|
Na podlagi 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB),
Zakona o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin (Uradni list RS,
št. 14/07) Uredbi o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin
(Uradni list RS, št. 84/07), Obligacijskega zakonika (Uradni list RS,
št. 97/07 – UPB) in 16. člena
Statuta Občine Komen (Uradni list RS, št. 46/01) je Občinski svet
Občine Komen na 19. seji dne 17. 9. 2008 sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
o oddajanju zemljišč v najem ali zakup |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina pravilnika) |
|
|
S tem pravilnikom se določa način, pogoje in postopke
oddaje zemljišč v najem oziroma v zakup, ki so v lasti Občine Komen. |
|
|
2. člen |
|
|
(opredelitev pojmov) |
|
|
(1) Nezazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na
območju, ki je s prostorskim planom namenjeno za graditev. |
|
|
(2) Kmetijska zemljišča so zemljišča, ki so primerna za
kmetijsko pridelavo, razen stavbnih in vodnih zemljišč ter za druge
namene določenih zemljišč. Med kmetijska zemljišča spadajo tudi vsa
zemljišča v zaraščanju, ki niso določena za gozd na podlagi zakona o
gozdovih. |
|
|
(3) Oddaja nezazidanega stavbnega zemljišča oziroma
kmetijskega zemljišča v najem je prenos neposredne posesti nad
zemljiščem, katerega lastnik je občina, na izbranega ponudnika proti
določeni najemnini. |
|
|
3. člen |
|
|
(pravna podlaga) |
|
|
(1) Občina je dolžna gospodariti s svojim premoženjem v
skladu z Zakonom o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin (Uradni
list RS, št. 14/07) in Zakonom o kmetijskih zemljiščih (Uradni list RS,
št. 55/03). |
|
|
(2) Stavbna zemljišča se oddajajo v najem s pogodbo o
oddajanju zemljišč v najem oziroma kmetijska zemljišča se oddajajo v
zakup z zakupno pogodbo. |
|
|
II. ODDAJA NEZAZIDANIH STAVBNIH ZEMLJIŠČ V NAJEM |
|
|
II.1. Postopki in pogoji za oddajo nezazidanih stavbnih zemljišč v
najem |
|
|
4. člen |
|
|
(posamični program ravnanja) |
|
|
(1) Stvarno premoženje, ki ga začasno ne potrebuje noben
uporabnik, se lahko odda v najem. Podlaga za oddajo zemljišča v najem je
posamični program ravnanja s stvarnim premoženjem, ki ga sprejme župan.
|
|
|
(2) Vsebino posamičnega akta predpisuje zakon oziroma
ustrezen podzakonski predpis. |
|
|
(3) V najem se lahko odda tudi zemljišče, ki je zajeto v
letnem načrtu razpolaganja vendar, postopek razpolaganja ni bil uspešno
zaključen. |
|
|
5. člen |
|
|
(metode oddaje v najem) |
|
|
(1) Zemljišča, last občine, se oddajo v najem praviloma na
podlagi javne dražbe in javnega zbiranja ponudb. Postopek javne dražbe
in javnega zbiranja ponudb določa zakon oziroma podzakonski predpis.
