|
Na podlagi 29. in 57. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 – ZJU in 110/02 – ZDT-B), 4. člena
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06) ter 14. in 91.
člena
Statuta Občine Semič (Uradni list RS, št. 107/06 in popr. 112/06) je
Občinski svet Občine Semič na 10. redni seji dne 6. 2. 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Semič za leto 2008 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Semič za leto 2008 določajo
višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni osemmestnih podkontov. |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
v EUR
|
|
|
+--------------------------------------------+-----------------+
|
|
|
|A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |Skupina/Podskupina kontov | Proračun leta|
|
|
|
| | | 2008|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|I. |SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 6.176.868|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 2.497.632|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|70 |DAVČNI PRIHODKI | 2.429.838|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |700 Davki na dohodek na dobiček | 2.169.183|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |703 Davki na premoženje | 153.688|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |704 Domači davki na blago in | 106.967|
|
|
|
| |storitve | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |706 Drugi davki | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|71 |NEDAVČNI PRIHODKI | 67.794|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |710 Udeležbe na dobičku in dohodki | 38.250|
|
|
|
| |od premoženja | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |711 Takse in pristojbine | 2.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |712 Globe in druge denarne kazni | 2.094|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |713 Prihodki od prodaje blaga in | 400|
|
|
|
| |storitev | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |714 Drugi nedavčni prihodki | 25.050|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|72 |KAPITALSKI PRIHODKI | 135.998|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |720 Prihodki od prodaje osnovnih | 11.078|
|
|
|
| |sredstev | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |721 Prihodki od prodaje zalog | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |722 Prihodki od prodaje zemljišč | 124.920|
|
|
|
| |in neopr. dolgoročnih sredstev | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|73 |PREJETE DONACIJE | 46.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |730 Prejete donacije iz domačih | 46.000|
|
|
|
| |virov | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |731 Prejete donacije iz tujine | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|74 |TRANSFERNI PRIHODKI | 3.497.238|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |740 Transferni prihodki iz drugih | 655.151|
|
|
|
| |javnofinančnih institucij | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |741 Prejeta sredstva iz državnega | 2.842.087|
|
|
|
| |proračuna iz sredstev proračuna | |
|
|
|
| |Evropske unije | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|II. |SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 6.747.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|40 |TEKOČI ODHODKI | 735.790|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |400 Plače in drugi izdatki | 185.800|
|
|
|
| |zaposlenim | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |401 Prispevki delodajalcev za | 29.329|
|
|
|
| |socialno varnost | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |402 Izdatki za blago in storitve | 496.593|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |403 Plačila domačih obresti | 12.068|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |409 Rezerve | 12.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|41 |TEKOČI TRANSFERI | 1.129.386|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |410 Subvencije | 59.573|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |411 Transferi posameznikom in | 606.190|
|
|
|
| |gospodinjstvom | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |412 Transferi neprofitnim | 189.123|
|
|
|
| |organizacijam in ustanovam | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |413 Drugi tekoči domači transferi | 274.500|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |414 Tekoči transferi v tujino | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|42 |INVESTICIJSKI ODHODKI | 4.755.072|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |420 Nakup in gradnja osnovnih | 4.755.072|
|
|
|
| |sredstev | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|43 |INVESTICIJSKI TRANSFERI | 126.752|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |431 Investicijski transferi prav. | 47.650|
|
|
|
| |in fiz. os., ki niso pror. | |
|
|
|
| |uporabniki | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |432 Investicijski transferi | 79.102|
|
|
|
| |proračunskim uporabnikom | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|III. |PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | (570.132)|
|
|
|
| |(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | |
|
|
|
+--------------------------------------------+-----------------+
|
|
|
|B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |Skupina/Podskupina kontov | Proračun leta|
|
|
|
| | | 2008|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|IV. |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN | 0|
|
|
|
| |PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | |
|
|
|
| |(750+751+752) | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|75 |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | 0|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |750 Prejeta vračila danih posojil | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |751 Prodaja kapitalskih deležev | 0|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |752 Kupnine iz naslova | |
|
|
|
| |privatizacije | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|V. |DANA POSOJILA IN POVEČANJE | 0|
|
|
|
| |KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|44 |DANA POSOJILA IN POVEČANJE | 0|
|
|
|
| |KAPITALSKIH DELEŽEV | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |440 Dana posojila | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |441 Povečanje kapitalskih deležev | 0|
|
|
|
| |in naložb | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |442 Poraba sredstev kupnin iz | |
|
|
|
| |naslova privatizacije | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|VI. |PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN | 0|
|
|
|
| |SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV | |
|
|
|
| |(IV.-V.) | |
|
|
|
+--------------------------------------------+-----------------+
|
|
|
|C. RAČUN FINANCIRANJA | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |Skupina/Podskupina kontov | Proračun leta|
|
|
|
| | | 2008|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|VII. |ZADOLŽEVANJE (500) | 510.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|50 |ZADOLŽEVANJE | 510.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |500 Domače zadolževanje | 510.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|VIII. |ODPLAČIILA DOLGA (550) | 0|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|55 |ODPLAČILA DOLGA | 0|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |550 Odplačila domačega dolga | 0|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|IX. |SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA | (60.132)|
|
|
|
| |RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|X. |NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 510.000|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|XI. |NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.- | 570.132|
|
|
|
| |IX.) | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
| |STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. | 60.132|
|
|
|
| |12. PRETEKLEGA LETA | |
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
|9009 |Splošni sklad za drugo | (60.132)|
|
|
|
+--------+-----------------------------------+-----------------+
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov občinskega proračuna (občinskih organov in
občinske uprave), ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na osemmestne podkonte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk –
osemmestnih podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani Občine Semič, www.semic.si. |
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje proračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni osemmestnih podkontov. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), ki se uporabijo za
namene, določene v tem zakonu, |
|
|
– prihodki okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda se uporabijo za dokončane kanalizacije v Kašči,
razlika se prenese v proračun leta 2009, |
|
|
– prihodki okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov se uporabijo za CeROD, |
|
|
– zbrana sredstva za odpravo plačnih nesorazmerij se
uporabijo za namene, določene z zakonom. |
|
|
5. člen |
|
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
(finančnih načrtih neposrednih uporabnikov) med glavnimi programi v
okviru področja proračunske porabe posameznega neposrednega uporabnika
proračuna (občinski svet, nadzorni odbor, župan, občinska uprava),
odloča na predlog neposrednega uporabnika proračuna župan.
