Št. 371-0011/2014-03

Ob-1789/14

Občina Škofja Loka, Mestni trg 15, 4220 Škofja Loka, na podlagi 36. člena Zakona o gospodarskih jav­nih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11), 9. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Škofja Loka (Uradni list RS, št. 64/95, 31/97, 68/97 in 31/06) in 48. člena Odloka o načinu opravljanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih javnih cest na območju Občine Škofja Loka (Uradni list RS, št. 99/13), objavlja

javni razpis

za podelitev koncesije za opravljanje gospodarske javne službe vzdrževanje občinskih javnih cest – zimska služba na območju Občine Škofja Loka

1. Koncedent: Občina Škofja Loka, Mestni trg 15, 4220 Škofja Loka.

2. Podatki o objavi koncesijskega akta: koncesija se podeljuje skladno z Odlokom o načinu opravljanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih javnih cest na območju Občine Škofja Loka (Uradni list RS, št. 99/13).

3. Predmet koncesije: koncesija se podeljuje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe vzdrže­vanja občinskih javnih cest na območju Občine Škofja Loka, in sicer ločeno za naslednja koncesijska območja:

1. sklop: Redno vzdrževanje javnih cest in ce­stnih objektov ter obnavljanje javnih cest in cestnih objektov na območju KS Škofja Loka Mesto, KS Zminec, KS Log, KS Sv. Lenart – Luša in KS Bukovica – Buko­vščica;

2. sklop: Redno vzdrževanje javnih cest in ce­stnih objektov ter obnavljanje javnih cest in cestnih objektov na območju KS Stara Loka – Podlubnik, KS Sv. Duh, KS Kamnitnik, KS Trata, KS Godešič in KS Reteče – Gorenja vas;

3. sklop: Redno vzdrževanje pomembnejših lo­kalnih cest na območju občine.

4. Obseg koncesije:

Javna služba obsega izvajanje obvezne lokalne gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih jav­nih cest in izbirne lokalne gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cestnih objektov, ki so na ob­močju Občine Škofja Loka v funkciji javnih površin naselja, in sicer:

1. vzdrževanje javnih cest in cestnih objektov:

– redno vzdrževanje javnih cest in cestnih objek­tov,

– obnavljanje javnih cest in cestnih objektov,

2. odvoz in hrambo zapuščenih vozil.

Iz koncesije je izvzeto izvajanje:

– vodenje katastra prometne infrastrukture in banke cestnih podatkov,

– vzdrževanje in obnavljanje svetlobnih signalnih naprav,

– nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimen­zij vozil ter

– odločanje in izdajanje dokumentov v upravnih postopkih.

Redno vzdrževanje javnih cest, cestnih objektov in drugih prometnih površin obsega:

– pregledniško službo,

– redno vzdrževanje prometnih površin,

– redno vzdrževanje bankin,

– redno vzdrževanje odvodnjavanja,

– redno vzdrževanje brežin,

– redno vzdrževanje prometne signalizacije in opre­me,

– redno vzdrževanje cestnih naprav in ureditev,

– redno vzdrževanje vegetacije,

– zagotavljanje preglednosti,

– čiščenje cest in drugih prometnih površin,

– redno vzdrževanje cestnih objektov ter objektov in naprav na drugih prometnih površinah,

– intervencijske ukrepe,

– odvoz in hrambo zapuščenih vozil in

– izvajanje storitev, ki skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe in drugimi pred­pisi sodijo v okviru javne službe.

5. Območje izvajanja koncesije: koncesija se pode­ljuje za opravljanje gospodarske javne službe na obmo­čju Občine Škofja Loka oziroma na manjših zaključenih koncesijskih območjih, ki so opredeljeni v sklopih nave­denih v 3. točki tega razpisa.

Javna služba se izvaja zgolj na javnih cestah in cestnih objektih, ki so v upravljanju Občine Škofja Loka.

Pregled koncesijskih območij, javnih cest in ce­stnih objektov ter ostalih prometnih površin na katerih se izvaja javna služba, je natančneje določen v razpisni dokumentaciji.

6. Dejavnosti, ki so predmet tega razpisa, se s kon­cesijo podelijo le enemu koncesionarju na posameznem

koncesijskem območju. En koncesionar lahko pridobi koncesijo tudi na več koncesijskih območjih.

Koncesionar lahko v času trajanja koncesije opra­vlja dejavnost rednega vzdrževanja javnih cest tudi izven obsega koncesije, oziroma lahko izvaja tudi druge dejavnosti, pri čemer mora zagotoviti ločeno evidentira­nje različnih dejavnosti, tako da za opravljanje koncesije, ki je predmet tega razpisa omogoča revizijsko sled.

Koncesionar ima na podlagi podeljene koncesije in sklenjene koncesijske pogodbe:

– izključno pravico opravljati koncesionirano javno službo na celotnem koncesijskem območju,

– pravico tekočega vzdrževanja objektov in opre­me, ki služijo izvajanju koncesionirane javne službe.

