Na podlagi 27. in v povezavi s 34. členom Zakona o urejanju prostora /ZUreP-1/ Ur.l. RS, št. 110/2002 (8/2003 - popr.), 58/ 2003-ZZK-1) in 17. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99, 18/00), je župan Občine Ruše dne 31. julija 2006 določil

P R O G R A M P R I P R A V E

sprememb in dopolnitev Ureditvenega načrta za območje Viadukt ob Lobnici v Rušah

1. OCENA STANJA, RAZLOGI IN PRAVNA PODLAGA ZA PRIPRAVO SPREMEMB IN DOPOLNITEV UREDITVENEGA NAČRTA (V NADALJEVANJU URN)

Občinski svet Občine Ruše je v letu 2001 sprejel Odlok o ureditvenem načrtu za območje Viadukt ob Lobnici v Rušah. Območje obdelave URN se nahaja v zahodnem delu naselja Ruše, med potokom Lobnico na zahodu, železniško progo na jugu ter stanovanjskimi površinami na severu in vzhodu. Obstoječo morfologijo območja definirata dva prostorska elementa: potok Lobnica na zahodu in železniška proga na jugu. Namembnost obstoječih objektov je v glavnem stanovanjska, prevladujejo prostostoječe stanovanjske stavbe in večstanovanjske stavbe.

Z veljavnim URN so načrtovani in v določeni meri izvedeni naslednji posegi: na jugu oz. jugovzhodu območja so načrtovane in zgrajene večstanovanjske stavbe, nato se gostota pozidave znižuje preko atrijskih hiš (v gradnji) na zahodu, vrstnih hiš na vzhodu in že izvedene blokovne gradnje v osrednjem delu, do območja predvidene obvoznice oziroma severnega roba območja obdelave. Razen tega je na območju predvidenih 6 novogradenj, s katerimi se zapolni obstoječe stanovanjsko tkivo.

Celotno območje obdelave je razdeljeno v 5 con. Na obstoječih objektih so možna tekoča vzdrževalna dela, rekonstrukcije, adaptacije, dopolnilne, pomožne ali nadomestne gradnje, gradnje, ki pomenijo zaokrožitev obstoječih gradbenih struktur, odstranitev obstoječih objektov ali delna rušitev stavb s ciljem sanacije stavbnega fonda nefunkcionalnih sestavin, sprememba namembnosti in dejavnosti v obstoječih objektih ipd.

Z Urbanistično zasnovo naselja Ruše, ki je sestavni del Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše, za območje nove Občine Ruše v letu 2004 (MUV št. 10/04, popr. 12/04 in popr 8/06), je obravnavano območje opredeljeno kot območje stanovanj in kot območje urbanega središča. Dejavnosti po URN so stanovanjske in centralne in se predvidoma ne bodo spreminjale.

V letu 2006 se je ob pripravi projektov za rekonstrukcijo Falske ceste izkazala potreba po gradnji krožišča, ki pa z obstoječim ureditvenim načrtom ni predvidenA.

Skupaj z rekonstrukcijo regionalne ceste, ki poteka po južnem delu obravnavanega območja je torej predvidena gradnja krožišča, na katerega se bodo navezovale ceste na obravnavanem območju, kar bo rezultiralo v delni spremembi prometnega sistema.

Razen tega je predvidena gradnja prizidka h gasilskemu domu na vzhodni strani gasilskega doma in ne na zahodni strani, kot je načrtovano z veljavnim ureditvenim načrtom.

Spremembe URN bodo vključevale tudi manjše spremembe in dopolnitve URN, ki bodo rezultat sprejetih stališč do morebitnih pripomb z javne razgrnitve. Drugih večjih sprememb v postopku sprememb in dopolnitev URN ne predvidevamo. Pravna podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev ureditvenega načrta (v nadaljevanju URN) je Zakon o urejanju prostora /ZUreP-1/ Ur.l. RS, št. 110/2002 (8/2003 - popr.), 58/2003- ZZK-1).

