Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi ( Ur. l. RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97 70/97, 10/98 in 74/98) je Občinski svet občine Lovrenc na Pohorju, na 2. seji, dne 28. januarja 1999 sprejel

 

STATUTARNI SKLEP

 

 

Občine Lovrenc na Pohorju

 

I. SPLOŠNE DOLOČBE

 

1. člen

 

S Statutarnim sklepom Občine Lovrenc na Pohorju (v nadaljevanju: statutarni sklep) se ureja delovanje občine Lovrenc na Pohorju in njenih organov za obdobje do sprejema statuta občine.

 

2. člen

 

Občina Lovrenc na Pohorju (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost, ki obsega geografska območja naselij: Činžat, Kumen, Lovrenc na Pohorju, Puščava, Recenjak, Rdeči breg- del in Ruta.

 

3. člen

 

Občina je pravna oseba javnega prava, s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja.

 

 

Sedež občine je v Lovrencu na Pohorju, Spodnji trg 8.

 

 

Občino predstavlja in zastopa župan.

 

 

Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani.

 

 

Občina ima pečata, v velikosti 35 mm in 20 mm, ki sta okrogle oblike in imata v krogu na zgornji polovici napisano OBČINA LOVRENC NA POHORJU, na spodnji polovici pa naziv ustreznega občinskega organa. V sredini pečata bo grb občine, ko bo le ta oblikovan in sprejet, do takrat pa je sredina pečata prazna.

 

4. člen

 

Občina in njeni organi v okviru ustave, zakonov ter v skladu z odločitvami organov občine, samostojno urejajo in opravljajo javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in izvršujejo naloge iz državne pristojnosti, ki so po njenem predhodnem soglasju nanjo prenesene z zakonom.

 

 

II. ORGANI OBČINE

 

5. člen

 

Organi občine so:

 

 

- občinski svet,

 

 

- župan,

 

 

- nadzorni odbor.

 

 

Občina ima volilno komisijo, kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih predpisov.

 

 

Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon.

 

 

Člani občinskega sveta, župan in podžupan so funkcionarji občine.

 

6. člen

 

Delo organov občine je javno.

 

 

Javnost se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov, navzočnostjo predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov.

 

 

Organi občine lahko odločijo o izključitvi javnosti, če je potrebno zagotoviti varstvo osebnih podatkov in drugih dokumentov in gradiv, ki vsebujejo zaupne podatke, določene z zakonom ali predpisom občine.

 

1. Občinski svet

 

 

7. člen

 

Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine.

 

 

Občinski svet ima 12 članov.

 

 

Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje novoizvoljenega sveta.

 

 

Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.

 

 

Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno.

 

 

Župan predstavlja občinski svet, praviloma enkrat mesečno sklicuje seje in vodi seje. Župan lahko za vodenje seje občinskega sveta pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če nastopijo razlogi, da župan ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa je tudi ta ne more voditi, jo vodi najstarejši član OS.

 

8. člen

 

Občinski svet v okviru svojih pristojnosti opravlja zadeve, določene v zakonu in tem statutarnem sklepu, zlasti pa:

 

 

1. sprejema statut občine in poslovnik občinskega sveta,

 

 

2. sprejema odloke in druge akte občine,

 

 

3. sprejema občinski proračun in zaključni račun,

 

 

4. sprejema prostorske in druge plane razvoja občine,

 

 

5. sprejema program dela občinskega sveta,

 

 

6. ustanavlja, spreminja, ukinja ožje dele občine,

 

 

7. razpisuje referendum,

 

 

8. odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če ni s statutom ali odlokom občine drugače določeno ter o najemu posojil in dajanju poroštev,

 

 

9. ustanavlja organe občinske uprave ter določa organizacijo in delovno področje občinske uprave,

 

 

10. v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave in skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih,

 

 

11. določa vrste lokalnih javnih služb ter način njihovega izvajanja,

 

 

12. ustanavlja javne zavode javna podjetja ter druge osebe javnega prava v skladu z zakonom,

 

 

13. s svojim aktom določa višino plače oz. dela plače občinskih funkcionarjev ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet,

 

 

14. imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter člane delovnih teles občinskega sveta,

 

 

15. nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta,

 

 

16. daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote,

 

 

17. imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu načelnika upravne enote,

 

 

18. odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statutarni sklep.