|
|
|
(2) Ne glede na prejšnji odstavek se lahko zemljišče odda
v najem na podlagi neposredne pogodbe, če je podan eden od naslednjih
pogojev: |
|
|
– da je občina manj kot 50-odstotna solastnica zemljišča,
|
|
|
– da je predviden letni prihodek od oddaje zemljišča v
najem nižji od 10.000,00 EUR, |
|
|
– v dveh mesecih po neuspeli metodi, če oddaja zemljišča v
najem po eni izmed metod iz prvega odstavka tega člena ni uspela,
|
|
|
– da se zemljišče odda v najem nevladnim organizacijam, ki
delujejo v javnem interesu za izvajanje dejavnosti, za katere so
ustanovljene, |
|
|
– da se zemljišče odda v najem za obrambo, zaščito,
reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah. |
|
|
6. člen |
|
|
(določitev komisije) |
|
|
(1) Postopek za oddajo zemljišča v najem iz prvega
odstavka 5. člena tega pravilnika izvaja Komisija za vodenje in nadzor
postopka razpolaganja s stvarnim premoženjem Občine Komen, ki jo imenuje
župan. |
|
|
(2) Komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana,
ki na javni dražbi oziroma na javnem zbiranju ponudb izberejo
najugodnejšega ponudnika z večino glasov vseh članov. |
|
|
(3) Komisija je za svoje delo odgovorna županu in mu mora
o njem tudi poročati. |
|
|
7. člen |
|
|
(objava) |
|
|
Do vzpostavitve enotnega spletnega portala se namera o
oddaji zemljišča objavi na spletnem portalu Občine Komen. Vloge za najem
zemljišča morajo prosilci poslati na naslov: Občina Komen, Komen 86,
6223 Komen. Prosilec mora poleg parcelne številke tudi definirati namen
izkoriščanja navedene parcele. |
|
|
II.2. Nastanek, trajanje in prenehanje najemnega razmerja |
|
|
8. člen |
|
|
(predmet najemne pogodbe) |
|
|
(1) Najemno razmerje se sklene s sklenitvijo najemne
pogodbe. Pogodba o najemu zemljišča mora vsebovati naslednja določila:
|
|
|
– navedbo zemljišča: parc. št., izmera, katastrska občina,
vrsta rabe zemljišča, lokacija, |
|
|
– podatke o najemniku, |
|
|
– namen najema, |
|
|
– določila o času trajanja najema, |
|
|
– določilo o višini najemnine, |
|
|
– obveznosti najemnika, |
|
|
– odpovedni rok in odpovedni razlogi, |
|
|
– druga določila, ki so pomembna za vsakokratno sklepanje
najemnega razmerja. |
|
|
(2) Najemna pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki.
Pogodbe o najemu zemljišča podpisuje župan. |
|
|
9. člen |
|
|
(trajanje najemnega razmerja) |
|
|
(1) Zemljišče se lahko odda v najem le za določen čas, v
katerem se predvideva, da občini ne bo potrebno, vendar ne za dlje od
petih let. Po poteku petih let se najemno razmerje lahko podaljša, če za
to obstajajo utemeljeni razlogi. |
|
|
(2) Zemljišče iz tretjega odstavka 4. člena tega
pravilnika se lahko odda v najem za obdobje, ki ne sme biti daljše od
enega leta. |
|
|
10. člen |
|
|
(podnajem) |
|
|
(1) Najemnik ne sme oddati zemljišča v podnajem.
|
|
|
(2) Najemnik na najetem zemljišču ne sme zasaditi trajnih
nasadov ali postaviti objektov, brez soglasja najemodajalca. |
|
|
11. člen |
|
|
(prenehanje najemnega razmerja) |
|
|
(1) Najemna pogodba, ki je bila sklenjena za določen čas,
preneha s potekom časa, za katerega je bila sklenjena. |
|
|
(2) Najemno razmerje se lahko preneha: |
|
|
– s sporazumnim prenehanjem najemne pogodbe, |
|
|
– z odpovedjo najemne pogodbe, |
|
|
– s smrtjo najemnika, |
|
|
– z odstopom najemne pogodbe s strani obeh pogodbenih
strank. |
|
|
12. člen |
|
|
