|
Na podlagi določil
21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi – ZLS (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO
in 76/16 – odl. US), 6. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah – ZGJS (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98, 127/06, 38/10 – ZUKN, 57/11 – ORGZGJS40) in 16. člena
Statuta Občine Žiri (Uradni list RS, št. 68/17) je Občinski svet
Občine Žiri na 17. redni seji dne 23. 11. 2017 sprejel |
|
|
|
O D L O K |
|
o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Žiri |
|
|
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
|
|
(uporaba izrazov) |
|
|
|
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
|
2. člen |
|
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
|
Z gospodarskimi
javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi
in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu
zagotavlja Občina Žiri (v nadaljevanju: občina) zaradi zadovoljevanja
javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu. |
|
Ta odlok ureja
lokalne gospodarske javne službe v Občini Žiri, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v občini. |
|
|
|
3. člen |
|
|
|
(lokalne gospodarske javne službe) |
|
|
|
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
|
2. NAČIN OPRAVLJANJA LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
(način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
|
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna ministrstva. |
|
(2) Občina s
posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
– organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na
podlagi koncesije ali javnih kapitalskih vložkov), |
|
– vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
– pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
– pravice in
obveznosti uporabnikov, |
|
– vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
– vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
|
– druge elemente,
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
|
3. LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
5. člen |
|
|
|
(obvezne lokalne gospodarske javne službe) |
|
|
|
(1) Na območju
občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti |
|
1. s področja
varstva okolja1: |
|
– oskrba s pitno
vodo, |
|
– odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
– zbiranje
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
|
– obdelava
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
|
– odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
– urejanje in
čiščenje javnih površin |
|
2. s področja
cestnega prometa2: |
|
– upravljanje in
vzdrževanje občinskih cest |
|
3. s področja
zaščite živali3: |
|
– zagotovitev
zavetišča za zapuščene živali |
|
4. s področja
pogrebne dejavnosti4: |
|
– 24-urna dežurna
služba v okviru pogrebne dejavnosti. |
|
(2) Kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
|
|
6. člen |
|
|
|
(izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
|
|
|
Na območju občine
se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
|
1. oglaševanje in
plakatiranje |
|
2. upravljanje
športnorekreacijskih objektov in naprav. |
|
3.
pokopališka dejavnost, ki obsega upravljanje in urejanje pokopališč. |
|
7. člen |
|
|
|
(območje opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
|
|
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
|
|
|
8. člen |
|
|
|
(javne dobrine) |
|
|
|
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom ali odlokom občine, dostopne
vsakomur. |
|
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
|
4. OBLIKE ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
9. člen |
|
|
|
(oblike zagotavljanja javnih služb) |
|
|
|
Občina zagotavlja
lokalne gospodarske javne službe iz tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
– v režijskem
obratu oziroma neposredno v okviru občinske uprave, |
|
– z dajanjem
koncesij. |
|
|
|
4.1 Režijski obrat |
|
|
|
10. člen |
|
|
|
(režijski obrat) |
|
|
|
(1) Režijski obrat
se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
|
(2) Režijski obrat
se organizira kot notranja organizacijska enota občinske uprave občine. |
|
(3) Organizacijo in
delovno področje režijskega obrata določi občinski svet v okviru
organizacije in delovnega področja občinske uprave. |
|
(4) Občina ustanovi
režijski obrat za opravljanje naslednjih lokalnih gospodarskih javnih
služb: |
|
– oskrba s pitno
vodo, |
|
– odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
– zbiranje
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
|
– 24-urna dežurna
služba v okviru pogrebne dejavnosti,
pokopališka
dejavnost, ki obsega upravljanje in urejanje pokopališč, |
|
– upravljanje
športnorekreacijskih objektov in naprav. |
|
|
|
11. člen |
|
|
|
(zagotavljanje neposredno v okviru občinske uprave) |
|
|
|
Ne glede na določbe
prejšnjega člena lahko občinska uprava neposredno v okviru občinske
uprave, ne da bi morala za izvajanje gospodarske javne službe ustanoviti
režijski obrat, izvaja naslednje gospodarske javne službe: |
|
– urejanje in
čiščenje javnih površin |