Spremembe in dopolnitve URN bodo sprejete po skrajšanem postopku, kar omogoča 34. člen ZUreP-1 in dejstvo, da sprememba URN ne bo vplivala na kulturno dediščino in ne bo bistveno vplivala na rabo sosednjih objektov. Prav tako je skrajšan postopek utemeljen z dejstvom, da je Občina Ruše s strani Ministrstva za okolje in prostor dne 18. 7. 2006 pridobila odločbo (št. 35409- 153/2006 NBJ z dne 30. 6. 2006) o tem, da v postopku priprave Sprememb in dopolnitev ureditvenega načrta za območje Viadukt ob Lobnici v Rušah celovite presoje vplivov na okolje ni treba izvesti.

2. PREDMET IN PROGRAMSKA IZHODIŠČA URN

Nekateri podatki, ki sodijo v ta sklop, so razvidni iz predhodnih točk tega programa, ostali so navedeni v naslednjih odstavkih.

Predmet sprememb in dopolnitev URN je izvedba krožišča v južnem delu območja obdelave in delna sprememba prometnega sistema.

Skupaj z Direkcijo RS za ceste načrtuje Občina Ruše ob zadnji fazi rekonstrukcije regionalne ceste (Falske ceste), ki poteka po južnem delu obravnavanega območja, gradnjo krožišča, na katerega se bodo navezovale ceste na obravnavanem območju. Krožišče je planirano na križišču Falske ceste in ulice Ob železnici, dovoza h gasilskemu domu in mostu čez Lobnico. S krožiščem bo na obravnavanem območju omogočen bolj tekoč in varen pretok prometa.

Predvidena je tudi izvedba prizidka h gasilskemu domu ter druge manjše spremembe na obravnavanem območju, ki bodo predlagane v času javne razgrnitve URN in bodo s stališči do pripomb, ki jih bo sprejel župan, opredeljene kot upoštevane.

Pri pripravi predloga sprememb in dopolnitev URN bosta upoštevana projekt, pripravljen za rekonstrukcijo Falske ceste in izvedbo krožišča ter projekt gradnje prizidka.

3. UREDITVENO OBMOČJE URN

Površina obravnavanega območja je cca 6.2 ha. Območje obdelave bo s spremembami in dopolnitvami ureditvenega načrta povečano v južni smeri v približni površini 440 m2. Zajema parcele št. 1830/1 1260/1 1264 1262/2, 1260/2, 1259/1, 1260/13, 1260/7, 1259/3, 1258/1, 1259/4, 1259/2, 1258/2, 1262/3, 1263/1, 1260/10, 1263/3, 1260/11, 1260/4, 1260/9, 1263/2, 1260/3, 1260/ 12, 1258/5, 1266/5, 1266/12, 1251, 1256, 1252/1, 1253, 1260/2, 1267/11, 1252/2, 1251, 1267/10, 1252/1, 1253, 1262/1, 1267/1, 1261/1, 1246, 1247, 1250, 1250, 1261/2, 1261/3, 1260/8, 1250, 1252/1, 1248, 1260/6, 1260/14, 1261/4, 1247, 1251, 1198/3, 1278/1, 1292, 1286, 1293/1, 1285, 1284, 1283, 1282, 1280/4, 1275/30, 1270/5, 1277/3, 1279/1, 1279/4, 1275/32, 1280/2, 1275/31, 1275/1, 1275/1, 1272/2, 1275/26, 1280/5, 1266/11, 1295, 1275/13, 1283, 1275/16, 1279/2, 1275/33, 1275/13, 1275/2, 1279/10, 1282, 1265/2, 1275/5, 1265/1, 1254/1, 1275/7, 1254/5, 1254/3, 1266/2, 1266/1, 1259/1, 1266/9, 1266/3, 1275/5, 1265/1, 1265/2, 1270/1, 1275/23, 1275/6, 1266/4, 1265/3, 1270/2, 1279/7, 1257, 1275/25, 1252/2, 1275/22, 1266/7, 1266/14, 1255, 1266/10, 1254/1, 1266/6, 1265/4, 1272/3, 1265/5, 1275/6, 1275/24, 1270/6, 1279/8, 1266/8, 1270/3, 1272/1, 1275/21, 1275/4, 1260/5, 1275/ 11, 1275/10, 1285, 1272/7, 1254/5, 1275/9, 1253, 1284, 1275/10, 1279/6, 1276/8, 1276/1, 1276/7, 1275/2, 1276/4, 1276/6, 1266/13, 1275/21, 1275/4, 1275/34, 1254/2, 1254/3, 1275/28, 1275/20, 1254/4, 1272/6, 1275/19, 1279/5, 1272/4, 1275/11, 1275/8, 1252/2, 1272/5, 1255, 1275/27, 1275/17, 1276/2, 1275/35, 1280/3, 1255, 1275/18, 1265/6, 1266/16, 1276/5, 1258/4, 1276/3, 1255, 1270/4, 1275/20, 1275/16, 1254/11, 1254/9, 1254/8, 1254/6, 1254/7, 1254/10, 1275/19, 1258/3, 1275/17, 1272/8, 1275/18, 1275/29, 1262/4, 1265/7, 1266/15, 1272/9, 1291, 1273, 1274, 1289/1, 1277/1, 1286, 1277/2, 1198/5, 1286, 1278/3, 1277/5, 1277/6, 1279/3, 1278/5, 1278/2, 1277/4, 1198/6, 1279/9, 1278/4, 1277/7, 1280/1, 1275/3, 1281/1, 1281/2, 1282, 1275/3, 1275/3, 1275/12, 1275/15, 1283, 1275/13, 1275/14, vse v K.O. Ruše.