(krivdni odpovedni razlogi) |
|
|
(1) Najemodajalec lahko najemno pogodbo odpove in zahteva
izročitev zemljišča, ne glede na pogodbene določbe o trajanju najemnega
razmerja in o odpovednem roku v naslednjih primerih: |
|
|
– če najemnik odda zemljišče v podnajem, |
|
|
– če najemnik ne izkorišča zemljišča v skladu z namenom za
katerega je bila sklenjena najemna pogodba, |
|
|
– če najemnik tudi po opominu najemodajalca uporablja
zemljišče v nasprotju s pogodbo ali na način, ki povzroča škodo imetju
najemodajalca, |
|
|
– če najemnik ne plača najemnine v 30 dneh po prejemu
opomina, |
|
|
– če zasadi na najetem zemljišču trajne nasade ali gradi
objekte, brez soglasja najemodajalca. |
|
|
(2) Najemnik mora zemljišče izročiti najemodajalcu v roku
30 dni po prenehanju najemne pogodbe. Ob izročitvi zemljišča mora
najemnik poravnati tudi vse obveznosti do najemodajalca oziroma
morebitno nastalo škodo iz najema na podlagi zapisnika. |
|
|
13. člen |
|
|
(odškodnina) |
|
|
Za določitev odškodnine iz naslova najema zemljišča se
upošteva cenitev sodno zapriseženega cenilca ustrezne stroke. Strošek
cenitve odškodnine nosi najemnik. Odškodnina se plača v roku 8 dni po
podpisu zapisnika oziroma dogovora o višini škode. |
|
|
II.3. Določanje višine najemnine |
|
|
14. člen |
|
|
(obračun najemnine) |
|
|
Najemnina za zemljišče v lasti Občine Komen se plačuje na
podlagi izstavljenega računa, in sicer mesečno, če ni v pogodbi drugače
določeno. Višina najemnine se izračuna tako, da se cena najemnine za 1
m2 zemljišča pomnoži s površino zemljišča, ki je predmet najema. |
|
|
15. člen |
|
|
(usklajevanje najemnine) |
|
|
Višina najemnin se enkrat letno revalorizira z indeksom
cen življenjskih potrebščin v Republiki Sloveniji, praviloma v mesecu
januarju. V primeru poteka pogodbe pred naslednjim usklajevanjem
najemnin, se najemnina za to obdobje poračuna z mesečnim indeksom cen
življenjskih potrebščin v tekočem letu. |
|
|
16. člen |
|
|
(najemnina) |
|
|
(1) Vrednost mesečne najemnine se določi v skladu z
Zakonom in Uredbo o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin, ki
pravi, da mora biti vrednost najemnine določena v skladu s tržno
vrednostjo nepremičnin. |
|
|
(2) V primeru, da je višina nadomestila za oddajo
zemljišča v najem v enem letu izkustveno višja od 2.000,00 EUR, mora
vrednost zemljišča oceniti pooblaščeni ocenjevalec vrednosti
nepremičnin. Ob naročilu cenitve mora biti cenilec seznanjen z namenom
cenitve ter drugimi pomembnimi okoliščinami, ki lahko vplivajo na
ocenjeno vrednost. |
|
|
(2) V primeru oddaje zemljišč z javnim natečajem je ocena
vrednosti, ki jo določi pooblaščeni cenilec izklicna cena mesečne
najemnine. Končna cena najemnine je najvišja ponujena cena. |
|
|
17. člen |
|
|
(brezplačna uporaba) |
|
|
Nepremično premoženje, ki ga začasno ne potrebuje noben
uporabnik, se lahko odda v brezplačno uporabo z neposredno pogodbo:
|
|
|
– osebam javnega prava za izvrševanje javnih nalog, razen
javnim podjetjem ali |
|
|
– nevladnim organizacijam, ki delujejo v javnem interesu
za izvajanje dejavnosti, za katere so ustanovljeni. |
|
|
18. člen |
|
|
(predmet oddaje v brezplačno uporabo) |
|
|
(1) Zemljišče, ki ga začasno ne potrebuje noben uporabnik,
se lahko odda v brezplačno uporabo. |
|
|
(2) V brezplačno uporabo se lahko odda tudi zemljišče, ki
je zajeto v letnem načrtu razpolaganja vendar postopek javne dražbe,
