Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO), 40. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13, 101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617),
Zakona
o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11,
14/15 – ZUUJFO), 16. člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 93/07 s spremembami) je
Občinski svet Občine Turnišče na 17. redni seji dne 26. 1. 2017 sprejel |
|
O D L
O K |
o
proračunu Občine Turnišče za leto 2017 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem
odlokom se določa višina proračuna Občine Turnišče za leto 2017 (v
nadaljnjem besedilu: proračun), postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine. |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna za leto 2017 se na ravni podskupin kontov določa v
naslednjih zneskih (EUR): |
KONTO |
OPIS |
Proračun leta 2017 |
A |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
2.724.990,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.130.490,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
1.718.300,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
412.190,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
150.800,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
443.700,00 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
0,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
2.772.942,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.075.476,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
894.466,00 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
783.000,00 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
20.000,00 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) |
–47.952,00 |
B |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
C |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
0 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
0 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–47.952,00 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
0 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
0 |
XII. |
OCENJENO STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. 2016 |
47.952,00 |
Splošni
del proračuna, posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov se
objavijo na spletni strani Občine Turnišče. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki proračuna) |
|
Vsi
prihodki, ki jih uporabniki sredstev proračuna ustvarjajo s svojo
dejavnostjo, so prihodek proračuna, če ni s tem odlokom drugače
določeno. |
Namenski
prihodki proračuna so, poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku
43. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 s spr.)
tudi požarne takse, prihodki od dajatve za omejeno rabo prostora,
prihodki takse za obremenjevanje vode, prihodki takse za obremenjevanje
okolja zaradi odlaganja odpadkov, prihodki iz naslova komunalnega
prispevka, prihodki iz naslova turistične takse, koncesijske dajatve od
iger na srečo, koncesijske dajatve od lova ter neporabljena sredstva iz
preteklih let, prejetih za sofinanciranje investicij in ostalih
projektov. |
Prihodki
od uporabnin in najemnin, ki jih ustvarijo javni zavodi z oddajanjem
občinskega stvarnega premoženja, ki ga imajo v upravljanju, je prihodek
občinskega proračuna. |
Namenska
sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v
proračun za tekoče leto. Namenska sredstva, ki niso porabljena v tekočem
letu, se prenesejo v proračun za prihodnje leto. |
|
5. člen |
|
(namenska poraba sredstev) |
|
Uporabniki sredstev proračuna so dolžni uporabljati dodeljena sredstva
le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu proračuna. |
Župan
mora v primeru, da je ugotovljena neracionalna poraba dodeljenih
sredstev pri posameznem proračunskem porabniku, začasno (s soglasjem
občinskega sveta pa dokončno) ustaviti financiranje posamezne
proračunske postavke. |
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun proračuna obveznosti, ki bi
presegle s proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
Sredstva
od uporabnin in najemnin, ki jih ustvarijo javni zavodi z oddajanjem
stvarnega premoženja, se smejo uporabiti le za tekoče ali investicijsko
vzdrževanje občinskega stvarnega premoženja. |
|
6. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Če se v
teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna sredstva na
posamezni proračunski postavki, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo
mogoče predvideti, lahko župan samostojno prerazporeja pravice porabe,
in sicer neomejeno znotraj podprogramov posameznega proračunskega
uporabnika. Med posameznimi glavnimi programi znotraj posameznega
proračunskega uporabnika sme župan prerazporejati sredstva v obsegu, da
skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa znotraj
proračunskega porabnika ne presega 20 % obsega glavnega programa. |
|
7. člen |
|
(polletno poročanje) |
|
Župan
najkasneje do 30. julija vsem občinskim svetnikom pošlje poročilo o
izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta. |
Poročilo
vsebuje: |
1. poročilo o realizaciji prejemkov, izdatkov, presežku ali
primanjkljaju, zadolževanju in oceno realizacije do konca leta; |
2. podatke o vključitvi novih obveznosti v proračun, prenosu namenskih
sredstev iz proračuna preteklega leta, plačilu neporavnanih obveznosti
iz preteklih let, prerazporejanju proračunskih sredstev, spremembi
neposrednih uporabnikov med letom, uporabi sredstev proračunske rezerve,
izdanih in unovčenih poroštvih ter izterjanih regresnih zahtevkih iz
naslova poroštev; |
3. razlago glavnih odstopanj v primerjavi s sprejetim proračunom in |
4. predlog potrebnih ukrepov. |
|
8. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov v
prihodnjih letih) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2018 70 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za blago in storitve in za tekoče transfere
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
|
9. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno
potrditi občinski svet, z izjemo prerazporeditev, skladnih s 6. členom
tega odloka. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. Dokumente identifikacije
investicijskih projektov, ki so podlaga za uvrstitev v načrt razvojnih
programov, sprejme župan. Druge dokumente, kot je predinvesticijska
zasnova ali investicijski program sprejema občinski svet. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov ali izločijo iz načrta
razvojnih programov le na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
10. člen |
|
(proračunska rezerva) |
|
Proračunska rezerva je oblikovana kot proračunski sklad po Zakonu o
javnih financah. V proračunsko rezervo se v letu 2017 izloči 24.000 EUR.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za
odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski
plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša,
množični pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni,
druge nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. |
O porabi
sredstev proračunske rezerve do višine 10.000 EUR za posamezni namen
odloča župan. O porabi sredstev proračunske rezerve v višini 10.000 EUR
ali več za posamezni namen odloča občinski svet. |
|
11. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo: |
– za
naloge, ki so neodložljive in za katere v proračunu niso zagotovljena
sredstva in ki po svoji vsebini sodijo v javno porabo na ravni občine in |
– za
naloge, za katere se med letom izkaže, da v proračunu zanje niso bila
zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
O porabi
sredstev splošne proračunske rezervacije proračuna za posamezen namen
odloča župan. |
|
4. ODPIS DOLGOV |
|
12. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Župan
lahko dolžniku do višine 1.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi,
da terjatve ni mogoče izterjati. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
13. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev) |
|
Občina
Turnišče se v letu 2017 ne bo zadolžila. |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnotežiti, se lahko Občina Turnišče likvidnostno zadolži, vendar
največ do višine 5 % vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. |
Občina
Turnišče lahko izdaja poroštva za obveznosti iz naslova zadolževanja
posrednih proračunskih uporabnikov, katerih ustanoviteljica je, če imajo
te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih
virov. V letu 2017 Občina Turnišče poroštvenih pogodb ne bo sklepala. |
|
14. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov proračuna
ter pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv na upravljanje) |
|
Posredni
proračunski uporabniki proračuna, katerih ustanoviteljica ali
soustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se lahko zadolžujejo in
izdajajo poroštva s soglasjem občine in če imajo zagotovljena sredstva
za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne
štejejo v največji obseg možnega zadolževanja občine. Posredni
proračunski uporabniki proračuna ter druge pravne osebe, v katerih ima
občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se v letu 2017 ne
smejo zadolžiti. |
|
6. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
15. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-030/2017 |
Turnišče, dne 26. januarja 2017 |
|
Županja |
Občine
Turnišče |
mag.
Vesna Jerala Zver l.r. |
|