 

9. člen

 

Občinski svet dela in odloča na sejah. Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan.

 

 

Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali drugem predpisu določeno, da jih občinski svet sprejme na predlog župana.

 

 

Župan mora predloge delovnih teles občinskega sveta ter predloge posameznih članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno s tem statutarnim sklepom in začasnim poslovnikom.

 

 

O sprejemu dnevnega reda odloči občinski svet na začetku seje.

 

 

Vabilo za sejo občinskega sveta se pošlje: članom občinskega sveta, podžupanu, predsedniku nadzornega odbora in tajniku občine. O sklicu seje se obvesti tudi javna občila.

 

10. člen

 

Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno večino.

 

 

Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet.

 

 

Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava.

 

2. Odbori in komisije občinskega sveta

 

 

11. člen

 

Občinski svet kot svoje stalno delovno telo ustanovi Komisijo za mandatna vprašanja volitve in imenovanja, ki šteje predsednika in dva člana.

 

 

Občinski svet lahko ustanovi tudi druge odbore in komisije kot svoja posvetovalna telesa.

 

 

Člane odborov in komisij imenuje izmed članov občinskega sveta, lahko pa tudi izmed drugih občanov ali strokovnjakov s posameznih področij, vendar največ polovico. Člane komisije za mandatna, vprašanja volitve in imenovanja imenuje izmed članov občinskega sveta.

 

 

Delovno telo vodi član občinskega sveta.

 

 

Predsednika in člane delovnih teles imenuje občinski svet na predlog Komisije za mandatna vprašanja volitve in imenovanja. Vsak član občinskega sveta, župan in predstavniki političnih strank, zastopani v občinskem svetu, lahko komisiji dajejo predloge za imenovanje posameznih članov v delovna telesa občinskega sveta in druge organe občine.

 

 

Pristojnosti in delovno področje delovnih teles se določijo s sklepom o imenovanju.

 

 

Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi.

 

12. člen

 

Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge:

 

 

- občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje občinski svet,

 

 

- občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini,

 

 

- pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev,

 

 

- obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet.

 

3. Župan

 

 

13. člen

 

Župan predstavlja in zastopa občino, poleg tega pa predvsem:

 

 

1. predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun, zaključni račun, odloke in druge akte iz njegove pristojnosti,

 

 

2. izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna,

 

 

3. skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta,

 

 

4. nadzoruje in usmerja delo občinske uprave,

 

 

5. skrbi za objavo splošnih aktov občine,

 

 

6. predlaga ustanovitev organov občinske uprave,

 

 

7. določi sistemizacijo delovnih mest, odloča o imenovanju sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi, imenuje in razrešuje tajnika občine,

 

 

8. opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja,

 

 

9. sklicuje zbore občanov,

 

 

10. opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon, drug predpis in ta statutarni sklep.

 

 

Župan opravlja svojo funkcijo poklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal nepoklicno.

 

4. Podžupan

 

 

14. člen

 

Občina ima najmanj enega podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje občinski svet na predlog župana izmed članov občinskega sveta.

 

 

Podžupan opravlja svojo funkcijo nepoklicno.

 

 

Če je imenovanih več podžupanov, občinski svet z aktom o imenovanju podžupana določi na predlog župana, podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja mandata župana, opravljal funkcijo župana v času od sprejema sklepa o predčasnem prenehanju mandata župana, do izvolitve novega župana.

 

 

Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere ga pooblasti župan in nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti.

 

 

III. NADZORNI ODBOR

 

15. člen

 

Nadzorni odbor je najvišji organ nadzora javne porabe v občini in ima predsednika ter 2 člana.

