Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B, 27/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 108/08, 49/09, 38/10, 107/10) ter
15. člena Statuta Občine Križevci
(Uradni list RS, št. 3/15) je Občinski svet Občine Križevci na 23. redni
seji dne 12. 2. 2018 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Križevci za leto 2018 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
Z
Odlokom o proračunu Občine Križevci se ureja način izvrševanja proračuna
Občine Križevci za leto 2018 (v nadaljnjem besedilu: proračun občine),
upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter premoženjem. |
Proračun občine zagotavlja sredstva za financiranje nalog, ki jih v
skladu z ustavo in zakonom opravlja Občina Križevci. |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni del proračuna Občine Križevci za leto 2018 se na ravni podskupin
določa v naslednjih zneskih: |
A) |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
V
EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.354.905 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.854.713 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.154.873 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
1.997.753 |
|
703 Davki na premoženje |
122.920 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
34.200 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
699.840 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodkih od
premož. |
485.870 |
|
711 Takse in pristojbine |
3.000 |
|
712 Globe in denarne kazni |
4.100 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
5.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
201.870 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
30.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nemat.
premož. |
30.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
470.192 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofin.
instit. |
201.324 |
|
741 Prejeta sreds. iz drž. proračuna iz
sredstev proračuna EU |
268.868 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
4.148.760 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
666.303 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
124.978 |
|
401 Prispevki delodajalcev za soc. varnost |
19.475 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
482.950 |
|
403 Plačila domačih obresti |
2.900 |
|
409 Rezerve |
36.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.341.826 |
|
410 Subvencije |
260.000 |
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
775.500 |
|
412 Transferi neprofitnim org. in ustanovam |
120.654 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
185.672 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.022.876 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.022.876 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
117.755 |
|
431 Investic. transferi pravnim in fiz.
osebam, ki niso pror. uporab. |
66.280 |
|
432 Investic. transferi prorač. uporabnikom |
51.475 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(I.-II.) |
–793.855 |
B) |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
73 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIT. DELEŽ.
(440+441+442) |
|
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAP. DELEŽEV |
|
|
440 Dana posojila |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
|
C) |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
37.238 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
37.238 |
|
500 Domače zadolževanje |
37.238 |
VIII. |
ODPLAČILO DOLGA (550) |
43.383 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
43.383 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
43.383 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–800.000 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–6.145 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
793.855 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12.
PRETEKLEGA LETA |
800.000 |
|
9009 Splošni sklad za drugo |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podskupin kontov
in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Križevci. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Za
izvrševanje poračuna je odgovoren župan. Skrbi, da se sredstva proračuna
delijo med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih
prihodkov. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega
pooblaščena oseba. |
|
4. člen |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
a) prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom, |
b) ostanek sredstev vasi, |
c) prihodki iz naslova najemnin za gospodarsko javno infrastrukturo, |
d) prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in
drugih javnih institucij za investicije, |
e) drugi namenski prihodki sofinancerjev, |
f) prihodki iz naslova namenskih sredstev iz proračuna Evropske unije. |
Če
se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
proračunski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
|
5. člen |
|
Proračunski skladi so: |
1. proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2018 oblikuje v višini 1.000 EUR. |
O
porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
49. člena ZJF do višini 500 EUR odloča župan in o tem s pisnimi poročili
obvešča občinski svet. O porabi nad tem zneskom odloča občinski svet s
posebnim odlokom. |
|
6. člen |
|
Splošna proračunska rezervacija se oblikuje v višini 5.000 EUR. O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena sredstva proračunske rezervacije se razporedijo v finančni
načrt posameznega porabnika. |
|
7. člen |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 1.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga,
če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
8. člen |
|
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva
občinskega proračuna le za namene opredeljene v proračunu in ne smejo
prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale
sredstva odobrena s proračunom. |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme,
vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi,
ki veljajo za državni proračun in v skladu s predpisi, ki veljajo za
državni proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba
sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s
planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje
obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki
so za posamezne namene predpisani za državni proračun. Uporabniki
uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav. |
|
9. člen |
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina lahko
zadolži. |
O
zadolžitvi odloča Občinski svet Občine Križevci. Pogodbo o zadolževanju
podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za finance RS in je
sestavni del pogodbe. |
Javno podjetje ali javni zavod, katerega ustanoviteljica je občina, se
sme zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski
svet. |
O
dajanju poroštev določenih v 19. členu Zakona o financiranju občin
odloča občinski svet. |
|
10. člen |
|
Župan lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo
povečanega obsega delovne uspešnosti javnim zavodom oziroma pravnim
osebam katerih ustanoviteljica je občina, in imajo med prihodki poleg
javnih sredstev od prispevkov in dotacij tudi sredstva od prodaje
storitev na trgu, v breme katerih se pokrivajo tako nastali višji
stroški. |
|
11. člen |
|
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost
in namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine
Križevci v skladu z zakonom in statutom. |
|
12. člen |
|
V
primeru neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za
začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva za rezerve občine ali najame
posojilo največ do višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za
tekoče obračunsko obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka
proračunskega leta. O najetju posojila iz tega člena odloča župan. |
|
13. člen |
|
Če
se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun
ali zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva.Predlagatelj finančnih načrtov neposrednega uporabnika lahko
samostojno prerazporeja proračunska sredstva med podkonti izdatkov v
okviru proračunske postavke v posebnem delu proračuna in po potrebi
odpira nove podkonte. |
Na
predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan
odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v
okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna
s sklepom, če nastanejo za to utemeljeni razlogi oziroma se pojavijo
okoliščine, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in
subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvidevati. |
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe med proračunskimi
postavkami tudi med programskimi področji proračunske porabe v posebnem
delu proračuna, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz
nacionalnih in evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih
razlogov. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O
odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
Če
proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
|
14. člen |
|
Med
izvrševanjem proračuna se lahko na predlog proračunskega uporabnika
odpre nov konto za izdatke, ki jih pri planiranju proračuna ni bilo
mogoče predvideti oziroma se je med letom izkazalo, da konto ne ustreza
ekonomskemu namenu porabe. Sredstva se razporedijo na novo odprti konto. |
Nov
konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke oziroma nove
proračunske postavke v okviru sredstev posameznega proračunskega
uporabnika. |
|
15. člen |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
16. člen |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2019 60 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
17. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2018 dalje. |
|
Št. 410-0003/2017-13 |
Križevci, dne
13. februarja 2018 |
|
Župan |
Občine Križevci |
mag. Branko Belec l.r. |