Končno območje obdelave oz. ureditveno območje bo določeno s predlogom URN, ki bo javno razgrnjen.

4. NOSILCI UREJANJA PROSTORA, KI DAJEJO SMERNICE IN MNENJA TER DRUGI UDELEŽENCI, KI BODO SODELOVALI PRI PRIPRAVI PROSTORSKEGA AKTA

4.1. Nosilci urejanja prostora, ki bodo podali smernice

Pripravljavec oz. načrtovalec bo po sprejemu programa priprave pozval pristojne nosilce urejanja prostora k posredovanju smernic za načrtovanje predvidene prostorske ureditve. Hkrati s pozivom jim bo dostavil tudi program priprave. Rok za posredovanje smernic je 15 dni. V primeru molka nosilcev urejanja prostora se bo štelo, da smernic nimajo, pri čemer pa bo načrtovalec oz. pripravljavec upošteval vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni prepisi in drugi pravni akti. V smernicah morajo pristojni nosilci urejanja prostora konkretizirati določbe veljavnih predpisov in drugih pravnih aktov, ki se nanašajo na predvideno prostorsko ureditev in na katerih temeljijo njihove smernice. Če nosilci urejanja prostora tega ne bodo storil, jih pripravljavec oz. načrtovalec ni dolžan upoštevati, pri čemer bo razloge za neupoštevanje posebej utemeljil. K posredovanju smernic za pripravo URN bodo pozvani naslednji nosilci urejanja prostora:

• Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija Republike Slovenije za okolje, Izpostava Maribor;

• Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;

• Elektro Maribor - javno podjetje za distribucijo električne energije;

• Telekom Slovenije, PE Maribor;

• Nigrad, javno komunalno podjetje d.d., Maribor;

• KRS Selnica-Ruše ;

• Mariborski vodovod Maribor;

• Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Izpostava Maribor;

• Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor;

• Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor;

• Režijski obrat Občine Ruše;

• Plinarna Maribor;

• Slovenske železnice d.d., center za nepremičnine;

• Javna agencija za železniški promet.

Pripravljavec bo pristojne nosilce urejanja prostora, ki bodo navedeni v programu priprave, pozval tudi k posredovanju obstoječih strokovnih podlag. V primeru, da bodo nosilci pripravljavcu posredovali strokovne podlage, bodo te smiselno upoštevane pri pripravi predloga URN.

V primeru, da se med pripravo sprememb in dopolnitev URN izkaže, da je potrebno v postopek vključiti tudi druge nosilce urejanja prostora, bodo le-ti v postopek vključeni naknadno, po potrebi bo dopolnjen tudi predmetni program priprave.

