683 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
287.784 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
585.000 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov, konte in podkonte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Lovrenc na Pohorju: www.lovrenc.si. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
Sprememba stanja sredstev na računih oziroma zmanjšanje sredstev na
računih se pokrije iz stanja sredstev na računih, prenesenih iz
preteklega leta. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke - podkonta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Lovrenc na Pohorju.
Odredbodajalec porabe sredstev proračuna je župan ali druga oseba, ki jo
pooblasti župan. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so: |
1.
okoljska dajatev za obremenjevanje voda, po 43. čl. Zakona o javnih
financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 –
popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
2.
okoljska dajatev za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, po
43. čl. Zakona o javnih financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno
prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 –
ZIPRS1617 in 13/18), |
3.
požarna taksa, po 59. čl. Zakona o varstvu pred požarom (Ur.l. RS, št
3/07-UPB, 9/11, 83/12 in 61/17), ki se uporabi za namen, določen v tem
zakonu, |
4.
turistična taksa, po 14.čl. Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Ur. l.
RS, št.: 13/18), |
5.
prihodki iz naslova koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z
divjadjo, po 29. čl. Zakona o divjadi in lovstvu (Uradni list RS, št.
16/04, 120/06 – odl. US, 17/08, 46/14 – ZON-C in 31/18), |
6.
prihodki iz naslova letnega nadomestila za upravljanje državnih gozdov,
po 35 čl. Zakona o gospodarjenju z gozdovi v lasti Republike Slovenije
(Ur. l. RS, št. 9/16), |
7.
komunalni prispevek, po 221. členu Zakona o urejanju prostora (Ur. l.
RS, 61/17), |
8.
prihodki od prodaje občinskega stvarnega in finančnega premoženja, po
43. čl. Zakona o javnih financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno
prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP, 96/15 –
ZIPRS1617 in 13/18), |
9.
prihodki od oddaje stvarnega premoženja v najem, po 43. čl. Zakona o
javnih financah (Ur.l. RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13
– popr., 101/13 in 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
10.
prihodki režijskega obrata, po 43. čl. Zakona o javnih financah (Ur.l.
RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13 in
55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
11.
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, po 5. členu Uredbe o
pristojbini za vzdrževanje gozdnih cest (Uradni list RS, št. 38/94,
20/95, 42/98, 12/99, 25/02, 35/03, 31/05, 9/06, 32/07, 36/09, 103/10,
35/12, 101/13 – ZDavNepr in 42/15), |
12.
prejete donacije, po 43.čl. Zakona o javnih financah (Ur.l. RS, št.
11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13 in 55/15 –
ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18), |
13.
prihodki iz naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje nalog
investicijskega značaja in |
14.
prihodki iz naslova sofinanciranja projektov. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
proračuna in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso porabljena v tekočem letu, razen sredstva, ki so bila
ustvarjena z dejavnostjo režijskega obrata, se prenesejo v proračun
prihodnjega leta za isti namen. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Župan je
pooblaščen, da zaradi prožnosti izvrševanja proračuna, odloča o
prerazporejanju proračunskih sredstev, znotraj bilance prihodkov in
odhodkov, do višine 5 % primerne porabe Občine Lovrenc na Pohorju za
leto 2020. |
Po
uveljavitvi rebalansa proračuna je podlaga za prerazporejanje
proračunskih sredstev sprejeti rebalans proračuna in evidentiranje
obsega prerazporejanja se šteje na novo. |
Župan
poroča občinskemu svetu o izvršenih prerazporeditvah istočasno s
poročanjem o polletnem in letnem izvrševanju proračuna. |
Župan s
polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2020 in
njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
V
proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih, za investicijske odhodke in investicijske transfere,
ki so vključeni v načrt razvojnih programov in v obsegu kot so
vključeni. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za tekoče odhodke in za tekoče transfere, ne
sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. Omejitve ne veljajo za prevzemanje obveznosti
za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih
storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter
prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih
sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih
donatorjev. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Vrednost projektov lahko spreminja v okviru prerazporejanja pravic
porabe. Vse ostale spremembe mora predhodno potrditi občinski svet.
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski sklad) |
V
proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo občine, ki
deluje kot proračunski sklad. Med odhodki proračuna se v sredstva rezerv
za naravne in druge nesreče izloči del skupno doseženih letnih prejemkov
proračuna v višini 35.000,00 EUR. Izločanje v rezerve se praviloma
izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. decembra tekočega leta.
Izločanje prihodkov v rezervo preneha, ko dosežejo rezerve Občine
Lovrenc na Pohorju 1,5 % letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov
in odhodkov za preteklo leto. |
Sredstva
proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo
posledic naravnih nesreč, kot so: potres, poplava, zemeljski plaz,
snežni plaz, visok sneg, močan veter, požar, toča, žled, pozeba, suša,
množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni in
druge naravne nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke
nesreče. |
Na
predlog strokovnih služb občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 8. člena tega odloka,
do višine 10.000,00 EUR, župan in o tem pisno poroča občinskemu svetu
hkrati s poročanjem o polletnem in letnem izvrševanju proračuna. V
ostalih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ko poraba presega
višino o kateri odloča župan na podlagi veljavnega odloka o proračunu,
odloča občinski svet občine s posebnim odlokom. |
|
9. člen |
(ukrepi
za uravnoteženje proračuna) |
Župan je
pooblaščen, da odloča o začasni uporabi tekočih likvidnostnih
proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne vrednosti. Župan
je pooblaščen, da lahko v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov
proračuna, ko izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, za začasno
kritje odhodkov najame likvidnostno posojilo do višine 5 % izdatkov
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
Župan
uvede po potrebi ukrepe za uravnoteženje občinskega proračuna, o čemer
takoj obvesti občinski svet in po potrebi predlaga rebalans občinskega
proračuna. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
občine |
|
10. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih
financah, lahko župan dolžniku do višine 100,00 EUR odpiše oziroma delno
odpiše plačilo dolga. |
V
primerih, ko skupni dolg posameznega dolžnika do občine ne presega
višine 2,00 eurov, se v poslovnih knjigah razknjiži in se ne šteje v
kvoto iz prvega odstavka tega člena. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11. člen |
(obseg
zadolževanja občine) |
Župan je
pooblaščen, da lahko najame kratkoročno posojilo, namensko za sredstva
sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije, največ do višine
odobrenih sredstev in največ za obdobje do prejema teh sredstev. |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnotežiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do
višine 5 % izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja
za zadolžitev občine iz prvega odstavka tega člena. |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2020 lahko zadolži pri državnem proračunu, v višini 79.872,00 EUR, z
najetjem dolgoročnega namenskega kredita, za financiranje občinskih
investicij. |
|
12. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna) |
Občinski
svet odloča o dajanju soglasij k zadolževanju javnih zavodov ter o
dajanju poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je. |
Javni
zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Lovrenc na Pohorju, se v letu
2020 ne bodo zadolževali. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
13. člen |
(začasno
financiranje v letu 2021) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Lovrenc na Pohorju v letu 2021, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji
dan po objavi. |
Splošni
in posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov, ki so priloga k
temu odloku, se objavijo na spletni strani Občine Lovrenc na Pohorju:
www.lovrenc.si. |
|
Številka: 4101-0005/2019 |
Datum:
30. 1. 2020 |
|
|
Občina Lovrenc na Pohorju |
|
Marko Rakovnik, župan |
|