javnega zbiranja ponudb oziroma sklenitve neposredne pogodbe ni bil
uspešno zaključen. |
|
|
19. člen |
|
|
(čas trajanja) |
|
|
(1) Zemljišče iz prvega odstavka prejšnjega člena se lahko
odda v brezplačno uporabo za določen čas, v katerem se predvideva, da ga
ne potrebuje noben uporabnik, vendar ne za več kot pet let. |
|
|
(2) Izjemoma se lahko zemljišče odda v brezplačno uporabo
za 10 let, če gre za oddajo za potrebe obrambe, zaščite, reševanja in
pomoči ob naravnih in drugih nesrečah. |
|
|
(3) Zemljišče iz drugega odstavka prejšnjega člena se
lahko odda v brezplačno uporabo za obdobje, ki ne sme biti daljše od
enega leta. |
|
|
20. člen |
|
|
(objava) |
|
|
Namera o oddaji zemljišča v brezplačno uporabo se objavi
na enotnem spletnem portalu najmanj 15 dni pred sklenitvijo neposredne
pogodbe. Do vzpostavitve enotnega spletnega portala se objavi na
spletnih straneh Občine Komen. |
|
|
III. ODDAJANJE KMETIJSKIH ZEMLJIŠČ V ZAKUP |
|
|
III.1. Postopki in pogoji oddaje kmetijskih zemljišč v zakup |
|
|
21. člen |
|
|
(ponudba in objava) |
|
|
(1) Promet s kmetijskimi zemljišči se sklepa s
posredovanjem upravne enote. Lastnik, Občina Komen, ki namerava
kmetijsko zemljišče oddati v zakup, mora ponudbo v treh izvodih izročiti
vsaki upravni enoti, kjer kmetijsko zemljišče leži. |
|
|
(2) Upravna enota, na območju katere to kmetijsko
zemljišče leži, mora ponudbo iz prvega odstavka tega člena nemudoma
objaviti na oglasni deski in na enotnem državnem portalu E-uprave.
Upravna enota to ponudbo nemudoma pošlje občini in krajevnemu uradu, da
jo objavijo na oglasni deski. |
|
|
22. člen |
|
|
(sprejem ponudbe) |
|
|
(1) Vsakdo, ki želi vzeti v zakup dano kmetijsko
zemljišče, mora dati pisno izjavo o sprejemu ponudbe, ki jo pošlje
priporočeno s povratnico prodajalcu in upravni enoti ali neposredno
vloži na upravni enoti. Rok za sprejem ponudbe je 30 dni. |
|
|
(2) Upravna enota po preteku roka za sprejem ponudbe
obvesti vse sprejemnike ponudbe in zakupodajalca o tem, kdo je sprejel
ponudbo. |
|
|
(3) Pogodba se sklene najkasneje v 60 dneh od zaključka
postopka izbire ponudnika. |
|
|
23. člen |
|
|
(vknjižba zakupnega razmerja) |
|
|
Zakupno razmerje se v skladu s predpisi vknjiži v
zemljiški knjigi in v zemljiškem katastru. Zakupodajalec, če ni s
pogodbo za to določen zakupnik, mora predlagati vpis zakupnega razmerja
v zemljiško knjigo in zemljiški kataster v 30 dneh od prejema odobritve
pravnega posla oziroma izbris tega razmerja v 30 dneh od njegovega
prenehanja. |
|
|
III.2. Nastanek, trajanje in prenehanje zakupnega razmerja |
|
|
24. člen |
|
|
(predmet zakupne pogodbe) |
|
|
(1) Na podlagi Zakona o kmetijskih zemljiščih je predmet
zakupa kmetijsko zemljišče (lahko s pripadajočimi objekti, napravami in
dolgoletnimi nasadi). |
|
|
(2) Pogodba o zakupu kmetijskega zemljišča (v
nadaljevanju: zakupna pogodba) mora vsebovati zlasti: |
|
|
– zemljiškoknjižne in zemljiško katastrske podatke o v
zakup danih zemljišč, |
|
|
– opis in neamortizirano vrednost objektov, naprav in
nasadov iz prejšnjega odstavka, |
|
|
– amortizacijsko dobo trajnih nasadov, |
|
|
– višino zakupnine, |
|
|
– dobo in namen zakupa, |
|
|
– določbo o tem ali se zakupna pravica deduje ali ne,
|
|
|
– obveznosti in pravice zakupnika in zakupodajalca.
|
|
|
(3) Zakupna pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki.
