|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi – UPB1 (Uradni list RS, št. 100/05),
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 56/98 in 90/05),
29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 in 110/02) in 16. člena
Statuta Občine Komen (Uradni list RS, št. 46/01) je Občinski svet
Občine Komen na 32. redni seji dne 24. 1. 2006 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Komen za leto 2006 |
|
|
1. člen |
|
|
Odlok o proračunu Občine Komen za leto 2006 določa obseg
javne porabe Občine Komen za leto 2006 in način izvrševanja proračuna,
upravljanje s prejemki iz izdatki proračuna ter občinskim premoženjem. |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin se določa v
naslednjih zneskih (v SIT): |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|A) |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |1.001.746.076| |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 487.561.275 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 353.432.275 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 277.622.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |703
Davki na dohodek in dobiček | 32.604.275 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |704
Domači davki na blago in storitve | 43.206.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |706
Drugi davki | 0 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 134.129.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | 128.229.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |711
Takse in pristojbine | 1.983.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |712
Denarne kazni | 262.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 3.500.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 155.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 182.800.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 2.400.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |721
Prihodki od prodaje zalog | 0 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega | 180.400.000 | |
|
|
|
|premoženja | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|73 |PREJETE
DONACIJE | 15.050.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 3.050.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |731
Prejete donacije iz tujine | 12.000.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 316.334.801 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih | 145.759.801 | |
|
|
|
|institucij | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |741
Prej. sred. iz držav. prorač. iz sred. prorač. | 170.575.000 | |
|
|
| |Evropske
unije | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |1.166.435.156| |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 230.518.400 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 37.025.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost | 5.611.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |402
Izdatki za blago in storitve | 175.682.400 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |403
Plačila domačih obresti | 0 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |409
Rezerve | 12.200.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 259.216.016 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |410
Subvencije | 9.730.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom | 117.055.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam | 38.151.834 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 94.279.182 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |414
Tekoči transferi v tujino | 0 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 633.831.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 633.831.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 42.869.740 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |431
Investicijski transferi pravnim in fiz. oseb, ki | 35.169.740 | |
|
|
| |niso
prorač. upor. | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom | 7.700.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|
| | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI |–164.689.080 | |
|
|
|
|PRIMANJKLJAJ) | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|B) |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH | 0 | |
|
|
| |DELEŽEV
(750-751+752) | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |750
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 0 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |750
Prejeta vračila danih posojil | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440- | 0 | |
|
|
|
|441+442) | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČ. KAPITALSKIH DELEŽEV | 0 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |440 Dana
posojila | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |441
Povečanje kapitalskih deležev in naložb | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH | 0 | |
|
|
| |DELEŽEV
(IV. – V.) | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|
| | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|C) |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 138.540.080 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|50
|ZADOLŽEVANJE | 138.540.080 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |500
Domače zadolževanje | 138.540.080 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 200.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 200.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |550
Odplačila domačega dolga | 200.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH | 0 | |
|
|
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 138.340.080 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.=-III) |–164.689.080 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA | 26.349.000 | |
|
|
+------+-------------------------------------------------------+-------------+ |
|
|
Prihodki in odhodki proračuna ter drugi prejemki in
izdatki proračuna Občine Komen so zajeti v bilanci prihodkov in
odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb in računu financiranja, ki
so sestavni del tega odloka. V posebnem delu proračuna, ki je tudi
sestavni del proračuna, je prikazana podrobnejša razčlenitev sredstev po
posameznih namenih in uporabnikih. Sestavni del proračuna je tudi načrt
razvojnih programov za obdobje od leta 2006–2009. |
|
|
Zmanjšanje denarnih sredstev se pokriva v breme prenosa
denarnih sredstev. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži na podlagi predhodnega soglasja
ministra, pristojnega za finance, pod pogoji, ki jih določa zakon, ki
ureja financiranje občin. Posli zadolžitve, za katere ministrstvo za
finance ni izdalo soglasja, so nični. |
|
|
4. člen |
|
|
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so
določeni s proračunom. V imenu občine se prevzemajo obveznosti le v
okviru sredstev, ki so v proračunu predvideni za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabljajo, če so izpolnjeni
vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo teh
sredstev. |
|
|
Plače uporabnikov proračuna se izplačujejo v rokih, na
način in v skladu z Akti Vlade RS. |
|
|
5. člen |
|
|
Za posamezen investicijski projekt, za katerega je župan
potrdil investicijski dokument in se financira preko več let, je možno
razpisati javno naročilo in prevzeti obveznosti do višine sredstev
določenih v načrtu razvojnih programov. |
|
|
Obveznosti po prejšnji postavki, ki zahteva plačilo v
prihodnjih letih, se prioritetno vključujejo v proračun leta, na katero
se nanašajo. |
|
|
6. člen |
|
|
Sredstva proračuna se posrednim proračunskim porabnikom
med letom praviloma dodeljujejo mesečno v obliki dvanajstine, razen
investicijskih transferov, kjer se sredstva nakazujejo na osnovi
dokumentacije o že opravljenih investicijah. |
|
|
Pri tem je treba upoštevati zapadlost uporabnikovih
obveznosti in likvidnostni položaj proračuna. |
|
|
V primeru, da zaradi neenakomernega priliva prihodkov
pride do likvidnostnih težav, se sredstva prioritetno zagotavljajo za
zakonsko določene naloge, ki so opredeljene v posebnem delu proračuna,
in za minimalni obseg nalog, ki še omogoča delovanje uporabnikov. |
|
|
7. člen |
|
|
Razdelitev sredstev proračunskih postavk, namenjenih
društvom in zvezam, ki niso posredni ali neposredni proračunski
uporabniki in katerih višina ni določena s proračunom, se razdeli na
osnovi razpisa. |
|
|
8. člen |
|
|
Sredstva proračunske rezerve se izločijo v višini,
določeni s proračunom. Sredstva se izločajo mesečno po dvanajstinah.
Sredstva rezerve se uporabljajo za odpravo posledic naravnih nesreč, kot
so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan
veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške,
živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročajo
naravne sile in ekološke nesreče. |
|
|
O uporabi proračunske rezerve do višine 50% zbranih
sredstev proračunske rezerve odloča župan na podlagi predloga občinske
uprave in o uporabi sredstev pisno obvesti občinski svet. O uporabi
sredstev v višini nad 50% odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
|
|
9. člen |
|
|
Del predvidenih proračunskih prejemkov se ne razporedi in
se predvidi kot splošna proračunska rezervacija za financiranje namenov,
ki jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj
sredstev, pri čemer sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo
presegati 2% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. |
|
|
O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan in
o tem obvešča občinski svet. |
|
|
10. člen |
|
|
Za plačevanje obveznosti iz občinskega proračuna veljajo
enaki roki, ki se za posamezne namene porabe določijo v zakonu o
izvrševanju državnega proračuna. |
|
|
Neposredni porabniki proračuna plačujejo obveznosti za že
opravljene nabave blaga, storitev in gradbenih del. |
|
|
Dogovarjanje o predplačilih je možno s soglasjem župana le
izjemoma, in sicer ob primernem zavarovanju predplačil. |
|