4.2. Nosilci urejanja prostora, ki bodo podali mnenja

Po javni razgrnitvi bo pripravljavec oz. načrtovalec dopolnil URN v skladu s stališči do pripomb in predlogov, podanih v času javne razgrnitve prostorskega akta in pozval pristojne nosilce urejanja prostora iz predhodne točke tega programa, da podajo mnenja k dopolnjenemu predlogu prostorskega akta. Hkrati s pozivom jim bo poslal tudi tisti del dopolnjenega prostorskega akta, ki se nanaša na zadeve iz njihove pristojnosti.

V mnenjih bodo nosilci urejanja prostora ugotovili, ali je pripravljavec pri pripravi prostorskega akta upošteval njihove smernice oziroma, da so rešitve v primeru morebitnih odstopanj od smernic v skladu z zahtevami veljavnih predpisov in drugih pravnih aktov ter v okviru osnovnih usmeritev danih smernic. V mnenjih nosilci urejanja prostora ne bodo mogli postavljati novih ali drugačnih pogojev od tistih, ki so jih podali v smernicah. Rok za posredovanje mnenj je 15 dni, razen, če zaradi tehnične zahtevnosti ni z zakonom določen drugačen rok. V primeru molka nosilcev urejanja prostora se bo štelo, da na predvideno prostorsko ureditev nimajo pripomb.

Če bodo nosilci urejanja prostora ugotovili, da je predlagana prostorska ureditev v neskladju z njihovimi smernicami in odrekli pozitivno mnenje, bodo morali svoje odločitve utemeljiti z navedbo konkretnih neskladij v načrtovani prostorski ureditvi z zahtevami iz smernic. Če teh svojih odločitev ne bodo utemeljili, pripravljavec oz. načrtovalec njihovih odločitev ne bo upošteval.

4.3. Drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi URN

Pri pripravi URN bosta sodelovala tudi pripravljavec URN in načrtovalec URN.

Pripravljavec URN je za urejanje prostora pristojni organ Občinske uprave Občine Ruše, ki je odgovoren za pripravo URN (v nadaljevanju: pripravljavec). Načrtovalec je podjetje Urbis d.o.o. iz Maribora, izbrano na podlagi predpisov o oddaji javnih naročil (v nadaljevanju: načrtovalec ali izvajalec).

Posamezne naloge v postopku, za katere je po zakonu odgovoren pripravljavec, bo v skladu z vsebino pogodbe izvedel načrtovalec.

5. SEZNAM POTREBNIH STROKOVNIH PODLAG ZA NAČRTOVANJE PREDVIDENE PROSTORSKE UREDITVE IN NAČIN PRIDOBITEV STROKOVNIH REŠITEV

Glede na dejstvo, da bodo spremembe in dopolnitve pripravljene in sprejete po skrajšanem postopku in da le-te zajemajo predvsem spremembe prometnega režima, bodo strokovne podlage pripravljene v smislu ugotovitve vplivov sprememb prometnega sistema na okolje oz. sosednje nepremičnine in bodo priložene predlogu URN.

Pri pripravi URN bodo upoštevana tudi naslednja gradiva:

• Odlok o kategorizaciji občinskih cest in kolesarskih poti v Občini Ruše, MUV št. 21/01, oktober 2001

• Določitev stopenj varstva pred hrupom-delovno gradivo, EPI SPEKTRUM, Maribor, december 2003 (IMS/022-2003) in naslednje;

• Načrt postavitve vizualno komunikacijskih objektov, ZUM d.o.o. in Občina Ruše, avgust 2000

• Prometna študija naselja Ruše, Inštitut za promet d.o.o. Maribor, Maribor 2000;

• Strokovne podlage za urbanistično zasnovo za naselje Ruše (ZUM, št. naloge 363/2000 april 2001, junij 2001;

• Strokovne podlage za prostorsko ureditvene pogoje za naselje Ruše (ZUM d.o.o. Maribor, št. naloge 364/2000, junij 2002);

• Strokovne podlage za varstvo kulturne dediščine za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše, Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor, avgust 2000;

• Ostala relevantna projektna dokumentacija, pripravljena za gradnje cestne in komunalne infrastrukture na obravnavanem območju.