 

 

Nadzorni odbor:

 

 

- opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine,

 

 

- nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev,

 

 

- nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.

 

 

Predsednika in člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov, ki so strokovno usposobljeni za izvajanje nalog in pristojnosti nadzornega odbora (imajo izkušnje s finančno računovodskega oz. pravnega področja).

 

 

Listo kandidatov za člane nadzornega odbora predlaga Komisija za mandatna vprašanja volitve in imenovanja v skladu za zakonom, na predlog predlagateljev iz 11. člena tega statutarnega sklepa.

 

 

Nadzorni odbor ima svoj poslovnik.

 

 

IV. OBČINSKA UPRAVA

 

16. člen

 

Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge na podlagi ustave, zakona tega statutarnega sklepa ter drugih predpisov. Občinska uprava je pri izvajanju svojih nalog na področjih, za katera je ustanovljena, samostojna.

 

 

Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet z odlokom.

 

 

Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan.

 

 

Občinski svet lahko na predlog župana določi, da z drugo občino ali z drugimi občinami ustanovi enega ali več organov skupne občinske uprave.

 

 

Občinsko upravo vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan. Tajnik občine je za svoje delo odgovoren županu.

 

17. člen

 

Občinska uprava odloča s posamičnimi akti o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih, v upravnih stvareh v upravnem postopku, iz lastne (izvirne) pristojnosti občine in iz prenesene državne pristojnosti.

 

 

O upravnih stvareh iz občinske (izvirne) pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.

 

 

Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja tajnik občine, ki lahko pooblasti druge delavce za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih stvareh, če izpolnjujejo z zakonom predpisane pogoje.

 

 

Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno.

 

 

Nadzor nad zakonitostjo dela občinske uprave in občinskih organov določa zakon.

 

 

V. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE

 

18. člen

 

Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice.

 

 

Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar.

 

 

Občinski svet odloča o odtujitvi nepremičnega premoženja občine. Za odločanje o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja se pooblašča župana do vrednosti 500.000,00 SIT.

 

19. člen

 

Lokalne zadeve javnega pomena financira občina iz lastnih virov, sredstev države in zadolžitev.

 

 

Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom.

 

20. člen

 

Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v proračunu občine.

 

 

Proračun sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja.

 

 

V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo vsi načrtovani prihodki občine po virih in vrstah, odhodki pa v skupnih zneskih po posameznih namenih. Odhodki so v posebnem delu proračuna razporejeni po natančnejših namenih.

 

 

V računu financiranja se izkaže odplačevanje morebitnih dolgov in zadolževanje občine.

 

21. člen

 

Občina lahko razpolaga samo s tistimi prihodki, ki so bili vplačani do konca proračunskega leta.

 

 

Sredstva proračuna se smejo uporabiti le za namene, ki so določeni s proračunom in če so izpolnjeni z zakonom, tem statutarnim sklepom ali drugim aktom občine, predpisani pogoji za uporabo sredstev.

 

 

V imenu občine se smejo prevzemati le obveznosti v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene.

 

 

Za izdatke, ki v tekočem letu niso predvideni v proračunu občine, je potrebno pridobiti predhodno soglasje občinskega sveta.

 

22. člen

 

Občina se lahko dolgoročno zadolžuje za investicije, ki jih potrdi občinski svet. Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na podlagi sprejetega proračuna in ob predhodnem soglasju ministra za finance.

 

 

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan in je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna lahko župan pooblasti posamezne delavce občinske uprave ali podžupana.

 

 

VI. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE

 

23. člen

 

Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila.

 

 

Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov.

 

 

Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt.

 

24. člen

 

Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z 2/3 večino vseh članov občinskega sveta. Statut se sprejme po postopku, ki velja za sprejem odloka.

 

 

S poslovnikom občinskega sveta se uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. Poslovnik sprejme občinski svet z 2/3 večino navzočih članov občinskega sveta.