Prerazporeditve pravic porabe se izvajajo med osemmestnimi podkonti, pri
čemer povečanje ali zmanjšanje posameznega osemmestnega podkonta ne sme
presegati 30% obsega tega podkonta. |
|
|
V primeru prerazporeditev, ki bi presegale zgoraj navedeni
okvir, mora župan pridobiti soglasje občinskega sveta. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju
in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2008 in njegovi realizaciji. |
|
|
Prerazporejanje med bilanco prihodkov in odhodkov, računom
finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen
v primeru, da so izpolnjeni pogoji iz 39. člena ZJF. |
|
|
6. člen |
|
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, ne sme presegati 100% teh pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. v letu 2009 80% navedenih pravic porabe in |
|
|
2. v ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 50% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
7. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov do višine 20%, če gre za projekte do vrednosti
500.000,00 EUR. Projekte, katerih vrednost presega 500.000,00 EUR, lahko
župan spreminja le do višine 5%. Za projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20% oziroma 5%, mora novelirano investicijsko
dokumentacijo predhodno potrditi občinski svet. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
8. člen |
|
|
(proračunski skladi) |
|
|
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko
rezervo, ki deluje kot proračunski sklad. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2008 oblikuje v višini
8.000,00 EUR. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 4.200,00 EUR župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA |
|
|
9. člen |
|
|
Župan lahko dolžnikom odpiše, oziroma delno odpiše,
plačilo dolga do višine 2.100,00 EUR, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi
nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče
izterjati. V primeru odpisa dolgov, ki bi presegali navedeni okvir, mora
župan pridobiti soglasje občinskega sveta. |
|
|
Župan mora vsako pridobivanje in razpolaganje s premičnim
premoženjem občine nad vrednostjo 4.000,00 EUR uvrstiti v Letni načrt
pridobivanja in razpolaganja s premičnim premoženjem. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
10. člen |
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja,
se občina za proračun leta 2008 lahko zadolži do višine 510.000,00 EUR,
in sicer za investicijo izgradnje novega Večnamenskega Kulturnega centra
Semič, z ureditvijo dostopa. |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno
zadolži, vendar največ do višine 5% zadnjega sprejetega proračuna.
Znesek mora biti odplačan do konca proračunskega leta. |
|
|
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih
zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Semič, v
letu 2008 ne sme preseči skupne višine glavnic 40.000,00 EUR. |
|
|
11. člen |
|
|
(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter
obseg zadolževanja in izdanih poroštev pravnih oseb, v katerih ima
občina odločujoč vpliv na upravljanje) |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v
letu 2008 zadolžijo do skupne višine 40.000,00 EUR. |
|
|
Pravne osebe, v katerih ima občina odločujoč vpliv na
upravljanje, se lahko v letu 2008 zadolžijo do skupne višine 40.000,00
EUR in izdajajo poroštva do skupne višine 40.000,00 EUR. |
|
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
12. člen |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna morajo
organizirati izvrševanje del in nalog iz svojega delovnega področja v
mejah sredstev, odobrenih s proračunom. Sredstva se med letom
dodeljujejo praviloma enakomerno kot mesečne akontacije, vendar v
odvisnosti od zapadlosti obveznosti ter upoštevanju likvidnostnega
položaja proračuna. Sredstva se smejo uporabljati le za namene, za
katere so dana. |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna ne smejo za račun
občinskega proračuna prevzemati obveznosti, ki presegajo zneske,
določene s proračunom. |
|
|
13. člen |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni
občinski upravi in županu občine predložiti finančne načrte za naslednje
proračunsko leto na način in v rokih, ki jih predpiše župan. |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna so ob zaključku
leta oziroma po potrebi dolžni županu poročati o realizaciji nalog. |
|
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni dodatno
predložiti tudi podatke za analizo poslovanja, ki jih zahtevajo župan,
direktor občinske uprave, nadzorni odbor ali občinski svet. |
|
|
14. člen |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Semič v letu 2009,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporabljata odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
|
15. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 410-22/2007-21 |
|
|
Semič, dne 6. februarja 2008 |
|
|
Župan
Občine Semič
Ivan Bukovec l.r. |
|
|
|