7. Začetek in predviden čas trajanja koncesije: koncesija se podeli za šest let (rok koncesije). Rok koncesije začne teči z dnem določenim v koncesijski pogodbi, oziroma naslednji dan po sklenitvi koncesijske pogodbe. Rok koncesije poteče s potekom istega dne v istem mesecu v šestem letu od dneva začetka teka roka koncesije.

8. Postopek izbire koncesionarja: koncesionar bo izbran po postopku in na način, ki ga določa Odlok o na­činu opravljanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih javnih cest na območju Občine Škofja Loka (Uradni list RS, št. 99/13) in skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe.

9. Merila za izbor koncesionarja:

– ponujena cena (utež 80 %) in

– fiksnost cene (utež 20 %).

Opis meril in način uporabe meril je določen v raz­pisni dokumentaciji.

10. Minimalni kadrovski, tehnični in drugi pogoji, ki jih mora izpolnjevati prijavitelj za koncesionarja za po­delitev koncesije:

1. prijavitelj mora izpolnjevati pogoje določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil, in sicer:

– kot pravna oseba in njegovi zakoniti zastopni­ki, kolikor gre za pravno osebno, niso bili pravnomočno obsojeni zaradi kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Ka­zenskem zakoniku (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo, 63/13 Odl. US: U-I-134/11-16); ka­zniva dejanja so opredeljena v razpisni dokumentaciji,

– na dan, ko se izteče rok za oddajo prijav, prija­vitelj ne sme biti izločen iz postopkov oddaje javnih naro­čil zaradi uvrstitve v evidenco ponudnikov z negativnimi referencami iz 77.a člena ZJN-2, 81.a člena ZJNVETPS oziroma 73. člena ZJNPOV,

– prijavitelj na dan, ko oddaja ponudbo, v skladu s predpisi Republike Slovenije, nima zapadlih neplača­nih obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost ali v zvezi s plačili davkov v vrednosti 50 € ali več,

– prijavitelj ni v stečajnem postopku in zanj ni bil podan predlog za začetek stečajnega postopka in sodi­šče o tem predlogu še ni odločilo,

– prijavitelj ni v postopku prisilne poravnave in zanj ni bil podan predlog za začetek postopka prisilne poravnave in sodišče o tem predlogu še ni odločilo,

– prijavitelj ni v postopku prisilnega prenehanja, zoper njega ni podan predlog za začetek postopka pri­silnega prenehanja in sodišče o tem predlogu še ni odločilo, z njegovimi posli iz drugih razlogov ne upravlja sodišče in ni opustil poslovne dejavnosti in ni v katerem­koli drugem podobnem položaju,

– prijavitelj ni bil s pravnomočno sodbo v kateri­koli državi obsojen za prestopek v zvezi s svojim poklic­nim ravnanjem,

– prijavitelj ni storil velike strokovne napake s po­dročja predmeta koncesije in ni hujše kršil poklicnih pravil, ki bi mu jih koncedent lahko dokazal s sredstvi, katere lahko utemelji,

– prijavitelj pri dajanju informacij zahtevanih v skladu z določbami 41. do 49. člena ZJN-2, v tem ali v predhodnih postopkih, ni namerno podal zavajajočih razlag, informacij ali zagotovil;

2. prijavitelj mora dokazati, oziroma predložiti listine s katerimi dokaže, da izpolnjuje finančne pogoje, in sicer:

– da razpolaga z najmanj 50.000,00 € osnovne­ga kapitala,

– da v zadnjem poslovnem letu pred oddajo pri­jave ni imel hkrati čiste izgube iz poslovanja in bilančne izgube,

– da je imel v zadnjem zaključenem poslovnem letu pred oddajo prijave najmanj 80.000,00 € prihodkov iz dejavnosti,

– da njegov povprečni delež kratkoročnih dol­gov v financiranju v zadnjem zaključenem poslovnem letu pred oddajo prijave ni znašal več kot 60 %;

3. prijavitelj mora biti registriran, oziroma mora izpolnjevati pogoje za izvajanje javne službe, ki je pred­met razpisa;

4. prijavitelj mora biti sposoben samostojno za­gotavljati vse javne dobrine, ki so predmet koncesije, ter kvalitetno in kontinuirano izvajati javno službo v skladu s predpisi, z normativi in s standardi;

5. prijavitelj mora zadovoljevati minimalne zah­tevane tehnične in kadrovske zahteve, ki so natančneje opredeljene v razpisni dokumentaciji;

6. prijavitelj se mora obvezati zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki bi jo z izvajanjem koncesije lahko povzročil koncedentu ali tretji osebi;

7. prijavitelj mora v zadnjih petih letih, od dneva objave javnega razpisa, izkazovati najmanj eno referen­co na področju vzdrževanja cest ali primerljivih storitev, ki so predmet koncesije, v obsegu najmanj 50 % dolžine javnih cest na koncesijskem območju, za katerega daje prijavo;

8. prijavitelj mora za udeležbo na javnem raz­pisu izpolnjevati tudi druge pogoje določene v razpisni dokumentaciji.