|
– upravljanje in
vzdrževanje občinskih cest |
|
– zagotovitev
zavetišča za zapuščene živali |
|
– oglaševanje in
plakatiranje. |
|
|
|
4.2 Koncesija |
|
|
|
12. člen |
|
|
|
(koncesija) |
|
|
|
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
|
(3) Občina lahko
podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za
celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
(5) Občina podeli
koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
– obdelava
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
|
– odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
|
|
|
13. člen |
|
|
|
(javni razpis) |
|
|
|
(1) Koncesija
se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
– predmet
koncesije, |
|
– območje, za
katero se podeljuje koncesija, |
|
– pogoje za
koncesijo, |
|
– pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
|
– pričetek in
trajanje koncesije, |
|
– merila za izbiro
koncesionarja, |
|
– druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
(3) Koncesija se
lahko podeli tudi brez javnega razpisa pod pogoji, določenimi z zakonom. |
|
|
|
14. člen |
|
|
|
(izbira koncesionarja) |
|
|
|
(1) O izbiri
koncesionarja odloči občinska uprava z upravno odločbo. |
|
(2) O pritožbi
zoper odločbo občinske uprave odloča župan. |
|
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
|
|
|
5. STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
|
15. člen |
|
|
|
(strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
|
|
|
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
|
(2) Občinska uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
|
– razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
– investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
– informacijske
baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
|
– postopke
ustanavljanja in organiziranja režijskih obratov, |
|
– postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
– strokovni nadzor
nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
– strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro
izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
– strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
– določanje pogojev
in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
– dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
(3) Naloge iz prve,
druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
|
6. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
|
|
16. člen |
|
|
|
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
|
|
|
V primeru kršitve
dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca gospodarske javne službe
lahko uporabnik od občinske uprave zahteva izdajo odločbe, s katero naj
ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži
izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
|
7. FINANCIRANJE LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
|
17. člen |
|
|
|
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
|
|
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
|
– s ceno javnih
dobrin, |
|
– iz proračunskih
sredstev, |
|
– iz drugih virov,
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
|
18. člen |
|
|
|
(cena proizvoda ali storitve) |
|
|
|
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
|
(2) Cene se
oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon in
na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu z
zakonom. |
|
(3) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
|
|
19. člen |
|
|
|
(proračunsko financiranje) |
|
|
|
Iz proračunskih
sredstev se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se
zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
|
8. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
20. člen |
|
|
|
Občina mora svoje
predpise uskladiti z določbami tega odloka najpozneje v enem letu od
njegove uveljavitve. |
|
|
|
21. člen |
|
|
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
|
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah (Uradni
vestnik Gorenjske, št. 3/1995). |
|
|
|
22. člen |
|
|
|
(objava in začetek veljavnosti) |
|
|
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
Št. 007-0008/2017-1 |
|
Žiri, dne
24. novembra 2017 |
|
|
|
Župan
Občine Žiri |
mag. Janez Žakelj l.r. |
|
|
1 v
skladu z Zakonom o varstvu okolja (ZVO-1), Uradni list RS, št. 39/06 –
uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 –
ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12,
57/12, 92/13, 56/15, 102/15 in 30/16 |
|
2 v
skladu z Zakonom o cestah (ZCes-1), Uradni list RS, št. 109/10, 48/12,
36/14 – odl. US in 46/15 |
|
3 v
skladu z Zakonom o zaščiti živali (ZZZiv), Uradni list RS, št. 38/13 –
uradno prečiščeno besedilo |
|
4 v
skladu z Zakonom o pogrebni in pokopališki dejavnosti (ZPPDej), Uradni
list RS, št. 62/16
Odlok o spremembah in
dopolnitvah Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Žiri
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 18/2021) vsebuje naslednjo
prehodno in končno določbo:
3. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v uradnem
glasilu. |
|