 

 

Predlog statuta in poslovnika pripravi Komisija za pripravo statuta in poslovnika občinskega sveta, v sprejem občinskemu svetu pa ga predlaga župan.

 

25. člen

 

Z odlokom ureja občina zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja organizacije za opravljanje javnih služb.

 

 

Z odredbo občina ureja določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah.

 

 

S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka o načinu njunega izvrševanja.

 

 

Z navodilom se podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka.

 

 

S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe v občini.

 

 

Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni proračun.

 

 

Postopek za sprejem odloka

 

26. člen

 

Odlok lahko predlaga vsak član občinskega sveta, župan, delovno telo občinskega sveta, razen proračuna, zaključnega računa in drugih aktov, za katere je po zakonu določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana.

 

27. člen

 

Če predlagatelj odloka ni župan, ga predlagatelj pošlje županu.

 

 

Predlog odloka vsebuje naslov odloka, uvod, besedilo členov in obrazložitev.

 

 

Predlagatelj odloka določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta.

 

28. člen

 

Predlog odloka se pošlje članom občinskega sveta, najmanj 7 dni pred dnem določenim za sejo občinskega sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka.

 

 

Občinski svet razpravlja o odlokih na dveh obravnavah.

 

29. člen

 

V prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka in posameznih rešitvah predloga odloka.

 

30. člen

 

V drugi obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem redu o vsakem členu predloga odloka. Ko občinski svet konča razpravo o posameznem členu, člani občinskega sveta glasujejo o pripombah k posameznim členom, naslovu odloka in predlogu odloka v celoti.

 

 

V drugi obravnavi predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani občinskega sveta in predlagatelj z amandmaji.

 

 

Župan lahko predlaga amandmaje tudi kadar ni sam predlagatelj odloka.

 

 

Amandma mora biti predložen članom občinskega sveta in županu najmanj tri dni pred dnem, določenim za sejo občinskega sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu se predlaga amandma.

 

 

Na sami seji lahko predlaga amandma najmanj 1/3 članov OS.

 

 

Če v prvi obravnavi odloka ni predlaganih bistvenih dopolnitev in sprememb k posameznim členom, lahko občinski svet sklene, da bo po končani prvi obravnavi na isti seji nadaljeval z drugo obravnavo.

 

31. člen

 

Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre za manj pomembne spremembe odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku.

 

 

Po hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga odloka na isti seji.

 

 

O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na začetku seje pri določanju dnevnega reda. Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka.

 

32. člen

 

Posamezni člen odloka, amandma, naslov odloka in odlok je v celoti sprejet, če zanje glasuje večina navzočih članov občinskega sveta.

 

33. člen

 

O predlogih drugih splošnih aktov, razen občinskega proračuna, razpravlja in odloča na eni obravnavi.

 

34. člen

 

Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Medobčinskem uradnem vestniku, če zakon tako določa pa v Uradnem listu RS in pričnejo veljati 15. dan po objavi, če ni v njih drugače določeno.

 

 

Posamični akti

 

35. člen

 

Posamični akti občine so odločbe in sklepi.

 

 

S posamičnimi akti: sklepi ali odločbami, odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti.

 

 

VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

 

36. člen

 

Do sprejema novih predpisov Občine Lovrenc na Pohorju se v občini Lovrenc na Pohorju smiselno uporabljajo predpisi in splošni akti, ki so jih sprejeli organi Občine Ruše in njene pravne predhodnice, do 31.12.1998.

 

 

Do sprejema aktov o organiziranosti občinske uprave Občine Lovrenc na Pohorju ter prevzema nalog in zaposlenih, opravlja upravne, strokovne, administrativno tehnične in druge naloge občinska uprava dosedanje Občine Ruše.

 

37. člen

 

Ta statutarni sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

 

 

Občinski svet
Občine Lovrenc na Pohorju
Župan
Franc Ladinek, s.r.
Številka: 030-01-001/99
Datum: 28. januar 1999