11. Prijava mora biti napisana v slovenskem jeziku, pripravljena v skladu z zahtevami iz razpisne dokumen­tacije in mora vsebovati:

– podatke o prijavitelju, predloži se akt o ustanovitvi oziroma drug ustrezen dokument,

– dokazila o izpolnjevanju pogojev,

– dokazila o referencah,

– izjavo o sprejemanju pogojev razpisne dokumen­tacije,

– parafirano pogodbo,

– garancijo za resnost prijave,

– predstavitev organizacije izvedbe koncesije,

– vsa druge obrazce, izjave in dokazila, ki so zah­tevana v razpisni dokumentaciji.

12. Zavarovanje za resnost prijave: bianco podpisa­na in žigosana menica, z menično izjavo s pooblastilom za izpolnitev in unovčenje, v višini 10.000,00 €, z oznako »Brez protesta« in z veljavnostjo do vključno 120 dni od roka za oddajo prijav.

13. Razpisna dokumentacija je objavljena na Porta­lu javnih naročil in na spletni strani Občine Škofja Loka: http://www.skofjaloka.si.

Kolikor bi želeli prijavitelji razpisno dokumentacijo prejeti po elektronski pošti, to lahko sporočijo na elek­tronski naslov: davor.prelogar@skofjaloka.si, s pripisom – »Javni razpis za podelitev koncesije – redno vzdrže­vanje cest«.

14. Rok za predložitev prijav: prijave z vsemi zah­tevanimi prilogami je potrebno posredovati na naslov Občina Škofja Loka, Mestni trg 15, 4220 Škofja Loka, z oznako »Ne odpiraj – prijava – Javni razpis za po­delitev koncesije – redno vzdrževanje cest«, na hrbtni strani mora biti naveden naziv in naslov prijavitelja. Koncedent bo upošteval vse prijave, ki bodo prispele na zgoraj navedeni naslov najpozneje do 23. 4. 2014, do 11. ure.

Prijavitelji lahko oddajo prijave osebno na vložišču Občine Škofja Loka ali priporočeno po pošti na zgoraj navedeni naslov. Če je prijava poslana po pošti se šteje za pravočasno, če prispe na navedeno naslov do zgoraj navedenega datuma in ure. Prijave ni mogoče oddati v elektronski obliki.

15. Javno odpiranje prijav bo 23. 4. 2014, ob 14. uri, na naslovu Občine Škofja Loka, Mestni trg 15, 4220 Škofja Loka, sejna soba (peto nadstropje).

16. Prepozne, nepopolne in nepravilno označene prijave se štejejo za neveljavne in se zato izločijo iz nadaljnje obravnave. Kolikor prijava ne bo popolna in bo pomanjkljivost nebistvena in ne bo vplivala na oce­njevanje skladno s postavljenimi merili, glede na to, da se v postopku vrednotenja prijav od prijaviteljev sme zahtevati zgolj takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nika­kor ne vplivajo na ocenjevanje skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja, bo prijavitelj pozvan na dopolnitev. Če prijavitelj v roku, ki ga bo določila raz­pisna komisija, prijave ne bo ustrezno dopolnil, se bo prijava zavrgla.

Javni razpis je v celoti uspešen, če nanj prispe vsaj ena pravočasna in popolna prijava, ki pokriva vsa razpi­sana koncesijska območja oziroma sklope. Javni razpis je delno uspešen, če nanj prispe vsaj ena pravočasna in popolna prijava, ki pokriva posamezno koncesijsko območje oziroma sklop. Prijava je popolna, če vsebuje vse zahtevane podatke in dokazila, določene v javnem razpisu, in je finančno sprejemljiva.

17. Prijave bo odpirala in postopek ocenjevanja iz­vedla strokovna komisija, ki jo imenuje župan. Prijavitelji bodo o izidu razpisa pisno obveščeni najpozneje v roku 30 dni po odpiranju prijav. O izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z upravno odločbo. Zoper odločbo o iz­biri koncesionarja je dovoljena pritožba.

O pritožbi odloča župan. Z izbranim koncesionar­jem se sklene koncesijska pogodba, ki jo v imenu kon­cedenta sklene župan.

18. Potencialni prijavitelji lahko vprašanja naslovijo v pisni obliki preko Portala javnih naročil.

19. Koncedent ima pravico kadarkoli prekiniti posto­pek predmetnega javnega razpisa, in v tem primeru ni odškodninsko odgovoren.

20. Javni razpis je objavljen v Uradnem listu Re­publike Slovenije, na Portalu javnih naročil in na spletni strani Občine Škofja Loka.

Občina Škofja Loka