|
|
|
|
O D L O K
|
|
|
o gospodarskih javnih službah v Občini Škofja Loka
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
1. člen
|
|
|
Ta odlok določa:
|
|
|
– dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v občini Škofja Loka,
|
|
|
– način oziroma oblike izvajanja gospodarskih javnih služb,
|
|
|
– strokovno-tehnične in razvojne naloge,
|
|
|
– varstvo uporabnikov,
|
|
|
– vire financiranja in
|
|
|
– druga vprašanja povezana z izvajanjem gospodarskih javnih služb.
|
|
|
2. člen
|
|
|
Kot gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.
|
|
|
Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu, zagotavlja občina, zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
|
|
|
II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
3. člen
|
|
|
Na območju občine se kot gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:
|
|
|
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
|
|
|
3. ravnanje s komunalnimi odpadki,
|
|
|
4. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
|
|
5. javna snaga in čiščenje javnih površin,
|
|
|
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
|
|
|
7. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
|
|
|
8. gasilstvo,
|
|
|
9. oskrba s plinom ter upravljanje in vzdrževanje plinovodne infrastrukture,
|
|
|
10. upravljanje s pokopališči ter pogrebna dejavnost,
|
|
|
11. javna razsvetljava ter
|
|
|
12. urejanje ulic, trgov in cest, za katere skrbi občina.
|
|
|
13. upravljanje s parkirišči. |
|
|
Dejavnosti navedene od 1. do 9. točke prvega odstavka tega člena so obvezne lokalne javne službe, dejavnosti od 10. do
13. točke pa so izbirne lokalne javne službe.
|
|
|
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet.
|
|
|
Na območju občine se kot gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, |
|
|
4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
7. gasilstvo, |
|
|
8. dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina (SODO), |
|
|
9. dobava zemeljskega plina tarifnim odjemalcem (DTO), |
|
|
10. upravljanje s pokopališči ter pogrebna dejavnost, |
|
|
11. javna razsvetljava, |
|
|
12. urejanje ulic, trgov in cest, za katere skrbi občina, |
|
|
13. upravljanje s parkirišči. |
|
|
Dejavnosti, navedene od 1. do 9. točke prvega odstavka tega člena so
obvezne občinske javne službe, dejavnosti od 10. do 13. točke pa so
izbirne občinske javne službe. |
|
|
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih
določi občinski svet.« |
|
|
4. člen |
|
|
Javne službe iz prejšnjega člena se opravljajo na celotnem območju
občine, razen, če z odlokom iz 5. člena tega odloka za posamezno javno
službo ni določeno drugače. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot obvezne lokalne javne
službe na določenem območju, je obvezna. |
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo kot izbirne lokalne javne
službe ni obvezna, če odlok za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
III. IZVAJANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
5. člen |
|
|
Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7.
člena zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93). |
|
|
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov. V
primerih, ko le-ti niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z
odloki iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
6. člen |
|
|
Župan občine je pri predlaganju odločitev na področju javnih služb, ki
jih sprejema občinski svet ter pri sprejemanju odločitev, ki so v
njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se javne službe opravljajo
v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih
sistemov. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina zagotavlja gospodarske javne službe skladno s 7. členom zakona o
gospodarskih javnih službah v naslednjih oblikah: |
|
|
–
v režijskem obratu, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti
službe neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali
podeliti koncesijo, |
|
|
–
v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več
gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče
opravljati kot profitne oziroma če to ni njihov cilj, |
|
|
–
v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne
dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za
dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno, |
|
|
–
z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava, |
|
|
–
z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je
takšna oblika primernejša od oblik iz prejšnjih alinej. |
|
|
8. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb na podlagi koncesije zagotovi občina
tako, da da koncesijo fizični ali pravni osebi, ki je registrirana in
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
9. člen |
|
|
Koncesija se ustanovi s pričetkom veljave odloka – koncesijskega akta o
izvajanju ene ali več gospodarskih javnih služb iz 3. člena tega odloka,
ki ga na predlog župana sprejme občinski svet in s tem prične postopek
za podelitev koncesije. Koncesijski akt pripravi občinska uprava. |
|
|
Predmet koncesije, pogoje, trajanje, način financiranja, nadzor,
postopek javnega razpisa in izbora ter postopek v zvezi z izborom na