6. GEODETSKE PODLAGE IN NAČIN NJIHOVE PRIDOBITVE

Kot geodetska podlaga za pripravo URN bo služil obstoječ geodetski posnetek, pripravljen za veljavni URN na obravnavanem območju. V primeru, da bi se med pripravo elaboratov izkazala potreba po novih meritvah, se posnetek dopolni na podlagi dodatnih meritev. Geodetske podlage za pripravo strokovnih podlag in URN morajo biti pripravljene v skladu s Pravilnikom o geodetskem načrtu (Ur.l. RS, št. 40/2004).

7. FAZE PRIPRAVE URN IN ROKI

URN bo pripravljen po postopku in v fazah, predpisanih v ZUreP-1, pri čemer so roki za pripravo URN oz. njegovih faz naslednji:

• takoj po sprejemu programa priprave bo pripravljavec oz. načrtovalec vsem pristojnim nosilcem urejanja prostora posredoval program priprave ter jih pozval k posredovanju smernic v 15 dnevnem roku;

• načrtovalec bo pripravil predlog sprememb URN z ugotovitvami vplivov v roku 45 dni od sprejema programa priprave;

• pripravljavec bo organiziral 15 dnevno javno razgrnitev. V času javne razgrnitve bo pripravljavec organiziral tudi javno obravnavo. Javnost bo o datumu in kraju ter času razgrnitve ter obravnave obveščena na krajevno običajen način in v uradnem glasilu najmanj en teden pred pričetkom javne razgrnitve.

Lastnike nepremičnin na obravnavanem območju bo pripravljavec o datumu, kraju in času javne razgrnitve ter javne obravnave obvestil pisno oz. z javnim naznanilom v zakonskem roku;

• načrtovalec bo pripravljavcu dostavil strokovna stališča do morebitnih pripomb z javne razgrnitve v roku 5 dni od prejema pripomb z razgrnitve s strani pripravljavca;

• po sprejemu stališč do pripomb bo pripravljavec pisno seznanil morebitne pripombodajalce, ki so lastniki zemljišč na območju, s sprejetimi stališči do njihovih pripomb;

• načrtovalec bo dopolnil predlog URN z odlokom na podlagi sprejetih stališč v roku 14 dni od sprejema stališč s strani pripravljavca;

• v primeru, da se bo predlog URN na podlagi zavzetih stališč do pripomb z javne razgrnitve in obravnave spremenil v takšni meri, da nove rešitve ne bodo skladne s programskimi izhodišči v programu priprave, bo akt ponovno javno razgrnjen in obravnavan. O času, kraju in vsebini ponovne razgrnitve, bo javnost obveščena na krajevno običajen način in v javnem glasilu (lastniki nepremičnin na območju pa pisno ali z javnim naznanilom) najkasneje 7 dni pred pričetkom javne razgrnitve. V odvisnosti od obsega morebitnih sprememb vsebine prvotno razgrnjenega predloga, bo javna razgrnitev trajala najmanj 7 in največ 15 dni;

• takoj po dopolnitvi predloga URN na podlagi sprejetih stališč bo načrtovalec pozval pristojne nosilce urejanja prostora, da v roku 15 dni posredujejo mnenja k dopolnjenemu predlogu;

• v roku 25 dni od sprejema stališč do pripomb s strani pripravljavca bo načrtovalec pripravljavcu dostavil dopolnjen predlog URN z odlokom in pridobljenimi mnenji, pripravljenim za sprejem na seji občinskega sveta. Skupaj z gradivom za drugo obravnavo bo pripravljavec občinskemu svetu dostavil tudi stališča do pripomb z javne razgrnitve in obrazložitve ter utemeljitve eventualnih stališč do pripomb lastnikov zemljišč z javne razgrnitve.

• po sprejemu bo odlok o URN objavljen v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije;

• z dnem uveljavitve URN oz. odloka bo pripravljavec Upravni enoti Ruše in inšpekcijskim službam dostavil po en izvod URN s prilogami.

8. OBVEZNOSTI V ZVEZI S FINANCIRANJEM URN

Pripravo URN s strokovnimi podlagami bo financirala Občina Ruše iz občinskega proračuna.

Številka: 350-05-002/06 104

Datum: 31. julij 2006

Župan Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s. r.