|
11. člen |
|
|
Namenski prihodki proračuna za leto 2006 so poleg
prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena zakona o
javnih financah, tudi naslednji prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, ki se uporabljajo za odhodke bilance prihodkov in odhodkov ali
za izdatke v računu financiranja: |
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93), ki se po kriterijih vlade
uporabijo za namene, določene v navedenem zakonu; |
|
|
– taksa za obremenjevanje vode na osnovi Uredbe o taksi za
obremenjevanje vode (Uradni list RS, št. 41/95, 44-96, 8/96, 124/00,
49/01); |
|
|
– taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov
(Uradni list RS, št. 49/02); |
|
|
– samoprispevki, ki jih uvedejo vaške skupnosti; |
|
|
– prihodki iz naslova pristojbin za vzdrževanje gozdnih
cest se v proračunu in se porabijo kot namenski izdatki, opredeljeni v
posebnem delu proračuna na postavki 110410; |
|
|
– drugi prihodki, ki jih vaške skupnosti pridobijo za
svoje naloge (najem grobov, drugi namenski prispevki vaške skupnosti); |
|
|
– namenska sredstva za odpravo nesorazmerij v plačah na
podlagi Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o sistemu plač v
javnem sektorju (Uradni list RS, št. 53/05) in Navodila za izračun
višine namenskih sredstev za odpravo nesorazmerij v plačah (Uradni list
RS, št. 60/05); |
|
|
– namenska sredstva iz državnega proračuna za posamezne
projekte oziroma investicije (kulturni tolar, INTERREG, regionalne
spodbude in druga sredstva iz finančnih shem). |
|
|
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena, se prenesejo v
proračun naslednjega leta. |
|
|
12. člen |
|
|
Pogodba za nabavo blaga, naročilo storitev in oddajo
gradenj v breme proračuna se lahko sklene samo skladno s predpisi o
javnem naročanju. |
|
|
13. člen |
|
|
Če se v teku proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna
sredstva, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so
pa nujna za izvrševanje predpisov ali izvršitev storitev, se dodatni
odhodki poravnavajo v breme drugih postavk. O prerazporeditvi odloča
župan. |
|
|
O izvršenih prerazporeditvah sredstev mora župan
šestmesečno poročati občinskemu svetu, in sicer z obravnavo realizacije
proračuna za I. polletje in z zaključnim računom. Znotraj proračunskih
postavk se sredstva lahko prerazporejajo oziroma določajo novi konti. |
|
|
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in
odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja
ni možno. |
|
|
Če se po sprejemu proračuna ugotovi, da obstaja možnost
prodaje finančnega in stvarnega premoženja, lahko občinski svet na
predlog župana dopolni ali spremeni načrt prodaje premoženja. |
|
|
14. člen |
|
|
V sprejetem proračunu lahko na predlog neposrednega
proračunskega uporabnika finančna služba proračuna občine znotraj
proračunske postavke odpre nov konto, določi vsaki proračunski postavki
novo programsko in funkcionalno klasifikacijo, če je to potrebno zaradi
pravilnega knjiženja porabe ali uvrstitve. |
|
|
15. člen |
|
|
V primeru, da občina prejme namenska sredstva, ki niso
bila predvidena s tem odlokom, se za ta namen odpre nova postavka
proračuna na strani odhodkov za isti namen. |
|
|
16. člen |
|
|
Odredbodajalec proračuna je župan. |
|
|
Župan je pooblaščen, da odloča: |
|
|
– o uporabi splošne proračunske rezerve za premalo
predvidene odhodke in nepredvidene odhodke, ki so nujna za izvrševanje
zakonskih in pogodbenih obveznosti; |
|
|
– o začasni vezavi tekočih likvidnih sredstev zaradi
ohranitve realne vrednosti; |
|
|
– o odtujitvi in pridobitvi premičnega premoženja v višini
do 1.000.00,00 SIT; |
|
|
– v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov o
kratkoročni zadolžitvi največ do 5% sprejetega proračuna; |
|
|
– o razdelitvi sredstev iz postavke splošne proračunske
rezerve; |
|
|
– v drugih primerih, ko to določa zakon. |
|
|
17. člen |
|
|
Župan lahko odpiše ali deloma odpiše plačilo dolga do
višine 100.000 SIT, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju
z višino terjatve. |
|
|
Kot dolg iz predhodnega odstavka se ne šteje dolg do
občine iz naslova obveznih dajatev. |
|
|
18. člen |
|
|
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago
verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za
izplačilo. Pred izplačilom iz proračuna morajo preveriti in pisno
potrditi delavci občinske uprave – skrbniki proračunskih postavk, ki so
zadolženi za posamezna področja izvrševanja proračuna v skladu s
Pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest in delovnih razmerij v
Občinski upravi Občine Komen. |
|
|
Izdatke vaške skupnosti preverja in pisno potrdi
predsednik posamezne vaške skupnosti. |
|
|
19. člen |
|
|
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in
začne veljati naslednji dan po objavi, uporablja se od 1. 1. 2006 dalje. |
|
|
|
|
|
Št. 40302-06/05-6 |
|
|
Komen, dne 24. januarja 2006 |
|
|
Župan
Občine Komen
Uroš Slamič l.r. |
|
|
|