podlagi vloge o zainteresiranosti določi občinski svet s koncesijskim
aktom v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah. |
|
|
Na podlagi koncesijskega akta se koncesionarji za opravljanje posameznih
gospodarskih javnih služb pridobivajo z javnim razpisom. Postopek in
način izvedbe javnega razpisa se določi v koncesijskem aktu. |
|
|
10. člen |
|
|
Z
izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o koncesiji župan
občine v imenu in za račun občine. |
|
|
11. člen |
|
|
Neposredni prenos posamezne gospodarske javne službe v izvajanje
zasebnim, zadružnim ali drugim organizacijskim oblikam uporabnikov
javnih dobrin se izvede z odlokom občine v primerih, kadar to narekuje
lokalna pogojenost ali potrebe lokalnega prebivalstva in če izvajalec
izpolnjuje vse predpisane tehnične, sanitarne in druge standarde ter
normative ter razpolaga s premoženjem v višini 5% predvidenega letnega
prometa ali ima garancijo banke, kot varščino za poravnavo eventuelno
nastale škode v času izvajanja javne službe. |
|
|
12. člen |
|
|
Z
infrastrukturnimi objekti in napravami namenjenimi za izvajanje
gospodarskih javnih služb, ki so po 76. členu zakona o gospodarskih
javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93) postali last občine,
upravljajo izvajalci javnih služb. |
|
|
IV. STROKOVNO
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
13. člen |
|
|
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge s področja
gospodarskih javnih služb, ki se izvajajo na podlagi koncesije, se s
pogodbo poverijo v izvajanje koncesionarju kadar to narekujejo razlogi
racionalnosti in ekonomičnosti in če koncesionar razpolaga z ustreznim
strokovnim znanjem in opremo. Nadzorne naloge opravlja pristojni oddelek
občinske uprave. |
|
|
V
primerih, ko strokovno-tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog ni
mogoče poveriti izvajalcu gospodarske javne službe, le-te opravlja
pristojni oddelek občinske uprave, ali pa jih s pogodbo poveri v
izvajanje ustrezni strokovno usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
V
primeru, če se gospodarske javne službe izvajajo v okviru javnega
podjetja ali režijskega obrata, opravlja strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge pristojni oddelek občinske uprave. |
|
|
V. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
14. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov
občine, ki šteje 7 članov. |
|
|
Člane imenuje občinski svet, pri čemer upošteva zastopanost vseh
uporabnikov javnih služb celotnega območja občine. |
|
|
Svet uporabnikov: |
|
|
–
zastopa in usklajuje interese uporabnikov, in oblikuje skupne predloge
glede izvajanja gospodarskih javnih služb, njihovega razvoja in
financiranja v razmerju do občine in njenega sveta, |
|
|
–
zastopa interese uporabnikov v razmerju do izvajalcev gospodarskih
javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave, |
|
|
–
opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili. |
|
|
15. člen |
|
|
Občina zagotovi materialne in finančne pogoje za delo sveta uporabnikov. |
|
|
16. člen |
|
|
V
primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od pristojnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici za
katero meni, da je kršena in naloži izvajalcu javne službe ustrezno
ravnanje. |
|
|
VI. FINANCIRANJE
JAVNIH SLUŽB |
|
|
17. člen |
|
|
Gospodarske javne službe se financirajo iz cen javnih dobrin,
proračunskih sredstev in drugih virov. |
|
|
Iz cene se financirajo storitve tistih javnih služb, ki so individualno
določljive in izmerljive in jih plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. |
|
|
Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo
diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali glede na količino
porabljenih javnih dobrin. |
|
|
Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče ugotoviti
njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno velikimi
stroški, se financirajo iz proračuna ali drugih virov. |
|
|
18. člen |
|
|
Predloge cen oziroma spremembe cen javnih dobrin oziroma storitev
oblikuje izvajalec in jih z obrazložitvijo predloži občinskemu organu v
soglasje. |
|
|
VII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
19. člen |
|
|
Do sprejetja odlokov, ki bodo natančneje določali način in pogoje
izvajanja gospodarskih javnih služb, se uporabljajo določbe predpisov
izdanih na podlagi 41. člena zakona o komunalnih dejavnostih (Uradni
list SRS, št. 8/82) oziroma določbe drugih predpisov, če niso v
nasprotju s tem odlokom. |
|
|
20. člen |
|
|
Postopek za ustanovitev sveta uporabnikov izvede občinski svet v roku
šest mesecev od uveljavitve tega odloka. |
|
|
21. člen |
|
|
Z
dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati odlok o komunalnih
dejavnostih posebnega družbenega pomena v Občini Škofja Loka (Uradni
vestnik Gorenjske, št. 18/84, Uradni list RS, št. 7/91), odloki, ki
urejajo posamezne dejavnosti pa ostanejo v veljavi do sprejetja novih. |
|
|
22. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
Št. 301-72/94
Škofja Loka, dne 17. oktobra 1995.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Škofja Loka
Pavel Malovrh l. r. |
|