Zakupna pogodba, ki ni sklenjena v pisni obliki, nima pravnega učinka. |
|
|
25. člen |
|
|
(čas trajanja zakupa) |
|
|
Doba zakupa mora ustrezati namenu uporabe zakupnega
zemljišča in ne sme biti krajša kot: |
|
|
– 25 let, če naj rabi zemljišče osnovanju vinogradov in
sadovnjakov, |
|
|
– 15 let, če naj rabi zemljišče osnovanju hitrorastočih
listavcev, |
|
|
– 10 let, če naj rabi zemljišče za druge namene. |
|
|
26. člen |
|
|
(prednajemniška pravica) |
|
|
Prednost za sklenitev pogodbe ima: |
|
|
– solastnik, |
|
|
– kmet, katerega zemljišče, ki ga ima v lasti, meji na
zemljišče, ki se daje v zakup, |
|
|
– prosilec, ki že ima sklenjeno zakupno pogodbo. |
|
|
27. člen |
|
|
(prenehanje zakupnega razmerja) |
|
|
Zakupna pogodba lahko vsak čas sporazumno preneha. Zakupna
pogodba preneha tudi, če zakupno zemljišče v skladu z zakonom preneha
biti kmetijsko zemljišče. |
|
|
28. člen |
|
|
(krivdni odpovedni razlogi) |
|
|
Zakupodajalec, sme od pogodbe odstopiti, če zakupnik:
|
|
|
– ne uporablja zemljišča kot dober gospodar, |
|
|
– obdeluje zakupno zemljišče v nasprotju s sklenjeno
pogodbo, |
|
|
– v nasprotju z zakupno pogodbo daje zakupno zemljišče v
podzakup, |
|
|
– tudi po opominu zakupodajalca uporablja zemljišče v
nasprotju s pogodbo ali na način, ki povzroča škodo imetju
zakupodajalca, |
|
|
– ne plača zakupnine v 30 dneh po prejetem opominu,
|
|
|
– če zasadi na zemljišču, ki ga ima v zakupu, trajne
nasade ali gradi objekte brez soglasja zakupodajalca. |
|
|
III.3. Določanje zakupnin |
|
|
29. člen |
|
|
(obračun zakupnine) |
|
|
Zakupnina se obračuna v skladu z določili zakupne pogodbe.
Plača se na podlagi izstavljenega računa, upoštevajoč roke določene v
zakupni pogodbi. |
|
|
30. člen |
|
|
(zakupnina) |
|
|
(1) Za določitev vrednosti zakupnin za kmetijska
zemljišča, tako za zemljišča za kmetijsko kot nekmetijsko rabo, se
uporablja cenik Sklada kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije
za posamezno leto. Prav tako se upoštevajo določila in pogoji navedeni v
ceniku Sklada kmetijskih zemljišč. |
|
|
(2) Skladno z določili cenika Sklada kmetijskih zemljišč
se tudi določa odškodnina za kmetijska zemljišča. |
|
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
31. člen |
|
|
(prehodno obdobje) |
|
|
Vse sklenjene najemne oziroma zakupne pogodbe o oddaji
zemljišč v najem oziroma v zakup, se uskladijo z določili tega
pravilnika v roku 3 mesecev po začetku veljavnosti tega pravilnika. |
|
|
32. člen |
|
|
(uveljavitev pravilnika) |
|
|
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 007-05/2008-3 |
|
|
Komen, dne 17. septembra 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Komen |
|
|
Uroš Slamič l.r. |
|